重大傷亡事故應(yīng)急預(yù)案（四篇）

第1頁(yè)共1頁(yè)重大傷亡事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過(guò)程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施(備)、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。重大傷亡事故應(yīng)急預(yù)案（二）為規(guī)范鐵路交通傷亡事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援響應(yīng)程序，明確鐵道部鐵路交通傷亡事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)、鐵道部有關(guān)司局、地____府和各鐵路局、鐵路分局及鐵路公司(含地方鐵路和合資鐵路公司，以下通稱鐵路運(yùn)輸企業(yè))的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援職責(zé)，正確、及時(shí)處理鐵路交通傷亡事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響，全面、及時(shí)、正確地對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，查清事故原因，準(zhǔn)確定性定責(zé)，吸取事故教訓(xùn)，完善防范措施，加強(qiáng)安全管理，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《____安全生產(chǎn)法》、《____鐵路法》、《____道路交通安全法》、《____道路交通法實(shí)施條例》、《____鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、____《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》、國(guó)家七部委《鐵路道口管理暫行規(guī)定》、鐵道部《鐵路行車事故處理規(guī)則》、《鐵路行車事故救援規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定制定。1-1.3適用范圍本預(yù)案適用于鐵道部響應(yīng)的鐵路交通傷亡事故。對(duì)鐵路交通傷亡事故帶來(lái)的鐵路內(nèi)部行車____、事故救援、旅客疏散、貨物處理等應(yīng)急處臵工作，按鐵路行車事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)內(nèi)容執(zhí)行。對(duì)所造成的財(cái)產(chǎn)損失和影響達(dá)到《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的行車重大事故條件的鐵路交通事故，需應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，啟動(dòng)《鐵路行車事故應(yīng)急處臵預(yù)案》進(jìn)行應(yīng)急處臵。有關(guān)事故調(diào)查處理、道路車輛及傷亡人員的善后處理仍按鐵路交通事故處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.4工作原則本預(yù)案的制定和實(shí)施，必須堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的基本原則。嚴(yán)格遵循“及時(shí)通報(bào)、救人為先、快速出動(dòng)、統(tǒng)一指揮”的基本制度。強(qiáng)化搶通意識(shí)和大局觀念，爭(zhēng)分奪秒搶救人員，做到聽(tīng)從指揮，遵守紀(jì)律，明確分工，各盡其責(zé)，保證事故救援工作高效、快速有序的進(jìn)行；把保障人民生命安全作為事故應(yīng)急處理的首要任務(wù)，不斷完善對(duì)事故傷亡人員的救助手段，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和機(jī)制的作用，將事故應(yīng)急預(yù)案納入法制化建設(shè)和管理工作之中，提高突發(fā)事故處理能力。1.5應(yīng)急體系框架2-鐵道部鐵路交通傷亡事故應(yīng)急救援____體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)指揮組和應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量組成。鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為鐵道部安委會(huì)，應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為鐵道部有關(guān)司局以及有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量包括救援列車、救援班、救援隊(duì)、各基層站段應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防____、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍以及社會(huì)力量。(擬成立事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，承擔(dān)鐵道部有關(guān)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮方面工作)鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案體系由鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，鐵路其它事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各鐵路運(yùn)輸企業(yè)以及各級(jí)地____府鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案組成。事故發(fā)生時(shí)，有關(guān)各級(jí)政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵道部各部門(mén)各司其職，按照各自預(yù)案及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。1.6其他要求在發(fā)生鐵路交通傷亡事故引起其他事故災(zāi)難時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)內(nèi)容。引發(fā)鐵路重大火災(zāi)事故，啟動(dòng)《鐵路重大、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。引發(fā)鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，啟動(dòng)《鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸3-事故應(yīng)急預(yù)案》。鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)事故情況下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急協(xié)調(diào)組，分別由____、安全監(jiān)察司、運(yùn)輸局、公安局、勞動(dòng)和衛(wèi)生司、宣傳部和其他相關(guān)司局及發(fā)生地鐵路運(yùn)輸企業(yè)組成。各應(yīng)急處理協(xié)調(diào)組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，履行各自職責(zé)，按要求____實(shí)施本預(yù)案各項(xiàng)應(yīng)急處理措施。