校園安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

校園安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、預(yù)防和預(yù)警（一）預(yù)防預(yù)警信息學(xué)校辦公室、宣傳部、保衛(wèi)部（處）、學(xué)生工作部（處）和其他有關(guān)職能部門、各學(xué)院要經(jīng)常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論輿情分析。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育改革、發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問題進(jìn)行炒作和煽動。對可能引起學(xué)生高度關(guān)注的國際國內(nèi)重大事件，特別是對危及學(xué)生生命財產(chǎn)安全（如傳銷、校園不良借貸等）或涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激化學(xué)生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活動、重大節(jié)慶、重大文體活動和發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間，在落實安全措施的同時，應(yīng)當(dāng)及時把握學(xué)生思想動態(tài)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的要求，把矛盾解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止個性問題向共性問題轉(zhuǎn)化，局部問題向全局問題轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)問題向政治問題轉(zhuǎn)化，非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。（二）信息報送制度1．校園安全類突發(fā)事件信息采取分級報送原則。2．堅決執(zhí)行重大情況報告和請示制度，對可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件的信息，各單位要及時向?qū)W校報告，由學(xué)校向省教育廳報告和向**市政府、市公安局等有關(guān)部門通報，防止因重視不夠、應(yīng)對不妥、處置失當(dāng)，或者被敵對分子插手、利用而激化矛盾、擴(kuò)大事端。3．學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析和研判發(fā)生校園安全類突發(fā)事件后各方面的反應(yīng)，掌握發(fā)展態(tài)勢。領(lǐng)導(dǎo)小組及時向省教育廳和公安機(jī)關(guān)報告，提請協(xié)助和支持，同時加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，堅決防止有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會輿論。二、分類與處置根據(jù)師生群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等,校園安全類突發(fā)事件的等級標(biāo)準(zhǔn)由低到高劃分為四個等級。校園安全類突發(fā)事件的等級根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整，以適時調(diào)整應(yīng)急措施和方案，提高應(yīng)急處置工作的針對性、時效性。（一）一般事件（Ⅳ級）1．一般事件等級的界定事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事件已引起學(xué)生廣泛關(guān)注，師生或相關(guān)社會人員（包括學(xué)生家長）出現(xiàn)少數(shù)過激言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情節(jié)需要作為Ⅳ級對待的事件。2．一般事件的處置各學(xué)院、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)部（處）等部門要加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報告工作。加強(qiáng)校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)“***”及其他邪教組織、民運(yùn)組織等反黨、反社會主義、反國家的非法組織或敵特機(jī)關(guān)在學(xué)?；顒訒r，及時報告，并進(jìn)行緊急處理。發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，視情況予以處置；對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴(kuò)散。若有學(xué)生自殺未遂，安排人員24小時監(jiān)護(hù)，實施心理救助；一旦發(fā)生自殺、失蹤事件，事發(fā)學(xué)院要立即聯(lián)系家長。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭時，保衛(wèi)部（處）、學(xué)生工作部（處）、和有關(guān)學(xué)院應(yīng)立即派干部趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織對事件原因進(jìn)行調(diào)查取證，向分管校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校辦公室報告，并通知相關(guān)部門及時解決、消除引發(fā)突發(fā)事件的隱患問題。（二）較大事件（Ⅲ級）1．較大事件等級的界定單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報，有關(guān)事件的討論已攀升為校園輿情熱點(diǎn)問題之一，引發(fā)校內(nèi)局部聚集，一次或累計人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教學(xué)、科研和生活秩序的群體性事件；以及視情節(jié)需要作為Ⅲ級對待的事件。2．較大事件的處置事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時，除按照Ⅳ級事件響應(yīng)程序外，學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)立即向校領(lǐng)導(dǎo)和校園安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組報告，學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究決定啟動工作預(yù)案并報告上級教育行政部門。并根據(jù)事件引發(fā)原因，通知與事件直接有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人及其主管校領(lǐng)導(dǎo)到場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，馬上依法、及時、妥善處理；對原因不詳、需要一定時間進(jìn)行調(diào)查處理的，做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使師生和有關(guān)社會人員（包括學(xué)生家長）及時了解事實真相，盡快實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學(xué)校的決策和決定，與學(xué)校保持一致，并對聚集群體進(jìn)行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。（三）重大事件(Ⅱ級)1．重大事件等級的界定聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、聚會、靜坐、請愿等行為，學(xué)校正常教學(xué)、科研和生活秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；以及視情節(jié)需要作為Ⅱ級對待的事件。2．重大事件的處置若事件已嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、科研和生活秩序，除按照Ⅳ—Ⅲ級事件響應(yīng)程序外，學(xué)校報請省教育廳負(fù)責(zé)同志深入事發(fā)現(xiàn)場，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大，并對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，報請公安部門，嚴(yán)格控制和監(jiān)視。同時啟動學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進(jìn)入。各學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任要深入一線、深入現(xiàn)場，面對面做好教育疏導(dǎo)工作。對涉及危害外教或留學(xué)生的事件，立即對外教和留學(xué)生采取保護(hù)措施。（四）特別重大事件(Ⅰ級）1．特別重大事件等級的界定聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情節(jié)需要作為Ⅰ級對待的事件。2．特別重大事件的處置（1）若事件已超出學(xué)校范圍，在事態(tài)擴(kuò)大、依靠學(xué)校自身力量無法平息的情況下，除按照Ⅳ-Ⅱ級事件響應(yīng)程序外，學(xué)校應(yīng)立即向**市政府和省教育廳報告，請求派遣警力，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。（2）一旦學(xué)生走出校門上街集會、游行，校園安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組要積極勸阻，如勸阻無效，要配合有關(guān)部門繼續(xù)做好維持秩序工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進(jìn)入游行隊伍尋釁滋事，還要及時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。動員和發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及各學(xué)院黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍、輔導(dǎo)員隊伍和學(xué)生會以及學(xué)生黨員骨干隊伍的先鋒模范帶頭作用，切實做好思想政治工作，做到院不漏系、系不漏班、班不漏人；教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、學(xué)生不離校，加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。（3）如公安部門必須采取堅決措施，校園安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組要組織干部進(jìn)一步勸說師生離開現(xiàn)場，保證師生安全。如有必要，學(xué)校可對極少數(shù)鬧事者做出處理，但要掌握好時機(jī)和程度，避免矛盾激化，要孤立極少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)師生，促使事件得到盡快平息。（4）針對師生和學(xué)校的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置按照《國家處置大規(guī)模襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。三、善后與恢復(fù)學(xué)校在后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質(zhì)問題，盡可能滿足學(xué)生合理要求，安撫和平靜學(xué)生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。（一）屬于國際、國內(nèi)重大熱點(diǎn)問題或有關(guān)國家、民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重點(diǎn)是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和教育，組織學(xué)生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，開展法制教育，保護(hù)學(xué)生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導(dǎo)學(xué)生自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來。（二）屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡，或者因心理健康因素死亡、失蹤而引發(fā)的事件，后期處置工作重點(diǎn)是：對在事故中傷亡的學(xué)生進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對受害者家屬進(jìn)行慰問；對失蹤（走失）學(xué)生積極與家長或相關(guān)部門協(xié)商處理；爭取當(dāng)?shù)卣С?，切實解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題，確保學(xué)生生命和財產(chǎn)安全。（三）屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：及時幫助解決師生的困難和問題