2022-2023年度安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件

2022-2023年度安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)

公

開(kāi)

招

標(biāo)

目錄

第一部分公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)公告....................................................1

第二部分投標(biāo)須知............................................................4

投標(biāo)須知前附表..............................................................4

一、總則..................................................................9

二、招標(biāo)文件..............................................................16

三、投標(biāo)文件...............................................................18

四、開(kāi)標(biāo)、資格審查與信用信息查詢...........................................23

五、評(píng)標(biāo)...................................................................26

六、定標(biāo)...................................................................30

七、合同授予...............................................................30

八、款項(xiàng)的結(jié)算.............................................................31

31

一、總體原則...............................................................32

二、目標(biāo)任務(wù)...............................................................32

三、項(xiàng)目實(shí)施范圍...........................................................32

四、服務(wù)內(nèi)容...............................................................32

五、工作要求...............................................................33

六、商務(wù)要求...............................................................34

第四部分評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)................................................36

一、總則...................................................................36

二、分值的計(jì)算.............................................................36

三、商務(wù)技術(shù)分評(píng)標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)...............................................36

第五部分合同主要條款.....................................................39

第六部分投標(biāo)文件格式.......................................................45

第一部分公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)公告

項(xiàng)目概況

竦州市長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)人民政府2022-2023年度安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)H招標(biāo)項(xiàng)目的潛在

投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺(tái)（）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2022年9月28日9:00（北

京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

~~一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：SXPZ-F20220905CKY

項(xiàng)目名稱：竦州市長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)人民政府2022-2023年度安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目

預(yù)算金額（元）：450000

最高限價(jià)（元）：/

采購(gòu)需求：

標(biāo)項(xiàng)名稱:竦州市長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)人民政府2022-2023年度安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目

數(shù)量：1

單位：項(xiàng)

預(yù)算金額（元）：450000

簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：詳見(jiàn)招標(biāo)文件

備注：竦州市長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)人民政府2022-2023年度安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，主要

包括轄區(qū)內(nèi)約300家企業(yè)的工業(yè)企業(yè)安全在線系統(tǒng)的維護(hù)跟進(jìn)，包括進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)普查、

隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、常普常新及重點(diǎn)工作管控等。重點(diǎn)工作包括有限空間、重點(diǎn)行

業(yè)火災(zāi)、自建燃?xì)獾裙芾?。協(xié)助全鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)竦州市應(yīng)急管理局要求開(kāi)展安全生產(chǎn)社

會(huì)化服務(wù)等上級(jí)部署的各種工作。

合同履約期限：詳見(jiàn)招標(biāo)文件。

本項(xiàng)目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請(qǐng)人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；未被''信用中國(guó)”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）,中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目屬于專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)

目，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)為中、小、微型企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微

型企業(yè)）。

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：無(wú)

三、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：/至2022年9月28日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）。

地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）

方式：

售價(jià)（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2022年9月28日9:00:00（北京時(shí)間）

投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）

開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2022年9月28B9:00:00（北京時(shí)間）

開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：

五、采購(gòu)意向公開(kāi)鏈接

https://zfcg.czt.zj.gov.cn/innerUsed_noticeDetaiIs/index.html?noticel

d=8871198&utm=web-government-front.49399al6.0.0.a0al6f20243elIed9c9de72e3

8f08b75

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

七、其他補(bǔ)充事宜

1.投標(biāo)人認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購(gòu)文件之日或者

采購(gòu)文件公告期限屆滿之日（采購(gòu)文件公告期限屆滿后獲取采購(gòu)文件的，以采購(gòu)文件

公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式一次性向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)

構(gòu)提出質(zhì)疑（未按規(guī)定獲取采購(gòu)文件的投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)文件提起的質(zhì)疑將不予受理）。

質(zhì)疑投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)

定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理

部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2

2.其他事項(xiàng)

（1）《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)

的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2022）3號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平

競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)

一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2022）

8號(hào)）已分別于2022年1月29日、2022年2月1日、2022年7月1日開(kāi)始實(shí)施，此

前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

（2）根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)

商在線提起詢問(wèn)，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問(wèn)質(zhì)疑投訴-詢問(wèn)列表:鼓勵(lì)供應(yīng)商在

線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問(wèn)質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)在

線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購(gòu)?fù)对V處

理-在線辦理。

（3）需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策：包括節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、支持創(chuàng)新、促進(jìn)中

小企業(yè)發(fā)展、支持綠色發(fā)展等。

八、聯(lián)系方式

3

第二部分投標(biāo)須知

投標(biāo)須知前附表

序號(hào)項(xiàng)目編例內(nèi)容

1項(xiàng)目名稱竦州市長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)人民政府2022-2023年度安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目

2項(xiàng)目編號(hào)SXPZ-F20220905CKY

3采購(gòu)內(nèi)容詳見(jiàn)第三部分采購(gòu)需求

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部

4投標(biāo)報(bào)價(jià)

費(fèi)用。

根據(jù)財(cái)庫(kù)[2016]125號(hào)文件，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)

