當(dāng)下中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的問(wèn)題現(xiàn)狀與政府責(zé)任

從大漠孤煙塞北，到杏花春雨江南，從山水田園牧歌，到金戈鐵馬陽(yáng)關(guān)，我們?cè)谝髡b著千古名句，我們也在體味著人間百態(tài)。PAGEPAGE1從大漠孤煙塞北，到杏花春雨江南，從山水田園牧歌，到金戈鐵馬陽(yáng)關(guān)，我們?cè)谝髡b著千古名句，我們也在體味著人間百態(tài)。當(dāng)下中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的問(wèn)題現(xiàn)狀與政府責(zé)任摘要：任何社會(huì)都存在社會(huì)分層，社會(huì)的分層結(jié)構(gòu)不是長(zhǎng)期不變的，政治整合、市場(chǎng)調(diào)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的再次變化。在改革轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期里，我國(guó)的階層分化結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。本文主要闡述當(dāng)下的社會(huì)階層分化結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致的政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的問(wèn)題及其對(duì)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的嚴(yán)重影響。關(guān)鍵詞：階層分化政治經(jīng)濟(jì)文化政府責(zé)任當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、對(duì)外開(kāi)放的深入、收入分配政策的變革等共同促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)階層的分化，社會(huì)階層變得更加豐富、多元起來(lái)。但在這一豐富和多元大背景下，我們也看到了，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)總體上已呈現(xiàn)“丁字”型的“斷裂”結(jié)構(gòu)，即上層階層占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化資源，而在階層的人口分布上，就呈現(xiàn)典型的“倒丁字”型的結(jié)構(gòu)，即絕大多數(shù)人處在社會(huì)的中下層。在階層結(jié)構(gòu)的具體特點(diǎn)方面主要呈現(xiàn)出：階層之間“結(jié)構(gòu)化”“再生產(chǎn)”，階層內(nèi)部“碎片化”的趨勢(shì)，中產(chǎn)階層規(guī)模太小等特點(diǎn)。目前的階層分化現(xiàn)狀也存在很多的問(wèn)題，階層間的矛盾和沖突越來(lái)越明顯，比如：高收入階層與低收入階層的矛盾、各階層與政府的矛盾等。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.政治方面：(1)政治信任感降低。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡過(guò)程中，政府是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力推手，在市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中到處都是政府的影子。這樣的影響到底有多大，我們通過(guò)上海某高校開(kāi)展的一項(xiàng)區(qū)域性調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看一看，主要涉及的題目是：人們對(duì)“有錢(qián)人”、“公務(wù)員”、“貧富差距”的看法。調(diào)查對(duì)象為上海市區(qū)居民，有效問(wèn)卷1495。圖表一翁定軍、何麗：《社會(huì)地位與階層意識(shí)的定量研究—以上海地區(qū)的階層分化為例》，上海人民出版社2007年10月版，第78頁(yè)。1、對(duì)“有錢(qián)人”的評(píng)價(jià)結(jié)果翁定軍、何麗：《社會(huì)地位與階層意識(shí)的定量研究—以上海地區(qū)的階層分化為例》，上海人民出版社2007年10月版，第78頁(yè)。您是否贊同下列觀點(diǎn)非常同意比較同意說(shuō)不清不同意反對(duì)不愿回答態(tài)度優(yōu)勢(shì)比有錢(qián)人是對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大的人281026005031311061:4.88有錢(qián)人是有社會(huì)背景的人178398553172301502.85:1有錢(qián)人是有權(quán)力的人27547744116349793.55:1人們對(duì)“有錢(qián)人是有權(quán)力的人”十分認(rèn)同認(rèn)同。也就是說(shuō)在大多數(shù)老百姓的眼里，由于政府的介入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性降低了。圖表二翁定軍、何麗：《社會(huì)地位與階層意識(shí)的定量研究—以上海地區(qū)的階層分化為例》，上海人民出版社2007年10月版，第80頁(yè)。翁定軍、何麗：《社會(huì)地位與階層意識(shí)的定量研究—以上海地區(qū)的階層分化為例》，上海人民出版社2007年10月版，第80頁(yè)。