水環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

水環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案青海海鑫礦業(yè)有限公司二O一O年一1總則32應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)32.1

應(yīng)急機(jī)構(gòu)32.1.1應(yīng)急救援指揮部32.1.2指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)32.1.3配合協(xié)調(diào)42.2應(yīng)急救援指揮部主要負(fù)責(zé)人及組織機(jī)構(gòu)職責(zé)42.2.1指揮長(zhǎng)的職責(zé)42.2.2副指揮長(zhǎng)的職責(zé)42.2.3指揮部的職責(zé)52.2.4應(yīng)急辦公室職責(zé)52.2.5搶險(xiǎn)救援組62.2.6警戒疏散組62.2.7事故專家組職責(zé)72.2.8信息聯(lián)絡(luò)組72.2.9醫(yī)療救護(hù)組82.3重、特大水環(huán)境污染事故應(yīng)急救援系統(tǒng)83預(yù)警機(jī)制83.1預(yù)警信息的收集和聯(lián)絡(luò)83.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)93.3報(bào)告93.3.1報(bào)告原則及范圍93.3.2報(bào)告格式和內(nèi)容103.4預(yù)警分級(jí)113.4.1特別重大污染事故（Ⅰ級(jí)）113.4.2重大污染事故（Ⅱ級(jí)）123.4.3較大污染事故（Ⅲ級(jí)）133.4.4一般污染事故（Ⅳ級(jí)）133.4.5預(yù)警信息標(biāo)識(shí)143.5預(yù)警處置143.5.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警處置143.5.2Ⅳ級(jí)預(yù)警處置143.5.3預(yù)警信息發(fā)布154應(yīng)急響應(yīng)154.1響應(yīng)分級(jí)154.2響應(yīng)升級(jí)164.3應(yīng)急響應(yīng)程序174.4緊急處置184.4.1緊急處置原則184.4.2事態(tài)控制184.4.3人員緊急疏散194.4.4設(shè)置污染隔離區(qū)194.4.5人員救護(hù)194.4.6檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援204.4.7現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)204.4.8涉外處置及援助204.4.9應(yīng)急結(jié)束215后期處置225.1善后處置225.2社會(huì)救助225.3保險(xiǎn)225.4調(diào)查和總結(jié)226應(yīng)急保障措施226.1通信與信息保障226.2公司應(yīng)急救援組織保障236.3技術(shù)保障236.4應(yīng)急救援裝備保障236.5交通運(yùn)輸保障236.6資金保障237、應(yīng)急培訓(xùn)與演練247.1應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)247.2員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)247.3對(duì)社區(qū)及周邊人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳247.4應(yīng)急救援預(yù)案的演練248附則249附件251總則

為確保我公司水環(huán)境污染事故處理工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，有效地控制和減輕對(duì)礦區(qū)周邊飲用水源地造成的危害，保障飲水安全和公眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故暫行辦法》制定本預(yù)案。

本預(yù)案適用于松樹南溝金礦截滲池尾礦水滲漏、尾礦庫(kù)潰壩、尾礦水輸送設(shè)備故障、選冶設(shè)備故障、停電、洪災(zāi)、以及其他人為原因發(fā)生的特大、重大、較大和一般水環(huán)境污染事故的應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案納入松樹南溝金礦搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，所涉及的公司各部門、各主要領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)持有有效的本預(yù)案文本，以便協(xié)調(diào)有關(guān)部門、人員處理礦區(qū)及周邊發(fā)生的水環(huán)境污染事故。2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1

應(yīng)急機(jī)構(gòu)2.1.1應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，黨總支書記和副總經(jīng)理?yè)?dān)任副指揮長(zhǎng)。（指揮部組成人員及通訊聯(lián)絡(luò)，見附件）2.1.2指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急辦公室；（2）搶險(xiǎn)救援組；（3）警戒疏散組；（4）事故專家組；（5）信息聯(lián)絡(luò)組；（6）醫(yī)療救護(hù)組。2.1.3配合協(xié)調(diào)公司各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急人員應(yīng)密切配合公司應(yīng)急指揮部完成現(xiàn)場(chǎng)救援各項(xiàng)工作，服從公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。2.2應(yīng)急救援指揮部主要負(fù)責(zé)人及組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1指揮長(zhǎng)的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)宣布啟動(dòng)和關(guān)閉Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案；（2）在特殊情況下調(diào)整應(yīng)急方案具有最終決策權(quán)；（3）有權(quán)免除對(duì)應(yīng)急救援工作不力的副指揮長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；（4）有權(quán)調(diào)配全公司應(yīng)急救援資源力量包括人力資源、物資裝備和資金使用。