5信用記錄（sdf.Ikjccgp.gov.cn）,以開(kāi)標(biāo)當(dāng)日網(wǎng)頁(yè)查詢記錄為準(zhǔn)。對(duì)列

入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重

違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，其投標(biāo)將作無(wú)效標(biāo)處理。

口專門面向中小微企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目。小微企業(yè)報(bào)價(jià)不再享受價(jià)格折

扣。

采購(gòu)項(xiàng)目

口非專門面向中小企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目。對(duì)小型和微型企業(yè)報(bào)價(jià)根據(jù)

需要落實(shí)

6《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)（2020）46號(hào)）

的政府采

文件規(guī)定，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審?？鄢壤秊椋盒⌒汀⑽⑿?/p>

購(gòu)政策

企業(yè)均扣除20%,監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型

企業(yè)，享受價(jià)格扣除。

E）不允許；

7轉(zhuǎn)包與分

包□允許。

是否允許

0本項(xiàng)目不允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品

8采購(gòu)進(jìn)口

□可以就_______采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品

產(chǎn)品

項(xiàng)目屬性

口貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品：/

9與核心產(chǎn)

0服務(wù)類

品

4

根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)

采購(gòu)標(biāo)的[2011]300號(hào)）規(guī)定（有最新中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的以更新后的為

對(duì)應(yīng)的中準(zhǔn)）：

10小企業(yè)劃（1）標(biāo)的：竦州市長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)人民政府2022-2023年度安全生產(chǎn)社

分標(biāo)準(zhǔn)所會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，屬于其他未列明行業(yè)；

屬行業(yè)從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人

及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè)；從

業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。

供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自收到采購(gòu)

文件之日（公告截止日之后收到采購(gòu)文件的，以公告發(fā)布之日起

五個(gè)工作日截止時(shí)間為準(zhǔn)）或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日（即

答疑與澄為招標(biāo)公告發(fā)布后的第6個(gè)工作日）起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式

11

清一次性向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)

人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在

規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向

同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。

電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，

在投標(biāo)文件編制完成后同時(shí)生成）；

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過(guò)“政采云電子交易客戶端”

投標(biāo)文件完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件，文

12

的形式件格式:jmbs”。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成

的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（文件格式“.bfbs"）,其他方式

編制的備份投標(biāo)文件視為無(wú)效備份投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件份數(shù)：本項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)，供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備以下投標(biāo)文

投標(biāo)文件件：

13

組成（1）電子投標(biāo)文件，按政采云平臺(tái)項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指

南及本招標(biāo)文件要求遞交。

5

（2）以U盤介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式提供的備份電子投標(biāo)文件

數(shù)量1份，按政采云平臺(tái)項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南中上傳

的電子投標(biāo)文件格式。

投標(biāo)文件由“資格文件”、“商務(wù)技術(shù)文件”和“報(bào)價(jià)文件”三

個(gè)部分組成。

投標(biāo)文件

回電子簽章。按《第二部分投標(biāo)須知》和《第六部分投標(biāo)文

14的簽章形

件格式》標(biāo)注的要求進(jìn)行蓋章、簽署（電子簽章）。

式

投標(biāo)有效

15投標(biāo)截止時(shí)間后90天內(nèi)應(yīng)保持投標(biāo)文件有效

期

（1）“電子加密投標(biāo)文件”：在線上傳遞交（一份）。（2）“備

投標(biāo)文件份投標(biāo)文件”：密封包裝后（建議以EMS、順豐郵寄等形式）投

16

份數(shù)標(biāo)截止時(shí)間前（送達(dá)時(shí)間以采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)實(shí)際簽收時(shí)間為準(zhǔn)）送

達(dá)（一份）（郵寄地址：）。

投標(biāo)人在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”完成電子加密“投標(biāo)文件”的在線

備份投標(biāo)傳輸遞交后，還可以在投標(biāo)截止時(shí)間前通過(guò)EMS、順豐郵寄等形

17文件的約式送達(dá)以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的“備份投標(biāo)文件”?！皞浞?/p>

定投標(biāo)文件”由投標(biāo)人自愿提交，采購(gòu)文件不作強(qiáng)制性要求，但投

標(biāo)人僅遞交了“備份投標(biāo)文件”的，投標(biāo)無(wú)效。

投標(biāo)人提交的備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)是通過(guò)“政采云電子交易客戶

備份投標(biāo)

端”完成投標(biāo)文件編制后，與電子加密“投標(biāo)文件”同時(shí)生成的

18文件的編

數(shù)據(jù)電文形式的未加密的備份投標(biāo)文件，文件格式“.bfbs”。

制

以其他方式編制的“備份投標(biāo)文件”視為無(wú)效“備份投標(biāo)文件”。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并

可以補(bǔ)充、修改或者撤回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)

投標(biāo)文件

19文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投

的接收

標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)、響應(yīng)截

止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)、響應(yīng)文件，將被政采云平臺(tái)拒收。

20投標(biāo)文件（1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

6

的上傳和a.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳

遞交遞交至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，否則投標(biāo)無(wú)效。

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，投標(biāo)人可自行打印投

標(biāo)文件接收回執(zhí)。

C.投標(biāo)截止時(shí)間前，除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，

任何單位和個(gè)人不得解密或提取投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：

a.投標(biāo)人在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上

傳遞交后以EMS、順豐郵寄等形式在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)以介質(zhì)