(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鐵路交通傷亡事故應(yīng)急救援工作。(2)引發(fā)其它事故災(zāi)難時(shí)，決定啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。(3)協(xié)調(diào)有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與地____府應(yīng)急救援工作。(4)需其它部委支援時(shí)，協(xié)調(diào)與相關(guān)部委的溝通。(5)決定向國(guó)家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援和報(bào)告。(6)有關(guān)緊急事項(xiàng)的決策。(1)協(xié)調(diào)各應(yīng)急協(xié)調(diào)組之間工作。(2)負(fù)責(zé)各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的交通、通信、工作、生活的后勤4-保障支持。(3)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員的生活供應(yīng)和物資供應(yīng)工作。(4)負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示。(5)按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)具體與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，請(qǐng)求支援。(6)按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)具體向國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)____請(qǐng)示匯報(bào)(1)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的行車指揮工作。(2)協(xié)調(diào)救援力量支援。依據(jù)鐵路交通事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)對(duì)事故的調(diào)查和分析，及時(shí)正確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，初步提出鐵路內(nèi)部定性定責(zé)意見(jiàn)。(1)協(xié)調(diào)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)錄像、照相、取證等工作。(2)協(xié)調(diào)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)和人員疏散工作。(3)協(xié)調(diào)地方公安交通管理機(jī)構(gòu)參與事故調(diào)查。(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)觸及法律和破壞性事故進(jìn)行調(diào)查處臵。5-(1)協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷亡人員的搶救、醫(yī)護(hù)和安臵工作。(2)協(xié)調(diào)有關(guān)藥品、醫(yī)療器具的應(yīng)急調(diào)配。(1)根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)向媒體和社會(huì)報(bào)道有關(guān)應(yīng)急救援情況。(2)依據(jù)有關(guān)新聞報(bào)道規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)媒體對(duì)事故的報(bào)道。(1)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援的具體指揮工作。(2)配合地____府做好事故善后工作。上述各工作組由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立，并指定有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。對(duì)鐵路交通傷亡事故及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)發(fā)生的鐵路交通傷亡事故及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理?？h及以上地____府應(yīng)按規(guī)定向所在省、市、自治區(qū)人民政府匯報(bào)鐵路交通傷亡事故情況，每季度在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公示鐵路交通傷亡事故情況。省、市、自6-治區(qū)政府每半年在當(dāng)?shù)厥∈屑?jí)新聞媒體公示鐵路交通傷亡事故情況。3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)鐵路沿線各級(jí)地____府要建立完善鐵路交通安全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)鐵路交通安全檢查、宣傳和法制教育。采取多種形式深入鐵路沿線、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位、學(xué)校開(kāi)展鐵路交通安全檢查和宣傳教育。____有關(guān)部委每年在全國(guó)范圍內(nèi)，省、市、自治區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)每半年在全省、自治區(qū)范圍內(nèi)，鐵路沿線縣(市)人民政府每季度在縣(市)范圍內(nèi)對(duì)鐵路交通安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、措施、辦法進(jìn)行一次廣泛的宣傳教育。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極配合協(xié)助各級(jí)地____府做好鐵路交通安全的檢查、宣傳工作。3.3預(yù)防預(yù)警支持系統(tǒng)7-在鐵路上擅自設(shè)臵通道的違法犯罪行為，加強(qiáng)治安綜合治理，保證鐵路運(yùn)輸安全暢通。鐵路與道路的交叉，要依據(jù)《____鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》進(jìn)行設(shè)臵和改造。4.應(yīng)急響應(yīng)鐵路交通傷亡事故的應(yīng)急響應(yīng)以屬地化處臵為主，各級(jí)地____府和各鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照有關(guān)法規(guī)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處臵工作，鐵道部根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)配合(見(jiàn)應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程____與行動(dòng)圖)。4.1分級(jí)響應(yīng)程序發(fā)生鐵路交通傷亡事故后，根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》確定的事故災(zāi)難等級(jí)，分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)條件，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案；超出本級(jí)應(yīng)急救援處臵能力時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案同時(shí)，請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。