2.2.2副指揮長(zhǎng)的職責(zé)（1）指揮長(zhǎng)不在時(shí)，代行指揮長(zhǎng)職責(zé)；（2）根據(jù)各自分管權(quán)限指派、調(diào)動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急力量，具體分配任務(wù)；（3）完成指揮長(zhǎng)交辦的其它任務(wù)。2.2.3指揮部的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)和審定應(yīng)急救援預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大問題的決策，包括人員、資源配置、力量調(diào)整等；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援費(fèi)用的批準(zhǔn)；（4）負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮，明確事故狀態(tài)下下派各部門人員的職責(zé)；（5）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；（6）緊急調(diào)動(dòng)救援人員，調(diào)用各類設(shè)備、物資；（7）做好穩(wěn)定秩序和中毒、死亡人員的善后及安撫工作；（8）及時(shí)向總公司及有關(guān)部門匯報(bào)事故情況，必要時(shí)向省政府或當(dāng)?shù)卣l(fā)出救援請(qǐng)求。2.2.4應(yīng)急辦公室職責(zé)（1）履行值守應(yīng)急，負(fù)責(zé)日常信息匯總和綜合協(xié)調(diào)；（2）組織編制、修訂全公司總體預(yù)案；（3）指導(dǎo)、督促檢查公司下屬有關(guān)部門預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施；（4）督促檢查公司下屬部門應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)；（5）組織全公司重大環(huán)境污染事故應(yīng)急演練；（6）負(fù)責(zé)與事故專家組的協(xié)調(diào)關(guān)系并提供相關(guān)服務(wù)；（7）負(fù)責(zé)事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作的總結(jié)。2.2.5搶險(xiǎn)救援組（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；（2）負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援設(shè)備、裝備、防護(hù)用具等工作；（3）全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)措施、控制險(xiǎn)情方案的制定及組織實(shí)施；（4）負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)突擊力量，隨時(shí)準(zhǔn)備支援搶險(xiǎn)突擊工作；（5）隨時(shí)向應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)險(xiǎn)情。2.2.6警戒疏散組（1）依靠當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，制定環(huán)境安全警戒方案，做好環(huán)境安全警戒保障工作；（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮的指令，隨時(shí)調(diào)整環(huán)境安全警戒方案，并配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)組織實(shí)施；（3）污染險(xiǎn)情控制后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府恢復(fù)正常交通；（4）隨時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)警戒情況；（5）負(fù)責(zé)隨時(shí)將污染險(xiǎn)情及險(xiǎn)情潛在危害告知污染區(qū)域居民和地方政府，請(qǐng)求做好相應(yīng)的應(yīng)急救援工作；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)，確定撤離路線及集合點(diǎn)，接到撤離指令后，立即通知污染區(qū)域居民、政府，并協(xié)助撤離到安全警戒區(qū)外；（8）污染險(xiǎn)情消除后，負(fù)責(zé)做好污染區(qū)域居民善后工作。2.2.7事故專家組職責(zé)（1）組織收集與事故有關(guān)的人證、物證；（2）有權(quán)詢問事故當(dāng)事人事故發(fā)生前后的有關(guān)情況并調(diào)閱有關(guān)資料；（3）參與制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案；（4）負(fù)責(zé)制定防止發(fā)生次生（二次）污染事故的技術(shù)方案；（5）組織制定防止污染事故擴(kuò)大和蔓延的技術(shù)措施。2.2.8信息聯(lián)絡(luò)組（1）負(fù)責(zé)污染事故信息上報(bào)工作；（2）負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的對(duì)外信息披露工作；（3）參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援緊急會(huì)議，掌握應(yīng)急的各種信息，并做好收集、處置和傳遞工作；（4）隨時(shí)保持與縣、洲、省政府有關(guān)部門和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系；（5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方交通部門，實(shí)施交通管制，確保搶險(xiǎn)救援交通暢通。2.2.9醫(yī)療救護(hù)組（1）接到險(xiǎn)情警報(bào)，組織人員攜帶醫(yī)療器械及藥品立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（2）負(fù)責(zé)對(duì)中毒人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)；（3）接到撤離指令后，負(fù)責(zé)中毒人員的撤離與護(hù)理工作，并協(xié)助做好污染區(qū)域居民的撤離工作；（4）做好醫(yī)療救護(hù)記錄。