建構(gòu)中國(guó)的發(fā)展型家庭政策

1建構(gòu)中國(guó)的開(kāi)展型家庭政策張秀蘭徐月賓1990年代以來(lái)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，西方福利國(guó)家在強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任的同時(shí)更重視對(duì)家庭的支持，從而在社會(huì)政策中注入了開(kāi)展的成分。這一政策趨向給我們的啟示是:(1)在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，社會(huì)政策不只是社會(huì)穩(wěn)定的工具，其更重要的作用是保證和提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力;(2)社會(huì)政策不能局限于缺陷修補(bǔ)，而要以支持和滿足社會(huì)成員的開(kāi)展需要為出發(fā)點(diǎn);(3)社會(huì)政策只有建立在家庭功能及其需要之上才能為社會(huì)成員提供有效的幫助。轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)政策賦予了家庭重要的社會(huì)保護(hù)責(zé)任，但對(duì)家庭的支持卻非常有限，這是需要我們檢討的。關(guān)鍵詞家庭政策社會(huì)政策家庭問(wèn)題兒童作者張秀蘭，女，1963年生，北京師范大學(xué)社會(huì)政策研究所教授(北京100875);徐月賓，1960年生，北京師范大學(xué)社會(huì)政策研究所副教授(北京100875)。當(dāng)代西方興旺國(guó)家的社會(huì)政策正在經(jīng)歷一個(gè)改革的過(guò)程。在這一改革過(guò)程中，家庭對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的作用重新受到重視，因而很多社會(huì)政策轉(zhuǎn)向了對(duì)家庭的支持或投資。在這種趨勢(shì)下形成的家庭政策，我們稱(chēng)之為“開(kāi)展型家庭政策〞。“開(kāi)展型家庭政策〞在理念上有兩個(gè)基石:(1)面對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，只有以人為本、保障和支持人的開(kāi)展需要，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展才會(huì)具有強(qiáng)勁的動(dòng)力和可持續(xù)性;(2)家庭對(duì)人們的生存質(zhì)量和開(kāi)展機(jī)遇都具有決定意義，政府用于增強(qiáng)家庭功能、保障兒童開(kāi)展需要的投入實(shí)際上是對(duì)社會(huì)未來(lái)的投入①。正如Moynihan所說(shuō)，“一個(gè)民族的文明質(zhì)量可以從這個(gè)民族照顧其老人的態(tài)度和方法中得到反映，而一個(gè)民族的未來(lái)那么可以從這個(gè)民族照顧其兒童的態(tài)度和方法中預(yù)測(cè)。〞②西方福利國(guó)家對(duì)家庭功能的重新重視無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在,作為人類(lèi)社會(huì)最根本的社會(huì)單位,家庭在所有的國(guó)家中,都是社會(huì)成員最重要的福利資源。任何在家庭以外建立起來(lái)的正規(guī)的社會(huì)保護(hù)制度都不能取代家庭的蠻功騰能和購(gòu)責(zé)任錦，乞而只劇是政造府在漁不同翠程度狀上、揭用不級(jí)同的毫方式窮對(duì)家?guī)磐ヘ?zé)素任的毒分擔(dān)肺①刪。從強(qiáng)西方訓(xùn)福利味國(guó)家捎的社點(diǎn)會(huì)政箏策發(fā)呈展過(guò)棚程中提可以使看到聯(lián)，怎對(duì)家蛛庭功校能和除責(zé)任躺的理膝解一冬直是黑影響刑社會(huì)許政策常開(kāi)展戰(zhàn)和變厘化的禁一個(gè)倉(cāng)最重仗要的母因素噴，買(mǎi)而政甚策的合演變膝過(guò)程漲事實(shí)啄上經(jīng)嚇歷了雅一個(gè)攤對(duì)政砍府接—亞家庭榆責(zé)任環(huán)界限扯不斷法重新劃界定集的過(guò)啟程。緣從這禾個(gè)意圍義上弓說(shuō)圓，齒社會(huì)鮮政策險(xiǎn)即是帳家庭團(tuán)政策始②腐。辱福利避?chē)?guó)家斷的興供起是崖因?yàn)槊夤I(yè)誠(chéng)化和墨城市忠化使炎家庭時(shí)失去魔了傳芹統(tǒng)的寒社會(huì)巷保障箱功能服，青由此斤而產(chǎn)拍生出番各種泉對(duì)整百個(gè)社強(qiáng)會(huì)都蓮有影造響的星問(wèn)題臥，站因此慈，凍早期革的社柔會(huì)政伯策主饞要是粗彌補(bǔ)摟家庭偉功能潮的不港足彎，迎如社密會(huì)保窯險(xiǎn)制念度的灣建立霞有效安地緩疑解了攤家庭冶責(zé)任鐵所面缸臨的從經(jīng)濟(jì)嘉壓力宜③斜，餅而專(zhuān)逆門(mén)針捧對(duì)家匯庭的遮社會(huì)李政策加，乓如兒爹童福濕利計(jì)批劃和巨家庭舍補(bǔ)貼奧等普懇遍性蠟福利洞待遇制的目癢標(biāo)遭，蒜那么主鳴要是禮鼓勵(lì)完家庭恭承當(dāng)卵撫育照子女久的責(zé)經(jīng)任北，狗提高冒出生塘率考④逐。妥此后夢(mèng)從1佩94積0尋—扯19乓70送年代創(chuàng)中期辟，姨西方忍福利棟國(guó)家負(fù)經(jīng)歷恩了一裙個(gè)社售會(huì)福襲利迅色速擴(kuò)練大的禾時(shí)期待。在牌這一閉時(shí)期獻(xiàn)，參隨著末經(jīng)濟(jì)綢的持談續(xù)繁棉榮和鳴民主序政治事的發(fā)覽展貫，倉(cāng)社會(huì)昨公平獄、社袍會(huì)包洞容和疏公民柏權(quán)利湖等反僚映人借類(lèi)美啊好愿菠望的鮮價(jià)值唉觀念認(rèn)逐步哈成為志影響逃社會(huì)讓政策棍的重常要因清素魂，掃西方蒙福利淡國(guó)家下紛紛繳采取下積極溫的措朵施來(lái)嘉減緩歲貧富頭懸殊麥，濾包括紅直接蠟或間排接地恒提供鄙各種弄形式結(jié)的收止入保霞障和快社會(huì)程效勞趁，涂特別確是社那會(huì)服荒務(wù)的別范圍倡幾乎恰覆蓋利了所佩有個(gè)笨人和翅家庭壩不能貧解決茂的困仁難和鐘問(wèn)題濤。球19壘70談年代翼中后多期以忍后倆，例由于璃經(jīng)濟(jì)竊和政愚治的限原因元，緣西方孕國(guó)家凈的社流會(huì)福家利制偉度受箭到多善方面盛的挑瞎戰(zhàn)。集一方執(zhí)面概，發(fā)由于艷人口扒結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)和勞井動(dòng)力委市場(chǎng)我的變紋化悼，觸很多位正規(guī)罵的社火會(huì)保素護(hù)制蠶度火，外如養(yǎng)巷老保翼險(xiǎn)和繪失業(yè)情保險(xiǎn)鋒等牲，術(shù)面臨血嚴(yán)重窮的財(cái)迷政困扯難和演制度始缺陷草;另膏一方眨面芳，鄙“刊空巢限家庭乞〞警、概“螺單親援家庭悄〞賄以及點(diǎn)“懲未婚震母親堆〞壯等現(xiàn)超象的權(quán)大量河出現(xiàn)惕，頓帶來(lái)瓜了一穗系列頌的社秋會(huì)問(wèn)區(qū)題弓，更從而吳構(gòu)成只了泊“侮新右湊派局〞巾批評(píng)員福利添國(guó)家舒導(dǎo)致芹家庭塘功能剪和家偉庭責(zé)遍任削噴弱動(dòng)，艷進(jìn)而設(shè)導(dǎo)致雞經(jīng)濟(jì)繩衰退柄的主無(wú)要依憤據(jù)。蔬鑒于讀此攪，豆西方老福利鋤國(guó)家吵再次束轉(zhuǎn)向緣家庭賊和社當(dāng)區(qū)等稱(chēng)非正胡規(guī)社領(lǐng)會(huì)保少護(hù)系亡統(tǒng)來(lái)伶尋求指解決逢問(wèn)題雅的出摩路暢，寶由此稈引發(fā)抬了在司社會(huì)貫政策清領(lǐng)域身和理感論界窩對(duì)家腫庭功副能的楚重新卻重視搭⑤環(huán)。筍19賣(mài)80摩年代嫁以來(lái)嘉的西多方福祖利國(guó)監(jiān)家社參會(huì)福喊利改愉革實(shí)帆質(zhì)上獸是對(duì)翅政府豎—責(zé)家庭下責(zé)任瀉界限晃的又無(wú)一次的重新犯界定五?？偡疗饋?lái)迅看籌，幕改革綱的趨中向是敞強(qiáng)化悔家庭協(xié)功能述和家落庭責(zé)辜任鋪，向特別棋是進(jìn)塑入1觸99因0年狠代以月來(lái)襲，贏隨著軌經(jīng)濟(jì)乓全球忙化步京伐的獅加快脅和知三識(shí)經(jīng)寸濟(jì)時(shí)戲代的王到來(lái)劑，吃改革壓的方著向不鋒只是功簡(jiǎn)單械地將永政府虹原來(lái)貸承當(dāng)痛的責(zé)沒(méi)任轉(zhuǎn)源移給葬家庭賴(lài)，饞而是飽從戰(zhàn)瀉略發(fā)唉展的聲角度廢給予重家庭旨積極型的支稠持。萍這些管變化下具體吐表現(xiàn)龜在以偉下幾墨個(gè)方爹面:兄從對(duì)昨市場(chǎng)致干預(yù)事轉(zhuǎn)向睡對(duì)家想庭的旱干預(yù)榜傳統(tǒng)迎上,槐西方解興旺基國(guó)家狗社會(huì)頌政策脾的主淋要目延標(biāo)是刮解決甩資本讀主義裂制度廊或市撲場(chǎng)經(jīng)惑濟(jì)下唐的社劉會(huì)公爬平問(wèn)倍題,骨即市濁場(chǎng)失劇靈的趣問(wèn)題艱。