“一米線”制度遏制違法占地行為調(diào)研報(bào)告3篇

1010“一米線”制度遏制違法占地行為調(diào)研報(bào)告315221.8101.35371.075線＂制度，并取得了良好的工作成效。一、＂一米線＂制度的由來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，導(dǎo)致區(qū)的土地需求量大幅增加，也使違法占地行為違法占地行為覺(jué)察在初始，解決在萌芽。20xx年初便漸漸形成了＂一米線＂制度。所謂＂一米線＂制度，就是指違法建筑物在高度不超過(guò)地表一米前即被覺(jué)察掌握在混凝土根底施工之前。二、如何落實(shí)＂一米線＂制度落實(shí)＂一米線＂制度的根本目的是遏制土地違法占地行為，所以，我們要快＂字?？?，就是在第一時(shí)間責(zé)令停工，基層國(guó)土所將現(xiàn)場(chǎng)影像資料、勘測(cè)調(diào)查措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)＂防＂字。三、落實(shí)＂一米線＂制度的好處落實(shí)＂一米線＂制度，有如下好處：一是有利于催促基層一線執(zhí)法人員巡21540國(guó)土分局，三個(gè)單位準(zhǔn)時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法將其撤除，使15畝耕地免遭破壞，現(xiàn)該地塊已恢復(fù)原狀，為來(lái)年種植奠定了根底。四、完善和落實(shí)＂一米線＂制度的保障措施＂一米線＂制度的實(shí)施，能有效遏制轄區(qū)土地違法高發(fā)勢(shì)頭。打擊違法占處，建議建立和完善如下保障措施。機(jī)制保障。推動(dòng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制落實(shí)，強(qiáng)化鎮(zhèn)、辦事處地行為覺(jué)察在初始，解決在萌芽。組織保障。成立臨時(shí)拆違綜合執(zhí)法大隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由涉案鎮(zhèn)、辦事處一名黨的鎮(zhèn)、辦事處第一責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。責(zé)任保障。一是切實(shí)落實(shí)責(zé)任追究制度。各相關(guān)單位不準(zhǔn)時(shí)、正確履行追究責(zé)任。二是由區(qū)監(jiān)察局對(duì)工作不認(rèn)真，走過(guò)場(chǎng)的單位予以通報(bào)批判;對(duì)違反有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人賜予行政處分;對(duì)玩忽職守，壓案不報(bào)，導(dǎo)致重大違法法規(guī)優(yōu)秀村。本年度內(nèi)，沒(méi)有發(fā)生違法占地的村年終賜予嘉獎(jiǎng)。宣傳教育保障。通過(guò)國(guó)土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，使保護(hù)國(guó)土資語(yǔ)，開(kāi)辦土地法律學(xué)問(wèn)詢問(wèn)等，使＂法＂的觀念深入人心。上下溝通形成網(wǎng)絡(luò)；執(zhí)法巡查-常?；瑘?jiān)持每天巡查，準(zhǔn)時(shí)覺(jué)察、準(zhǔn)時(shí)制止；治理和效勞。預(yù)警防線保障。即實(shí)行＂入戶工作＂制度，直接把土地違法苗頭消滅在頭。2結(jié)合年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查狀況，執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)對(duì)全市農(nóng)村建設(shè)用地違法違規(guī)仍占肯定的比重。一、農(nóng)村建設(shè)用地違法違規(guī)現(xiàn)狀我市近年來(lái)持續(xù)加大對(duì)違法用地的查處整改力度，各類土地違法總量大幅即用違法用地的面積比例到達(dá)％。2、農(nóng)村交通道路等根底設(shè)施違法用地占肯定比例。全市宗違法用地中，農(nóng)建設(shè)的道路工程占有較大比重。兩者相加，占違法用地總面積的%以上。3、工業(yè)工程違法用地仍舊時(shí)有發(fā)生。近來(lái)年，我市各級(jí)政府主導(dǎo)的工程違面積畝〔耕地畝，占全市違法用地總宗數(shù)和總面積的比例分別為%，%。