2.3重、特大水環(huán)境污染事故應(yīng)急救援系統(tǒng)重、特大水環(huán)境污染事故應(yīng)急救援系統(tǒng)組成框架圖如下：省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急救援指揮部州、縣（包括省外）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)搶險(xiǎn)救援組警戒疏散組事故專家組醫(yī)療聯(lián)絡(luò)組信息聯(lián)絡(luò)組公司專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)外部應(yīng)急救援力量3預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)警信息的收集和聯(lián)絡(luò)應(yīng)急辦公室設(shè)有專人負(fù)責(zé)事故處置過程中應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)，以保證應(yīng)急指揮部、各相關(guān)部門之間信息聯(lián)絡(luò)，并收集有關(guān)水環(huán)境污染事故的信息，綜合分析事故可能造成的影響和危害，及時(shí)向應(yīng)急指揮部請(qǐng)示或報(bào)告、傳達(dá)應(yīng)急指揮部的指示、通報(bào)事故處理情況等。當(dāng)污染事故發(fā)生時(shí)，公司應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦公室的成員應(yīng)確保通訊暢通，以便于隨時(shí)聯(lián)系。3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)公司應(yīng)急辦公室和環(huán)境保護(hù)部全面負(fù)責(zé)公司水環(huán)境污染的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作，其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)重大水污染隱患的監(jiān)督管理和環(huán)境安全防范工作，并制定嚴(yán)格的管理規(guī)章和應(yīng)急工作程序，做好水環(huán)境污染事故的前期基礎(chǔ)保障工作。在確認(rèn)可能引發(fā)水環(huán)境污染事故的預(yù)警信息后，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)按照制定的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)開展部署，通知各相關(guān)部門緊急采取行動(dòng)，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)測(cè)將有重大以上環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，公司應(yīng)急辦公室要密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時(shí)將信息通報(bào)給應(yīng)急指揮部和各相關(guān)部門。3.3報(bào)告3.3.1報(bào)告原則及范圍按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，公司環(huán)保部、生產(chǎn)保障部、選冶廠、化驗(yàn)室要及時(shí)監(jiān)測(cè)或報(bào)告可能發(fā)生的水污染事故，污染嚴(yán)重者可通報(bào)有關(guān)部門，特殊情況下可越級(jí)報(bào)告。3.3.2報(bào)告格式和內(nèi)容報(bào)告部門：報(bào)告人：報(bào)告時(shí)間年月日時(shí)分污染情況：污染區(qū)域：污染程度：中毒及死亡情況：

污染事故原因：已脫險(xiǎn)和中毒人數(shù)及救治情況：出動(dòng)救援隊(duì)伍及搶險(xiǎn)情況：已采取的主要應(yīng)急措施：現(xiàn)場(chǎng)指揮部及聯(lián)系人、聯(lián)系方式：污染事態(tài)發(fā)展情況：是否需要支援及項(xiàng)目：接收?qǐng)?bào)告部門：接收人及時(shí)間：簽名：年月日時(shí)分要求下次報(bào)告時(shí)間：省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急救援指揮部污染事故發(fā)生地市、縣級(jí)政府公司應(yīng)急救援辦公室（特殊情況下可直接向省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告）污染事故（特殊情況下可直接向公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告）3.4預(yù)警分級(jí)為了有效處置水環(huán)境污染事故，按照污染事故的嚴(yán)重性、緊急程度、可能造成的危害、波及范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，將其分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。3.4.1特別重大污染事故（Ⅰ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大污染事故：（1）發(fā)生30人及以上死亡，或中毒（重傷）100人及以上；（2）因環(huán)境事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，且造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；（4）因主要水源地被污染造成100萬(wàn)人口以上供水受影響，且水廠中斷取水達(dá)2日以上的污染事故；（5）全區(qū)生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；（6）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響周邊地區(qū)人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。