如何擴大中等收入者比重-1

如何擴大中等收入者比重

內容摘要：中等收入者是一個動態(tài)的增量概念，對中等收入者比重的現(xiàn)狀、利弊即原因的分析都要立足于社會轉型和經濟起飛這一特殊階段，在發(fā)展中探求擴大中等收入者比重的路徑選擇。

關鍵詞：中等收入者比重現(xiàn)狀路徑

十六大報告指出，深化分配制度改革，要“以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”，這不僅是針對經濟轉軌及改革深化過程中居民收入差距進一步擴大問題的積極對策，更是保持社會安定團結和經濟持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，而如何擴大中等收入者比重正是其中的難點和關鍵，因此有必要進行深入的研究。

一、擴大中等收入者比重的涵義解析

1.擴大中等收入者比重的提出及其內涵

針對兩極分化的趨勢，發(fā)揮宏觀經濟政策的調節(jié)功能，江澤民同志在十六大報告中明確提出要擴大中等收入者比重，在此之前他也多次強調，要形成“高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中等收入人群占大多數(shù)的‘兩頭小，中間大’的分配格局”，也就是沃爾夫森所講的全社會的收入分配按水平分布呈橄欖形或菱形，處在兩端的社會成員收入水平分別相當高和相當?shù)?，而社會的中間層是一個“大肚子”。中等收入者不同于中產階層，中產階層是靜態(tài)的存量概念，而中等收入者是動態(tài)的增量概念。擴大中等收入者比重是在向共同富裕發(fā)展過渡進程中的現(xiàn)期選擇，包括三方面的涵義：在宏觀層面上，整個社會的高收入人群和低收入人群占少數(shù)。在中觀層面上，特別發(fā)達和不發(fā)達的地區(qū)占少數(shù)，較發(fā)達的地區(qū)占多數(shù)。在微觀層面上，某一特定的地區(qū)、城市內的中等收入人群要占多數(shù)。

2.擴大中等收入者比重的理論及現(xiàn)實意義

在理論上，擴大中等收入者比重是對按勞分配與按要素分配相結合的社會主義分配制度的新的補充和具體深化，是防止兩極分化的政策指導和實現(xiàn)共同富裕的基本保證。在現(xiàn)實層面上，擴大中等收入者比重，形成“兩頭小，中間大”的分配格局，可“使人民共享經濟繁榮成果，促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會長治久安”，具有經濟和社會的雙重意義。

3.中等收入者比重適當?shù)膭討B(tài)評判標準

判斷中等收入者比重的方法與衡量收入分配差距有很大的聯(lián)系，一般來講，收入分配差距越大，中等收入者比重越小，但二者又不完全相同。例如，基尼系數(shù)可以較方便地以一個數(shù)值來反映整個社會分配體系中收入分配差距的總體狀況，但是不能表示出各個組層的收入差距狀況及其變動情況。相對來說，“五分法”更能較好地反映一個社會的中等收入者比重?！拔宸址ā奔窗讶考覒艋蛉丝诜譃樽畹褪杖?、次低收入、中等收入、較高收入和最高收入五個分層組，每組各占家戶或人口總數(shù)的20%。我們可以把中間三組的收入份額之和與整體收入份額之比稱為中收系數(shù)，來從一個側面反映中等收入者比重現(xiàn)狀。這里需要說明的是，中收系數(shù)不等于中等收入者的實際比重，因為中等收入者本身就是一個相對的概念，目前還沒有一個統(tǒng)一的標準，因此只有用按人口計算處于中間收入階層的收入占總收入的比重來衡量。中等收入者的合理比重即中收系數(shù)的合理值在經濟發(fā)展的不同水平和不同階段是不一樣的，如美國在20世紀70年代和80年代的工業(yè)化發(fā)展成熟過程中，中收系數(shù)在左右，之后向信息化邁進的過程中，居民整體收入進一步增加，中收系數(shù)趨于下降，1995年為。我國目前正在走以信息化帶動工業(yè)化的新型工業(yè)化道路，中收系數(shù)的合理值也是一個隨整個社會的經濟發(fā)展水平的提高而變動的動態(tài)標準，如果所有社會成員的收入水平都比較高，則中收系數(shù)可以低一些，但在大多數(shù)的中低收入者的收入水平不是很高的情況下，中收系數(shù)必須保持一個較高值。