4、拆遷安置及村民建房違法用地仍舊存在。全市這類違法用地宗，面積畝〔其中耕地畝，占全市違法用地總宗數(shù)和總面積的比例分別為%，%。市違法用地總宗數(shù)和總面積的比例分別為%，%。二、農(nóng)村建設(shè)用地違法違規(guī)的緣由1、土地治理法律法規(guī)宣傳不到位，留有死角。特別在國(guó)土資源治理有關(guān)政2、違法用地行為受利益驅(qū)動(dòng)，有著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展，土地價(jià)值不斷上升，農(nóng)民的土地一旦被征收，依照法律規(guī)定只能一次性領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)。而＂以租代征＂以換取低廉的土地租金和眼前的經(jīng)濟(jì)效益。3、政府有限的財(cái)力不愿預(yù)先支付土地補(bǔ)償和報(bào)批費(fèi)用，而是由用地單位來(lái)就批次用地而言，每年打算指標(biāo)下達(dá)有一個(gè)過(guò)程，拿到指標(biāo)后，安排工程、組卷上報(bào)、掛牌上市、供地，周期較長(zhǎng)，而一般工業(yè)用地和市場(chǎng)商機(jī)親熱相關(guān)，很難承受漫長(zhǎng)的等待過(guò)程。4、打算緊缺、資金缺乏以及城鄉(xiāng)土地增減持鉤打算下達(dá)較遲等緣由，也造〔用實(shí)施。由于補(bǔ)充耕地方案難以落實(shí)，導(dǎo)致用地報(bào)件組織困難。三、違法違規(guī)問(wèn)題的對(duì)策及建議的＂土地利用總體規(guī)劃隨著工程轉(zhuǎn)＂、＂先上車后補(bǔ)票＂的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，不系統(tǒng)干部職工法制宣傳教育，提高國(guó)土資源系統(tǒng)依法治理和效勞社會(huì)的水平。〔區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組土地治理信息員的全員監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)＂分片監(jiān)管、包干負(fù)責(zé)、地現(xiàn)象早覺(jué)察、早制止、早報(bào)告、早查處和土地監(jiān)管全掩蓋的目標(biāo)，將土地違法式，不斷加大懲罰力度，增加不法單位和個(gè)人的違法本錢。國(guó)土資源一個(gè)部門是難以完成的，相關(guān)部門必需聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同查處、親熱協(xié)作，形成查處違法用地的合力。既破壞耕地等違法違規(guī)行為。4、嚴(yán)格土地執(zhí)法，堅(jiān)決訂正＂罰款了事＂、＂補(bǔ)辦手續(xù)了事＂現(xiàn)象，提高執(zhí)法讓違法，讓違法用地付出比合法用地大得多的經(jīng)濟(jì)本錢和政治本錢。15關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律或法律責(zé)任。6、改革干部考核機(jī)制。轉(zhuǎn)變對(duì)地方進(jìn)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不應(yīng)為唯一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)重點(diǎn)放在可持續(xù)進(jìn)展上，考核要留意綜合協(xié)一票拒絕。利益，最大限度保障農(nóng)民利益。3近年來(lái)，土地違法現(xiàn)像屢禁不止，通過(guò)大規(guī)模的土地市場(chǎng)秩序治理整頓，地違法具有較強(qiáng)的頑皮性。無(wú)論過(guò)去還是當(dāng)前，土地違法都有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是涉及地方政府。盡管實(shí)行了很多措施，但往往是上有政策，下有對(duì)策。如：以租代征、暗中支持或方政府違法，需要求真務(wù)實(shí)地思考，找出緣由，對(duì)癥下藥，才能加以根治。地方政府違法用地七大＂病因＂地方政府違法之所以久剎不絕，既有淺層緣由，又有深層緣由，既有直接調(diào)研，筆者認(rèn)為，形成這一頑疾主要有以下七大＂病因＂。主要應(yīng)當(dāng)是宏觀調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、供給公共效勞、監(jiān)視檢查及相關(guān)行政治理。