3.4.2重大污染事故（Ⅱ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為重大污染事故：（1）發(fā)生10人及以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人及以上、100人以下；（2）因環(huán)境事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)受到較嚴(yán)重影響，且造成的直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下；（4）因主要水源地被污染導(dǎo)致20萬(wàn)人口以上、100萬(wàn)以下供水受影響，且水廠中斷取水達(dá)1日以上、2日以下的污染事故；（5）全區(qū)生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（6）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，對(duì)周邊地區(qū)人民群眾生產(chǎn)、生活造成較嚴(yán)重影響的污染事故。3.4.3較大污染事故（Ⅲ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為較大污染事故：（1）發(fā)生3人及以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）20人及以上、50人以下；（2）因環(huán)境事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以下；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)受到較大影響，且造成的直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下；（4）因水源地被污染導(dǎo)致5萬(wàn)人口以上、20萬(wàn)以下供水受影響，且水廠中斷取水達(dá)12小時(shí)以上、1日以下的污染事故；（5）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，對(duì)周邊地區(qū)人民群眾生產(chǎn)、生活造成較大影響的污染事件。3.4.4一般污染事故（Ⅳ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為一般污染事故：（1）發(fā)生3人以下死亡，或中毒（重傷）20人以下；（2）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)受到影響，且造成的直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下；（3）因水源地被污染導(dǎo)致5萬(wàn)人口以下供水受影響，且水廠中斷取水在12小時(shí)以內(nèi)的污染事故；

（4）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，對(duì)周邊地區(qū)人民群眾生產(chǎn)、生活造成一般群體性影響的污染事故。3.4.5預(yù)警信息標(biāo)識(shí)預(yù)警信息的顏色標(biāo)記為:藍(lán)色（一般污染事故）、黃色（較大污染事故）、橙色（重大污染事故）、紅色（特別重大污染事故）。3.5預(yù)警處置3.5.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警處置（1）發(fā)出預(yù)警準(zhǔn)備；（2）救援人員集中待命；（3）前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管理；（4）對(duì)中毒人員施救；（5）污染區(qū)域人員撤離；（6）取相應(yīng)的預(yù)防措施；（7）向?qū)＜壹?jí)通報(bào)；（8）救援物質(zhì)準(zhǔn)備就緒；（9）向相關(guān)部門通報(bào)和匯報(bào)污染情況。3.5.2Ⅳ級(jí)預(yù)警處置（1）發(fā)出預(yù)警準(zhǔn)備；（2）救援人員集中待命；（3）前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管理；（4）對(duì)中毒人員施救；（5）采取相應(yīng)的防范措施；（6）與專家級(jí)聯(lián)系；（7）救援物資準(zhǔn)備就緒；（8）向相關(guān)部門通報(bào)和匯報(bào)污染情況。3.5.3預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)水環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)對(duì)污染區(qū)域的公眾發(fā)出緊急預(yù)警：告知公眾事故性質(zhì)、對(duì)健康及生命的影響、自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等。決定實(shí)施疏散時(shí)，應(yīng)通過各種方式緊急公告，確保公眾了解疏散的所有信息。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)按照水環(huán)境污染事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，水環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。公司水環(huán)境污染事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表如下出現(xiàn)下列事故之一，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)下列事故之一，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)下列事故之一，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)下列事故之一，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)特大水環(huán)境污染事故重大水環(huán)境污染事故較大水環(huán)境污染事故一般水環(huán)境污染事故啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案公司應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的水環(huán)境污染事故公司應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的水環(huán)境污染事故公司應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的水環(huán)境污染事故公司應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的水環(huán)境污染事故（1）發(fā)生了Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)所規(guī)定的水環(huán)境污染事故，啟動(dòng)公司級(jí)（包括相關(guān)專業(yè)分預(yù)案）及其以下應(yīng)急救援預(yù)案。