工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)

...wd......wd......wd...關(guān)于發(fā)布和實(shí)施《工業(yè)工程建設(shè)用地控制指標(biāo)〔試行〕》的通知〔國(guó)土資發(fā)〔2004〕232號(hào)〕各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳〔國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局〕，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》〔國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)〕，加強(qiáng)工業(yè)工程建設(shè)用地管理，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用，部研究制定了《工業(yè)工程建設(shè)用地控制指標(biāo)〔試行〕》〔以下簡(jiǎn)稱《控制指標(biāo)》〕，現(xiàn)發(fā)布實(shí)施。一、各級(jí)國(guó)土資源管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《控制指標(biāo)》與相關(guān)工程工程建設(shè)用地指標(biāo)，從嚴(yán)控制供地。不符合《控制指標(biāo)》要求的工業(yè)工程，不予供地或?qū)こ逃玫孛娣e予以核減。對(duì)因工藝流程、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等有特殊要求確需突破《控制指標(biāo)》的，在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程用地預(yù)審和用地報(bào)批時(shí)應(yīng)提供有關(guān)論證材料，確屬合理的，方可通過(guò)預(yù)審或批準(zhǔn)用地，并將工程用地的批準(zhǔn)文件、土地使用合同等供地法律文書報(bào)省〔區(qū)、市〕國(guó)土資源管理部門備案。二、市、縣國(guó)土資源管理部門在供給土地時(shí)，必須依據(jù)《控制指標(biāo)》的規(guī)定，在土地使用合同或《劃撥用地決定書》等供地法律文書中明確約定投資強(qiáng)度、容積率等控制性指標(biāo)要求及違約責(zé)任。不能履行約定條件的用地者，應(yīng)承當(dāng)違約責(zé)任。三、省〔區(qū)、市〕國(guó)土資源管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《控制指標(biāo)》實(shí)施情況的監(jiān)視管理，積極探索在招商引資、促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中集約用地的好經(jīng)歷、好做法，總結(jié)典型，加大宣傳推廣的工作力度，不斷完善和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施《控制指標(biāo)》的程序與方法。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地利用狀況的評(píng)價(jià)與分析，大力推進(jìn)工業(yè)用地集約利用。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在符合《控制指標(biāo)》要求的前提下，制定本地的工業(yè)工程建設(shè)用地控制指標(biāo)，并報(bào)部備案。四、部將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展、技術(shù)進(jìn)步、集約用地要求和《控制指標(biāo)》的實(shí)施情況，適時(shí)修訂《控制指標(biāo)》。二○○四年十一月一日工業(yè)工程建設(shè)用地控制指標(biāo)〔試行〕一、為認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地〞的根本國(guó)策，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用和優(yōu)化配置，提高工業(yè)工程建設(shè)用地的管理水平，制定本工業(yè)工程建設(shè)用地控制指標(biāo)〔以下簡(jiǎn)稱“控制指標(biāo)〞〕。二、本控制指標(biāo)是對(duì)一個(gè)工業(yè)工程〔或單項(xiàng)工程〕及其配套工程在土地利用上進(jìn)展控制的標(biāo)準(zhǔn)。三、本控制指標(biāo)是國(guó)土資源管理部門在建設(shè)用地預(yù)審和審批階段核定工業(yè)工程用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)，是工業(yè)企業(yè)和設(shè)計(jì)單位編制工業(yè)工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的重要依據(jù)。工業(yè)工程所屬行業(yè)已有國(guó)家公布的有關(guān)工程工程建設(shè)用地指標(biāo)的，應(yīng)與本控制指標(biāo)共同使用。四、本控制指標(biāo)由投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重四項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。工業(yè)工程建設(shè)用地必須同時(shí)符合四項(xiàng)指標(biāo)。具體如下：〔一〕工業(yè)工程投資強(qiáng)度控制指標(biāo)應(yīng)符合表1的規(guī)定；〔二〕容積率控制指標(biāo)應(yīng)符合表2的規(guī)定；〔三〕工業(yè)工程的建筑系數(shù)應(yīng)不得低于30%；〔四〕工業(yè)工程所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)工業(yè)工程總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)工程用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。五、工業(yè)工程建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)工程，應(yīng)進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，原則上不單獨(dú)供地。六、工業(yè)工程建設(shè)要嚴(yán)格控制廠區(qū)綠化率，在工業(yè)開發(fā)區(qū)〔園區(qū)〕或工業(yè)工程用地范圍內(nèi)不得建造“花園式工廠〞。七、本控制指標(biāo)由正文、控制指標(biāo)應(yīng)用說(shuō)明〔附件1〕、城市等別劃分〔附件2〕、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》〔附件3〕共四局部組成。八、本控制指標(biāo)適用于新建工業(yè)工程，改建、擴(kuò)建工業(yè)工程可參照?qǐng)?zhí)行。