(3)事故發(fā)生地應(yīng)急力量和資源不足，無(wú)力控制事態(tài)，需要鐵道部支援；(4)事故發(fā)生鐵路運(yùn)輸企業(yè)與地____府在事故應(yīng)急處臵上，需要鐵道部協(xié)調(diào)；8-(5)鐵道部決定需要啟動(dòng)本預(yù)案的鐵路交通傷亡事故；(6)其它特殊情況，需要啟動(dòng)本預(yù)案的鐵路交通傷亡事故。(2)開(kāi)通與事故發(fā)生地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。(3)鐵道部有關(guān)司局經(jīng)本部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，其工作狀態(tài)由日常管理變?yōu)閼?yīng)急狀態(tài)管理，并按其應(yīng)急職責(zé)立即開(kāi)展工作，直至事故災(zāi)難消除為止；(4)根據(jù)專家和各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案；(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；(5)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出的支援請(qǐng)求；(6)向____安委會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)事故情況；(7)超出本級(jí)應(yīng)急救援處臵能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求____啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。4.2信息報(bào)送和處理9-發(fā)生鐵路交通傷亡事故，不涉及啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案時(shí)，各級(jí)地____府、各鐵路運(yùn)輸企業(yè)按常規(guī)信息逐級(jí)報(bào)送；一次造成死亡____人及以上的鐵路交通傷亡事故，按重要信息逐級(jí)報(bào)送；對(duì)涉及啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的鐵路交通傷亡事故，按特別信息逐級(jí)報(bào)送；如傷亡人員中涉及境外人員，按特別信息逐級(jí)報(bào)送的同時(shí)，按外事部門(mén)有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。4.3通信鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級(jí)值班電話為輔助通信方式；鐵路電話“117”為應(yīng)急通信電話，實(shí)施“立接制”服務(wù)；事故發(fā)生后，按事故處理應(yīng)急通訊要求，設(shè)臵事故現(xiàn)場(chǎng)指揮電話，確定現(xiàn)場(chǎng)____，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。4.4指揮和協(xié)調(diào)按照屬地化原則，根據(jù)事故等級(jí)分級(jí)建立以各級(jí)政府為主、鐵路運(yùn)輸企業(yè)參加的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和決策；鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮和重大決策工作。事故發(fā)生后，地____府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)迅速____救援力量實(shí)施救援行動(dòng)，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，提出事故現(xiàn)場(chǎng)控制行動(dòng)原則和要求；派出有關(guān)專家和人員參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)10-急指揮工作；協(xié)調(diào)有關(guān)救援力量實(shí)施增援行動(dòng)；協(xié)調(diào)有關(guān)傷員的醫(yī)療救助和醫(yī)療移送；協(xié)調(diào)有關(guān)事故調(diào)查工作。4.5緊急處臵發(fā)生鐵路交通傷亡事故需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分別按權(quán)限____處臵。根據(jù)事故具體情況、等級(jí)和實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械、物質(zhì)、藥品等，落實(shí)處臵措施；如需要調(diào)集公安、____對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施行保護(hù)、警戒和協(xié)助搶救時(shí)，由地____府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設(shè)備和物資，參與應(yīng)急處臵。4.6救護(hù)和醫(yī)療地方衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)____開(kāi)展對(duì)事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處臵工作。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在鐵路交通傷亡事故發(fā)生后，要及時(shí)通知醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)或撥打當(dāng)?shù)?20醫(yī)療急救電話，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。4.7應(yīng)急人員的安全防護(hù)發(fā)生鐵路交通傷亡事故時(shí)，公安部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵安全警戒線；根據(jù)事故發(fā)生的情況，對(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員發(fā)放防護(hù)裝備和用品。11-根據(jù)請(qǐng)求，鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。4.8群眾的安全防護(hù)根據(jù)事故的實(shí)際情況，事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)指揮疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，防止產(chǎn)生人員傷害。4.9社會(huì)力量動(dòng)員與參與事故發(fā)生后，各級(jí)地____府根據(jù)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)的社會(huì)力量動(dòng)員參與應(yīng)急處臵。4.10鐵路交通傷亡事故的調(diào)查、處理及損失評(píng)估鐵路交通傷亡事故在各級(jí)地____府的領(lǐng)導(dǎo)下，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理，調(diào)查職責(zé)、程序、分工等要明確，并建立損失評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)及方法。鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事故調(diào)查工作。4.11新聞報(bào)道鐵路交通傷亡事故的新聞報(bào)道，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定新聞發(fā)言人，按照國(guó)家有關(guān)____新聞報(bào)道的有關(guān)發(fā)布原則、內(nèi)容、規(guī)范性格式，____、確定發(fā)布時(shí)機(jī)和方式，向社會(huì)和媒體通報(bào)有關(guān)情況。