（2）在尚未確定響應(yīng)級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，由公司應(yīng)急辦公室聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?，按照預(yù)警處置的要求，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行先期處置。（3）公司應(yīng)急辦公室接到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)所規(guī)定的水環(huán)境污染事故報(bào)告后，立即上報(bào)公司應(yīng)急救援指揮部，經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)同意后，由指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案（包括相關(guān)專業(yè)分預(yù)案），并立即通知各小組全體成員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。公司應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)向縣、州、省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.2響應(yīng)升級(jí)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握水環(huán)境污染事故的發(fā)展?fàn)顩r，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的，必須及時(shí)報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生了Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)所規(guī)定的水環(huán)境污染事故時(shí)，由公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)縣、州和省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相關(guān)行政級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案隨之啟動(dòng)。4.3應(yīng)急響應(yīng)程序發(fā)生水環(huán)境污染事件按照以下應(yīng)急響應(yīng)程序響應(yīng)。污染事故發(fā)生污染事故發(fā)生公司指揮部信息接報(bào)與處理公司指揮部應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)救援行動(dòng)事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束指揮部成員到位有關(guān)人員和專家到位專業(yè)力量支援工程搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)人群警戒、疏散與安置與或堆棧寄存器現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)公眾信息溝通總結(jié)信息傳報(bào)（包括報(bào)告省應(yīng)急救援機(jī)）構(gòu)）有關(guān)成員到崗專家到位專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍到位信息收集與分析現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理事故調(diào)查應(yīng)急增援響應(yīng)升級(jí)否是省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急救援指揮部當(dāng)?shù)貙I(yè)應(yīng)急救援組織當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急救援指揮部當(dāng)?shù)貙I(yè)應(yīng)急救援組織當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)救援力量社會(huì)、企業(yè)、區(qū)域救援力量現(xiàn)場(chǎng)救援力量社會(huì)、企業(yè)、區(qū)域救援力量圖例： 協(xié)調(diào)指揮信息反饋搶險(xiǎn)指揮4.4緊急處置4.4.1緊急處置原則公司應(yīng)急指揮部要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染事態(tài)發(fā)展變化情況，在充分考慮專家組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，防止次生、衍生、耦合事故的發(fā)生。4.4.2事態(tài)控制明確事故源頭，識(shí)別污染源類別，采取相應(yīng)控制措施，避免污染事故擴(kuò)大。4.4.3人員緊急疏散污染事故發(fā)生后，公司應(yīng)急指揮部下屬警戒疏散組應(yīng)對(duì)污染區(qū)域人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急機(jī)構(gòu)一起緊急疏散區(qū)域人員至警戒線外指定安置地點(diǎn)。4.4.4設(shè)置污染隔離區(qū)按發(fā)生事故污染源導(dǎo)致物的直接、涉及、擴(kuò)散影響的范圍，計(jì)算出污染事故中心區(qū)域、涉及區(qū)域及受影響區(qū)域三個(gè)層次，劃分出危險(xiǎn)區(qū)，按危險(xiǎn)區(qū)的大小，充分考慮救援區(qū)域及周邊環(huán)境情況，劃分出隔離區(qū)。設(shè)立區(qū)域警戒線、隔離網(wǎng)、警示標(biāo)志。警戒線外派人值班及張貼隔離區(qū)圖等辦法，實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)的隔離。4.4.5人員救護(hù)公司救援隊(duì)伍是主要的施救隊(duì)伍。其次，是礦山周邊醫(yī)院，對(duì)周邊醫(yī)院的醫(yī)療處置能力要進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)可能發(fā)生的各種污染源中毒，需要儲(chǔ)備足夠的急救藥品和器材，這些信息必須登記存檔。