（U盤）存儲(chǔ)的“備份投標(biāo)文件”（一份），送達(dá)時(shí)間以采購(gòu)

組織機(jī)構(gòu)實(shí)際簽收時(shí)間為準(zhǔn)；

b.“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名

稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。沒(méi)有密封包裝或標(biāo)識(shí)或蓋章或逾

期送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)的“備份投標(biāo)文件“視為未遞交；

C.通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”

已按時(shí)解密的，“備份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。投標(biāo)截止時(shí)間前，

投標(biāo)人僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將“電子加密投標(biāo)文件”

成功上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的，投標(biāo)無(wú)效。

開(kāi)標(biāo)后，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將通過(guò)政府采購(gòu)云平臺(tái)（電子交易平臺(tái)）

投標(biāo)文件在線向各投標(biāo)人遠(yuǎn)程發(fā)出電子加密“投標(biāo)文件解密”通知，各投

21

的解密標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)在解密通知發(fā)出后30分鐘內(nèi)自行完成投標(biāo)文件的

在線解密。

投標(biāo)人傳輸遞交至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的電子加密“投標(biāo)文件”

無(wú)法按時(shí)解密時(shí)：

投標(biāo)文件

（1）已按規(guī)定遞交了合格的“備份投標(biāo)文件”的，采購(gòu)組織機(jī)

解密異常

22構(gòu)將拆封投標(biāo)人遞交的“備份投標(biāo)文件”，按“政府采購(gòu)云平臺(tái)”

情況處理

操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，并以

辦法

“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)進(jìn)行評(píng)審?！皞浞萃稑?biāo)文件”上傳成功

后，已傳輸遞交至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的電子加密“投標(biāo)文件”

7

自動(dòng)失效；

（2）未按規(guī)定遞交合格“備份投標(biāo)文件”的或遞交的“備份投

標(biāo)文件”無(wú)法成功上傳的，視為投標(biāo)文件撤回。

（3）備份投標(biāo)文件上傳成功后視為投標(biāo)文件解密成功，投標(biāo)人

可以進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。

需提供電子版視頻演示，文件格式為MP4,演示時(shí)間不超過(guò)10分

鐘，以U盤的方式于開(kāi)標(biāo)之前郵寄至紹興平準(zhǔn)招標(biāo)代理有限公

司。演示視頻應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投

23視頻演示

標(biāo)單位名稱并加蓋公章。沒(méi)有密封包裝或標(biāo)識(shí)或蓋章或逾期送達(dá)

至投標(biāo)地點(diǎn)的視為未遞交。演示視頻可與備份投標(biāo)文件一起寄

出，但需分別密封包裝。

24評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)分法

結(jié)果公告采購(gòu)結(jié)果經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后2個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在“浙

25及《中標(biāo)通江政府采購(gòu)網(wǎng)”公告采購(gòu)結(jié)果，同時(shí)向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知

知書》簽發(fā)書》。中標(biāo)公告期限為1個(gè)工作日。

履約保證履約保證金為合同價(jià)的1%（簽訂合同后交至采購(gòu)單位），合同履

26

金行完成后無(wú)違約問(wèn)題（5日內(nèi)）無(wú)息退還。

1.項(xiàng)目合同生效以及具備實(shí)施條件后7個(gè)工作日內(nèi)支付合同價(jià)

的20%作為預(yù)付款。

2.項(xiàng)目正式實(shí)施后，服務(wù)費(fèi)用按季度結(jié)算。第一、第二、第三季

27付款方式度在每季度滿并完成任務(wù)后支付該季度服務(wù)費(fèi)的70%,剩余款項(xiàng)

在第四季度完成服務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收合格后一次性支付。

注：在簽訂合同時(shí)，供應(yīng)商明確表示無(wú)需預(yù)付款或者主動(dòng)要求降

低預(yù)付款比例的，采購(gòu)人可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整預(yù)付款比例。

28服務(wù)期1年

中標(biāo)人須向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按如下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，請(qǐng)

代理服務(wù)

29在投標(biāo)報(bào)價(jià)中自行考慮：

費(fèi)

①招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參照國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文、

8

[2011]534號(hào)文規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在招標(biāo)成功后向中標(biāo)人收取。

②用銀行支票、電匯、現(xiàn)金等付款方式直接交納代理服務(wù)費(fèi)。

公司名稱：

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，中

企業(yè)信用

30標(biāo)單位可以憑中標(biāo)通知書在政采云首頁(yè)的“金融服務(wù)”版塊申請(qǐng)

融資

“政采貸”及“保函”等。

1.不接收未報(bào)名招標(biāo)文件的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

2.詢問(wèn)質(zhì)疑投訴可書面或政采云線上提出，具體操作見(jiàn)“政府采

31特別說(shuō)明購(gòu)項(xiàng)目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”的“2.9詢問(wèn)質(zhì)疑投訴”