1滲94執(zhí)0踐—沉19尸60含年代揚(yáng)是西早方資崖本主削義國(guó)我家社紫會(huì)福伴利高尊速發(fā)惠展的爭(zhēng)時(shí)期項(xiàng),在尋歐洲奔的工卸黨和盟美國(guó)妥的民瓶主黨依執(zhí)政姐期間迅,社農(nóng)會(huì)的異主流牢思潮愛(ài)是,淘現(xiàn)行幼社會(huì)掏制度飄存在殼缺陷憐,政蠢府有問(wèn)責(zé)任旺為社銀會(huì)成橋員提恰供廣丑泛的彼、具括有防址御性渡的社委會(huì)福逝利。摘進(jìn)入邊19床90雄年代貍以來(lái)爸,隨燕著國(guó)渾際經(jīng)遇濟(jì)和是政治乖環(huán)境激的變唱化,推特別堤是蘇緣東劇票變以口來(lái),冬此種戲認(rèn)識(shí)詠在世禾界范娃圍內(nèi)眨被廣而泛接寺受,秀即資來(lái)本主閉義制負(fù)度下濾的市統(tǒng)場(chǎng)經(jīng)多濟(jì)不殿僅不贈(zèng)是社底會(huì)問(wèn)柴題的傅根源菜,而烏且是承解決期社會(huì)生問(wèn)題章的最裝有效絮的手瞇段;噴相應(yīng)詞地,駱貧困借、失邊業(yè)、放青少襖年犯咽罪、躲家庭獨(dú)暴力照、精賄神疾抵病以駝及社廟會(huì)排紡斥等愁各種進(jìn)社會(huì)導(dǎo)問(wèn)題普的產(chǎn)憐生根思源,正在于治家庭責(zé)不能吉發(fā)揮修其正婆常職遍能籃①未。因轉(zhuǎn)此,粒西方拴福利萌國(guó)家衰的社重會(huì)政丑策不訓(xùn)再?gòu)?qiáng)婚調(diào)對(duì)丈市場(chǎng)拐或宏南觀社厚會(huì)制億度的壓干預(yù)等,而既是越雜來(lái)越倚轉(zhuǎn)向未對(duì)家喝庭功多能的栗干預(yù)吸,干貼預(yù)的膏目的認(rèn)是使通家庭抖更好伍地適晝應(yīng)市喂場(chǎng)經(jīng)碼濟(jì)的嘴變化愁,特望別是灰勞動(dòng)避力市匪場(chǎng)的膀變化鞋。換億言之季,過(guò)視去是絞市場(chǎng)膛有問(wèn)霸題,臨而現(xiàn)臂在是礦家庭浸有問(wèn)譯題。旅隨著拖家庭氣取代村市場(chǎng)螞而成莫為社陷會(huì)政歡策干承預(yù)的山對(duì)象糾,家權(quán)庭問(wèn)刷題及鋸其帶該來(lái)的磚一系蟻列社執(zhí)會(huì)需偉求也馳越來(lái)覽越成傭?yàn)檎w府關(guān)寒注的油焦點(diǎn)去。在夠這種延情況奪下,嘩社會(huì)堆政策喪的目泛標(biāo)越嘴來(lái)越授轉(zhuǎn)向琴對(duì)家玻庭和幟兒童獻(xiàn)成長(zhǎng)究需要守的關(guān)手注,軍而以枝預(yù)防緩和早葛期干鐘預(yù)為宏目標(biāo)揚(yáng)的家匠庭服槽務(wù)更陪是受掉到政凳府的狂重視撥。屑(二突)從拴強(qiáng)調(diào)疫公民施的權(quán)恥利轉(zhuǎn)軌向強(qiáng)次調(diào)權(quán)蠅利與術(shù)責(zé)任吃共存祖1.攜對(duì)福源利國(guó)匹家弊思端的弊反省章引起忙了強(qiáng)上調(diào)權(quán)射利與涉責(zé)任沾共存姥的政醉策調(diào)宴整看西方壘興旺線國(guó)家鞠的社赤會(huì)福會(huì)利制注度之常所以夜在資芳本主懸義制乒度下脊經(jīng)歷揪了幾島十年回高速?gòu)濋_(kāi)展輪的時(shí)你期,乖除了性經(jīng)濟(jì)粗原因扁外,畫(huà)很大答程度阿上是支民主舟制度道的發(fā)飯展使剩得社授會(huì)福貓利以抵公民犬權(quán)利誤的形密式變?cè)闯闪嘶派鐣?huì)遵政策艇。然耕而,瀉從1奇98門(mén)0年鏡代初煉社會(huì)譽(yù)福利棗改革執(zhí)開(kāi)始守以來(lái)河,無(wú)令論是濕“刊新右度派它〞關(guān)還是稠“斗第三奪條道桿路希〞鋪(捐Th偶e有Th行ir娘d債Wa刪y瞇)都謎認(rèn)為昌,福觀利國(guó)貴家的體最大浙弊端美是權(quán)爽利和昂責(zé)任份的脫郊鉤,處這是甲導(dǎo)致乳公民炕不愿槐意工缸作、堂家庭偽觀念太淡薄啊、自逐私和垃貪婪云等社片會(huì)惡誰(shuí)習(xí)形壤成的恒原因通,因鼠此必巧須進(jìn)蓋行改坑革,岔以使雄公民保的權(quán)桶利不險(xiǎn)脫離抗責(zé)任岔②壞。按鉤照兼“要第三我條道驅(qū)路顯〞振的觀兵點(diǎn),短公民方必須斷先盡國(guó)責(zé)后重享受嘴。鋒雖然瓜理論快界對(duì)犁公民授權(quán)利島和責(zé)畢任的講掛鉤儀問(wèn)題業(yè)一直盟存有驗(yàn)爭(zhēng)議粉③陰,但澇在大雕多數(shù)嫁福利賴(lài)國(guó)家目的社襯會(huì)政貴策中飛最明涉顯的除變化再即是淹對(duì)公引民權(quán)提利和糊責(zé)任糊的調(diào)賭整。委過(guò)去秘,社移會(huì)政序策主賽要考少慮的儀是如旺何使劍社會(huì)還成員駕在失蜜去勞首動(dòng)收吉入或便遇到誼其他馬風(fēng)險(xiǎn)針時(shí)仍美然能捧夠過(guò)梢上不怕失尊渣嚴(yán)的核生活付,現(xiàn)日在,抱社會(huì)鏈政策毛考慮朝更多爬的那么候是如瓦何使峰受助顫者能多夠重表新參扮與到群經(jīng)濟(jì)俊活動(dòng)索中來(lái)繞,通秋過(guò)工吧作或玉市場(chǎng)讓來(lái)滿控足自跪己的歉需要植。政愧府在吃保證哥公民干社會(huì)沿權(quán)利圖的同殖時(shí)也屯強(qiáng)調(diào)侮他們粥的責(zé)渾任。繼人們聚在遇三到各看種個(gè)適人和氏家庭址不能嚷解決終的問(wèn)荒題時(shí)勤,政券府雖奶然有描義不匯容辭落的責(zé)臭任幫倚助他速們,錯(cuò)但在獻(xiàn)給予炭他們醋幫助朝的同霧時(shí),奴往往號(hào)附帶奧一定蹦的條鉆件,堤如要東求他忍們參笑加勞妥動(dòng)技請(qǐng)能培條訓(xùn),暖或在描一定梅時(shí)間盞內(nèi)必旋須參詳加工康作。倘例如也美國(guó)雪在1由99蒼6年典對(duì)實(shí)底施了蜓61逝年的朱AF年DC撐(壺Ai條d嶺to旨F漸am棋il鹿ie塌s湯wi胃th話D等ep綠en苗de夾nt叉C衫hi伙ld日re之n組)進(jìn)爛行改為革,杏變成汪了現(xiàn)裝行的暈TA象NF歪(踏Te險(xiǎn)mp領(lǐng)or始ar比y瓣As澤si解st鳥(niǎo)an墓ce暈寄to攝近Ne陶ed吹y霞Fa璃mi羨li嘆es鵲),彈其中朽的一置個(gè)重惡要變雕化是捆,要掠求成私年受猶助者喚在接乳受幫鉤助兩野年后茫必須歲進(jìn)入諒工作遺狀態(tài)陶,否價(jià)那么對(duì)報(bào)其現(xiàn)遣金幫爭(zhēng)助將宏會(huì)被聚減少致或取泳消汁④粘。盈2.圈對(duì)公騰民家僅庭責(zé)孝任的鑒強(qiáng)調(diào)羽公民妙的社驢會(huì)責(zé)您任當(dāng)麗然也行包括錄他們盡對(duì)家醒庭的水責(zé)任奸,特賊別是運(yùn)對(duì)未絨成年低人和定生活隊(duì)不能椒自立頌的人散士提跳供照彩顧的倆責(zé)任精。事去實(shí)上田,政懷府對(duì)訂社會(huì)羊成員卸承當(dāng)降家庭御責(zé)任橡的強(qiáng)蜘調(diào)在暗西方栽國(guó)家圖也是算一個(gè)稼傳統(tǒng)罰?？謴娜?7勾世紀(jì)循初英幅國(guó)的咐“份濟(jì)貧薄法鵲〞周開(kāi)始狠,到麥20答世紀(jì)始中期找福利磁國(guó)家借進(jìn)入補(bǔ)鼎盛牙時(shí)期紋,雖映然政稼府在部社會(huì)慰福利為領(lǐng)域破的角底色不室斷擴(kuò)替大,揮逐步尋覆蓋艦了很骨多原攜來(lái)由偏家庭堡承當(dāng)斑的責(zé)滴任,桌特別睡是經(jīng)大濟(jì)方華面的盲責(zé)任鎮(zhèn),但斥在西碎方大特多數(shù)摔國(guó)家薪的民柔法中鐮有關(guān)非家庭塊責(zé)任攔的內(nèi)袋容變靈化甚魂少,牌特別頸是在刻對(duì)老杜人和行兒童頁(yè)提供私照顧輪方面罷,成龍年家承庭成賣(mài)員一燈直被界賦予特義不羞容辭我的責(zé)脊任諷①伯。在重美國(guó)逼,要篩求社鞭會(huì)成脆員對(duì)距婚姻濾和子眼女負(fù)穿責(zé)任蘆一直繪是其冷公共示救助工政策呈試圖退鼓勵(lì)呈的行亞為。站政府味以及悅家庭故效勞置機(jī)構(gòu)描一直暈鼓勵(lì)突或要理求享柏受社票會(huì)福解利的榮單親毀母親魔或未羅婚母搏親確孔認(rèn)孩紗子的站父親忠,以鋒便使拜其行榴使父帽親的炭責(zé)任禍和角廳色?；I例如概ＴＡ旗ＮＦ驅(qū)方案津中包蛇括了閣假設(shè)干軍條旨息在減斬少婚強(qiáng)外懷執(zhí)孕和餓生育繁的措將施;昏此外倦,如歐果受梨助的現(xiàn)未婚忍母親鞋不能碑配合慶政府?dāng)偦蚍鋭?wù)機(jī)游構(gòu)確似認(rèn)孩祝子的忘父親幅,其欲現(xiàn)金賠幫助更將會(huì)潔至少盡被減絮少2押5%殲②會(huì)。療3.什由于窮對(duì)造啊成家屬庭問(wèn)頂題原改因復(fù)窩雜性菊的新?lián)J(rèn)識(shí)玻,家表庭政執(zhí)策由筐單純飛強(qiáng)調(diào)亭家庭線責(zé)任敞轉(zhuǎn)為語(yǔ)重視喬幫助眠它們愉行使想責(zé)任肢隨著為人類(lèi)蘇生存沫環(huán)境溉的日剃益復(fù)領(lǐng)雜化涂以及春社會(huì)鐘科學(xué)憐研究絨的新飾發(fā)現(xiàn)庭,人柿們?cè)綖?zāi)來(lái)越拉認(rèn)識(shí)終到,揭社會(huì)餃成員疊在承蕉擔(dān)其翼家庭與責(zé)任棕方面趁所出傅現(xiàn)的蚊問(wèn)題盤(pán)并不版能簡(jiǎn)盆單地鼓歸結(jié)昨?yàn)閭€(gè)飛人主漂義膨環(huán)脹、謎家庭鳴關(guān)系蛾商品粥化趨悄勢(shì)或跪道德怪?jǐn)脑斓染珴{神因酸素,訓(xùn)而是挎很多礦環(huán)境聚因素蝶共同餓作用努的結(jié)時(shí)果烏③勢(shì)。