是否贊同下列觀點(diǎn)非常同意比較同意不知道不同意反對(duì)不愿回答態(tài)度優(yōu)勢(shì)比公務(wù)員是品德高尚的人138307608266541081.39：1公務(wù)員是值得尊敬的人108346587270511221.41:1公務(wù)員是有豐富社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)的人11138158327341921.57:1公務(wù)員是為自己謀取私利的人1062075883691061041:1.6公務(wù)員是有各種社會(huì)背景的人164365613173301372.61:1人們?cè)趯?duì)公務(wù)員的態(tài)度方面，關(guān)于大是大非的問(wèn)題方面應(yīng)該出現(xiàn)的態(tài)度優(yōu)勢(shì)比卻沒(méi)有出現(xiàn)，可以看出整個(gè)公務(wù)員群體給老百姓的印象是不合格的。(2)政治歸屬感降低在體制改革的過(guò)程中，政府也在積極尋找自己的正確角色，政府再也不可能實(shí)現(xiàn)也無(wú)力實(shí)現(xiàn)之前的那種大包大攬了。政府在角色轉(zhuǎn)化方面的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上社會(huì)變化的速度，公正、具有示范意義、適應(yīng)新變化的社會(huì)秩序沒(méi)有廣泛建立，導(dǎo)致了社會(huì)調(diào)控能力削弱，政府作為社會(huì)公正代表的作用得不到充分有效的發(fā)揮，對(duì)初次分配中出現(xiàn)的種種不公平現(xiàn)象，難以采取有力的宏觀調(diào)控措施使其得到明顯的改變，又沒(méi)能在二次分配中切實(shí)地進(jìn)行彌補(bǔ)和糾正，“政府失靈”降低了公眾的歸屬感。圖表三翁定軍、何麗：《社會(huì)地位與階層意識(shí)的定量研究—以上海地區(qū)的階層分化為例》，上海人民出版社2007年10月版，第109頁(yè)。翁定軍、何麗：《社會(huì)地位與階層意識(shí)的定量研究—以上海地區(qū)的階層分化為例》，上海人民出版社2007年10月版，第109頁(yè)。您是否贊同下列觀點(diǎn)非常同意比較同意不知道不同意反對(duì)不愿回答態(tài)度優(yōu)勢(shì)比貧富差異是由于權(quán)力造成的260618430926818.96:1貧富差異是由于不公正的分配政策造成的2316064549310828.13:1人們對(duì)“貧富差異是由于權(quán)力造成的”、“貧富差異是由于不公正的分配政策造成的”十分認(rèn)同。這些問(wèn)題可以看出，政府在階層分化方面起到的作用與其職責(zé)是相反的。在初次分配和二次分配中政府都沒(méi)有扮演好一個(gè)公正協(xié)調(diào)者和公正裁判者的角色。(3)政治認(rèn)同感降低。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一方面是新興的階層不斷地涌現(xiàn)，他們多是市場(chǎng)化過(guò)程中具有比較優(yōu)勢(shì)的人，他們對(duì)傳統(tǒng)體制的認(rèn)同感普遍不高，其多元的市場(chǎng)化的價(jià)值取向也與執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)有一定的沖突，社會(huì)群體利益的多元碰撞也逐漸增加，階層之間的互不了解、互不理解越發(fā)深刻。另一方面，我們傳統(tǒng)的執(zhí)政基礎(chǔ)工農(nóng)群眾卻在改革中逐漸成為弱勢(shì)群體。在這樣的情況下，政府并沒(méi)有提供有效的措施來(lái)提高階層之間的互信，提高各階層與政府之間的信任。此外，傳統(tǒng)的整合力量由于其存在的基礎(chǔ)受到了市場(chǎng)化新規(guī)則的沖擊，整合能力明顯弱化，整個(gè)社會(huì)的政治認(rèn)同感普遍降低。2.經(jīng)濟(jì)方面：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查（CHFS）公布的基尼系數(shù)為0.61，中國(guó)城市家庭資產(chǎn)平均為247萬(wàn)，中位數(shù)為40萬(wàn)?！冻鞘屑彝タ傎Y產(chǎn)中位數(shù)40.5萬(wàn)元》《城市家庭總資產(chǎn)中位數(shù)40.5萬(wàn)元》/money/roll/20120709/6725881.shtml《北大報(bào)告評(píng)估基尼系數(shù)為0.49此前0.51》/news/4/2013/0719/2292874.html其一、貧富差距過(guò)大引發(fā)低收入群體心理失衡，這突出表現(xiàn)為低收人群體“相對(duì)剝奪感”顯化，社會(huì)集體的“仇富”心理，影響社會(huì)穩(wěn)定。越來(lái)越多的群體性事件反應(yīng)出的“無(wú)直接利益沖突”很大程度上就是因?yàn)榫薮蟮呢毟徊罹?。其二。貧富差距過(guò)大引發(fā)富裕階層的集體“無(wú)安全感”，加之民眾的長(zhǎng)期行為缺乏制度層面的支撐，貧富階層的利益沖突增加，影響社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，我國(guó)的移民率不斷攀升，社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源不斷流失。其三。貧富差距過(guò)大進(jìn)一步加劇了階層固化的，“錢(qián)勢(shì)”資源阻礙了正常的階層流動(dòng)，影響了機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，有損社會(huì)公平公正。其四。貧富差距過(guò)大引發(fā)教育失衡。平等的接受教育的權(quán)力是社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。接受教育的水平的高低和收入水平的高低成正比。其五，貧富差距過(guò)大在一定程度上會(huì)為引發(fā)民族矛盾。民族團(tuán)結(jié)、共同繁榮是一個(gè)多民族國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。