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文檔簡介

煤礦非煤礦隱患排查通知

各省、自治區(qū)、直轄市及*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦平安監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門,各省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司:

7月4日晚,遼寧省本溪市本溪縣田師傅鎮(zhèn)一歌舞廳發(fā)生一起爆炸事故,造成25人死亡,33人受傷。經(jīng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證,該歌舞廳老板曲乙杰*年與他人合伙經(jīng)營田師傅鎮(zhèn)宏星煤礦,*年12月,該礦被取締關(guān)閉。曲乙杰為連續(xù)私自開采,于今年4月份通過非法途徑購入12箱共288公斤硝銨類炸藥,并貯存在歌舞廳一密閉狹小潮濕的房間內(nèi),炸藥自燃爆炸引發(fā)事故。

事故發(fā)生后,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,并做出重要批示,要求對(duì)重點(diǎn)地區(qū)(礦區(qū))進(jìn)行深化檢查和訓(xùn)練工作,準(zhǔn)時(shí)消退隱患;加強(qiáng)對(duì)民爆器材的管理,尤其要加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)炸藥的平安管理;對(duì)使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的爆炸物品要進(jìn)行徹底的清查整治,特殊是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)(礦區(qū))要發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行深化檢查,徹底消退再次發(fā)生重特大事故的隱患。平安監(jiān)管系統(tǒng)要全力協(xié)作公安系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)民爆器材的管理,尤其要加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)炸藥的平安管理。

近一年以來,由于火工品管理不善,或違法使用不合格火工品引發(fā)的炸藥燃燒、爆炸和放炮事故多次發(fā)生,給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安造成了巨大損失,教訓(xùn)極為慘痛。*年7月7日,山西省忻州市寧武縣東寨村村民王二文住房私藏炸藥發(fā)生自燃自爆的爆炸事故,死亡49人、傷30人,經(jīng)調(diào)查,王二文曾私自開采煤礦,非法買賣、使用爆炸物品。*年7月8日,山西省運(yùn)城市河津市下化鄉(xiāng)黃河其次煤礦井下發(fā)生炸藥爆炸事故,死亡8人。*年7月24日,河北省張家口市蔚縣水東煤礦井下發(fā)生炸藥爆炸事故,死亡17人。*年8月14日,河北省張家口市蔚縣黑財(cái)溝煤礦井下發(fā)生炸藥爆炸事故,死亡7人。*年10月16日,河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)隆鑫煤礦井下發(fā)生火藥自燃事故,死亡13人。*年10月26日,山西省太原市萬柏林區(qū)耙溝煤礦井下發(fā)生炸藥爆炸事故,死亡11人。*年11月3日,山西省呂梁市臨縣新民焦煤有限公司井下發(fā)生炸藥爆炸事故,死亡9人、傷3人。*年11月12日,山西省晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦井下發(fā)生炸藥燃燒事故,死亡34人。*年6月28日,山西省太原市古交市礬石溝一非法煤礦“西曲三礦”井下發(fā)生爆炸事故,已查證死亡6人,該礦無任何證照,屬于公告關(guān)閉礦井,事故發(fā)生后,該礦隱瞞不報(bào),群眾舉報(bào)后,經(jīng)調(diào)查認(rèn)定是井下劣質(zhì)炸藥爆炸事故。*年7月4日,江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣枧下煤礦違法使用火雷管(導(dǎo)爆索)用于井下爆破作業(yè),且在爆破作業(yè)時(shí)人員未根據(jù)規(guī)定距離撤離作業(yè)地點(diǎn),死亡3人。

為仔細(xì)貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求,堅(jiān)決遏制礦山火工品引發(fā)的各類事故,各地要馬上集中開展礦山井下火工品隱患排查整改工作,切實(shí)落實(shí)礦山火工品管理各項(xiàng)規(guī)章制度。

一、排查整改重點(diǎn)內(nèi)容

(一)排查礦山火工品管理制度是否建立健全。

1.是否建立健全火工品平安生產(chǎn)責(zé)任制度及礦山火工品平安管理責(zé)任制度;

2.是否建立火工品出入庫檢查、領(lǐng)退、保管、登記制度;

3.是否建立火工品的購買、存貯、運(yùn)送、爆破等環(huán)節(jié)的平安崗位責(zé)任制和各工種操作規(guī)程。

(二)排查礦山使用的火工品是否合法、合格。

1.礦山使用火工品是否取得《民用爆炸物品購買許可證》及相關(guān)證照,是否經(jīng)公安部門審批;

2.煤礦企業(yè)使用的火工品是否獲得煤礦礦用產(chǎn)品平安標(biāo)志,其平安等級(jí)是否符合煤礦瓦斯等級(jí)的選用規(guī)定;

