我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群作為一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形式越來(lái)越受到人們的高度重視。無(wú)論是理論界還是有關(guān)政府部門，目前大都把著眼點(diǎn)放在集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及其有利影響方面，而對(duì)集群風(fēng)險(xiǎn)和衰退問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。迄今為止，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群大都處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍主要依賴于低成本優(yōu)勢(shì)，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，由此影響了集群的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，如何依靠自主創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，防范集群風(fēng)險(xiǎn)和衰退，將是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待研究解決的重要問(wèn)題。

一、當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r

產(chǎn)業(yè)集群是一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它是大量的相關(guān)企業(yè)按照一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系集中在特定的地域范圍，形成一個(gè)類似生物有機(jī)體的產(chǎn)業(yè)群落。[1]目前，我國(guó)處于成熟階段的典型產(chǎn)業(yè)集群尚很少。但許多地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，都出現(xiàn)了類似產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)象，如廣東的專業(yè)鎮(zhèn)、浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)等。這種具有集群某些特征的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，稱之為“準(zhǔn)集群”，它們尚處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初級(jí)階段。從地理分布上看，這些“準(zhǔn)集群”主要集中在廣東、浙江、福建、江蘇等沿海省份，其他省市也有零星分布。

廣東省是這種“準(zhǔn)集群”相對(duì)集中的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到20億元的專業(yè)鎮(zhèn)有160多個(gè)。在這些專業(yè)鎮(zhèn)中，以工業(yè)產(chǎn)品為主的專業(yè)鎮(zhèn)大約占了90％以上。2003年，這些專業(yè)鎮(zhèn)所創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占廣東省的份額接近1／3。較典型的專業(yè)鎮(zhèn)有順德容桂的家電，中山小攬的五金，古鎮(zhèn)的燈飾，澄海的玩具，西樵的紡織品，大瀝的鋁型材，石灣的陶瓷，倫教的木工機(jī)械，樂(lè)從的家具，虎門的服裝，東莞石龍、石碣和清溪的電子工業(yè)等。如中山古鎮(zhèn)民用燈飾銷量占全國(guó)的60％以上，大瀝鋁材產(chǎn)量占全國(guó)的40％，江門恩平麥克風(fēng)占全國(guó)銷量的70％以上。

浙江省以專業(yè)化分工為特點(diǎn)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”也十分活躍。據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委調(diào)查，2003年全省工業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上的制造業(yè)集群有149個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)1萬(wàn)億元，約占全省總量的50％。其中，較典型的有溫州鞋革和服裝、紹興印染和織造、樂(lè)清低壓電器、蕭山化纖、海寧皮革、嵊州領(lǐng)帶、永康五金、永嘉紐扣、桐盧制筆、諸暨襪業(yè)等。目前，這些“塊狀經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為浙江省乃至全國(guó)的專業(yè)生產(chǎn)加工出口基地。例如，溫州市區(qū)打火機(jī)產(chǎn)量占世界的70％；嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)量占全國(guó)的80％、占世界領(lǐng)帶市場(chǎng)的30％；永康衡器產(chǎn)量占全國(guó)的2／3；蒼南鋁制徽章的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高達(dá)45％；海寧許村、許巷的裝飾布占全國(guó)市場(chǎng)份額的35％以上；樂(lè)清柳市的低壓電器在全國(guó)的市場(chǎng)占有率超過(guò)1／3。

福建和江蘇近年來(lái)產(chǎn)業(yè)“集群化”趨勢(shì)也十分明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前福建省已初步形成了60個(gè)不同規(guī)模的“準(zhǔn)集群”，總產(chǎn)值3800億元左右，約占全省工業(yè)總產(chǎn)值的52％。其中，工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上的有10個(gè)，產(chǎn)值規(guī)模2200多億元；工業(yè)總產(chǎn)值在30億至100億元之間的有13個(gè)，產(chǎn)值規(guī)模960多億元。較典型的有泉州晉江和莆田的鞋業(yè)、廈門和漳州的視聽(tīng)產(chǎn)品、石獅的服裝、長(zhǎng)樂(lè)紡織、泉州箱包、漳州家具、福安電機(jī)電器、南安水暖器材、德化工藝陶瓷等。

