【論安全技術(shù)在城市軌道交通中的重要性】3700字

論安全技術(shù)在城市軌道交通中的重要性目錄TOC\o"1-3"\h\u27312摘要 17611一、我國城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建的原則 39509（一）協(xié)調(diào)原則 329878（二）可操作性和先進(jìn)性原則 315943（三）分類指導(dǎo)性原則 315287（四）循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)原則 427690二、城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立 431478（一）安全標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu) 4242781.安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系 4287642.安全管理標(biāo)準(zhǔn)子體系 5313643.安全行為標(biāo)準(zhǔn)子體系 532084二、安全技術(shù)在城市軌道交通中的重要性 514529(一)充分回應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求 6976(二)突出彰顯充分堅(jiān)守城市軌道交通公共安全的底線思維 64044(三)集中體現(xiàn)以“風(fēng)險(xiǎn)主導(dǎo)警務(wù)”為核心的創(chuàng)新發(fā)展理念 613516結(jié)語 7一、我國城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建的原則建立城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)是確保城市軌道交通系統(tǒng)生命周期中人員，環(huán)境，設(shè)備，管理和其他系統(tǒng)因素的安全，并降低城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)和準(zhǔn)則。城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)有機(jī)的整體，它遵循系統(tǒng)工程原理，并根據(jù)各種安全標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)部聯(lián)系而形成。它的建設(shè)應(yīng)根據(jù)我國在城市軌道交通安全領(lǐng)域的設(shè)計(jì)，建設(shè)和運(yùn)行的當(dāng)前水平，以及國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)水平的發(fā)展來確定安全標(biāo)準(zhǔn)。在構(gòu)建我國城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，應(yīng)充分考慮以下原則。協(xié)調(diào)原則協(xié)調(diào)原則是指軌道標(biāo)準(zhǔn)要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，集體體現(xiàn)在：城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)必須與我國現(xiàn)有的安全法律法規(guī)和安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來，以避免城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)與法律，法規(guī)和政策之間的脫節(jié)。同時(shí)，軌道安全標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，順應(yīng)國外標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)，要不斷學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的技術(shù)并不斷改進(jìn)。（二）可操作性和先進(jìn)性原則城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)體系必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市軌道交通在一定時(shí)期內(nèi)保持一致。要把交通設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營技術(shù)三個(gè)方面相結(jié)合，充分考慮實(shí)施經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的可行性和技術(shù)可操作性，在制定標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)應(yīng)考慮未來環(huán)境的大趨勢(shì)。要考慮適應(yīng)未來新技術(shù)的發(fā)展和推廣的市場環(huán)境。（三）分類指導(dǎo)性原則分類指導(dǎo)性原則是城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)體系必須具有的原則。分類的指導(dǎo)原則首先從技術(shù)管理和行為這三個(gè)層面上形成保障框架。其次，針對(duì)不同的專業(yè)，將這三類采取有針對(duì)性的策略實(shí)施相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以此提高城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性和可操作性。（四）循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)原則城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)需要不斷完善和動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。因此，城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)體系必須建立在系統(tǒng)框架的基礎(chǔ)上，并根據(jù)工作的優(yōu)先級(jí)劃分為三個(gè)不同時(shí)期。必須逐步建立并持續(xù)管理一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。并根據(jù)城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)推向新的階段。二、城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立（一）安全標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)體系是由在一定范圍內(nèi)建立的協(xié)調(diào)和支持標(biāo)準(zhǔn)組成的有機(jī)整體，具有內(nèi)部連接的特定功能，以實(shí)現(xiàn)最佳的標(biāo)準(zhǔn)化效果。標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)可以分解為幾個(gè)子系統(tǒng)。并且每個(gè)子系統(tǒng)由具有內(nèi)部連接和特定功能的標(biāo)準(zhǔn)組成。子系統(tǒng)團(tuán)結(jié)在一起形成整個(gè)系統(tǒng)并完成整個(gè)系統(tǒng)的系統(tǒng)目標(biāo)。同時(shí)，要把制度的層次搞清楚，搞清楚每個(gè)子制度共有的特點(diǎn)，并根據(jù)特點(diǎn)制定基本標(biāo)準(zhǔn)。在每個(gè)子系統(tǒng)中，應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的涵蓋范圍、個(gè)性和共性，將其劃分為通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)，形成特定的功能明確的體系結(jié)構(gòu)。在分析和總結(jié)國外標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從預(yù)防和應(yīng)對(duì)事故的角度，將城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)體系分為安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系、安全管理標(biāo)準(zhǔn)子體系和安全行為標(biāo)準(zhǔn)子體系。制定相應(yīng)的技術(shù)要求，確保各工程實(shí)體要素的安全；通過規(guī)定適當(dāng)?shù)姆椒ê鸵螅刂乒芾碇械陌踩?