大學改擴建成本控制論文

第第頁大學改擴建成本控制論文上世紀末以來，我國城市化進程開頭加快，經濟態(tài)勢生氣勃勃，這無疑成為高校擴招最充分最成熟的經濟條件。擴招意味著接受高等教育的同學數量的增加，一方面，這將為國家輸送更多的高端人才，另一方面，我們必需考慮到硬件設施的嚴峻不完善，阻礙教育的進一步進展。于是，高校的改建擴建勢在必行。馬克思說:“人制造環(huán)境,環(huán)境也制造人?！绷己玫男拳h(huán)境對培育同學的文化素養(yǎng)、搞好精神文明建設有著潛移默化的作用，也是吸引人才的一個特別重要的因素。高校改擴建最重要的意義在于促進了我國高等教育的可持續(xù)進展。近年來,高等教育進展取得了很大的成就,但與發(fā)達國家相比還有明顯差距,與經濟社會進展的需要不相適應，與人民接受高等教育的要求不相適應。其中，資金缺乏等問題始終阻礙著高校的改建擴建，進一步阻礙著我國高等教育的進展。

1.政府對高等教育投入缺乏

目前，我國教育經費總量已到達了GDP的5.34%，這是政府多年來不斷努力的結果，但跟其他國家相比仍舊處在較低水平。從國際來看，OECD〔經濟合作與進展組織〕國家的算數平均是6.3%，加權平均是6.5%。OECD國家和20國集團中一半的國家，教育投入已經超過6%，其中7個國家已經超過了7%，最多的是丹麥，已到達了8%。由官方數據得知，我國財政性教育經費僅僅占國內生產總值的4%。官方文件指出，在我國如今所處的這個階段，政府和社會的投入應當到達6%以上，在上個世紀90年月，和中國類似的國家都已經到達4.3%左右了，但是，我國到如今也才只有4%，從我國的現狀和實際國情來看還相差甚遠，遠遠達不到我國公民對高等教育的需求。高等教育的資金投入缺乏直接導致了高校的數量及其所需的一些基礎設施無法完善。

2.資金來源過度依靠政府，民間投入少

新校區(qū)建設的資金來源渠道比較單一，大部分依靠銀行貸款，大部分學校都沒有實行其他的融資和集資方式，主要是缺乏民間大財團、基金組織以及企業(yè)集團的關心。高校貸款是我國高等教育市場化程度不高的產物，說明我國高校市場化力量、經營力量和籌資力量有待提高。

二、高校改擴建財務本錢掌握存在的問題

高校普遍忽視工程項目建設本錢的全面掌握，尤其不重視前期設計階段的本錢掌握，總是將本錢掌握的重心放在施工階段，造成了前期資金鋪張的狀況。

1.基建本錢掌握問題

預算打算太隨便。高校基建投資預算比較隨便，投資效益不是很明確，造成了資金的嚴峻鋪張。在項目確立時，許多高校都是沒有進行充分調研工作，就開頭開工了，以至于消失嚴峻的超投資、超核算、超標準等現象，失去了打算的嚴厲?性。

2.融資本錢掌握問題

高校改擴建的資金來源多依靠于學校自籌和貸款，特殊是貸款比例相當高。從財政性教育經費投入明顯缺乏的狀況來看，高校從商業(yè)銀行貸款的確可以在短期內緩解資金困難。從本質上講，高校改擴建應當是政府行為，但是這并不能表示政府會替學校償還巨額的債務，有的高校迫于還貸壓力甚至凍結財務報銷，暫停科研項目經費，取消老師的福利津貼，嚴峻影響正常的教學秩序。

三、高校改擴建的'財務本錢掌握措施

教育是立國之本，高校改擴建的消失的問題必定會阻礙我國教育的蓬勃進展，解決問題已是亟不行待。

1.加強打算管理和監(jiān)督管理

做好學校建設的基建規(guī)劃，必需是長期規(guī)劃和短期規(guī)劃相結合。長期規(guī)劃要宏觀考慮學校的學科結構、教學設施、師生食宿等的整體進展。短期規(guī)劃則要微觀考慮本年度基本建設的規(guī)模、方向、內容、進度和整體效果。完善新校區(qū)基本建設本錢內部掌握，財務部門必需做到運作有序、監(jiān)督有力、管理規(guī)范，建立健全各項財務規(guī)章制度，特殊是內部掌握制度。

2.樹立風險意識

貸款要有“度”，做好嚴密的財務規(guī)劃，提高資金使用效率。財務人員肯定要樹立風險意識和責任意識，留意防范各種危機，只要發(fā)覺財務潛在危機應堅決實行措施予以解除。另外，要嚴格評估自身力量，合理支配借款結構，將長期借款與短期借款結合起來，以長期借款為主、短期借款為輔。制定嚴密的還款打算，嚴格根據打算分期還貸。同時，應當把還貸資金納入財務預算管理，以保證每年能按期如數還款。

3.主動推動財務運行機制的創(chuàng)新

創(chuàng)新財務運行機制要做到：創(chuàng)新高校融資機制、實施本錢分擔轉移機制、建立教育專項國債機制，推動公共財政預算機制的全面改革，還要借鑒外國高校財務運行方式。從國際上看，以