污染事故發(fā)生后，醫(yī)療救護(hù)組及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)中毒人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救，并立即與應(yīng)急救援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制中心聯(lián)系，針對(duì)不同程度中毒確定相應(yīng)的轉(zhuǎn)移救治方案。將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)公司應(yīng)急救援指揮部，以便調(diào)動(dòng)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行支援。4.4.6檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援檢測(cè)方法、檢測(cè)儀器和檢測(cè)程序按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本預(yù)案不再列出。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的最高指揮者組織對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度，各應(yīng)急小組按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮，按規(guī)定到達(dá)崗位并履行其工作職責(zé)。事故專家組根據(jù)事發(fā)情況，判斷事故進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性和后果，制定相應(yīng)應(yīng)急措施，及時(shí)匯報(bào)給公司應(yīng)急救援指揮部。4.4.7現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)污染事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作，包括事發(fā)當(dāng)時(shí)和事后水、食物、周圍植物的位置和狀態(tài)，必要時(shí)可采用攝影、攝像等方法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況予以保留。應(yīng)對(duì)中毒人員的取水位置予以標(biāo)識(shí)。事故調(diào)查人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)如實(shí)提供事故發(fā)生的有關(guān)信息，協(xié)助事故調(diào)查人員做好有關(guān)證據(jù)和數(shù)據(jù)的收取。事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作的同時(shí)，做好自身保護(hù)工作，確保自身健康安全，如出現(xiàn)危及自身生命安全時(shí)，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。4.4.8涉外處置及援助污染事故可能涉及或影響青海省行政區(qū)域外的地區(qū)，應(yīng)向相關(guān)?。ㄊ?、縣）政府辦公室通報(bào)情況；污染事故中有港澳臺(tái)或外籍人員中毒、死亡；或者可能影響到國(guó)外、境外污染事故，需要向我國(guó)香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行通報(bào)時(shí)，報(bào)省政府外辦機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定程序和要求通報(bào)。需要國(guó)際社會(huì)援助時(shí)，報(bào)省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，請(qǐng)省政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。4.4.9應(yīng)急結(jié)束當(dāng)中毒人員全部得救，污染區(qū)域得以控制，且符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公司應(yīng)急指揮部會(huì)同地方應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)確認(rèn)批準(zhǔn)，解除預(yù)警及應(yīng)急措施，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。其中，Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由公司會(huì)同當(dāng)?shù)乜h應(yīng)急救援指揮部決定；Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由海北洲應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)決定；Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由海北洲政府會(huì)同省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)決定，Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由縣、洲應(yīng)急指揮部上報(bào)省政府和國(guó)家環(huán)保總局決定。預(yù)警響應(yīng)解除的條件：

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故條件已消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事故所造成的危害已被徹底消除，無(wú)繼發(fā)的可能；