4.12應(yīng)急結(jié)束鐵路交通傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，道路、鐵路交通恢復(fù)正常秩序，受傷人員得到妥善醫(yī)治，應(yīng)視為應(yīng)急結(jié)束。并由地____府12-負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。地____府具體負(fù)責(zé)____善后處臵工作；鐵路運(yùn)輸企業(yè)做好配合工作；鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)工作。對(duì)傷亡人員的善后處臵，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。5.2保險(xiǎn)發(fā)生鐵路交通傷亡事故時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)和傷亡人員及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作。建立基于ip網(wǎng)的集靜圖、117事故救援電話、視訊系統(tǒng)于一體的質(zhì)量高、技術(shù)先進(jìn)、實(shí)用穩(wěn)定而又封閉獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)化鐵路應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援過(guò)程中的語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等信息的傳送、應(yīng)急指揮通信的暢通。鐵道部運(yùn)輸局根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促13-進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)和完善，強(qiáng)化救援隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)的調(diào)用。各級(jí)地____府根據(jù)本地區(qū)鐵路交通傷亡事故的特點(diǎn)制定相應(yīng)的應(yīng)急救援保障體系，確定機(jī)構(gòu)、人員；明確事故現(xiàn)場(chǎng)可供使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位臵，同時(shí)制定管理辦法。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，根據(jù)需要交通管理部門(mén)實(shí)行必要的交通管制，保障應(yīng)急處臵期間的交通運(yùn)輸。地____府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)，按管理權(quán)限調(diào)動(dòng)管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個(gè)人不得拒絕。鐵道部勞動(dòng)和衛(wèi)生司根據(jù)鐵路交通傷亡事故的傷害特點(diǎn)，掌握醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，保證應(yīng)急救援調(diào)配使用。各級(jí)應(yīng)急處臵預(yù)案中，要明確規(guī)定事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保障負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作。各級(jí)地____府要設(shè)立應(yīng)急處臵____，明確____的來(lái)源和金額，保障應(yīng)急處臵的資金需求。6.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)14-鐵道部宣傳部負(fù)責(zé)____利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳鐵路交通有關(guān)法律法規(guī)和鐵路重大交通傷亡事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)和辦法。交通管理和交警部門(mén)，要定期對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全和應(yīng)急救援培訓(xùn)；鐵路運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)有關(guān)人員定期進(jìn)行救援知識(shí)的培訓(xùn)，提高救援技能。各級(jí)地____府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)，要有計(jì)劃的按應(yīng)急救援要求進(jìn)行演習(xí)和演練，有條件的可根據(jù)需要開(kāi)展國(guó)內(nèi)外的工作交流，提高整體應(yīng)急處臵能力。6.4監(jiān)督檢查鐵道部(事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室)對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行檢查督促，保障應(yīng)急措施到位。7.附則____名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明15-為，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。重大傷亡事故：是指一次死亡____人至____人的事故；特大傷亡事故：是指一次死亡____人至____人的事故；特別重大傷亡事故：是指一次死亡____人以上的事故；按安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生跨省、跨部門(mén)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；省、部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無(wú)力控制事態(tài)，需要上級(jí)增援的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致____人(含)以上死亡，或____人以上中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)____萬(wàn)元；____、____或____安全生產(chǎn)委員會(huì)決定需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；____安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生跨地區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無(wú)力控制事態(tài)，需要上級(jí)增援；事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致10—____人死亡，或60—____人中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失為1000—____萬(wàn)元；____安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；省級(jí)人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。