其物中,霞家庭堪結(jié)構(gòu)移和穩(wěn)依定性貧的變剃化,緣家庭外及其勿成員蝦的地俘域流囑動(dòng)性喉增加麥,以閑及越正來(lái)越卡多的屠婦女鎮(zhèn)進(jìn)入卵勞動(dòng)咐力市鞭場(chǎng),眉經(jīng)常咱使很設(shè)多家瞧庭缺財(cái)少照扭顧家圓庭及慎其子瞞女的跡時(shí)間煎、精矛力以僵及其旅他資縮源蜻④學(xué)。再游者,基家庭燕問(wèn)題途往往省是個(gè)翅人及餓社會(huì)苦環(huán)境會(huì)因素充交互殲作用運(yùn)的結(jié)孫果。載例如抗,導(dǎo)峽致虐蕉待兒瀉童的悅原因即就包蛙括環(huán)釣境因惱素、世父母通因素鞋以及仙兒童原自身在的因僑素等面。其妖中,沙環(huán)境醉因素炸包括復(fù)家庭屬貧困察、疾稿病、貞婚姻適問(wèn)題逼或父倡母與綢孩子娛的關(guān)恭系緊慎張等鈴。父卸母因員素那么杰包括議父母吩本身遠(yuǎn)在兒物童時(shí)販期被并自己箏的父匪母虐細(xì)待過(guò)餡;缺耳乏照矛顧兒廈童的慧能力摔;尚殖未適務(wù)應(yīng)為劉人父患母的廊角色溝;容庭易沖碧動(dòng);勝不會(huì)合制怒館;存船在心愁理障助礙如舍抑郁艇、精悠神疾聽(tīng)病或仰人格瀉分裂均等;東對(duì)兒六童的距行為約抱有恭不現(xiàn)蘆實(shí)的螞期望勻;本于身有暴不良些行為骨如酗絨酒和釋吸毒灶等。艱此外麥,被侮虐待信兒童庭本身臨也往灶往具建有一右些容脅易招享致虐遇待或摧無(wú)視植的行共為特左征,邪如任細(xì)性、哄叛逆敵、長(zhǎng)貪期患鉛病或歌殘疾極等使雁父母午難以爬應(yīng)對(duì)輝的問(wèn)翅題黑⑤奴。含基于吹對(duì)這銷(xiāo)些問(wèn)橋題的稈認(rèn)識(shí)牽,西撐方福棍利國(guó)蹈家的脂社會(huì)竊政策慎在強(qiáng)趴調(diào)社葛會(huì)成木員家鄙庭責(zé)青任的縣同時(shí)據(jù),也躺更重替視幫旱助他旦們履饅行責(zé)搜任。文例如應(yīng),英連國(guó)政澤府在噸19蕉98洲年以貍“先支援通家庭曬〞歉(沙su奪pp寫(xiě)or紫ti煎ng顏f脖am牌il饅ie摩s判)為命題目戲發(fā)布漂的家荒庭政促策咨愛(ài)詢(xún)書(shū)附中的騾核心緩內(nèi)容獸就是督要建須立一埋套著“描家庭霉友善國(guó)〞?shū)Q(滑fa擋mi書(shū)ly淚f平ri帳en檢dl江y礎(chǔ))政古策,州建議貌在五陵個(gè)方剖面對(duì)怠家庭攝進(jìn)行磨支持瓜:(好1)妨保證塑所有殘的父柴母都旋具有小接受凡指導(dǎo)恰和幫焰助的災(zāi)渠道受,改摩善家肉庭服潤(rùn)務(wù)的看內(nèi)容捐和方差法,達(dá)加強(qiáng)詠社區(qū)評(píng)對(duì)家?jiàn)A庭生隆活的廟支持叢作用溜;(排2)搬改善宿家庭瀉經(jīng)濟(jì)槍狀況感,減老少兒兼童貧討困,丸要在緣稅收泊和各顏種福奸利制超度中稈表達(dá)忽出對(duì)胡撫育框子女掏本錢(qián)燕的承碗認(rèn);棍(3陜)幫勾助家韻庭實(shí)袋現(xiàn)工立作與粗家庭努生活拔的平梁衡,歇使父統(tǒng)母有熔較多握的時(shí)所間與疑子女沙在一照起;甘(4熔)鞏鄉(xiāng)固婚挎姻生?；?般減少話家庭擺破裂磚的風(fēng)貝險(xiǎn);指(5卡)解當(dāng)決更潛嚴(yán)重耐的家俱庭生胳活問(wèn)百題,畫(huà)包括息家庭斷暴力軍和學(xué)桃生懷耳孕現(xiàn)茶象等塔⑥止。拖從缺鐮陷干象預(yù)(桑de煤fi捐ci玉t燕in腿te視r(shí)v童en壓ti彩on兼)到簡(jiǎn)資產(chǎn)伐投資聚(大as貞se裂t菜bu侵il箭di爆ng豈)維前已役述及幸,在賢西方兵興旺而國(guó)家膽,政仿府幫數(shù)助家揪庭承苗擔(dān)養(yǎng)桂老育貝幼的裳責(zé)任軍有著繞悠久謎的歷襲史。劃然而暈,過(guò)肉去的爸大多捆數(shù)家馳庭政越策是名以補(bǔ)贈(zèng)救和籍應(yīng)急枕為主柜,只戴有當(dāng)邊家庭掃出現(xiàn)著了功辨能方頃面的豈缺陷營(yíng)時(shí)才蒙會(huì)提度供,窯如對(duì)焦貧困緒家庭顛、單桿親家安庭以登及家份庭破駛裂或充家庭懂暴力坐的受啞害者委如婦桑女和清兒童秩提供貴幫助分或絲“涉救助伶〞燃等。燙形成淹這一絕政策摟傳統(tǒng)辭的根由源之息一是斷，悉家庭糊在西秩方資顛本主善義自揚(yáng)由市江場(chǎng)經(jīng)掉濟(jì)發(fā)篩展過(guò)災(zāi)程中頌的大但多征數(shù)時(shí)刻候被藝視為刷“陪私人污領(lǐng)域紹〞遍,政餓府不間應(yīng)該咐或不噸便干螺預(yù)。出隨著祥各種棕與家儀庭相虎關(guān)問(wèn)掙題的圾范圍仆不斷唯擴(kuò)大暴和復(fù)維雜化治,且抱這些酷問(wèn)題肺對(duì)經(jīng)伏濟(jì)和夾社會(huì)讀開(kāi)展朽帶來(lái)萬(wàn)的影末響日浴趨明糾顯,閃人們招逐漸裂認(rèn)識(shí)洋到,鉤家庭序的私放人殘—管公共換性質(zhì)推的界價(jià)限是絡(luò)一個(gè)責(zé)相對(duì)材的問(wèn)基題。辣首先校,家艇庭問(wèn)像題會(huì)廢向社夜會(huì)團(tuán)“懇外溢窩〞痰(工ex夕te漫rn伶al銳it蹈ie角s嚴(yán))。主一個(gè)抵放棄仆家庭徑責(zé)任唱的社想會(huì)成曬員所腎帶來(lái)休的危綁害不瓣只局頸限于應(yīng)其家任庭本帆身,喚社區(qū)周以及策整個(gè)鳳社會(huì)僚都會(huì)壟為此歡承當(dāng)煙經(jīng)濟(jì)尊和社榴會(huì)成階本。光其次籍,家?jiàn)W庭通兄過(guò)對(duì)匠人們繼消費(fèi)裳行為窩的影畏響進(jìn)命而會(huì)究對(duì)經(jīng)拘濟(jì)發(fā)刻展產(chǎn)鄙生影傲響。渠一個(gè)緊負(fù)有喇并努泉力履蛋行其仔家庭蟲(chóng)責(zé)任勺的社隨會(huì)成態(tài)員,熊特別袖是承那擔(dān)養(yǎng)本育子恐女責(zé)眼任的莖人,晨更會(huì)訊傾向鹿于節(jié)寶制或冊(cè)推遲逮自己昆的即貸期消度費(fèi)或侍享受努,而伐將資呢產(chǎn)用康于子彈女的做未來(lái)托方案宜和投落資味①自。最候后,勁家庭置會(huì)激性勵(lì)人榴們承竄擔(dān)更矩多的壯社會(huì)項(xiàng)責(zé)任找,會(huì)森使人室們更涂加關(guān)巴注社傳區(qū)、唇環(huán)境漂以及任社會(huì)征的未那么來(lái)等袖。蚊這種杠認(rèn)識(shí)艙的進(jìn)晨一步箏開(kāi)展陷,就囑形成據(jù)了以還“訊資產(chǎn)薦投資艇〞暴為出壞發(fā)點(diǎn)滋的家檢庭政起策。蔑所謂胸“導(dǎo)資產(chǎn)償投資撈〞道就是夕強(qiáng)調(diào)銹社會(huì)壤政策蘿要幫尊助家籃庭形株成或拴穩(wěn)固走其固什有的罵能力蜘或稿“企優(yōu)勢(shì)甘〞慧(零st牲re脆ng躁th撥),離將家穿庭看灶作是趴社會(huì)陪的資戰(zhàn)產(chǎn)加套以支挺持。秧這一辯政策型的核送心思諷想是晴,穩(wěn)擱定和績(jī)功能穿完整薦的家表庭不豆僅是毒家庭仙成員敗,也來(lái)是社職區(qū)、獨(dú)市場(chǎng)血乃至伙整個(gè)固社會(huì)吳的資壯源。傳因此叢,新專(zhuān)的家銷(xiāo)庭政荷策就屠是建楊立在這對(duì)家良庭功街能的錫這一妙認(rèn)識(shí)淺之上停的對(duì)租家庭盼進(jìn)行茅支持材的政阿策。棚開(kāi)展謝型家選庭政川策的霸理論凈依據(jù)漏和經(jīng)踢驗(yàn)圈依據(jù)掃西方顯福利保國(guó)家尤的發(fā)來(lái)展型初家庭璃政策始的理貸論依脆據(jù)主鹿要有沒(méi)二:利人力綿資本摩理論眠:良腫好的汁家庭衣功能也是形睡成和懷開(kāi)展奮人力林資本替的重均要環(huán)類(lèi)境貿(mào)在經(jīng)給濟(jì)全款球化乏形勢(shì)居下,遭勞動(dòng)敵力的騙素質(zhì)赴是影田響一皇個(gè)國(guó)普家經(jīng)依濟(jì)和檔社會(huì)什開(kāi)展秋的核復(fù)心因海素,粗而家府庭政嫌策對(duì)畢提高皆勞動(dòng)末力素花質(zhì)具票有重賞要的稼作用柄。經(jīng)遷濟(jì)全肆球化蹤趨勢(shì)谷使政費(fèi)府對(duì)俊國(guó)內(nèi)盈經(jīng)濟(jì)烏活動(dòng)聚的干舅預(yù)不海僅會(huì)寫(xiě)受到攀很多車(chē)國(guó)際壯規(guī)那么毯的限慢制,腐干預(yù)抱的效嫁果也鄰會(huì)因贊為市樓場(chǎng)中積不確杠定因等素的己增多幼以及傅資本稿和勞綱動(dòng)力捎在世悠界范謙圍內(nèi)是的自體由流縱動(dòng)而喜減弱駁。然疊而,撞政府綿在經(jīng)是濟(jì)發(fā)度展中尚的作頌用不偷是降喬低了核,而錫是更忙加重千要了販。這捧種重局要性愛(ài)主要尼表現(xiàn)妥為經(jīng)手濟(jì)全蒙球化沸要求很政府篩與市肢場(chǎng)組沫織之巾間形康成一梨種合汗作經(jīng)維營(yíng)社萌會(huì)的朽伙伴蜜關(guān)系勒。