（4）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。5后期處置5.1善后處置由公司聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織善后處置工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)部門和單位協(xié)助善后處置工作，善后處置工作包括中毒人員的繼續(xù)醫(yī)冶、死亡人員家屬的安撫、污染物的清理處置等事項(xiàng)。通過善后處置盡快消除事故后果和影響，確保公司內(nèi)部和社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。5.2社會(huì)救助通過各級(jí)政府和公司職工捐贈(zèng)錢、物對(duì)中毒人員、死亡家屬進(jìn)行救助。5.3保險(xiǎn)公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部、綜合辦公室、安全監(jiān)查部、環(huán)境保護(hù)部等部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)賠付工作。5.4調(diào)查和總結(jié)公司應(yīng)急辦公室組織公司各個(gè)部門，執(zhí)照有關(guān)程序進(jìn)行事故的調(diào)查處理，要及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故性質(zhì)、原因和責(zé)任?？偨Y(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施，形成書面總結(jié)報(bào)告報(bào)公司應(yīng)急救援指揮部。6應(yīng)急保障措施6.1通信與信息保障公司應(yīng)急救援指揮部有與縣、州、省人民政府、安全監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)部門保持暢通的通訊聯(lián)絡(luò)，公司應(yīng)急救援指揮部與上級(jí)有關(guān)處室有直線通訊，與公司各部門以及施工單位有手機(jī)、對(duì)講機(jī)通訊。6.2公司應(yīng)急救援組織保障公司建有由專職或者兼職人員組成的專業(yè)救援組織，即應(yīng)急救援指揮部。6.3技術(shù)保障公司建有水環(huán)境污染事故應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫(kù)，確保在突發(fā)水環(huán)境污染事故發(fā)生后，能迅速成立突發(fā)污染事故應(yīng)急處置專家組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。6.4應(yīng)急救援裝備保障應(yīng)急救援裝備主要有：公司配備的應(yīng)急救援裝備、外部區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援裝備和當(dāng)?shù)卣仍b備。6.5交通運(yùn)輸保障警戒疏散組協(xié)助公安、交通等有關(guān)部門對(duì)污染事故區(qū)域進(jìn)行交通、水域管制，必要時(shí)開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，確保救援物資、器材和中毒人員的運(yùn)送。6.6資金保障公司救援資金由計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，建立公司應(yīng)急資金保障機(jī)制，合理調(diào)劑內(nèi)部資金并爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬ｍ?xiàng)資金和社會(huì)資金，專項(xiàng)用于應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急處置。同時(shí)，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系建立應(yīng)急資金快速支付通道，確保在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)正常資金到位前的應(yīng)急需求。7、應(yīng)急培訓(xùn)與演練7.1應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)公司指揮部下屬應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援指揮部成員及各應(yīng)急小組的培訓(xùn)，預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)每?jī)赡赀M(jìn)行一次，變更后要及時(shí)組織培訓(xùn)。7.2員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)公司應(yīng)組織員工一年一次的應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：個(gè)體防護(hù)、防護(hù)用品的使用、險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急處理、現(xiàn)場(chǎng)撤離、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)等。7.3對(duì)社區(qū)及周邊人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳公司應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程中存在的污染風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的污染后果，落實(shí)人員負(fù)責(zé)對(duì)周邊或社區(qū)人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳和教育。7.4應(yīng)急救援預(yù)案的演練公司應(yīng)組織應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)、指揮人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍、操作人員以及應(yīng)急實(shí)施所涉及的員工，每?jī)赡赀M(jìn)行一次本預(yù)案的演練，公司應(yīng)急辦公室要對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)分析、評(píng)價(jià)，爾后修訂完善。8附則（1）根據(jù)情況的變化和我公司的實(shí)際，公司應(yīng)組織有關(guān)部門和行業(yè)專家對(duì)預(yù)案的合理性、科學(xué)性、可操作性以及是否在應(yīng)急救援中產(chǎn)生新的污染進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善，由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布。（2）預(yù)案解釋本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由公司應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。（3）預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案由公司自發(fā)布之日起組織實(shí)施。9