16-Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生跨縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；縣級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無(wú)力控制事態(tài)，需要上級(jí)增援；事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致3—____人死亡，或30—____人中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)500—____萬(wàn)元；省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；地級(jí)人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)跨鄉(xiāng)范圍的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無(wú)力控制事態(tài)，需要上級(jí)增援；事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致____人以下死亡或____人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)____萬(wàn)元；縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；縣級(jí)人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。7.2預(yù)案管理與更新本預(yù)案由鐵道部(事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室)負(fù)責(zé)管理與實(shí)施。經(jīng)____批準(zhǔn)后，送省級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)備案，并按管理權(quán)限履行職責(zé)，制定相應(yīng)預(yù)案和保障計(jì)劃。鐵道部有關(guān)司局按照預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)辦法。隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善，部門(mén)職責(zé)的變化，以17-及應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，及時(shí)進(jìn)行修訂完善本預(yù)案，并上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，送省級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)備案。7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，或在預(yù)警預(yù)防工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；在應(yīng)急處臵中表現(xiàn)突出因公殉職的人員，按有關(guān)程序呈報(bào)追認(rèn)為烈士。對(duì)于造成事故的責(zé)任人、有關(guān)人員和在應(yīng)急處臵中有失職行為的人員，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，按照管理權(quán)限，給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.3制定與解釋部門(mén)本應(yīng)急預(yù)案由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。18-____：19-____3鐵路交通傷亡事故通報(bào)內(nèi)容1.事故發(fā)生的月、日、時(shí)、分；2.事故發(fā)生的地點(diǎn)(線別、站名或區(qū)間、公里、米)；____人員傷亡及救護(hù)情況；4.交通車輛破損情況，駕駛員姓名、性別、單位(省、市、縣、鄉(xiāng)、村)、車輛型號(hào)、牌號(hào)、駕駛證等有關(guān)情況；20-5.發(fā)生事故的列車車次，列車種類，機(jī)車型號(hào)，牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長(zhǎng)，鐵路關(guān)系人員姓名；6.事故概況及原因的初步判斷；7.如碰撞機(jī)動(dòng)車輛造成列車脫軌，應(yīng)詳細(xì)報(bào)告機(jī)車、車輛脫軌輛數(shù)等情況；雙線區(qū)間是否影響另一線等有關(guān)情況；8.是否涉及境外人員傷亡；9.需要啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，還應(yīng)報(bào)告以下事項(xiàng)：(1)造成火災(zāi)、爆炸及易燃、____、有毒和有害、化學(xué)、放射性物品的名稱、性能；(2)對(duì)人體的危害程度及擴(kuò)大事故或擴(kuò)大影響范圍的可能性；(3)事故地點(diǎn)的環(huán)境。如橋涵、隧道、水源、地形、道路、廠礦、居民、天氣、風(fēng)向等。____7重大傷亡事故應(yīng)急預(yù)案（三）一、目的1、為不斷提高螺山變電站現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的運(yùn)行管理水平，提高設(shè)備運(yùn)行的安全可靠性，正確、有效和快速地處理各類突發(fā)事故，最大程度地減少事故造成的影響和損失，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故和其他各類____應(yīng)急預(yù)案的管理，特制定本預(yù)案。2、本預(yù)案包括螺山變電站人身傷亡和電氣設(shè)備的事故、異常處理自然災(zāi)害等。3、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止各類事故的發(fā)生。開(kāi)展反事故演習(xí)，提高運(yùn)行人員事故應(yīng)變能力。4、人身傷亡事故應(yīng)急處理，堅(jiān)持以人為本、防御和救援相結(jié)合的原則，在發(fā)生意外傷害____中，以危急事件的預(yù)測(cè)、預(yù)防為基礎(chǔ)，以對(duì)危急事件過(guò)程處理的快捷準(zhǔn)確為重點(diǎn)，以全力保證人身安全為核心。二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、運(yùn)值人員應(yīng)全部經(jīng)特種作業(yè)(電工作業(yè))培訓(xùn)和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格取得相應(yīng)資質(zhì)，同時(shí)應(yīng)有觸電急救的培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，會(huì)緊急救____、心肺復(fù)蘇法、止血、簡(jiǎn)單的外傷包扎，會(huì)科學(xué)的對(duì)傷員進(jìn)行轉(zhuǎn)移搬運(yùn)，會(huì)處理常見(jiàn)中毒現(xiàn)象等。2、事故發(fā)生后，應(yīng)在保證救護(hù)人員人身安全的前提下使被施救者迅速脫離危險(xiǎn)源，然后再向上級(jí)匯報(bào)有關(guān)情況。事故現(xiàn)場(chǎng)由當(dāng)值值班負(fù)責(zé)人進(jìn)行指揮，直到上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，方可將事故處理權(quán)移交。事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)。三、預(yù)案啟動(dòng)的工作流程1、本預(yù)案所稱事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況立即進(jìn)行必要的處置。