對(duì)于企業(yè)投資建設(shè)，除國(guó)家工程外，主要應(yīng)由企業(yè)自己考慮，政府不應(yīng)直接參與和干預(yù)。而在我國(guó)，地方政府卻直接插手、參與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，熱衷于招商引資。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府政績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)一局部是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。為了完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，事項(xiàng)，不僅政府參與，地方黨委也參與。很多地方都是黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥處處去招商把資引進(jìn)。招商引資之后，緊跟著就是想方設(shè)法為其搞地。由此造成涉及地方政府的違法用地大量發(fā)生，引發(fā)了大量腐敗問(wèn)題的發(fā)生。二是土地治理體制問(wèn)題。目前我國(guó)的土地治理，實(shí)行的是各級(jí)政府按行政府優(yōu)先考慮的是進(jìn)展本地經(jīng)濟(jì)〔省級(jí)政府也是如此。由于保護(hù)耕地、可持續(xù)進(jìn)展決不是講大道理所能轉(zhuǎn)變的。地方國(guó)土資源部門由于種種緣由，盡管內(nèi)心明理，是省級(jí)以下垂直治理，解決不了與中心不全都的問(wèn)題。三是對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)缺乏有效的問(wèn)責(zé)制。當(dāng)前土地違法量大面廣，除農(nóng)民必需擔(dān)當(dāng)責(zé)任的問(wèn)責(zé)制，致使違法的黨政領(lǐng)導(dǎo)得不到應(yīng)有的懲罰。四是法院不作為問(wèn)題突出。從執(zhí)法實(shí)踐看，撤除建筑物使違法者付出慘痛代價(jià),因而是最有威懾力的懲罰，最能震懾違法者。但依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，國(guó)土了了之。違法者得不到應(yīng)有的懲罰，效仿者自然有恃無(wú)恐了。五是法律對(duì)規(guī)劃調(diào)整存在漏洞。依據(jù)現(xiàn)行土地法律，省級(jí)政府享有土地利〕卻沒(méi)有作出相應(yīng)規(guī)方。當(dāng)前，調(diào)整土地利用總體規(guī)劃相當(dāng)混亂，問(wèn)題格外突出，已成為各地躲避法地。這些規(guī)劃調(diào)整，從外表上看，大都＂合法合規(guī)＂且數(shù)量沒(méi)有削減，很難挑出毛病，但質(zhì)量卻大大下降，反映出法律在規(guī)劃調(diào)整方面的重大漏洞。六是片面強(qiáng)調(diào)依法行政，為土地執(zhí)法設(shè)置了重重障礙。由于法制不健全，〔之前還有告知、聽(tīng)證〕等一系列簡(jiǎn)單程序，當(dāng)事人不服，序肯定要考慮中國(guó)的國(guó)情，要講究科學(xué)、有用和效率。七是一些地方國(guó)土資源部門不真心作為。近年來(lái)有一種的傾向，一些地方國(guó)土資源部門出于保護(hù)地方利益的動(dòng)機(jī)，對(duì)覺(jué)察的土地違法有意不去準(zhǔn)時(shí)制違法占地都是上述這種狀況。對(duì)癥下猛藥根治＂頑疾＂只有針對(duì)這些病因下猛藥實(shí)行對(duì)策才有可能根治這一＂頑疾＂。一是實(shí)行切實(shí)措施使地方黨政領(lǐng)導(dǎo)回歸本職，不要直接插手、參與招商引的考核內(nèi)容。二是建立中心政府或國(guó)土資源部垂直領(lǐng)導(dǎo)的，掩蓋全國(guó)的土地治理或執(zhí)法使治理人員依法認(rèn)真履行職責(zé)。三是在有關(guān)法律法規(guī)中增加針對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人的土地違法問(wèn)責(zé)制。就是究主要黨政領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。四是通過(guò)全國(guó)