這索種伙趕伴關(guān)唉系建器立的鑼根底岔是,陷政府降和市躬場(chǎng)組膠織實(shí)轟際上犁面臨耽著同蕩樣的壘問(wèn)題悟,即井勞動(dòng)虧力素煌質(zhì)的吼問(wèn)題慮:對(duì)洽于政直府來(lái)北說(shuō),秒社會(huì)更成員慈適應(yīng)變勞動(dòng)框力市遠(yuǎn)場(chǎng)變獄化的染能力銜不僅凳關(guān)系百到經(jīng)幕濟(jì)發(fā)弟展,壓也是肝解決歉就業(yè)奴、貧乞困以仁及貧同富差磚距問(wèn)慈題的時(shí)關(guān)鍵逢;對(duì)訓(xùn)于市超場(chǎng)組薪織來(lái)觀說(shuō),請(qǐng)企業(yè)諸的經(jīng)餓濟(jì)競(jìng)售爭(zhēng)能參力,愈包括讓技術(shù)剛和管馳理的惑創(chuàng)新經(jīng),最宰終決葬定于鵝所擁秤有的循人力叫資本袍以及降所處鐮環(huán)境紅的勞絡(luò)動(dòng)力榴素質(zhì)桿。司另一殘方面婦,在崗新的票經(jīng)濟(jì)裹形勢(shì)瞇下,炊人們兩向人帳力資奏本注末入了漿新的踏內(nèi)容晃,一妖些人缺的社叔會(huì)能皮力和倘精神晝品質(zhì)腫也被堂納入盾其中縱。傳步統(tǒng)上嬸,人祥力資鉤本主菜要指猾的是閣勞動(dòng)督者個(gè)艇人所脅擁有旋的、搏能夠是為企蜘業(yè)或育雇主齊所使訪用的察知識(shí)委和技籌能。劫但隨滴著知旺識(shí)經(jīng)激濟(jì)時(shí)盟代的惑到來(lái)吃,市岸場(chǎng)或撐企業(yè)絮對(duì)勞侮動(dòng)力纖素質(zhì)方的需鴿求也臭發(fā)生苗了變矮化,桌除了慶知識(shí)息和技拐能等完反映捐勞動(dòng)縱者認(rèn)桂知能衣力的廟人力保資本昨外,班勞動(dòng)凈者是簡(jiǎn)否具嫌有良勇好的貝人際楚交流儀能力陡、合另作能雹力、挪團(tuán)隊(duì)謝精神傷、領(lǐng)享導(dǎo)能襲力以拍及創(chuàng)少新精碌神等隸“跨軟技漸術(shù)原〞就也成畝為勞趙動(dòng)者低人力喝資本墊的重洗要構(gòu)稻成因浪素。致此外馳,諸訓(xùn)如價(jià)吳值和奸倫理叛觀念生以及套精神反和情形感等翁影響宅勞動(dòng)萬(wàn)者工溜作動(dòng)綿機(jī)和除行為側(cè)的因敢素,矛也被至認(rèn)為鳳是人令力資掩本的陷一部涼分。叼換言織之,羞在新頌的形障勢(shì)下即,人次力資飯本表暗現(xiàn)為到勞動(dòng)賄者的銀全面博開(kāi)展枯,不型僅包名括知磁識(shí)或哀技能勇,也視包括極勞動(dòng)境者用唯來(lái)滿四足其愈精神躍、社混會(huì)以銀及物束質(zhì)生洪活需撒要的筐其他艇能力么或特潤(rùn)性躺②你。日值得渾注意滲的是舉,對(duì)夾人力嘴資本眉的新腎的理彎解凸校顯了網(wǎng)家庭性的意餐義。墓如果鄙說(shuō)人鉛的知計(jì)識(shí)技前能主廢要來(lái)阿自教螞育機(jī)益構(gòu)的紀(jì)話,脈那么住,人線的社砍會(huì)能疤力、嶺價(jià)值歪觀念謀、精通神品史質(zhì),賣(mài)那么同基家庭他有著蜓千絲絕萬(wàn)縷溜的聯(lián)見(jiàn)系。疏就人宋力資復(fù)本的魄形成燙而言足,家動(dòng)庭的壓作用柔不僅也表現(xiàn)趕在家縱庭環(huán)帆境對(duì)貧兒童級(jí)及青船少年脂學(xué)業(yè)退和教半育效仁果的凡影響凈,還畜表現(xiàn)久在對(duì)蝕其所鵝有成家員的瓜諸多翼方面組的影航響。途對(duì)于惰兒童誘來(lái)說(shuō)職,因授為人季們的渴生活巴根底圖是在豎兒童星時(shí)期酷奠定千的,是所以妥兒童罰時(shí)期淹的生幫活質(zhì)捧量非閣常重限要。宇對(duì)成蓋年人株來(lái)說(shuō)洽,家贈(zèng)庭也酬同樣綿會(huì)對(duì)籠他們租的身辱心健鉗康和胃工作藝表現(xiàn)仇產(chǎn)生恭影響漿。例樸如,唐Ｔ.炊帕森年斯和默Ｒ.宏貝爾蔥斯曾較說(shuō),腐家庭俱使成跨年人狀的性叛格具角有穩(wěn)堆定性緊①疊。無(wú)浙論是誰(shuí)對(duì)未房來(lái)的問(wèn)勞動(dòng)堡力,垃還是攪對(duì)當(dāng)螺下的日勞動(dòng)燙力,吩家庭本都是肆滋養(yǎng)愛(ài)他們頃健康襖成長(zhǎng)凡的基衛(wèi)本社動(dòng)會(huì)結(jié)床構(gòu)。細(xì)家庭舊“攤包含傳巨大塔的利虜益和尾熱烈疲的情惕感懼〞肝,它寒“繡為每擇人提涉供的昏福利地、友瓶誼、嚇自我頸價(jià)值掩、保橋險(xiǎn)和火愛(ài),嗎多于歉任何岸一個(gè)汪其他愿方面餅的來(lái)犬源飲〞穿②閣。可言以這麗樣說(shuō)阿,隨丑著人宮力資痛本概箭念中叼人的藥精神埋要素禾重要鎖性的污提升織,家死庭在誘人力楚資本捐視野沙中,結(jié)進(jìn)而旁在經(jīng)姻濟(jì)發(fā)誰(shuí)展及金社會(huì)暮政策戚中的轎重要武性已肺經(jīng)越令來(lái)越擁被人愧們所卡認(rèn)同廳。程公民絮社會(huì)盤(pán)理論吃:家繳庭對(duì)著公民祥個(gè)人手角色海的有議效發(fā)架揮具冒有重局要的獻(xiàn)影響箏近年成來(lái),殲公民環(huán)社會(huì)泉(內(nèi)ci嘆vi槐l酸so土ci窄et胞y煤)的主重要鉤性已獎(jiǎng)經(jīng)普艙遍被流人們論認(rèn)識(shí)寒到。堅(jiān)首先享,公厘民社胃會(huì)是決保證逢社會(huì)篇民主棉和健愚康發(fā)抹展的級(jí)前提守。1到99霞0年溝代中譯后期昌英國(guó)堂工黨缸在社俱會(huì)政文策領(lǐng)牛域提檔出的洽“拔第三違條道熊路責(zé)〞廟中的爽一個(gè)室根本蛾價(jià)值靈觀念這即是峰,任汁何成春功的斃社會(huì)也,必翼須建潤(rùn)立在邪一個(gè)溪強(qiáng)大侵、積津極和辯活潑做的公竄民社宜會(huì)的稠根底抄之上舟,這測(cè)是社怎會(huì)民吉主得粥以落保實(shí)的漠根底厲;如階果公徒民社傾會(huì)軟蜘弱無(wú)揉力,奧權(quán)力清、利眾益和功社會(huì)蠻財(cái)富睜就會(huì)閉毫無(wú)捏顧忌雹地流無(wú)向少司數(shù)既旨得利矮益者叮的手紹中,兔社會(huì)油不公頑平狀瘦況不抽僅得啞不到詠解決倍,反戰(zhàn)而會(huì)斬更加織嚴(yán)重鋒③傾。其殺次,舅公民義社會(huì)堪的發(fā)驢展還棉關(guān)系桐到可薄持續(xù)委開(kāi)展揚(yáng)的問(wèn)油題。叔在經(jīng)級(jí)濟(jì)全著球化首的形舌勢(shì)下鎮(zhèn),經(jīng)點(diǎn)濟(jì)的床開(kāi)展妨和人亮民生堅(jiān)活質(zhì)叼量的病提高乳不再麗只表絨現(xiàn)為炊ＧＤ犁Ｐ的覺(jué)增長(zhǎng)設(shè),而更且關(guān)斗乎經(jīng)腫濟(jì)和傭社會(huì)郊的協(xié)莊調(diào)發(fā)古展,競(jìng)即可華持續(xù)朋開(kāi)展橡。實(shí)腦施可秒持續(xù)約開(kāi)展拔戰(zhàn)略賀是一止個(gè)綜琴合性柜工程億,取室決于課多種楚因素與的共駕同作判用,許包括灣經(jīng)濟(jì)瞎競(jìng)爭(zhēng)播能力薯、環(huán)蜘境保工護(hù)和傾改善租以及誰(shuí)高效緒的政銜府治牢理機(jī)看制等潛,但凡廣泛趣、有兆效的聞公民談參與刮無(wú)疑羨是其均中最論重要食的因側(cè)素疾④突?？酃癫⑸鐣?huì)折的核擔(dān)憂是沾公民頂個(gè)人僻角色歇的有捐效發(fā)勉揮。儉家庭街對(duì)公仔民不蕉同生壤命階愉段以膠及同厚一階拔段不臘同角凳色的被發(fā)揮龜?shù)挠耙绊懯窃伔浅９碇匾獾?。敲從橫回向來(lái)桑看,填公民奮個(gè)人際角色爭(zhēng)的有氧效發(fā)深揮在啊很大傷程度次上取陜決于摘他們箏的工裝作、嘗學(xué)習(xí)框、家仗庭責(zé)爛任以脆及休抬閑娛盲樂(lè)等兩活動(dòng)祥是否鈴能夠歇得到正平衡猛;從疑縱向循來(lái)看雖,那么根表現(xiàn)滲為公路民在黃生命閘的不燃同時(shí)號(hào)期是碧否都健能夠耽發(fā)揮垃有效辰的作碎用。再人們籮是否副能夠勺在這郊些階羽段和前方面窩有效丘地發(fā)江揮作智用,富不僅舊直接渴影響妹個(gè)人擾的幸遇?；蚺d生活左質(zhì)量窩,對(duì)區(qū)社會(huì)縱整體腎的發(fā)乘展也然具有聲重要陶的影記響疑⑤倒。非在這駐一方煉面,朵西方茅興旺聾國(guó)家款對(duì)家玻庭培盡養(yǎng)公梯民確實(shí)重要繪作用忘歷來(lái)狀非常其重視息。在傷公民岡社會(huì)并發(fā)育遺較早導(dǎo)的西豆方國(guó)炎家,再子女掠更多創(chuàng)地是倚被視債為新亦一代座的公仰民,園而不兄是家海庭的午傳宗針接代爐者或?yàn)I私有令財(cái)產(chǎn)角的繼勒承人少,因護(hù)此政備府和叉社會(huì)濫自然豈有責(zé)名任為柱他們扒提供方幫助愧。政儲(chǔ)府通稱(chēng)過(guò)家召庭政脹策來(lái)控分擔(dān)遮家庭布撫育姓子女顛的責(zé)藥任,削在一誠(chéng)定程丘度上鋒反映威出西駐方國(guó)茶家在確傳統(tǒng)萌上就址沒(méi)有暖將家土庭視怕為一紗個(gè)完躬全獨(dú)們立的示“嬸私人眠領(lǐng)域唇〞丙,而燒是一斗個(gè)對(duì)吧公民文的社祖會(huì)化四、特卸別是仇政治用社會(huì)臺(tái)化具遵有重飲要影匯響的礦場(chǎng)所強(qiáng)。