二、我國中等收入者比重的現(xiàn)狀分析

1.中等收入者比重階段性相對過低

這里所講的階段性相對過低有雙重涵義，一是從橫向比較來看，目前中國經濟社會發(fā)展的總體水平不是很高，導致中等收入者的比重相對過低。例如，1995年美國的中收系數(shù)為，1999年中國的中收系數(shù)為，反而高于美國，但是，1995年一個單身美國人和一個三口之家的貧困線(povertythreshold)分別為7763美元和12158美元，在國際上屬較高水準的物質生活，居民正常的消費基本可得到滿足，而我國2002年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7500元，農民人均純收入僅為2470元，我們的中收系數(shù)較高是建立在總體收入水平不高和高收入人群過于集中的基礎之上的，這導致?lián)碛杏行枨竽芰头€(wěn)定心態(tài)的中等收入者的比重在這一經濟發(fā)展階段相對較低。二是從縱向比較來看，中等收入者比重的增幅慢于高收入者比重的增加，1986至1999年，10%的最高收入戶的收入就增長了8倍，遠遠高于中低收入層的增長，而且這種趨勢還沒有明顯緩和的跡象，這使中等收入者比重趨于降低。

2.中等收入者比重過低的負面影響

(1)消費傾向降低，有效需求不足。隨著收入的增長，邊際消費傾向趨于降低，平均消費傾向也就降低。目前國內需求中有效需求不足與中等收入者比重過低有很大的關系。按五等分法，我國1989年中間60%收入層的平均消費傾向是，20%的高收入層的平均消費傾向為，到1998年，中間60%收入層的平均消費傾向為，而20%高收入層的平均消費傾向已降到。在目前我國20%的人占有80%的財富和3%的富裕人口占有47%儲蓄存款的情況下，高收入層比重過高與中等收入者比重過低顯然會造成整體消費傾向的不高和有效需求的不足。

(2)消費結構斷層，持續(xù)發(fā)展受阻。消費和生產是對立統(tǒng)一的，只有有了合理的消費結構才會有持續(xù)的生產發(fā)展。中等收入者比重過低與高收入層過高導致消費和生產的兩對矛盾。一是基于中等收入者比重過低之上的社會主體消費不足引起的成熟期工業(yè)生產的相對過剩與大多數(shù)民眾的消費需求無力得到滿足的矛盾。二是基于這一經濟虛假過剩之上的高收入者投資傾向不高與整個社會投資不足的矛盾。

(3)社會分層畸形，不穩(wěn)定因素增加。如果中等收入者比重過低的趨勢不能得到有效的控制，則極易形成收入分配的兩極分化，造成社會的畸形分層，人們便有著強烈的沖動在正常的市場活動或者政治渠道之外進行有組織的尋租，致使社會的不穩(wěn)定因素增加，不僅容易引發(fā)政治動亂，而且也不利于產權的保護。

(4)人力素質下降，科技創(chuàng)新乏力。正如社會分層可能畸形一樣，從教育—生育決策角度來看，人力資本的投資也可能出現(xiàn)悖論，那就是極高收入階層撫養(yǎng)子女的機會成本大，其子女的教育成本也高，從而對子女的需要??；而低收入階層子女撫養(yǎng)的機會成本小，教育成本也低，對子女的需求大。這樣，整個社會的人力資本平均素質趨于降低，必然會影響作為生產力發(fā)展的決定因素的科技創(chuàng)新。

3.中等收入者比重過低的誘發(fā)因素

中等收入者比重過低主要是初次分配中形成的：市場經濟體制是收入分配差距形成的制度性因素；在此基礎上，允許一部分人和一部分地區(qū)先富起來，導致地區(qū)和行業(yè)競爭的初始機會不均等，是宏、中觀層面收入分配差距拉開的政策性因素；市場機制的不完善，特別是像電力、通信、郵政等壟斷行業(yè)的存在及各種非法、尋租行為，是中、微觀層面差距擴大的體制性因素；勞動、資本、技術等要素的自然差別是微觀層面收入分配拉大的技術性因素。這些因素的聯(lián)合反復作用便形成收入分配中的“馬太效應”，導致收入兩極化趨勢和中等收入者比重相對過低。

三、擴大中等收入者比重的路徑選擇

1.警惕“削高補低”的平均主義傾向

按照鄧小平“兩個大局”的發(fā)展理念，現(xiàn)階段較發(fā)達的地區(qū)和先富起來的人群對不發(fā)達地區(qū)和低收入人群的幫助是應該的，但要警惕那種完全依賴高收入層“轉移財富”至低收入層的平均主義行為，即不能“削高補低”。其一，高收入層的收入盡管有個別的非法成分，但大部分是合法勞動所得，其二，這種高收入也只是在整體經濟發(fā)展水平落后于發(fā)達國家基礎上的相對較高水平，與高收入層相關聯(lián)的資本集中運營有助于進一步提高經濟效率，其三，高比重的低收入層的存在也使擴大中等收入者比重至合理值不可能通過這種“財富轉移”的方式來實現(xiàn)。