少數(shù)民族地區(qū)由于地理、人文、制度性安排等原因，作為傳統(tǒng)的集貧集弱的地區(qū)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大潮中，自然成了“被落下的群體”。他們有自己的宗教信仰，有自己的文字，又有同樣的被忽視的集體情感，再加上顯而易見(jiàn)的貧富差距，可能會(huì)為民族團(tuán)結(jié)帶來(lái)不和諧因素。3.文化意識(shí)方面：隨著社會(huì)階層的不斷分化，不同階層的不同價(jià)值取向、思想觀念之間的差異也在增大。文化意識(shí)的多元化，有利于人們解放思想，在感知多元的文化意識(shí)的差異的同時(shí)，結(jié)合自身的個(gè)性訴求，找到屬于自己的價(jià)值觀，選擇恰當(dāng)?shù)睦斫馍鐣?huì)的方式，找到切合自身的人生目標(biāo)：但另一方面，多樣化的思想觀念如果缺乏正確、有效充分、負(fù)責(zé)任的溝通則容易產(chǎn)生普遍的社會(huì)隔膜，每個(gè)階層甚至每個(gè)人都不關(guān)心其他階層其他個(gè)體的利益訴求，一切都從自身的利益出發(fā)來(lái)考慮，就難免會(huì)形成對(duì)巨大的觀念沖突，從而導(dǎo)致階層之間、人與人之間的互相不理解、互相不信任，導(dǎo)致巨大的隔閡。黨是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨擁有絕對(duì)的政治資源優(yōu)勢(shì)，有十分強(qiáng)大的社會(huì)整合能力。改革開(kāi)放以來(lái)，我們引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，成立已九十二周年的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著更多的挑戰(zhàn)：雖然我們目前已基本告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但行政權(quán)力全面介入經(jīng)濟(jì)生活的歷史背景，或多或少的導(dǎo)致了當(dāng)前階層分化起點(diǎn)的不平等；由于規(guī)則失范、裁判不公導(dǎo)致的規(guī)則不平等；由于制度漏洞、調(diào)控乏力導(dǎo)致的分配不平等……在深化改革的新時(shí)期，我們黨要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，從態(tài)度上必須貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新的精神提升自己，克服官僚主義、形式主義，堅(jiān)持反腐倡廉，密切黨群關(guān)系，不斷增強(qiáng)、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。在當(dāng)前的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)下，要擺正自己的位置，黨和政府應(yīng)該是社會(huì)各個(gè)階層利益的公正協(xié)調(diào)者和公正裁判者，讓任何一個(gè)階層狀況的改善都不能以損害其他階層的利益為代價(jià)，要實(shí)現(xiàn)各個(gè)階層的平等合作、和諧共處，實(shí)現(xiàn)各階層的互惠互利、共同前進(jìn)，促進(jìn)政治發(fā)展，形成良好的政治文化；從能力上首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)科學(xué)理論，研究我國(guó)社會(huì)生活中的新變化，提高對(duì)新時(shí)期深化改革的充分認(rèn)識(shí)，不斷提高黨的執(zhí)政水平，不斷提出和貫徹正確的理論路線帶領(lǐng)各階層發(fā)展，并從實(shí)踐和創(chuàng)造中獲得新的前進(jìn)動(dòng)力，不可懈怠。把合理的階層變動(dòng)格局合法化，使之規(guī)范化、制度化，并不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷促進(jìn)階層結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時(shí)加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、公平公正的利益均衡機(jī)制。讓每一個(gè)階層都能享受到經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)發(fā)展的勝利成果，最終實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種理想狀態(tài)。在沒(méi)有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個(gè)人變得更好，這就是帕累托改善。帕累托最優(yōu)的狀態(tài)就是不可能再有更多的帕累托改善的狀態(tài)；換句話說(shuō)，不可能再改善某些人的境況，而不使任何其他人受損/link?url=VX1IR_eE7TFoqIOR9-ZP0FohB-v5-bjE8ieGR5vphUtWXyDdLFmd33LiVsRDN-PI；從方式上要堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)定不移的推行民主與法制建設(shè)，使整個(gè)社會(huì)的階層分化合理、有序的進(jìn)行，建立公正的社會(huì)秩序，形成有充分認(rèn)可體系來(lái)支撐的合理的、有激勵(lì)性良性階層分化結(jié)構(gòu)。讓黨始終保持中國(guó)人民和中華帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種理想狀態(tài)。在沒(méi)有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個(gè)人變得更好，這就是帕累托改善。帕累托最優(yōu)的狀態(tài)就是不可能再有更多的帕累托改善的狀態(tài)；換句話說(shuō)，不可能再改善某些人的境況，而不使任何其他人受損/link?url=VX1IR_eE