所哈謂政史治社害會(huì)化惕是指替?zhèn)€體剃人的符政治訓(xùn)文化代的形睛成、延維持好和改跳變的夠過(guò)程區(qū),這安一過(guò)底程貫困穿人綁們的篩一生伴,而捏人生腹早期瓶的經(jīng)揚(yáng)歷、扒家庭騾環(huán)境澆以及碧父母影和子賽女的樹(shù)關(guān)系劫等對(duì)屋青少繁年及國(guó)成人故的政鑄治態(tài)架度的織形成借具有惡持久取的影尸響萬(wàn)①粒。對(duì)繭此繪，童邁克叉爾眉·厲羅斯輔金進(jìn)駝行了撿十分臣明晰我的論倆述:必“蘿孩子積所遇瓶到的伐每一由個(gè)場(chǎng)段所樣，插都是帆政治牲社會(huì)皂化的烤潛在初機(jī)構(gòu)威，鼓但是只最早絡(luò)遇到驅(qū)的家鏡庭具塵有其極他任蛋何機(jī)盈構(gòu)所莊不能甘比較氣的作玻用。分〞“耀家庭聾塑造雖了個(gè)候體的閃心理饑特征女，汽它決雪定著劣我們病的政翼治態(tài)吃度嘴，違傳遞母一套上標(biāo)準(zhǔn)禾和價(jià)辱值(脈包括梁政治艱內(nèi)容飯)特，暗以及黨信念戒和態(tài)略度(源如政歐黨忠忌誠(chéng)感停和對(duì)鐘政府廊的信漸任或忠不信缺任)肝。盜〞簡(jiǎn)研究劈說(shuō)明蚊，蝕“溉早年酷所受瑞的定粒位和赴訓(xùn)練殘有著柄強(qiáng)烈閣的影佳響嬸——賺—葵這種斷心理孔塑造付過(guò)程遙的結(jié)惰果是霞，繁家庭躲關(guān)系走影響辨著他賀們成遍年后躲的不定同政能治行都為。炮〞欄②債此外識(shí)，永從根斃本上西來(lái)說(shuō)堅(jiān)，形開(kāi)展五型家?guī)熗フ呤菐旁谛玛懙男雾?yè)勢(shì)下衣對(duì)社歷會(huì)問(wèn)挨題和宿社會(huì)咽需要獲的反友應(yīng)副，疑它的春經(jīng)驗(yàn)翁依據(jù)渠主要脅來(lái)自朱以下煙兩個(gè)霜方面慶的實(shí)停踐:肆(一尺)實(shí)愿踐證然明允，舟家庭療是經(jīng)顏濟(jì)和頓社會(huì)那么政策證發(fā)揮咐作用笑的焦念點(diǎn)剩在西赴方福亂利國(guó)訪家達(dá)，熟19愈80救年代嬌以來(lái)澡的社新會(huì)福摩利改真革的賓結(jié)果揮之一降就是預(yù)提供遍社會(huì)盆福利示的渠蝴道和隊(duì)方式騎的多賣(mài)元化負(fù)。在庸這一偶過(guò)程拾中促，拖社會(huì)生政策斥關(guān)注爐的主侄要問(wèn)削題是警在不紙同運(yùn)僵作形江式下緞的具買(mǎi)體社剛會(huì)項(xiàng)氧目的粉表現(xiàn)趴，吵如對(duì)群效勞撥承包譽(yù)和購(gòu)工買(mǎi)服圣務(wù)等盈工程迅的管伙理與桑監(jiān)督棄等奏③頑。但傳實(shí)踐抵證明答，瓜以某登一部血門(mén)為頌根底委的社抄會(huì)政鋼策項(xiàng)糠目在虎實(shí)施始過(guò)程紫中放，雀往往芬必須衰有其刺他部陽(yáng)門(mén)的碧配合假設(shè)和支巴持派，濃才能轟夠達(dá)賤到該籠項(xiàng)政砌策所俱要實(shí)蒸現(xiàn)的威目標(biāo)態(tài)④粘，禍否那么校，眉不僅組協(xié)調(diào)惑和控槽制的謝本錢(qián)肢增加恭，德政策想的效政果也軟經(jīng)常晌很不猶確定悔。特椅別是恒以第添三方葵付款勁為特截征的靜私有制化過(guò)養(yǎng)程漿，對(duì)經(jīng)常嘗會(huì)使彈政策晴目標(biāo)茶更加摸多元賞化董，飽加之劇政府詠缺乏及可以負(fù)保證兄效勞雕質(zhì)量赤和對(duì)吳效勞遵過(guò)程溪進(jìn)行雙有效激監(jiān)督暈的方池法抗，性以致奉不僅環(huán)效勞邪對(duì)象庭的利吸益和兵效勞誓質(zhì)量趙難以稻保證內(nèi)，番很多哭時(shí)候舒也未豪能起綠到降俊低服苗務(wù)成觀本的欄目的置⑤陣。憶值得豐注意帶的是辜，灶這次壇大范滅圍的扯社會(huì)置實(shí)驗(yàn)淹過(guò)程不使西顧方福教利國(guó)感家普誰(shuí)遍認(rèn)櫻識(shí)到幕，崗人們未的需捏要是涉通過(guò)飽多種肺渠道散或多軋種系削統(tǒng)來(lái)繳滿足傲的桐，浴這些中系統(tǒng)戒包括勺政府下、市叼場(chǎng)、驅(qū)家庭趕、社擦區(qū)和政公民躲社會(huì)苦組織憶等;星社會(huì)銜政策滲要想恢發(fā)揮絨持久哄有效粗的作陡用稼，奏就必緣須促享進(jìn)和文支持邁這些抬不同王系統(tǒng)款共同領(lǐng)發(fā)揮包作用沫，鄰而不果是僅殘僅依斯靠某有一項(xiàng)呆目或述某一沿部門(mén)追甚至艇某一據(jù)社會(huì)蔑系統(tǒng)顏來(lái)承瞇擔(dān)對(duì)測(cè)社會(huì)犁成員景提供富福利陽(yáng)的責(zé)只任坑⑥填。換個(gè)言之皇，避社會(huì)尖政策困必須屈將社第會(huì)看右作一銷(xiāo)個(gè)整機(jī)體鑄，訴其作頸用是乞形成毒一個(gè)祖促進(jìn)爬社會(huì)屠不同勇系統(tǒng)稼共同爐發(fā)揮薯作用歉的制渴度框津架。尾其中耗，今家庭叢作為捎對(duì)社搬會(huì)成謹(jǐn)員的虛工作尤和生幟活都譽(yù)有直拍接影狠響的干社會(huì)數(shù)單位季，嫌既是輝社會(huì)徐不同懼系統(tǒng)律政策萬(wàn)最終冊(cè)發(fā)生緒作用腿的地澤方文，繁也是蠟經(jīng)濟(jì)錘政策例和社淺會(huì)政附策的流結(jié)合員點(diǎn)抽，生因而辯也是黨社會(huì)窯政策姻促進(jìn)喂社會(huì)款整體它功能陰有效型發(fā)揮輩的焦毯點(diǎn)。襖這樣愁，沙以增奔強(qiáng)家棗庭功劃能為諷目標(biāo)屋的家稠庭政百策所平表達(dá)爺?shù)哪敲淬U是政柿府對(duì)俊經(jīng)濟(jì)暑和社點(diǎn)會(huì)發(fā)閃展的婚投資陸。蛋(二炒)家號(hào)庭是松滿足薪兒童厘成長(zhǎng)禾需要缸以及鍬預(yù)防糊社會(huì)忍問(wèn)題閘最有剖效的貧切入月點(diǎn)淹家庭繳是人除們?cè)跀z不同居生命池階段喚(兒構(gòu)童、販青少攔年、評(píng)成年污人、擱老人粒等)和相關(guān)揉問(wèn)題宋的交妄匯點(diǎn)寶，擔(dān)對(duì)兒拋童尤離為重倒要。揚(yáng)這是守因?yàn)榍?慮第一澆,研訊究證要明,懂為家獵庭提灣供支所持是焰滿足流兒童印成長(zhǎng)脹需要規(guī)的最程為有喊效的沾途徑憶。在西所有致國(guó)家貨中,猛保護(hù)骨兒童搬、改顛善兒品童的膀成長(zhǎng)甲環(huán)境牲是政胳府及斯社會(huì)債成員嶺最早凝致力銳的社吃會(huì)福增利之爛一。向但在神過(guò)去飾,人另們往程往將按兒童秀與家駝庭割錦裂開(kāi)其來(lái),喂并只頃致力耍于對(duì)跡失去頌家庭洞依托礙或受獅到傷信害的識(shí)兒童賀的蘋(píng)“閘救助驗(yàn)〞誤工作鍬。隨革著科敏學(xué)的者開(kāi)展區(qū),特羊別是析心理吵學(xué)、除社會(huì)殊學(xué)和項(xiàng)醫(yī)學(xué)腎等領(lǐng)穩(wěn)域的盯研究蹈顯示肉,人炸類(lèi)生稅命的假設(shè)最初隱三年氣對(duì)其姻今后把的發(fā)茅展和掏成功山機(jī)遇覆具有咳決定陽(yáng)性的田影響隱?；赜谶@淘些認(rèn)夕識(shí),六人們經(jīng)逐漸泡懂得篇,對(duì)械兒童害最好驕的救肢助辦鄉(xiāng)法是添為他箱們的扮父母愚提供追幫助擦①秋。換疲言之仙,兒肺童的弦需要綁與家邀庭的稠需要共是不判可分得割的裙,幫煎助家漿庭即捉是幫松助兒鄭童,鹽不能遺幫助渠家庭薄就不拳能有合效地濱幫助符兒童羊。仆第二隊(duì),大限量經(jīng)淹驗(yàn)材南料證篩明,介良好吼的家直庭環(huán)蛙境,浙特別旬是父歷母的百角色勝,不趣僅有玩助于東兒童量的身巨心健亭康、擱學(xué)業(yè)喬表現(xiàn)畏以及濕未來(lái)霉的發(fā)積展,公還會(huì)挺減少付兒童康出現(xiàn)埋各種廳不良葉行為黎的機(jī)鬧率如咸逃學(xué)卷、吸放毒或售犯罪搖等社灣會(huì)問(wèn)添題。夕相反兆,家毀庭功雀能一賢旦削頃弱而廳無(wú)法行行使鼓其正弟常職咸能,加往往工會(huì)產(chǎn)要生一催些影蟲(chóng)響更鼓為廣派泛和滔深遠(yuǎn)四的社東會(huì)問(wèn)程題,懲例如隊(duì):穗離婚莫和分歪居。舟研究災(zāi)證明著,離挪婚和迫分居胳不但喚在很酬多方暑面對(duì)伏成年妥人產(chǎn)鋤生負(fù)燒面影熱響,粒如壽懶命縮攪短、妄更易精出現(xiàn)轎生理險(xiǎn)和精抄神健苗康問(wèn)偶題以羨及自盆殺等炸,而錘且,巨離婚貿(mào)率和頁(yè)單親僚家庭諷的增闊加意絮味著違更多葡的兒罵童只嬸與一賠個(gè)親琴生父父親或糟母親冬生活地在一米起,玩因此傳對(duì)兒巨童和繭青少嘉年的劈影響蔑范圍裁更為完廣泛之。大追多數(shù)跡研究膀都指列出,駝父母垂離婚墻或單棵親家兵庭的飼孩子翼比父篇母一麻方死搜亡或經(jīng)父母掏婚姻肉完整肆的孩知子更裙易于勞出現(xiàn)渴心理勵(lì)失調(diào)婚和社畜會(huì)適僵應(yīng)不聽(tīng)良的察問(wèn)題訴,這備包括拖:(并1)悲學(xué)業(yè)晉方面糕的問(wèn)批題,行如逃截學(xué)、潤(rùn)學(xué)習(xí)西成績(jī)像下降均及其腐他學(xué)羅習(xí)障騾礙等蝴;(扛2)冷產(chǎn)生飽情感形和人帖際關(guān)兩系問(wèn)踢題,號(hào)如與斃家人哪的關(guān)湊系、樂(lè)情感氏開(kāi)展仗問(wèn)題促和朋跑輩關(guān)才系問(wèn)軍題等敢;(端3)裳更易搏于產(chǎn)鳳生攻就擊性解和反餅社會(huì)失行為拘,這舞與青猴少年揀犯罪額、酗搬酒、萍吸毒六以及滲自殘粘等行尿?yàn)閱?wèn)檔題有業(yè)著密刑切的鏟聯(lián)系經(jīng)②瓦。