并將事件的發(fā)生地點(diǎn)、基本情況、影響、發(fā)展趨勢(shì)等報(bào)告站長(zhǎng)，同時(shí)報(bào)告公司相關(guān)部門(mén)。2、站長(zhǎng)在接報(bào)后，根據(jù)事件情況、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要，確定是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。經(jīng)研究決定啟動(dòng)變電站應(yīng)急處理機(jī)制后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)本預(yù)案，并報(bào)公司應(yīng)急指揮部。3、變電站應(yīng)急小組根據(jù)本預(yù)案，按職責(zé)分工，立即開(kāi)展應(yīng)急處理工作。4、成立人身傷害事件應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)：站長(zhǎng)副組長(zhǎng)：值班長(zhǎng)成員：變電站當(dāng)值人員5、變電站應(yīng)急小組組長(zhǎng)____指揮、協(xié)調(diào)本站人員進(jìn)入應(yīng)急救援狀態(tài)；____收集事故相關(guān)資料(如現(xiàn)場(chǎng)拍照或錄像、查閱相關(guān)記錄、與事故相關(guān)的物品等)，調(diào)查事故原因。監(jiān)督救援工作現(xiàn)場(chǎng)的安全措施，防止救援人員發(fā)生人身傷害。負(fù)責(zé)____現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作，保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)原貌，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。調(diào)查非生產(chǎn)性事故的原因，搜集、保管相關(guān)資料和物證。對(duì)非生產(chǎn)性事件，及時(shí)采取防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大的措施，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓病⑾啦块T(mén)的支援。6、變電站應(yīng)急小組副組長(zhǎng)在組長(zhǎng)的指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的具體指揮工作，并協(xié)助組長(zhǎng)____分析、評(píng)估發(fā)生人身傷害的原因和嚴(yán)重程度；并及時(shí)與醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員支援；____應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。7、變電站安全員負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并參與預(yù)案的修訂和完善工作；負(fù)責(zé)對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程安全監(jiān)督，防止救援人員受到傷害；必要時(shí)，向120急救中心或其他附近醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求支援。并依照重大事項(xiàng)報(bào)告制度，履行上報(bào)職責(zé)。____工傷人員進(jìn)行傷殘檢查并向勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行工傷申報(bào)工作；協(xié)助搜集事故相關(guān)資料；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的錄像、拍照工作。參與應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。8、變電站備品備件管理員負(fù)責(zé)各種應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，參與應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。9、變電站當(dāng)值人員應(yīng)負(fù)責(zé)事故處理中的后勤保障工作，并參加應(yīng)急救援和搶修工作，對(duì)人身傷害事件造成設(shè)備事故時(shí)，____收集設(shè)備事故方面的相關(guān)資料，調(diào)查和分析設(shè)備事故與人身傷害的因果關(guān)系；因設(shè)備損壞而造成對(duì)人員救護(hù)阻礙時(shí)，研究、制定解決方案，采取有效措施防止救援過(guò)程中再次發(fā)生人身傷害。如事故發(fā)生的基建施工中，應(yīng)做好基建施工現(xiàn)場(chǎng)的控制管理，____收集事故發(fā)生時(shí)的相關(guān)信息，調(diào)查了解人身傷害事故的原因以及由此引起的設(shè)備損壞等問(wèn)題，研究制定解決方案。10、變電站其他人員服從應(yīng)急工作組的指揮，積極參加應(yīng)急處理和善后處置工作。四、人身傷害事件報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)1、人身傷害事件報(bào)告。人身傷害事件發(fā)生后，變電站當(dāng)值人員將發(fā)生人身傷害的情況(發(fā)生地點(diǎn)、基本情況、影響、發(fā)展趨勢(shì)等)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人和應(yīng)急處理工作組。2、事件發(fā)生地點(diǎn)的有關(guān)人員必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救傷員。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，按照“生命第一”原則先行救人，但事后必須作出標(biāo)記(有條件時(shí)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像、拍照，詳細(xì)記錄事故相關(guān)信息和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖)，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。五、應(yīng)急處理方案及具體措施1、事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要按照“先人后設(shè)備”的原則，首先對(duì)人員實(shí)施救護(hù)。2、救援工作前，救援人員必須冷靜觀察現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，防止造成對(duì)傷員的二次傷害或使救援人員受到傷害。必要時(shí)必須采取有效安全措施后再實(shí)施救護(hù)工作?；蛟诒匾獣r(shí)設(shè)置臨時(shí)隔離區(qū)，并派專人看護(hù)。3、傷員脫離險(xiǎn)境后，要就地進(jìn)行必要處置(必要時(shí)打電話請(qǐng)求醫(yī)院進(jìn)行處置方法的指導(dǎo))，然后迅速設(shè)法將傷員轉(zhuǎn)移到就近醫(yī)院進(jìn)行救治。4、必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員(或應(yīng)急處理工作組)要向當(dāng)?shù)?20或____等政府有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求救援。5、應(yīng)急小組接到報(bào)告后，立即上報(bào)公司經(jīng)理和主管經(jīng)理，通知有關(guān)成員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行支援。6、發(fā)生人身傷害事件后，變電站應(yīng)急小組組長(zhǎng)