江蘇省產(chǎn)業(yè)“集群化”推進(jìn)也較為迅速，現(xiàn)已形成各類“準(zhǔn)集群”約110個(gè)，2002年實(shí)現(xiàn)銷售收入5320億元，相當(dāng)于全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的近40％。較典型的有昆山PC制造、常熟服裝服飾、邳州板材加工、丹陽(yáng)眼鏡、杭集牙刷等。例如，揚(yáng)州杭集鎮(zhèn)的牙刷占據(jù)國(guó)內(nèi)80％的市場(chǎng)份額，占世界22％的市場(chǎng)份額，成為世界最大的牙刷生產(chǎn)基地。贛榆縣古河套村每年生產(chǎn)各類酒瓶蓋達(dá)億個(gè)，占全國(guó)市場(chǎng)份額的60％以上。

從行業(yè)構(gòu)成看，目前我國(guó)這種具有集群某些特征的“準(zhǔn)集群”主要集中在化纖紡織、絲綢紡織、制衣、制鞋、電子、信息、醫(yī)藥、塑料、汽摩配件、精細(xì)化工、五金制品等行業(yè)。其中，傳統(tǒng)的輕紡行業(yè)是分布最為集中的。例如，在紡織行業(yè)，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)確定了四批紡織產(chǎn)業(yè)基地市和特色城，作為紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區(qū)。到2005年底，作為試點(diǎn)的45個(gè)市、59個(gè)鎮(zhèn)紡織經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)全國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)總量的1／3。

我之所以把我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群稱之為“準(zhǔn)集群”，主要是因?yàn)樗鼈兡壳斑€處于集群發(fā)展的初級(jí)階段，至今尚缺乏持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。而持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力是產(chǎn)業(yè)集群成熟的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)各地的產(chǎn)業(yè)集群大都面臨著以下幾個(gè)突出問(wèn)題：

一是發(fā)展層次較低。不少集群增長(zhǎng)方式粗放，產(chǎn)品檔次較低，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍主要依賴于低成本尤其是工資成本優(yōu)勢(shì)。二是網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)。各種專業(yè)化的中間機(jī)構(gòu)和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)育嚴(yán)重滯后。三是創(chuàng)新力不足。各地集群大都缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，模仿之風(fēng)盛行。四是品牌的缺失。尤其是在珠三角地區(qū)，集群內(nèi)企業(yè)主要進(jìn)行貼牌生產(chǎn)和加工貿(mào)易，缺乏自主品牌。五是根植性較差。在那些依靠外力驅(qū)動(dòng)發(fā)展起來(lái)的集群，外來(lái)企業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有有機(jī)地融合為一體，游弋性產(chǎn)業(yè)較多，沒(méi)有解決好“落地生根”問(wèn)題。從產(chǎn)品價(jià)值鏈的角度看，目前我國(guó)各地的產(chǎn)業(yè)集群大都呈現(xiàn)出一種“中間大、兩頭小”的菱形組織結(jié)構(gòu)，即贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)能力較強(qiáng)，而利潤(rùn)豐厚的研發(fā)、設(shè)計(jì)以及市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌等環(huán)節(jié)較弱。這說(shuō)明，目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，仍處于產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端部分。由于眾多的小企業(yè)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，靠產(chǎn)品數(shù)量多和價(jià)格低取勝，由此導(dǎo)致利潤(rùn)攤薄，大量企業(yè)處于微利甚至虧損的邊緣。隨著大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚造成的要素成本上升，如土地價(jià)格和勞動(dòng)力工資的上漲以及各種優(yōu)惠政策的到期，很容易促使現(xiàn)有集群內(nèi)企業(yè)大規(guī)模向外遷移。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新力的根源