（https://service,zcygov.cn/#/kno\v1edges/CW1EtGwBFdiHx1

Nd6I3m/6IMVAGOBFdiHx1NdQ8Na）

32解釋權(quán)本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

一、總則

（-）實(shí)施依據(jù)及適用范圍

1.實(shí)施依據(jù)：本次采購(gòu)工作按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共

和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《浙江省

政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易管理暫行辦法》等政府采購(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)

定組織和實(shí)施。

2.本招標(biāo)文件適用于竦州市長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)人民政府2022-2023年度安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)

項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：SXPZ-F20220905CKY）的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履

約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.“采購(gòu)人”是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，即政府

采購(gòu)合同中的“甲方”。

2.“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”是指受采購(gòu)人委托，在委托的范圍內(nèi)辦理采購(gòu)事宜的機(jī)構(gòu)（本

項(xiàng)目的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指“紹興平準(zhǔn)招標(biāo)代理有限公司”）；

3.“采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)”：是指采購(gòu)人和受采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；

4.“投標(biāo)人”：是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或者自然人；

9

5.“中標(biāo)單位”：是指經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦并經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)的中標(biāo)成交單位，即政

府采購(gòu)合同中的“乙方”；

6.“中小企業(yè)（含中型、小型、微型）"：是指符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（工信部

聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)）的企業(yè)；

7.“監(jiān)獄企業(yè)”：是指由司法部認(rèn)定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項(xiàng)目和勞動(dòng)對(duì)

象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治

區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒

毒康復(fù)所，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)；

8.“殘疾人福利性單位”：是指符合《財(cái)政部民政部中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促

進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)（2017）141號(hào)）的規(guī)定單位；

9.“項(xiàng)目”：是指投標(biāo)人按采購(gòu)文件規(guī)定向采購(gòu)人提供的貨物或服務(wù)或工程；

10.特殊符號(hào)定義與說(shuō)明

①標(biāo)注號(hào)的內(nèi)容：系指本項(xiàng)目的“實(shí)質(zhì)性指標(biāo)”；

②標(biāo)注號(hào)的內(nèi)容：系指本項(xiàng)目的“重要指標(biāo)”；

③標(biāo)注“口”號(hào)的內(nèi)容：系指“不適用本項(xiàng)目的要求”；

④標(biāo)注“W”號(hào)的內(nèi)容：系指“適用本項(xiàng)目的要求”。

11.其他定義

①“書面形式”是合同書、信件、電報(bào)、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容

的形式。以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時(shí)調(diào)

取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書面形式。

②“復(fù)制件”是指原件的復(fù)印件或掃描件。

（三）采購(gòu)方式和采購(gòu)組織類型

1.采購(gòu)方式：本次招標(biāo)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行。

2.采購(gòu)組織類型：分散采購(gòu)-分散委托中介。

（四）投標(biāo)委托

投標(biāo)人的法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）可以授權(quán)其單位的其他在職員

工全權(quán)代表其處理與本次投標(biāo)有關(guān)的事項(xiàng)，但其授權(quán)代表必須持有法定代表人（單位

負(fù)責(zé)人、自然人本人）出具的《授權(quán)委托書》（格式見(jiàn)第六部分投標(biāo)文件格式），

《授權(quán)委托書》必須經(jīng)法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）簽字（或蓋章），否

10

則視為無(wú)效授權(quán)（等同未提供）。

（五）投標(biāo)費(fèi)用

1.不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用，采購(gòu)組

織機(jī)構(gòu)概不負(fù)責(zé)；

2.合同實(shí)施過(guò)程中，中標(biāo)單位須與采購(gòu)人積極配合。中標(biāo)單位自行承擔(dān)本次采購(gòu)

活動(dòng)中所發(fā)生的全部費(fèi)用。

（六）聯(lián)合體投標(biāo)

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（七）項(xiàng)目屬性、核心產(chǎn)品和采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)行業(yè)

1.項(xiàng)目屬性與核心產(chǎn)品：詳見(jiàn)《須知前附表》；

2.采購(gòu)標(biāo)的及其對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：詳見(jiàn)《須知前附表》。

（八）轉(zhuǎn)包與分包

1.是否同意分包：詳見(jiàn)《須知前附表》。《須知前附表》中聲明允許分包的，投

標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行分包。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件

的規(guī)定和采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包

的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提交《分包意向協(xié)議》，載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)

當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商

就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

2.以分包方式履行合同的，投標(biāo)人與分包供應(yīng)商分別提供與分包意向協(xié)議中規(guī)定

的分工內(nèi)容相應(yīng)的業(yè)績(jī)證明材料，業(yè)績(jī)數(shù)量以提供材料較少的一方為準(zhǔn)。

3.中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購(gòu)合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中

型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

（九）特殊供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)定

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知（浙財(cái)采監(jiān)[2013]

24號(hào)）》第六條規(guī)定，金融、保險(xiǎn)、通訊等特定行業(yè)的全國(guó)性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分

支機(jī)構(gòu)，以及個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅

務(wù)和社保登記手續(xù)，并且獲得總公司（總機(jī)構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效

財(cái)產(chǎn)證明材料，證明其具備實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以允許其

獨(dú)立參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)。上述單位參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)提供該單位負(fù)責(zé)人簽