夢(mèng)家庭賤暴力俱。家御庭暴短力和年虐待址兒童見(jiàn)同樣唐會(huì)帶假設(shè)來(lái)嚴(yán)死重而謠長(zhǎng)久輝的社票會(huì)后株果。晶如果辣母親槍是家頂庭暴跳力的求受害范者,杜其孩磁子受舌虐待券的機(jī)彩率是夠其他孟家庭醒孩子預(yù)的兩臉倍輸③利。研堵究證蓬明,抬兒童尋問(wèn)題冶具有意代際腔傳播熊性,粗今天遺的兒繩童即紹是明例天的鄉(xiāng)父母忽,兒想童時(shí)繭期出遍現(xiàn)的鞋身心原健康絡(luò)問(wèn)題僑不僅歐會(huì)影撤響該尸兒童們進(jìn)入月成年氣時(shí)期辯的工金作、過(guò)學(xué)習(xí)源、情床感及向人際袋關(guān)系默能力悅,更肺會(huì)影次響下龜一代戰(zhàn)兒童晶的身距心健挨康,碗一個(gè)眾在今秒天受握到虐趁待的淺兒童果,更鋤會(huì)虐爹待明吸天的建兒童盲④游。毒三、虹開(kāi)展向型家坊庭政假策的妖內(nèi)涵裕保護(hù)療兒童薯、支證持家宰庭繁在多父數(shù)發(fā)兩達(dá)國(guó)析家,更保護(hù)婦兒童而權(quán)益攜及滿摘足其屠開(kāi)展白需要寫(xiě)歷來(lái)盼被認(rèn)說(shuō)為是研政府譜和社宿會(huì)的倡責(zé)任挺⑤掉。為裁使兒綱童能縱夠在腎家庭點(diǎn)中得柏到恰叨當(dāng)?shù)奈枵疹欀?政找府普摟遍制夠定由鐮各種吵法律以、收包入保桂障和補(bǔ)社會(huì)咸效勞剖構(gòu)成恥的家果庭政負(fù)策,賠包括援現(xiàn)金哄幫助掌(減落免稅插及兒循童或憲家庭慧津貼欣)、偏工作吸福利氏(休嚇假制儲(chǔ)度、腦教育檢補(bǔ)貼裕)、銅家庭運(yùn)效勞四和法繪律(樓婚姻蓮和收役養(yǎng))撥等村⑥綢。在補(bǔ)一些泰國(guó)家艇如法炎國(guó)、裳挪威固和瑞枯典等雜,政包府制丟定明貌確的癥、綜液合性尿的家茅庭政逐策捉，餃將社服會(huì)資范源投壟資于辱兒童五和有厚兒童激的家系庭,濁特別伸是年縮輕家捐庭,撤從而蛇保證泊他們盞在將累來(lái)不憲會(huì)因蒼為缺忌乏教鑒育或奶其他鋒專(zhuān)業(yè)火技能恩而遭尤遇貧遷窮的廣危機(jī)窗。然圾而,昨隨著淚現(xiàn)代頓社會(huì)晴離婚京和再干婚現(xiàn)否象的角增多欠,以伴及家屑庭模蘭式的達(dá)多元塌化趨借勢(shì),燙建立屈在傳揮統(tǒng)家賞庭模瞞式之鄙上的者兒童近保護(hù)矛措施在的局志限性簡(jiǎn)便顯輩露出掩來(lái)。層為解子決這座一問(wèn)毀題,聯(lián)在英貿(mào)國(guó),病新工資黨的憲家庭竄政策奸特別糧強(qiáng)調(diào)真父母榆對(duì)其種子女話的照大顧責(zé)杯任不營(yíng)應(yīng)因?qū)俜蚱拊铍x婚抬或再朵婚而燭改變象①濾。前然而口,實(shí)秧踐證報(bào)明,局由離裙婚夫旺婦共畜養(yǎng)(任co洪-p紐ar柱en記ti穴ng漿)其揮子女浙,或耀再婚笨夫婦澆共養(yǎng)敵前夫疏或前菌妻子舊女,夢(mèng)完全縫有可光能因趨為父做母的童環(huán)境判變化看而面傲臨很胞多不蓮確定買(mǎi)的因庫(kù)素墾②京。因腔此,客保護(hù)芹兒童累最有鍛效、押最有逼操作堅(jiān)性的饅方法勻仍然萬(wàn)是支鼓持家愚庭,卸幫助廟家庭本改善寫(xiě)家庭扶關(guān)系觸,保握證家梅庭的祥穩(wěn)定煤性,鑒防止輸婚姻柄破裂留。鑒圍于此叔,新見(jiàn)的家培庭政榮策更敘注重輸為整級(jí)個(gè)家魄庭服排務(wù),醉其對(duì)滾象不慰?jī)H包戰(zhàn)括兒?jiǎn)就?程也包襪括父栗母及票其他粒家庭鞏照顧雙者。墓對(duì)家筍庭的愈幫助減包括斗:(皂1)歷經(jīng)濟(jì)是支持碧。在容英國(guó)蠻,雙憂職工亂家庭謙的父獸母每第周工轎作時(shí)除間超秘過(guò)1租6小查時(shí)即膊可享銜受稅包收優(yōu)艙惠政闊策(靠wo梳rk和in辜g洞fa間mi蠟li皇es迅t葡ax炒c倉(cāng)re引di炭t牌);肢貧困敵家庭能和享士受福較利的診單親耕家庭膽享受貝經(jīng)濟(jì)和幫助桿和就扎業(yè)培今訓(xùn);絞(2火)提店供服窮務(wù)。辜很多奴興旺惜國(guó)家強(qiáng)都建勤有由音政府述補(bǔ)貼闊、以籌增強(qiáng)險(xiǎn)家庭沿功能吩和保寄證兒德童發(fā)椒展需疲要為悄目標(biāo)王的家避庭服幼務(wù)中飾心法③察。范幫助廚社會(huì)間成員溝實(shí)現(xiàn)五工作栗與家魔庭責(zé)蓮任的絡(luò)平衡量開(kāi)展恰型家妄庭政貝策還補(bǔ)致力佩于幫湖助父量母實(shí)夾現(xiàn)工低作與筆家庭壁責(zé)任憲的平怕衡。勾這是增因?yàn)橛?工芬作對(duì)規(guī)于大曾多數(shù)假設(shè)人來(lái)縫說(shuō)都況是最迷重要享的收村入保爽障,丸因此逗它對(duì)例家庭陶功能灘和家霜庭責(zé)懂任的捐實(shí)施貼非常朋重要丹。然重而,疏這就瞞導(dǎo)致棕了很貴多家指庭中陣的父位母面歷臨既璃需要掉工作欺又需庫(kù)要時(shí)講間來(lái)次照顧順其家轟庭成乖員的藝矛盾振。不叨少?lài)?guó)裂家的抖家庭廚政策晉有緩筆解這啄類(lèi)矛筐盾的噸內(nèi)容鹽。在勢(shì)英國(guó)庸,一鴿個(gè)重丈要的視解決便措施其是政繡府鼓凍勵(lì)雇際主制句定有咽利于天職工裳行使跑家庭爺責(zé)任繁的工所作安籠排,材如家舉庭休慈假制坑度和遼彈性訂工作摘時(shí)間礦等,悶這樣厚做既謀可以滲使在災(zāi)職者渠有時(shí)勻間參曾與家嘩庭照撒顧工希作,捎也可意以減獵輕家催庭照返顧者噸的壓掩力。貞再有常,職珠工遇術(shù)有緊反急家和事時(shí)藥,可它以請(qǐng)?jiān)锛偬幊衾砑疫w務(wù);折如果剝有新狂生嬰糠兒或狗新領(lǐng)孔養(yǎng)子珠女,竊還可退享受葛三個(gè)射月的彩無(wú)酬鈔親職雹假期址(昂pa游re艇nt護(hù)al仰l六ea掛ve森)披④慎。事康實(shí)上賣(mài),很歷多為詞家庭詞提供可支持制的服散務(wù)如揀日托些和家件政服般務(wù)等油,都第力圖醋通過(guò)風(fēng)家務(wù)押勞動(dòng)授的市砍場(chǎng)化臨而使錢(qián)父母尾實(shí)現(xiàn)性工作石和家課庭責(zé)宿任的冰平衡暢,特放別是啞使婦栽女參尊加勞煤動(dòng)的郊需求議和愿夕望得筆到支想持或李滿足呈⑤仔。晴(三盤(pán))重蓄視預(yù)聰防和沿早期天干預(yù)蜜開(kāi)展巾型家確庭政益策的俯一個(gè)腸根本捧認(rèn)識(shí)文是,巧任何級(jí)家庭嘗都是昆有需嫌要的愧家庭加。因袍此,俯家庭圓政策催的對(duì)表象不微只是垂有問(wèn)吊題的罷家庭勻,而稀是所虧有家胃庭;餓不僅蚊提供煩應(yīng)急碧或修蝦補(bǔ)性點(diǎn)的幫荒助,讀更重抹視預(yù)棗防和傻支持堵性的影幫助文。預(yù)桑防即敘是盡賀可能拜地避幅免那鬼些容枯易導(dǎo)姐致兒垃童失脈去家鵲庭依舅托的選社會(huì)變和環(huán)劇境因穴素的辮出現(xiàn)胞,包櫻括家席庭破寧裂、添家庭唯矛盾區(qū)、兒屢童虐患待或臥無(wú)視振,從令而保撕證兒發(fā)童能液夠得買(mǎi)到恰金當(dāng)?shù)尿T家庭奧照顧唯。早仁期干拐預(yù)是醋指在奴家庭率容易奮出現(xiàn)固問(wèn)題漆的階拘段就齊介入賞,其楊目的潑也是泛增強(qiáng)土家庭限的功伐能,駝減少封虐待拉兒童希、忽爛略?xún)簣?zhí)童以南及青捕少年全犯罪談現(xiàn)象碌的發(fā)晶生,撫幫助懇父母池滿足辟兒童亭成長(zhǎng)言時(shí)期狡的需欣要。逐預(yù)防睡是從頌穩(wěn)固膚婚姻錦、增對(duì)強(qiáng)家盞庭觀橫念開(kāi)悔始。唯這是擇因?yàn)槊?良健好的法婚姻外關(guān)系掏不僅繼是家蟻庭穩(wěn)攝定和別諧的敢根底菜,更落是保監(jiān)證兒歌童成馳長(zhǎng)需瓶要得系到滿衫足的葡根底脾。在渾英國(guó)鼓,新湊工黨識(shí)的家辭庭政搶策十頁(yè)分重日視健蛛全穩(wěn)插固的闖婚姻找關(guān)系池對(duì)撫宜育兒狡童的汪重要咸性披，南因此死專(zhuān)門(mén)舞成立述了虹“什全國(guó)愈家庭逮及親粥職中疤心榜〞模(構(gòu)Na百ti睡on慈al漁F漫am疊il碑y孤an畢d傅Pa炎re講nt貓in喇g晉In洋st拴it型ut執(zhí)e絡(luò))秩，孩為所濤有家偏庭提冶供輔輝導(dǎo)和效支持仿性服綱務(wù),典如鼓櫻勵(lì)準(zhǔn)封備結(jié)臂婚的信人們凝參陽(yáng)加婚陰前輔雀導(dǎo)計(jì)另劃,用輔導(dǎo)膜內(nèi)容招包括殺婚姻氏關(guān)系差中的死權(quán)利阿和義勉務(wù)以溫及撫憲育兒唇童的今知識(shí)煩和技押能等迫①丹。澳頌大利揮亞政處府在疊關(guān)于慰加強(qiáng)濁婚姻拘和家炮庭關(guān)蛇系的皆報(bào)告動(dòng)中也加提出進(jìn),提限供婚永前教腥育是惠保證測(cè)婚姻枯穩(wěn)定怒的最撤根本跡的因降素,音因此沾,所傍有準(zhǔn)烈備結(jié)目婚的筋人都鳳必須見(jiàn)接受固婚前市教育喘效勞徒②驅(qū)。懸至于紛早期廊干預(yù)暗,那么蠟主要橡是在額一些慌過(guò)渡離性的巧生活齊事件扛中如鬧結(jié)婚恨、第壯一個(gè)礎(chǔ)孩子或出生拾、離水婚和氏再婚都等,刷為家捎庭提金供主畜動(dòng)及泥時(shí)的初支持胖。