3.礦山是否存在選購或使用私制、劣質(zhì)等不符合規(guī)定的火工品,是否使用非煤礦井下許用炸藥、導(dǎo)爆管或一般導(dǎo)爆索(火雷管)。

(三)排查礦山火工品存儲(chǔ)是否符合規(guī)定。

1.礦山井下爆炸材料庫、發(fā)放硐室是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;是否根據(jù)庫容、使用期限存儲(chǔ);

2.是否配備專職庫房管理人員,是否建立火工品登記臺(tái)帳,是否配備有合格的消防器材。

(四)排查礦山是否按規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)。

1.礦山爆破作業(yè)是否設(shè)專職放炮員,是否持有特種作業(yè)人員操作資格證;

2.礦山爆破作業(yè)是否仔細(xì)落實(shí)礦山爆破作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,是否嚴(yán)格根據(jù)爆破說明書進(jìn)行作業(yè);

3.礦山爆破作業(yè)時(shí)所使用的爆破器材和放炮母線是否符合有關(guān)規(guī)程要求。

(五)排查停產(chǎn)整頓或資源整合礦山火工品管理狀況。

1.對(duì)停產(chǎn)整頓礦井是否按停止生產(chǎn)、進(jìn)行整頓的工程實(shí)際需求狀況清理多余炸藥和限量供應(yīng)火工品;

2.進(jìn)行資源整合技改的礦山,是否依據(jù)資源整合技改期間的工程量,核定火工品的用量,限量供應(yīng)礦山火工品。

(六)排查已確定關(guān)閉礦山和非法采礦窩點(diǎn)火工品清理和收繳狀況。

1.對(duì)已確定關(guān)閉的礦山,是否做到在依法吊銷采礦許可證等有關(guān)證照前,由確定關(guān)閉的當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)吊銷其《民用爆炸物品購買許可證》;

2.發(fā)覺非法采礦窩點(diǎn)和死灰復(fù)燃礦井,是否準(zhǔn)時(shí)向地方人民政府報(bào)告并提請(qǐng)地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉,并移送公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)時(shí)清理和收繳火工品;

3.是否協(xié)作公安機(jī)關(guān)全部清理和收繳煤礦剩余的火工品。

二、工作要求

(一)把火工品隱患排查作為平安生產(chǎn)隱患排查治理重要內(nèi)容。礦山井下火工品隱患排查整改活動(dòng)是全國在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展平安生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的重要組成部分,要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展平安生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電〔*〕16號(hào))要求,把礦山井下火工品專項(xiàng)集中整治和隱患排查治理作為當(dāng)前隱患排查治理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。在地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由平安生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭,煤礦平安監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、駐地煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與,對(duì)本行政區(qū)域礦山井下火工品全面開展隱患排查,仔細(xì)整改存在問題,確保取得實(shí)效。并全力協(xié)作、會(huì)同公安機(jī)關(guān),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)(礦區(qū))深化進(jìn)行檢查、訓(xùn)練,準(zhǔn)時(shí)消退隱患。

(二)組織礦山企業(yè)開展自查自改。要求全部礦山企業(yè)全面排查在火工品管理和使用方面存在的隱患。對(duì)排查出重大隱患的,要馬上停止生產(chǎn),實(shí)行針對(duì)性措施,責(zé)任到人,馬上整改。對(duì)礦山爆炸材料庫存在重大隱患臨時(shí)難以整改的,要制定方案,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控,并準(zhǔn)時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和平安監(jiān)管部門報(bào)告,妥當(dāng)處置。對(duì)企業(yè)自查自改各地要提出明確要求,建立自查自改報(bào)告制度和檢查制度。

(三)加快進(jìn)度,落實(shí)隱患排查信息報(bào)送制度,與整體隱患排查行動(dòng)保持同步。要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展平安生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》及《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送工作的通知》(安委辦〔*〕20號(hào))有關(guān)規(guī)定,加快火工品隱患排查進(jìn)度,與整體隱患排查行動(dòng)保持同步。根據(jù)隱患排查信息報(bào)送制度,每月底將火工品隱患排查整改狀況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容一并上報(bào)(見附件)。

(四)跟蹤落實(shí)火工品隱患排查整改狀況。依據(jù)集中整治和隱患排查的狀況,全面治理礦山火工品存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),解決火工品使用管理中存在的突出問題。針對(duì)隱患及問題依法下達(dá)執(zhí)法指令,并跟蹤落實(shí),督促整改落實(shí)。要向地方各級(jí)人民政府和公安機(jī)關(guān)匯報(bào),進(jìn)一步落實(shí)對(duì)礦山井下火工品選購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任,確保礦山火工品隱患排查整改工作取得實(shí)效,確保礦山井下火工品管理得到落實(shí)。

(五)

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