表1投資強(qiáng)度控制指標(biāo)單位：萬(wàn)元/公頃地區(qū)分類行業(yè)代碼一類二類三類四類五類六類七類市縣等別第一、二、三、四等第五、六等第七、八等第九、十等第十一、十二等第十三、十四等第十五等13≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38014≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38015≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38016≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38017≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38018≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38019≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38020≥1350≥1080≥780≥540≥450≥405≥38021≥1575≥1260≥915≥630≥525≥480≥38022≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38023≥2250≥1800≥1305≥900≥750≥675≥38024≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38025≥2250≥1800≥1305≥900≥750≥675≥38026≥2250≥1800≥1305≥900≥750≥675≥38027≥3375≥2700≥1965≥1350≥1125≥1020≥380續(xù)表1單位：萬(wàn)元/公頃地區(qū)分類行業(yè)代碼一類二類三類四類五類六類七類市縣等別第一、二、三、四等第五、六等第七、八等第九、十等第十一、十二等第十三、十四等第十五等28≥3375≥2700≥1965≥1350≥1125≥1020≥38029≥2250≥1800≥1305≥900≥750≥675≥38030≥1800≥1440≥1050≥720≥600≥540≥38031≥1350≥1080≥780≥540≥450≥405≥38032≥2700≥2160≥1575≥1080≥900≥810≥38033≥2700≥2160≥1575≥1080≥900≥810≥38034≥2250≥1800≥1305≥900≥750≥675≥38035≥2700≥2160≥1575≥1080≥900≥810≥38036≥2700≥2160≥1575≥1080≥900≥810≥38037≥3375≥2700≥1965≥1350≥1125≥1020≥38039≥2700≥2160≥1575≥1080≥900≥810≥38040≥3825≥3060≥2235≥1530≥1275≥1155≥38041≥2700≥2160≥1575≥1080≥900≥810≥38042≥1350≥1080≥780≥540≥450≥405≥38043≥1350≥1080≥780≥540≥450≥405≥380注：城市等別劃分見(jiàn)附件2。表2容積率控制指標(biāo)行業(yè)分類容積率代碼名稱13農(nóng)副食品加工業(yè)≥0.814食品制造業(yè)≥0.815飲料制造業(yè)≥0.816煙草加工業(yè)≥0.817紡織業(yè)≥0.618紡織服裝鞋帽制造業(yè)≥0.819皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)≥0.820木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)≥0.621家具制造業(yè)≥0.622造紙及紙制品業(yè)≥0.623印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制≥0.624文教體育用品制造業(yè)≥0.825石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)≥0.426化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)≥0.627醫(yī)藥制造業(yè)≥0.628化學(xué)纖維制造業(yè)≥0.629橡膠制品業(yè)≥0.630塑料制品業(yè)≥0.831非金屬礦物制品業(yè)≥0.532黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)≥0.433有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)≥0.434金屬制品業(yè)≥0.535通用設(shè)備制造業(yè)≥0.536專用設(shè)備制造業(yè)≥0.537交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)≥0.539電氣機(jī)械及器材制造業(yè)≥0.540通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)≥0.841儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)≥0.842工藝品及其他制造業(yè)≥0.843廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)≥0.5附件1：控制指標(biāo)應(yīng)用說(shuō)明一、指標(biāo)應(yīng)用投資強(qiáng)度按地區(qū)、行業(yè)確定，在具體應(yīng)用本控制指標(biāo)時(shí)，首先根據(jù)附件2確定工程所在城市的等別，再根據(jù)表1確定各行業(yè)分類工業(yè)用地的投資強(qiáng)度控制指標(biāo)。城市等別按照《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理方法〉的通知》〔財(cái)綜〔2004〕49號(hào)〕有關(guān)土地出讓平均純收益等別劃分的規(guī)定執(zhí)行〔詳見(jiàn)附件2〕；工業(yè)行業(yè)分類按《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》〔GB/T4754--2002〕執(zhí)行〔詳見(jiàn)附件3〕。二、指標(biāo)解釋1．投資強(qiáng)度：工程用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計(jì)算公式：投資強(qiáng)度=工程固定資產(chǎn)總投資÷工程總用地面積其中：工程固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價(jià)款。2．容積率：工程用地范圍內(nèi)總建筑面積與工程總用地面積的比值。計(jì)算公式：容積率=總建筑面積÷總用地面積當(dāng)建筑物層高超過(guò)8米3．行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重：工程用地范圍行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積〔或分?jǐn)偼恋孛娣e〕占總用地面積的比例。計(jì)算公式：行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重=行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積÷工程總用地面積×100%當(dāng)無(wú)法單獨(dú)計(jì)算行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積時(shí)，可以采用行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計(jì)算得出的分?jǐn)偼恋孛娣e代替。4．建筑系數(shù)：工程用地范圍內(nèi)各種建、構(gòu)筑物占地面積總和占總用地面積的比例。計(jì)算公式：建筑系數(shù)=〔建筑物占地面積＋構(gòu)筑物占地面積＋堆場(chǎng)用地面積〕÷工程總用地面積×100%附件2：城市等別劃分五等：吉林：長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)長(zhǎng)春市寬城區(qū)長(zhǎng)春市二道區(qū)長(zhǎng)春市綠園區(qū)六等：吉林：吉林市船營(yíng)區(qū)吉林市龍?zhí)秴^(qū)吉林市昌邑區(qū)吉林市飽滿區(qū)八等：吉林：四平市鐵西區(qū)四平市鐵東區(qū)通化市東昌區(qū)通化市二道江區(qū)延吉市九等：吉林：松原市寧江區(qū)遼源市龍山區(qū)遼源市西安區(qū)十等：吉林：長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)白城市洮北區(qū)公主嶺市梅河口市白山市八道江區(qū)圖們市敦化市十一等：吉林：九臺(tái)市榆樹市磐石市蛟河市樺甸市舒蘭市集安市臨江市琿春市龍井市和龍市十二等：吉林：德惠市農(nóng)安縣大安市洮南市前郭爾羅斯蒙古族自治縣永吉縣雙遼市梨樹縣東豐縣東遼縣通化縣輝南縣柳河縣江源縣撫松縣長(zhǎng)白朝鮮族自治縣汪清縣安圖縣十三等：吉林：伊通滿族自治縣靖宇縣十四等：吉林：鎮(zhèn)賚縣通榆縣附件3：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》本控制指標(biāo)僅列出了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》〔GB/T4754--2002〕的分類目錄，詳細(xì)內(nèi)容參見(jiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》〔GB/T4754--2002〕。本門類包括1