11

署的相關(guān)文件材料（合伙企業(yè)由全體合伙人簽署相關(guān)材料，但合伙協(xié)議約定或者全體

合伙人決定委托一名或數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的全體

合伙人簽署相關(guān)文件材料），與其他法人單位法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）

簽署的文件材料具有同等效力。

（十）關(guān)聯(lián)投標(biāo)人投標(biāo)限制

本采購(gòu)文件所稱“關(guān)聯(lián)企業(yè)”，是指存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)；“關(guān)聯(lián)關(guān)系”的界定

適用《中華人民共和國(guó)公司法》217條之規(guī)定。

1.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人參加同一合同

項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)的，相關(guān)投標(biāo)人均作資格無(wú)效處理。

2.不同投標(biāo)人之間存在以下利害關(guān)系并且存在影響政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)行為的，不

得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)，相關(guān)投標(biāo)人的投標(biāo)均作無(wú)效處理：

（1）法定代表人或負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是夫妻關(guān)系；

（2）法定代表人或負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是直系血親關(guān)系；

（3）法定代表人或負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人存在三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；

（4）法定代表人或負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人存在近姻親關(guān)系；

（5）法定代表人或負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人存在股份控制或?qū)嶋H控制關(guān)系；

（6）存在共同直接或間接投資設(shè)立子公司、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和合營(yíng)企業(yè)情況；

（7）存在分級(jí)代理或代銷關(guān)系、同一生產(chǎn)制造商關(guān)系、管理關(guān)系、重要業(yè)務(wù)（占

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50%以上）或重要財(cái)務(wù)往來(lái)關(guān)系（如融資）等其他實(shí)質(zhì)性控制關(guān)系。

3.除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、

監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)，相關(guān)投標(biāo)人的

投標(biāo)作無(wú)效處理。

4.（綜合評(píng)分法、單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目適用）提供相同品牌產(chǎn)品且通過(guò)資格審查、

符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后綜合

得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)單位推薦資格；綜合得分相同時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的

投標(biāo)人獲得中標(biāo)單位推薦資格；綜合得分和投標(biāo)報(bào)價(jià)均相同時(shí)，商務(wù)技術(shù)分最高的投

標(biāo)人獲得中標(biāo)單位推薦資格；綜合得分、投標(biāo)報(bào)價(jià)、商務(wù)技術(shù)分均相同時(shí)，由評(píng)標(biāo)委

員會(huì)按少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體決定；其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

5.（綜合評(píng)分法、非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目適用）通過(guò)資格審查、符合性審查的不同

12

投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)時(shí)，提供的核心產(chǎn)品品牌均相同的，按照上條款處理。

（十一）質(zhì)疑和投訴

1.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程或中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)

當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式一次性向采購(gòu)

人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)采購(gòu)單位的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購(gòu)

單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)采購(gòu)監(jiān)管

部門投訴。

上述所指“投標(biāo)人應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日”，是指：

（1）對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為獲取采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日

（采購(gòu)文件公告期限屆滿后獲取采購(gòu)文件的，以采購(gòu)文件公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）；

（2）對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（3）對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

2.質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式（原件一式三份），經(jīng)法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、

自然人本人）（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）或其授權(quán)代表簽署后加蓋單位公章，質(zhì)疑書、

投訴書均應(yīng)明確闡述采購(gòu)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實(shí)質(zhì)

性內(nèi)容，投標(biāo)人提出的質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的訴求（即通過(guò)質(zhì)疑所要達(dá)到的具體目標(biāo)）

和必要的證明材料（即通過(guò)合法手段獲得的能夠證明投標(biāo)人的訴求成立的必要材料，如

相關(guān)事實(shí)、依據(jù)和證據(jù)及其來(lái)源或線索），便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理，質(zhì)疑函不

符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊的，招標(biāo)方自收到補(bǔ)齊材料之日起受理；逾期未

補(bǔ)齊的，按自動(dòng)撤回質(zhì)疑處理。

質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）投標(biāo)人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（2）質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；

（3）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求；

（4）事實(shí)依據(jù)；

（5）必要的法律依據(jù)；

（6）提出質(zhì)疑的日期。

3.根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》

（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起

13

詢問(wèn)，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問(wèn)質(zhì)疑投訴-詢問(wèn)列表；鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，

路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問(wèn)質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意

的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購(gòu)?fù)对V處理-在線辦理。

4.供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附上身份證明；供應(yīng)商為法人或者其他

組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）或者其授權(quán)代表簽字或者蓋

章，并加蓋公章。

5.對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。

（十二）其他說(shuō)明

1.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、投標(biāo)人業(yè)績(jī)與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人

所擁有。投標(biāo)人投標(biāo)所使用的項(xiàng)目實(shí)施人員可以為其控股公司的工作人員。在組織資

格性審查、商務(wù)或技術(shù)評(píng)審時(shí)，屬于投標(biāo)人母公司（總機(jī)構(gòu)）或者同一母公司下屬的

其他子公司（同一總機(jī)構(gòu)下屬的其他分支機(jī)構(gòu)）的人員、業(yè)績(jī)、榮譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)