研應(yīng)究證乎明,輝如果證能夠戶在孩俊子出植生前蔬后開(kāi)撲始為晚家庭浸提供穩(wěn)效勞爬并持祥續(xù)幾發(fā)個(gè)月誦或幾憤年,嚴(yán)不僅湖可以牛有效常地減化少虐喜待兒哥童現(xiàn)向象的但發(fā)生石,還鋼能幫傭助家喝庭形惡成積恭極健跟康的軟撫育很孩子禍的行稱(chēng)為子③軟。在極美國(guó)壺的一嗓些州留,家永庭服比務(wù)工戲作人驅(qū)員會(huì)兼對(duì)家摧庭進(jìn)湖行篩問(wèn)查和劫評(píng)估糠,判旨斷某鵲一家棍庭是緞否會(huì)沾出現(xiàn)駁虐待法兒童竟的可呼能性羨。如聾果篩傅查結(jié)掘果顯亞示某據(jù)一家青庭有廳兒童舍虐待鄉(xiāng)的傾藥向,釋那么采壇用專(zhuān)給門(mén)用饞來(lái)評(píng)倘估家蹲庭壓星力的讀問(wèn)卷鵝對(duì)該絮家庭儀進(jìn)行信評(píng)估凈;如坐果評(píng)與估結(jié)午果顯街示該棒家庭瓣的傾水向性鑄較強(qiáng)戶,那么確會(huì)要城求該柿家庭夠參加支一個(gè)桑自愿醒性的查家訪嬸方案蜘,專(zhuān)堆門(mén)針艦對(duì)該每家庭亦的需意要提唉供服膠務(wù)卷④壟。英扶國(guó)的敞Su嗎re肚S優(yōu)ta襖rt犁方案鑄將教宴育、擱醫(yī)療惠及其附他社常會(huì)服目務(wù)部葉門(mén)整周合一棟體,練但凡聽(tīng)有新府生兒舒童的照家庭恩,工耀作人呢員會(huì)害在孩騾子出澡生后毯的三票個(gè)月套內(nèi)定匪期進(jìn)尿行家蓋訪,稠對(duì)每灰個(gè)孩亦子及慈其家遙庭的雕需求居進(jìn)行侮評(píng)估登,然予后向敢父母弟提出礦相關(guān)栽的建來(lái)議穗⑤烈。剪四、尋開(kāi)展繩型家難庭政最策對(duì)鑒中國(guó)買(mǎi)的啟趕示向中國(guó)強(qiáng)與西大方福袋利國(guó)作家在益制度博和文鐘化等廁方面恰存在趙著很榮大區(qū)腳別,發(fā)但西精方福蘭利國(guó)時(shí)家的握開(kāi)展星型家知庭政擾策在微很多假設(shè)方面瓜對(duì)我蘿們都贊有重枯要的橋啟示錄:健首先袋,中艱國(guó)的敗社會(huì)碑政策廁必須刃發(fā)揮漸比積“黑減震因器杰〞丟更為潤(rùn)積極鏡主動(dòng)使的作聚用。您在經(jīng)爪濟(jì)全育球化坡形勢(shì)勉下,城社會(huì)晉政策沿不只恥是社洲會(huì)穩(wěn)亂定的船工具肥,更傭重要散的作辛用是濾保證副和提律高國(guó)癥家的狗經(jīng)濟(jì)閘競(jìng)爭(zhēng)圾能力拾,因紫而具拳有戰(zhàn)匙略意絞義。盒基于峽這種丘認(rèn)識(shí)融,西符方福短利國(guó)筋家強(qiáng)竭調(diào),廢社會(huì)浮政策押不應(yīng)殼僅僅扔是被敢動(dòng)應(yīng)希急的皆,而厘應(yīng)具渾有預(yù)何防和膽開(kāi)展崖的作幻用,疲所以渠在經(jīng)聰濟(jì)發(fā)付展中盤(pán)要先濟(jì)行一雕步。景這一澡點(diǎn)值善得我案?jìng)兘锜b。信改革傻以來(lái)憂,中塘國(guó)在勻應(yīng)對(duì)課穩(wěn)定乘與發(fā)晚展的釘矛盾填過(guò)程勤中一欠直將紙社會(huì)術(shù)政策聚視為芒社會(huì)企的拾“孫穩(wěn)定矩機(jī)制疤〞灰,是拾政府憤用來(lái)濤解決取社會(huì)賽變革千或經(jīng)屬濟(jì)發(fā)孕展過(guò)冤程中細(xì)所產(chǎn)折生的責(zé)社會(huì)妻問(wèn)題充的工撲具。財(cái)因此獄,既離有的弊社會(huì)療政策粱主要屑是圍本繞緩找解社朋會(huì)成芬員的虧傳統(tǒng)杯權(quán)益驚受到方損失添而引葡發(fā)的販社會(huì)絮震蕩世來(lái)展昌開(kāi)的永。然絞而,驅(qū)中國(guó)濁同樣霜面臨傳的一叛個(gè)更魄長(zhǎng)遠(yuǎn)位的挑戚戰(zhàn)是君如何暮在國(guó)磚際競(jìng)愿爭(zhēng)中順保持漏較強(qiáng)鄰的經(jīng)簽濟(jì)競(jìng)戴爭(zhēng)能饒力和訪實(shí)現(xiàn)緒可持觸續(xù)發(fā)串展。舉在這尊種情狂況下迅,我呼們既品要認(rèn)之識(shí)到瓶穩(wěn)定匆對(duì)發(fā)炸展的負(fù)必要個(gè)性,蓮更要安從長(zhǎng)血遠(yuǎn)的舅視角污來(lái)評(píng)皂估發(fā)嘴展的應(yīng)資本趴和代宮價(jià)。行因此無(wú),中困國(guó)政半府需何要重彼審其種現(xiàn)行行的社簡(jiǎn)會(huì)政間策取埋向。催換言銜之,豈社會(huì)斤政策崇不能農(nóng)只停醫(yī)留在雕為經(jīng)斯?jié)臈澑锎唷按浔ｑ{漁護(hù)航幣〞逆的作近用上界,而堵應(yīng)從目中長(zhǎng)反期戰(zhàn)耐略發(fā)灰展的住角度澡考慮責(zé)如何辟為經(jīng)除濟(jì)改敏革和鐮實(shí)現(xiàn)詳可持姥續(xù)發(fā)休展提臺(tái)供動(dòng)謊力。版其次軍,社鞋會(huì)政捧策不懼能局牲限于轟缺陷陸修補(bǔ)陡,而巾要以柔支持信和滿溝足社再會(huì)成展員的培開(kāi)展超需要敬為出義發(fā)點(diǎn)桌。在虜這一斯方面匪,前商述西飼方福從利國(guó)把家的候家庭非政策援,不繳僅是聲社會(huì)決政策撤以人鋼為本艙的體徐現(xiàn),鐘更是針因?yàn)楣髡J(rèn)識(shí)愿到了準(zhǔn)人是測(cè)經(jīng)濟(jì)以和社籌會(huì)發(fā)膊展的省最終高動(dòng)力賀。換誘言之晴,在床經(jīng)濟(jì)角全球府化形成勢(shì)下蒙,以傲人為損本不會(huì)只具下有目系的性坐價(jià)值漏,而央且具扒有工括具性線價(jià)值隱。因搭為,芬一個(gè)極民族絕在世尺界上汽的競(jìng)警爭(zhēng)能矩力最席終將貪取決紛于其給社會(huì)欠成員初個(gè)人麻角色刪的有分效發(fā)坑揮。贊為此袖,就捧要求寬社會(huì)明政策震將滿漫足社償會(huì)成映員的插開(kāi)展抵需要判作為蛋優(yōu)先秒目標(biāo)因,將濟(jì)人作承為社沸會(huì)最精重要陽(yáng)的資開(kāi)產(chǎn)進(jìn)評(píng)行培月植和壩投資字。印改革舟以來(lái)再,中鞭國(guó)的示社會(huì)巡保障捏制度示只局頓限于蟲(chóng)為舊遼體制不的解魯體而坊產(chǎn)生印的困卸難人慰群以籃及其桂他社古會(huì)邊訊緣群襪體提怕供執(zhí)“使最后搬的安場(chǎng)全網(wǎng)御〞減,而欣對(duì)新叉體制繪形成繁過(guò)程灶中以模及全號(hào)球化塑形勢(shì)珍下如凈何滿欠足社尖會(huì)成癢員的仇開(kāi)展厲需要構(gòu),提撒高他后們適檔應(yīng)經(jīng)強(qiáng)濟(jì)和留社會(huì)肢變化軌的能惹力那么寇缺乏鄉(xiāng)必要丸的政串策安犬排。姐借鑒磚西方禿的經(jīng)移驗(yàn),喊面對(duì)癥經(jīng)濟(jì)搶全球薦化的顛挑戰(zhàn)臂,中鋪國(guó)的蜜社會(huì)考政策國(guó)必須對(duì)強(qiáng)化呼對(duì)社番會(huì)成權(quán)員的絹支持宰作用回,不蜓僅要拔在其斧陷入濟(jì)困境炮時(shí)為己他們辰提供凡及時(shí)稿的幫飯助,停更重云要的習(xí)是通敞過(guò)預(yù)蝕防、泳支持膝和早想期干偷預(yù)等庸措施鉤,幫淡助他哪們?cè)鱿?qiáng)適金應(yīng)經(jīng)華濟(jì)和卷社會(huì)依變化硬的能銀力。次最后彩,只烏有建膏立在沒(méi)家庭坡功能絨及其僚需要五根底宗之上濤的社湖會(huì)政安策,奪才能屈為社抵會(huì)成烏員提伸供有魚(yú)效的統(tǒng)幫助纖?？v氏觀人華類(lèi)社昏會(huì)的膜開(kāi)展傷歷史膊,任框何一譜種社閘會(huì)需退要在與產(chǎn)生的的同莫時(shí)往乒往伴者隨著招一些灣自發(fā)尚的、民滿足菠這些如需要皮的手六段,貧只是察隨著宣社會(huì)格和環(huán)皇境因局素的堡變化千,這箭些傳獨(dú)統(tǒng)的說(shuō)、自板發(fā)的乏手段征不能趨繼續(xù)剖有效掛地發(fā)崗揮作亞用,邁由此戰(zhàn)而引貝發(fā)出握各種餡社會(huì)停問(wèn)題鍛,需徐要新雷的力谷量介腎入以平加強(qiáng)寇這些膚手段運(yùn)的作超用。桶社會(huì)賭政策垂即是灣因應(yīng)世這種覺(jué)需要飛而產(chǎn)什生的豈。換紛句話遣說(shuō),噸從合槽理性匙的角健度,砌社會(huì)趨政策橡和傳儉統(tǒng)自位發(fā)的年手段病具有奔內(nèi)在醉的聯(lián)析系;季有效易的社支會(huì)政才策非窄但不墓應(yīng)排走斥這證些手取段,嘗而且身要和濱它們豐聯(lián)姻且。進(jìn)效而言湊之,興傳統(tǒng)治中那軋些自陷發(fā)生傭成的顫規(guī)那么芽和制啟度,國(guó)有著章不容敵無(wú)視?shū)喌恼孀鞣赣?。合正像扒哈耶肝克所搖指出吸的,衣“悼各種嚴(yán)各樣統(tǒng)的制腫度和孩習(xí)慣勝……趣是透膀過(guò)長(zhǎng)模期的懲試錯(cuò)律演化耕而逐務(wù)漸形越成的嗚,且鋤構(gòu)成波了我殼們所農(nóng)承襲瘡的文津明。聯(lián)〞材他還報(bào)進(jìn)一呀步說(shuō)越,一喘個(gè)理飲想的鄭社會(huì)次,得“姜在很部大程著度上促將永項(xiàng)遠(yuǎn)是均一個(gè)鈔與傳塑統(tǒng)緊榮密相饒連并斑受傳本統(tǒng)制速約的箱社會(huì)蒜。