2.堅持在發(fā)展中解決問題的根本思路

既然擴大中等收入者比重不能通過“削高補低”的方式來實現(xiàn)，所以必須另辟佳徑。正如前文分析，我國的中等收入者比重過低是一種整體經濟發(fā)展水平不是很高基礎上的相對過低，所以，與其說目前的分配現(xiàn)狀不是很合理，還不如說是分配現(xiàn)狀沒有達到很合理，擴大中等收入者比重的根本思路是堅持在發(fā)展中解決問題。在發(fā)展中解決問題，就是要在整體收入不斷提高的基礎上擴大中等收入者比重，處理好“高中低”三者的關系，即維護高收入者的正當利益，保障低收入者的基本生活，通過提高低收入者的收入水平、降低低收入者的比重來擴大中等收入者比重。

3.在擴大差距中擴大中等收入者比重

堅持在發(fā)展中擴大中等收入者比重，主要是提高低收入者的收入并使之充實到中等收入層中來，而要大幅度地同時提高所有低收入者的收入水平是不切合實際的，因此，在對低收入者(地區(qū))的經濟政策等的支援中，必須根據(jù)低收入者(地區(qū))的不同情況(主要是發(fā)展的主客觀條件)來選擇新的發(fā)展路徑，培育新的增長極，使低收入者(地區(qū))中的有條件一部分的收入水平先得到大幅提高。在這個過程中，原來的低收入層中會產生新的收入差距并有可能擴大，但這種新的收入分配差距是在經濟整體發(fā)展水平普遍提高的基礎上的差距，形成差距的同時也是整個社會的中等收入者比重擴大的過程。

4.擴大中等收入者比重的制度變革

以上三點說明，中等收入者比重的擴大是不可能通過再分配中的財政轉移支付等方式來實現(xiàn)的，更主要的還是要在市場初次分配這個源頭上來解決，并且在中等收入者比重過低的誘發(fā)因素中主要是由于制度缺陷或滯后引起的，因此要改變中等收入者比重過低的趨勢并逐步擴大中等收入者比重必須對原有的相關制度進行變革和創(chuàng)新。

第一，要進一步完善市場經濟體制，主要是資本、勞動力等要素的自由流通機制，生產經營中的公平競爭機制和合理的價格機制。具體來講，就是要徹底取消行業(yè)壟斷和政府干預等非經濟因素，保證要素貢獻與要素分配相符合的分配機制的正常運行，使這部分行業(yè)和勞動者的應有收益得到體現(xiàn)，通過控制不合理的高收入并提高相當一部分行業(yè)和勞動主體的積極性來擴大中等收入者的比重。

第二，發(fā)揮政府間接宏觀調控的強制性制度變遷作用，啟動中低收入層中的新的差距增長極，通過對市場的運作從內因和源頭上調節(jié)收入分配。如在宏觀財政和貨幣等政策方面，加大對中小城鎮(zhèn)建設的國家投資，加大對科技型和有長遠發(fā)展前途的中小企業(yè)的融資支持，加大對農業(yè)科技成果的研發(fā)和轉化的扶持；在區(qū)域經濟發(fā)展的具體戰(zhàn)略方向選擇上，優(yōu)先發(fā)展具有自身資源、科技的相對稟賦的地區(qū)和行業(yè)，形成多個發(fā)展極，在西部大開發(fā)中也要率先發(fā)展出西部的“深圳”；著重發(fā)展具有歷史、文化、科技等特色的高附加值稀缺型服務產業(yè)，使不掌握資本要素的勞動者收入大幅提高。

第三，完善人力資本培育的合理制度，建立中等收入者比重擴大的穩(wěn)定機制。隨著經濟發(fā)展進入工業(yè)化后期和信息化階段，技術、管理等要素在生產中的地位越來越重要，其所獲取的要素分配額也越來越多，成為影響收入的主要因素。要使低收入者收入持續(xù)而有保證的增加，必須增加其人力資本的競爭力，因而必須對現(xiàn)有的人力資本培育制度進行變革。第一，規(guī)范初次教育的平等機制，加大國家對初、中級教育的投資，保證所有新生勞動力都能接受平等有效的培育。第二，完善高等教育的保障機制，加大對所有有接受高等教育意愿者的多種形式的物質支持。第三，建立失業(yè)人員的人力資本轉型和升級機制，將教育保障作為社會保障的重要內容。

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