目案例等，不得作為該投標(biāo)人的資信文件予以確認(rèn)或?qū)彶橥ㄟ^(guò)。

2.投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料或從事其他違法活動(dòng)的，其投標(biāo)無(wú)效，

并報(bào)監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的，中標(biāo)無(wú)效，并須依照相關(guān)規(guī)定雙倍賠償給采購(gòu)人。

且民事賠償并不免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。

3.除采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目外，直接或者間接受采購(gòu)人控制的當(dāng)事人，或者與

采購(gòu)人受共同上級(jí)控制的當(dāng)事人，為本次招標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)或編制規(guī)范和其他文件的當(dāng)事

人，或者直接或間接地與為本次采購(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)或編制規(guī)范、其他文件的個(gè)人、企業(yè)、

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或其附屬機(jī)構(gòu)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的當(dāng)事人，不得參加本項(xiàng)目投標(biāo)。

（十三）采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策

1.進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)管理

1.1本項(xiàng)目原則上采購(gòu)本國(guó)生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。除

非采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門

審核同意，且在采購(gòu)需求中明確規(guī)定可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品（但如果因信息不對(duì)稱等原因，

仍有滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不會(huì)對(duì)其加以

限制，仍將按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則實(shí)施采購(gòu)）；優(yōu)先采購(gòu)向我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國(guó)企

業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品。

1.2是否允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品：詳見(jiàn)《須知前附表》?！俄氈案奖怼芬衙鞔_說(shuō)明

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允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，允許進(jìn)口產(chǎn)品參加投標(biāo),沒(méi)有明確說(shuō)明允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，

一律拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加投標(biāo)。

2.支持綠色發(fā)展

2.1采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

將依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證

證書，對(duì)獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提

供相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書?！锊少?gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品若屬于政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品品目清

單范圍的，投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之

內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的，投標(biāo)無(wú)效。

2.2修繕、裝修類項(xiàng)目采購(gòu)建材的，采購(gòu)人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標(biāo)

等作為實(shí)質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。

2.3為助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購(gòu)貨物、工程和服

務(wù)項(xiàng)目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要

求要參考《商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)(試

行)》。

3.支持中小企業(yè)發(fā)展

3.1中小企業(yè)，系指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企

業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，

或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)。

3.2在政府采購(gòu)活動(dòng)中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：

(1)在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該

中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)；在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，投標(biāo)人提供的貨物既有中小企業(yè)制

造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

(2)在工程采購(gòu)項(xiàng)目中，工程全部由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為全部中小

企業(yè)；

(3)在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)全部由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員全部為中

小企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。

15

以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小

企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3對(duì)于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，以及預(yù)留份

額政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目中的非預(yù)留部分標(biāo)項(xiàng)，對(duì)小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)給予

[20%]的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體

或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于

聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額【班】以上的,

對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予1法】的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。組

成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控

股、管理關(guān)系的，不享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。

3.4符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)（2017）141號(hào)）規(guī)

定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（第七章附件4）的殘疾人福利性單位

視同小型、微型企業(yè)；

3.5符合《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2014]68號(hào)）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）

出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》，投標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實(shí)際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶

持政策。聲明內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購(gòu)合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

4.支持創(chuàng)新發(fā)展

4.1采購(gòu)人優(yōu)先采購(gòu)被認(rèn)定為首臺(tái)套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

4.2首臺(tái)套產(chǎn)品被納入《首臺(tái)套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起2年內(nèi)，以及產(chǎn)

品核心技術(shù)高于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認(rèn)

定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績(jī)，參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)業(yè)績(jī)分值為滿分。

5.中小企業(yè)信用融資

中小企業(yè)信用融資政策：詳見(jiàn)《須知前附表》。

二、招標(biāo)文件

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（一）招標(biāo)文件的構(gòu)成

本招標(biāo)文件由以下部分組成：

1.公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)公告；

2.投標(biāo)須知；

3.采購(gòu)需求；

4.評(píng)標(biāo)辦法；

5.合同主要條款；

6.投標(biāo)文件格式；

7.招標(biāo)文件的澄清、修改文件（如有，另附）。

（二）投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)人沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件在各方

面作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

（三）招標(biāo)文件的澄清與修改

1.投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有要求不合理的，投標(biāo)人必須

在投標(biāo)須知前附表規(guī)定的招標(biāo)文件答疑與澄清截止時(shí)間前以書面形式要求招標(biāo)采購(gòu)

單位澄清。

2.招標(biāo)采購(gòu)單位必須以書面形式答復(fù)投標(biāo)人要求澄清的問(wèn)題，并將不包含問(wèn)題來(lái)

源的答復(fù)書面通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

3.招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)在

招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間3日前，在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)

（sdf.lkj〃sdf.Ikjzjzfcg.）上發(fā)布澄清或更正公告，并以傳真或郵件（原

文掃描件）或網(wǎng)上公告等形式告知所有已登記獲取采購(gòu)文件的投標(biāo)人。

4.為保證投標(biāo)人有足夠的時(shí)間按修改、補(bǔ)充后的招標(biāo)文件的要求編制和修正其投

標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu)單位可酌情推遲投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，并在招標(biāo)文件要求提交