產(chǎn)業(yè)集群是一種地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵在于其低成本和創(chuàng)新力。從低成本來(lái)看，集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并非主要來(lái)源于廉價(jià)的要素成本，這種要素成本是外在的。事實(shí)上，隨著生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模集聚，最終將會(huì)導(dǎo)致各種要素價(jià)格的上升。因此，產(chǎn)業(yè)集群的低成本并非取決于其低廉的要素價(jià)格，而主要來(lái)源于相關(guān)產(chǎn)業(yè)大量集聚所形成的集群效應(yīng)，由此導(dǎo)致交易成本的大幅度下降。這種內(nèi)在的交易成本下降將抵消要素成本上漲所帶來(lái)的不利影響。這里所講的集群效應(yīng)或集群經(jīng)濟(jì)，它是集聚經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)整體。即是說(shuō)，集群經(jīng)濟(jì)＝集聚經(jīng)濟(jì)＋專業(yè)化經(jīng)濟(jì)＋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)＋學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)。

從創(chuàng)新力來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新等方面。在制度創(chuàng)新方面，產(chǎn)業(yè)集群這種新型的產(chǎn)業(yè)組織形式，能夠形成一個(gè)有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極向上的文化氛圍和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在技術(shù)創(chuàng)新方面，除了大企業(yè)的獨(dú)立研發(fā)之外，更重要的是，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)和專業(yè)化分工，可以形成一種獨(dú)特的集群式創(chuàng)新。即在集群內(nèi)大量的小型企業(yè)通過(guò)專業(yè)化分工、學(xué)習(xí)和模仿、獨(dú)立開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等途徑，逐步形成一個(gè)靈活高效的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在品牌創(chuàng)新方面，集群內(nèi)大量名優(yōu)品牌的集聚和不斷誕生，最終將提升整個(gè)區(qū)域的品牌價(jià)值，形成一種寶貴的公共資源?？梢哉f(shuō)，正是由于這種交易成本的下降以及在制度、技術(shù)和品牌等方面的不斷創(chuàng)新，才使產(chǎn)業(yè)集群具有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。

然而，相比較而言，目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群大多是以低成本尤其是以低要素成本為基礎(chǔ)的簡(jiǎn)單“扎堆”，而不是以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的，集群內(nèi)企業(yè)大都缺乏自主創(chuàng)新能力，集群發(fā)展存在著“大而不強(qiáng)”的隱患。據(jù)調(diào)查，在珠三角地區(qū)，各專業(yè)鎮(zhèn)聚集的企業(yè)大多沒(méi)有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在那些以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)鎮(zhèn)，由于不掌握模具、芯片一類關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)，產(chǎn)品以仿制、組裝為主。在那些接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的專業(yè)鎮(zhèn)，產(chǎn)品的核心技術(shù)仍掌握在外商手中，研發(fā)活動(dòng)以及基本的芯片設(shè)計(jì)仍保留在跨國(guó)公司的本國(guó)基地。其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群也存在同樣的情況。事實(shí)上，目前我國(guó)絕大部分產(chǎn)業(yè)集群仍處于以仿制和貼牌為主的低級(jí)階段，主要依靠低要素成本和產(chǎn)品低價(jià)格來(lái)維持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的典型產(chǎn)業(yè)集群，如美國(guó)的硅谷和意大利的新產(chǎn)業(yè)區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)集群的品牌效應(yīng)提升了產(chǎn)品價(jià)值，其產(chǎn)品銷售價(jià)格往往要高于其他地區(qū)同類產(chǎn)品。因?yàn)榧寒a(chǎn)品通常也是品牌和優(yōu)質(zhì)的象征。

總體上看，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群所以缺乏自主創(chuàng)新能力，主要有以下幾方面原因：一是創(chuàng)新和合作意識(shí)淡薄。目前，我國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群還只是同類企業(yè)的簡(jiǎn)單“扎堆”，企業(yè)不同程度地存在追求“小而全”的傾向。企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)淡薄，企業(yè)間合作和交流較少，且缺乏信用。例如，在杭集牙刷集群，大企業(yè)與本地小企業(yè)合作甚少，除非企業(yè)主之間有私人關(guān)系。在廣東一些專業(yè)鎮(zhèn)，企業(yè)各自獨(dú)立地完成生產(chǎn)鏈上的幾乎所有工作，相互之間缺乏分工配套聯(lián)系，專業(yè)化分工程度較低。在許多工業(yè)園區(qū)，企業(yè)之間也缺少有機(jī)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，功能分區(qū)不明確，就好像“一個(gè)麻袋裝著一堆土豆”。

二是自主創(chuàng)