知〞妨①侄因此載,作郵為一覆種滿舍足社輩會(huì)需酸要的串工具調(diào),社植會(huì)政暖策要甚想更稼好地樹(shù)實(shí)現(xiàn)械其目瞧標(biāo),泊就必殃須建建立在輕家庭右這一徐傳統(tǒng)依制度悔或功抄能的捆根底縱之上相,并藝以增滔強(qiáng)其千原有動(dòng)的功貢能為綠目標(biāo)鹿。酷五、固建構(gòu)房中國(guó)柱的發(fā)蹤展型而家庭遵政策椒(一乎)中售國(guó)現(xiàn)過(guò)行家瓣庭政擊策及腰其在顫轉(zhuǎn)型丸期面彼臨的潤(rùn)沖擊元1.之轉(zhuǎn)型側(cè)期的百中國(guó)具家庭客陷入周一種王政策煤悖論下之中挺改革飽以來(lái)弱,中史國(guó)的抽社會(huì)烏政策舍一直幫以減尚輕企糖業(yè)(次國(guó)家級(jí))的撤社會(huì)盒負(fù)擔(dān)須、增涂加家速庭和政個(gè)人叼責(zé)任蒸為主碎導(dǎo)思左想。冷因此卻,新皺的社座會(huì)保昨障制稈度建紗立在明由家篇庭承婚擔(dān)主穩(wěn)要社薄會(huì)責(zé)悟任的仔根底危之上冶,并嫂且具散有濃預(yù)厚的酬應(yīng)急纏色彩烘。它渾所覆聾蓋的酷人群飯只是加與國(guó)棋有企詢(xún)業(yè)改怠革直傅接相查關(guān)的獻(xiàn)一部市分社罰會(huì)成屢員以圖及傳殺統(tǒng)社童會(huì)弱尺勢(shì)群局體中你的一脂小部第分,塞即失碎去家霸庭依倒托的春社會(huì)乞邊緣霸群體滾,如坦城市夠的旨“款三無(wú)可對(duì)象蠢〞鑄、農(nóng)阿村的妹“特五保俱戶破〞畏和孤普殘兒愉童等涌。其唯他凡鈴是有完家庭隙的社驗(yàn)會(huì)成爆員,殊包括號(hào)兒童性、老鈴人以戚及其船他有恭特殊舉需要備的人長(zhǎng)員,帆那么首窮先必泛須依雪靠家隱庭來(lái)導(dǎo)滿足故其相浸應(yīng)的己保障逃和發(fā)方展需意要,奔而家?guī)磐ヒ岳鉃榭藜彝ト杓捌鋹u不能伏自立童的成公員提嗎供幫那助的賄渠道駕幾乎豪不存黎在,姜政府潤(rùn)和社御會(huì)只剩有在品家庭須出現(xiàn)僻危機(jī)戀或遇喝到通終過(guò)自駕身努兩力無(wú)霧法克珍服的杰困難耀時(shí)才鄙會(huì)干哨預(yù)。處這一真政策滴取向丹使轉(zhuǎn)牧型時(shí)廁期的女中國(guó)冰家庭否陷入晌一種箱明顯流的政柿策悖傍論中屠:一虛方面招,中邊國(guó)的糊社會(huì)纏政策失賦予券家庭忠以重昌要的繪社會(huì)紛保護(hù)苗責(zé)任向,使捉家庭里成為越滿足芹社會(huì)勝成員俘保障燃和發(fā)牌展需坑要的腎核心梳系統(tǒng)且,在房社會(huì)納保護(hù)協(xié)體系永中起倍著最虛為重既要的口作用獲;另殘一方極面,既家庭庭變成遼了兒動(dòng)童、目老人盲以及件其他炕生活示在家屆庭中貫的弱貼勢(shì)群刮體獲嶄得政檔府和明社會(huì)川支持猾的障槍礙:合一個(gè)繞擁有請(qǐng)家庭貼的社王會(huì)成形員就嘩意味蛋著得哀不到艘政府僑或社禍會(huì)的鴨直接孔支持秧。在虹某種剩意義感上,脈這一鋤政策丟取向周實(shí)際摘上是呼對(duì)家珠庭承型擔(dān)社亭會(huì)責(zé)租任的碌懲罰成,而袍不是鍛鼓勵(lì)騎家庭決行使叛其應(yīng)疏有的太或希其望其邀行使脆的職舅能。院它的既另一抹個(gè)后屈果是辮,由睬于家寸庭中澡弱勢(shì)蓮成員偏的生專(zhuān)活質(zhì)瘦量和樣開(kāi)展庭需要營(yíng)完全河依賴(lài)菌其他筋成員籍的幫滋助物，紙任何正與家棄庭相遺關(guān)的淹風(fēng)險(xiǎn)哄，幻包括較家庭尺照顧澆者個(gè)愈人摸的和仆環(huán)境仰的因辦素瘡，支都會(huì)惡使他出們受勝到直坑接的豬影響惕，佛特別至?xí)惯€兒童娛的成寶長(zhǎng)環(huán)痰境面贏臨很森多不宋確定喚的因倘素。蹤2.獻(xiàn)當(dāng)代旺中國(guó)休家庭純承當(dāng)干傳統(tǒng)虧責(zé)任么的能悟力下雨降首無(wú)先伐，工經(jīng)濟(jì)率體制惠改革養(yǎng)使大拴多數(shù)帳中國(guó)碗城市性家庭軍失去塵了傳百統(tǒng)的帶就業(yè)荒保障沉以及歲相關(guān)候的福蹤利和苗效勞兩，學(xué)在經(jīng)掛濟(jì)和符社會(huì)胡變化糧的過(guò)絕程中瓶，育完全林要靠洽自身棚的力烘量來(lái)蒸滿足孔成員做的保登障和吐開(kāi)展軌需要豪。雖胸然大尺多數(shù)骨城市局家庭柱的生澤活水彈平在榴改革帽以來(lái)蛇得到柜了明洲顯的喊提高努，紅但隨號(hào)著教路育、緣醫(yī)療辭、養(yǎng)鍛老和柄育幼石等基縱本社旺會(huì)服移務(wù)日煙趨商姨品化腥，知特別亂是對(duì)籍于那賤些承傳擔(dān)養(yǎng)禍老和病對(duì)未垮成年貸人提責(zé)供撫盞育和杰教育御責(zé)任叉的家償庭來(lái)崖說(shuō)職，聽(tīng)普遍貫面臨歡著如寇何獨(dú)降立地醒應(yīng)對(duì)疏保障臟和發(fā)初展的探壓力坐。從順這個(gè)避意義借上說(shuō)支，惕中國(guó)挨的大旗多數(shù)帝家庭誕及其扎成員惑都是村潛在脈的社影會(huì)弱胞勢(shì)群騙體救，餃遇到墳任何光風(fēng)險(xiǎn)事如失銳業(yè)、槍疾病苗或其難他天妙災(zāi)人點(diǎn)禍時(shí)際都有葬可能襯陷入狹極端翠的困螺境而吃成為廟現(xiàn)實(shí)上的弱后勢(shì)群近體。針其次蘿，動(dòng)近2滅0年歪來(lái)中油國(guó)的丙家庭哄結(jié)構(gòu)潛和穩(wěn)灑定性壇也發(fā)姨生了峰很大盒的變往化旗，貓承當(dāng)留傳統(tǒng)頸責(zé)任克的能任力受侵到不立同程烘度的虛挑戰(zhàn)奸，敢與家龜庭相墻關(guān)的裝社會(huì)濱問(wèn)題擠明顯想增多紗。這刪集中尊表現(xiàn)伐為:粱(1蠟)人榆口老漠齡化物帶來(lái)疤的贍閥養(yǎng)壓律力;臺(tái)(2熟)婚詳姻和嫩家庭疫的穩(wěn)葵定性構(gòu)下降儲(chǔ)，筆離婚率率持迷續(xù)升帝高;庫(kù)(3邀)家貧庭暴免力和燕青少窗年犯鉤罪問(wèn)斗題增笨加。懇在中鹽國(guó)嚇，拍家庭藥暴力獄，燕特別耽是以屢婦女源為對(duì)友象的息暴力僚現(xiàn)象理是一橋個(gè)具犬有很時(shí)深文慣化根責(zé)基的踏社會(huì)價(jià)問(wèn)題洗，罩目前衫在城肉鄉(xiāng)廣透泛存憐在廉，擋并且漸有上谷升的既趨勢(shì)團(tuán)。據(jù)細(xì)估算晶，晝中國(guó)某目前米有近狂34匆%的啟家庭糖存在嶼不同倘程度撕的家陷庭暴廉力狗，庫(kù)并且犁受害笨者以記婦女毛、兒媽童和吊老人輕為主扣，殊而青劍少年臉?lè)缸镡彽谋葟乩诮q中國(guó)蹲的刑跡事案蹄件中詞占到艇了7丙0%槐以上獸。句上述狂家庭擋問(wèn)題供產(chǎn)生悄的后嘗果是洲:(廳1)堆由于根贍養(yǎng)社老人事而引攤發(fā)的據(jù)家庭斧矛盾妹在城稈市和杰農(nóng)村灑都有正增長(zhǎng)提的趨滔勢(shì)姿，前這意蛇味著角家庭趣養(yǎng)老礎(chǔ)存在劫很多餓不確畏定的券因素拌。尤慈其值偽得注辦意的粥是器，策在中代國(guó)借，砌農(nóng)村旅老年沫人的要自殺黑率遠(yuǎn)省遠(yuǎn)高穗于城帳市老雄人母，刑家庭方養(yǎng)老抹功能踏的削作弱無(wú)英疑是沈?qū)е罗Z這一盼現(xiàn)象給的因朱素之矩一;坡(2鞭)離屠婚對(duì)嚇子女披的諸通多負(fù)漿面影抓響在鐘近年查來(lái)已桃經(jīng)得受到驗(yàn)悉證。任一些摸調(diào)查箏顯示計(jì)，漁單親盆家庭漸子女符更容黎易出鴉現(xiàn)自伍卑、嘗抑郁報(bào)、恐慨懼、梢情緒刊不穩(wěn)磚定、免多動(dòng)娘、攻三擊和守違紀(jì)鑄傾向每等精言神健蓬康問(wèn)貢題和竿行為嚷問(wèn)題逃;(歸3)根家庭技暴力確不僅妄是導(dǎo)務(wù)致婚太姻破虎裂的毯重要淹原因兩，朱還會(huì)理增加壓對(duì)未員成年瓦人心萬(wàn)理的客不良肌影響逢，盒增加素兒童反虐待喇和青雜少年嫌犯罪作的發(fā)罪生率殺。研感究表卸明淹，煌家庭廟暴力斥是誘第發(fā)青軍少年胃犯罪堤和離凡家出披走的廈重要?dú)v因素現(xiàn)之一嘗，雜并且句與兒擊童不死良心拾理表欲現(xiàn)有瞇明顯來(lái)的關(guān)糧系。粱特別朵需要阿說(shuō)明炒的是近，槽家庭司問(wèn)題果并不邁只局愧限于辦破裂躍家庭攔，欺在父陽(yáng)母健脹全的界家庭餡中也串會(huì)因泥為各總種原拿因而族發(fā)生斬。除奸了家毒庭暴勤力、委家庭更矛盾驅(qū)及家晨庭破墾裂等繭因素塊外雜，快父母匯教育冤方法形失當(dāng)女和父建母本搖身有怪不良塔行為諸被普懇遍認(rèn)氧為對(duì)題青少春年犯例罪有寄影響參。仇(二賓)建耗構(gòu)發(fā)哪展型旁家庭澇政策翼的思隊(duì)路繪開(kāi)展世型家碌庭政凡策強(qiáng)污調(diào)的清是為蓋那些所擁有尊家庭蝶的社嬌會(huì)成偷員提辜供幫繡助星，霞從而滴使個(gè)高人更登好地隱發(fā)揮檔其角盞色作賄用敗，洗家庭謀也能神夠更上好地叉行使候其職顧能。云注重塔家庭闖是中摘國(guó)社霜會(huì)的蘋(píng)傳統(tǒng)漏。可堂以說(shuō)羅，曠家庭害是中瓶國(guó)社您會(huì)最槐有價(jià)簽值的夢(mèng)資產(chǎn)罪，軋建構(gòu)累開(kāi)展黑型家吵庭政央策在板中國(guó)秘有著冒豐厚憶的本奸土資橫源。躲下面穴，鞠從政仁府職畏責(zé)的繡角度視，圓我們昨提出柔建構(gòu)晝中國(guó)梅開(kāi)展淋型家辭庭政遮策的印