投標(biāo)文件截止時(shí)間3日前，將變更后的時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，同時(shí)在浙

江政府采購(gòu)網(wǎng)（sdf.lkj〃sdf.Ikjzjzfcg.gov,cn）上發(fā)布變更公告。

5.招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件

與招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出

的書面文件為準(zhǔn)。

17

6.投標(biāo)人收到采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)發(fā)出的澄清、修改（更正）文件后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)

向采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)提交的書面回執(zhí)。

7.投標(biāo)人對(duì)收到的澄清、修改（更正）文件內(nèi)容有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在書面回執(zhí)

中加注說(shuō)明并與采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，疑問(wèn)內(nèi)容應(yīng)加蓋單位公章、寫明日期。

三、投標(biāo)文件

（一）投標(biāo)文件的形式

投標(biāo)文件的形式：電子加密投標(biāo)文件（是指通過(guò)“政采云電子交易客戶端”完成

投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件，文件格式“.jmbs”）。

（二）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件組成。其中電子投標(biāo)文件中所須

加蓋公章部分均采用CA簽章。

1.資格文件目錄

（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參與政

府采購(gòu)，提供身份證）掃描件加蓋CA簽章；

（2）提供自采購(gòu)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)文件遞交截止日內(nèi)任意時(shí)間的“信用中

國(guó)”網(wǎng)站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）>中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）

投標(biāo)人信用查詢網(wǎng)頁(yè)截圖。（以開(kāi)標(biāo)當(dāng)日采購(gòu)人或由采購(gòu)人委托的評(píng)審小組核實(shí)的查

詢結(jié)果為準(zhǔn)）；

（3）法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）身份證明書、授權(quán)委托書及授權(quán)

代理人有效身份證明（若委托）（格式見(jiàn)附件）；

（4）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參

加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)（開(kāi)標(biāo)后提供《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書》（PDF

格式），發(fā)送至郵箱）；

（5）提供中小企業(yè)聲明函或監(jiān)獄企業(yè)聲明函及其相關(guān)的充分的證明材料或殘疾

人福利性單位聲明函（格式見(jiàn)附件）；

（6）符合參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函（格式見(jiàn)附件）；

（7）提供采購(gòu)公告中符合特定條件要求的有效的其他資質(zhì)復(fù)印件并加蓋公司公

章及需要說(shuō)明的資料。

2.商務(wù)技術(shù)文件目錄

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（1）評(píng)分索引表（格式見(jiàn)附件）；

（2）投標(biāo)函（格式見(jiàn)附件）；

（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參與政

府采購(gòu)，提供身份證）掃描件；

（4）法定代表人身份證明書、法定代表人授權(quán)委托書及授權(quán)代理人有效身份證

明（若委托）（格式見(jiàn)附件）；

（5）投標(biāo)人類似項(xiàng)目實(shí)施情況一覽表（格式見(jiàn)附件）；

（6）內(nèi)部管理（格式自擬）；

（7）重難點(diǎn)分析及建議（格式自擬）；

（8）實(shí)施計(jì)劃（格式自擬）；

（9）培訓(xùn)服務(wù)方案（格式自擬）；

（10）檔案管理（格式自擬）；

（11）服務(wù)承諾及優(yōu)惠措施（格式自擬）；

（12）設(shè)備設(shè)施（格式自擬）；

（13）突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案（格式自擬）；

（14）登記備案（格式自擬）；

（15）企業(yè)資質(zhì)（格式自擬）；

（16）項(xiàng)目實(shí)施人員（主要從業(yè)人員及其技術(shù)資格能力）一覽表（格式見(jiàn)附件）；

（17）資信及商務(wù)響應(yīng)表、技術(shù)響應(yīng)表（格式見(jiàn)附件）；

（18）投標(biāo)人認(rèn)為與評(píng)分有關(guān)的需要提供的其他資料。

3.報(bào)價(jià)文件：

（1）開(kāi)標(biāo)一覽表（格式見(jiàn)附件）；

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表（格式見(jiàn)附件）；

（6）投標(biāo)人針對(duì)報(bào)價(jià)需要說(shuō)明的其他文件和說(shuō)明，格式自擬。

注：授權(quán)委托書、投標(biāo)函必須由法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）簽名并

加蓋單位公章，簽章不齊的視同未提供；其中《資格文件》和《商務(wù)技術(shù)文件》中不

得出現(xiàn)本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，否則投標(biāo)無(wú)效。

（三）投標(biāo)文件的編制

1.依據(jù)《浙江省政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易管理暫行辦法》，本項(xiàng)目通過(guò)“政府采購(gòu)

19

云平臺(tái)”（網(wǎng)址：sdf.Ikjzcygov.cn）實(shí)行電子交易（在線投標(biāo)響應(yīng)）。投標(biāo)人參加

本項(xiàng)目電子交易應(yīng)當(dāng)安裝”政采云電子交易客戶端”，并按照本采購(gòu)文件和“政府采

購(gòu)云平臺(tái)”的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，“政府采

購(gòu)云平臺(tái)”將予以拒收。

2.投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)

內(nèi)容的，是投標(biāo)人的責(zé)任。

3.投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

4.投標(biāo)人沒(méi)有按照本章節(jié)文件目錄要求提供全部資料，或者沒(méi)有仔細(xì)閱讀采購(gòu)文

件，或者沒(méi)有對(duì)采購(gòu)文件在各方面的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，由此造成

的一切后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

（四）投標(biāo)文件的語(yǔ)言及計(jì)量

1.投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來(lái)往函電，均應(yīng)以中文漢

語(yǔ)書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語(yǔ)以外的文字表述的投標(biāo)

文件視同未提供。

2.投標(biāo)計(jì)量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量單位；招

標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元），

否則視同未響應(yīng)。

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填寫。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)是履行合同的最終價(jià)格，即完成本項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容和要求所產(chǎn)生的所有

費(fèi)用，包括服務(wù)所需的人員工資、獎(jiǎng)金、各種社會(huì)保險(xiǎn)、食宿與交通、服裝、管理費(fèi)

用、招標(biāo)代理費(fèi)、稅費(fèi)、利潤(rùn)等一切費(fèi)用。

3.投標(biāo)文件只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，有選擇的報(bào)價(jià)將不予接受（作無(wú)效標(biāo)處理）。

4.投標(biāo)人應(yīng)充分考慮因各種原因可能發(fā)生的費(fèi)用。對(duì)沒(méi)有填報(bào)的費(fèi)用，招標(biāo)人認(rèn)

為所有費(fèi)用已包含在總價(jià)中，除合同條款另有規(guī)定外，不得進(jìn)行調(diào)整。

5.投標(biāo)報(bào)價(jià)必須合理，經(jīng)評(píng)委認(rèn)定為明顯不合理的報(bào)價(jià)將被取消中標(biāo)資格。

（六）投標(biāo)文件的有效期

1.自投標(biāo)截止日起90天內(nèi)投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒

絕。

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2.在特殊情況下，采購(gòu)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長(zhǎng)投標(biāo)文件的有效期，協(xié)商過(guò)程以

書面形式進(jìn)行。

3.投標(biāo)人可拒絕接受延期要求，同意延長(zhǎng)有效期的投標(biāo)人不能修改投標(biāo)文件；

4.中標(biāo)單位的投標(biāo)文件自開(kāi)標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

5.投標(biāo)人在投標(biāo)文件有效期內(nèi)強(qiáng)行撤回（撤銷）其投標(biāo)文件的，采購(gòu)人將按采購(gòu)

預(yù)算金額的2%對(duì)其進(jìn)行追償，以彌補(bǔ)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)損失，同時(shí)將對(duì)其失信行

為上報(bào)至同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門依法處理。

（七）投標(biāo)文件的簽署、蓋章

1.《投標(biāo)文件》應(yīng)當(dāng)按照《第二部分投標(biāo)須知》規(guī)定和《第六部分投標(biāo)文件格

式》要求進(jìn)行蓋章、簽署?！锿稑?biāo)人的投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，

或招標(biāo)文件要求應(yīng)當(dāng)提供而未提供的，投標(biāo)無(wú)效。

2.為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成在“政

府采購(gòu)云平臺(tái)”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過(guò)程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和

使用電子簽名。

3.招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

（八）投標(biāo)文件的包裝、遞交、修改和撤回

1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、

修改或者撤回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，

補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投

標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，將被政采云平臺(tái)拒收。

2.采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可通過(guò)修改招標(biāo)文件酌情延長(zhǎng)投標(biāo)截止日期，在此情況

下，投標(biāo)人的所有權(quán)利和義務(wù)以及投標(biāo)人的投標(biāo)截止日期均應(yīng)以延長(zhǎng)后新的截止日期

為準(zhǔn)。

（九）投標(biāo)無(wú)效的情形

1.在資格審查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無(wú)效：

（1）資格證明文件不全的，或者不符合招標(biāo)文件標(biāo)明的資格要求的；

（2）電子投標(biāo)文件解密失敗的，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交備份投標(biāo)文件的；

（3）未按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求簽署、蓋章的。

2.在符合性審查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無(wú)效：

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（1）投標(biāo)文件無(wú)法定代表人或授權(quán)代表簽字，或授權(quán)代理人未經(jīng)有效授權(quán)的；

（2）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求簽署、蓋章的；

（3）投標(biāo)有效期、服務(wù)期、付款方式等商務(wù)條款不能滿足招標(biāo)文件要求的；

（4）不響應(yīng)或者擅自改變招標(biāo)文件要求或者投標(biāo)文件有采購(gòu)人不能接受的附加

條件的；

（5）未提供或未如實(shí)提供投標(biāo)產(chǎn)品（貨物）技術(shù)性能、參數(shù)的，或者虛假投標(biāo)

的。

3.在技術(shù)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無(wú)效：

（1）資格文件、商務(wù)技術(shù)文件內(nèi)有商務(wù)報(bào)價(jià)出現(xiàn)的；

（2）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)本采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本采

購(gòu)文件中標(biāo)注的實(shí)質(zhì)性要求條款的