；通過規(guī)范相應(yīng)的行為規(guī)范，保護(hù)施工人員和作業(yè)人員的人身安全。在三者共同努力的情況下，軌道交通的安全將得到保障。同時(shí)根據(jù)城市軌道交通的特點(diǎn)設(shè)立基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在安全技術(shù)、安全管理、安全行為三個(gè)子體系內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層次。1.安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系主要對(duì)應(yīng)于城市軌道交通項(xiàng)目不同階段涉及的各種物理因素，如：車輛、信號(hào)系統(tǒng)、運(yùn)營設(shè)施等，從系統(tǒng)安全的角度，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等角度對(duì)各個(gè)主體進(jìn)行處理環(huán)境保護(hù)。其功能和技術(shù)指標(biāo)有具體規(guī)定。內(nèi)容包括：土建安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)電設(shè)備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)電設(shè)備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從各自專業(yè)領(lǐng)域分為供電標(biāo)準(zhǔn)、通信系統(tǒng)和信號(hào)控制標(biāo)準(zhǔn)。通風(fēng)、空調(diào)采暖系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、電梯、扶梯標(biāo)準(zhǔn)、屏蔽門標(biāo)準(zhǔn)、給排水標(biāo)準(zhǔn)、防災(zāi)報(bào)警標(biāo)準(zhǔn)等。2.安全管理標(biāo)準(zhǔn)子體系安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系制定了科學(xué)的管理方法，指導(dǎo)用戶對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行安全控制。安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系基于風(fēng)險(xiǎn)管理控制的理念，統(tǒng)一了城市軌道交通項(xiàng)目全生命周期各階段的安全要求和確定方法。主要包括各階段的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)。如歐盟EN50126《鐵路應(yīng)用可靠性、有效性、維修性和安全性（RAMS）規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)》、英國《工程安全管理》、國內(nèi)《地鐵及地下工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)則》和《地鐵運(yùn)營安全評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)GB/T50483-2007《城市軌道交通》《交通安全預(yù)評(píng)價(jià)細(xì)則》AQ8004-2007等都是這樣的典型標(biāo)準(zhǔn)。3.安全行為標(biāo)準(zhǔn)子體系安全行為類標(biāo)準(zhǔn)就是規(guī)定預(yù)防和控制意外事故的方案,同時(shí)對(duì)各個(gè)組織的安全行為要求、安全責(zé)任劃分加以界定，從而防止事故的發(fā)生。由安全技術(shù)、管理行為標(biāo)準(zhǔn)子體系這3個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成的總體系的實(shí)質(zhì)即是應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)為城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營的各方主體,在其全壽命周期的各個(gè)階段,以及所涵蓋的各類系統(tǒng)對(duì)象從安全技術(shù)、管理方法和行為準(zhǔn)則上對(duì)安全管理工作提供支撐和保障。通過構(gòu)建這樣的軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)體系，為我國城市軌道交通建設(shè)工程的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)控制架構(gòu)一個(gè)立體的多維的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),使得每個(gè)單位、每道工序、每一個(gè)人的行為都處于嚴(yán)密監(jiān)管之下，都能從中找到正確做法和相關(guān)技術(shù)要求,真正杜絕“無法可依”的現(xiàn)象。二、安全技術(shù)在城市軌道交通中的重要性城市軌道交通大部分屬于地下空間,且人員密集、空間封閉狹小,一旦發(fā)生災(zāi)害事故,救援難度大,后果嚴(yán)重,恢復(fù)周期長。因此，加強(qiáng)城市軌道交通公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與源頭治理，提前感知化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,對(duì)確保城軌公共安全與有序運(yùn)行具有重大現(xiàn)實(shí)意義。(一)充分回應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求目前，我國城市化進(jìn)程加快，城市運(yùn)行體系日趨復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)日益加大。當(dāng)前城市發(fā)展迅速，城市治安治理能力不平衡。中共十九屆四中全會(huì)指出：“完善公共安全制度和機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度，建立公共安全體系。共有安全隱患調(diào)查和安全防控體系。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專業(yè)化、規(guī)律性、反應(yīng)性、上下級(jí)互動(dòng)的應(yīng)急管理體系。面對(duì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新格局,應(yīng)不斷創(chuàng)新完善社會(huì)治理格局,變事后處置為事先預(yù)防,樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)判能力,并盡早干預(yù),確保風(fēng)險(xiǎn)早解決、快解決,將損失降至最低。(二)突出彰顯充分堅(jiān)守城市軌道交通公共安全的底線思維目前，中國城市軌道交通的運(yùn)行安全形勢(shì)總體穩(wěn)定可控，未發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故?！秶鴦?wù)院辦公廳第十三號(hào)文件》指出：“城市軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的中堅(jiān)力量，是城市綜合交通系統(tǒng)的重要組成部分，其安全運(yùn)行對(duì)人們的生命安全和安全至關(guān)重要。財(cái)產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)保障與穩(wěn)定。”要求“堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，把人身和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，我們將繼續(xù)提高城市軌道交通的安全水平和服務(wù)質(zhì)量，”要提高安全防范和管理的能力。并為廣大人民提供安全，可靠，方便，舒適和經(jīng)濟(jì)的旅行服務(wù)。從中央文件的精神上，我們可以看到“無事故”是城市軌道交通的底線。要嚴(yán)格掌握這一標(biāo)準(zhǔn)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查的能力，認(rèn)真樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培養(yǎng)識(shí)別和檢查危險(xiǎn)的能力，盡力感知，發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)險(xiǎn)。(三)集中體現(xiàn)以“風(fēng)險(xiǎn)主導(dǎo)警務(wù)”為核心的創(chuàng)新發(fā)展理念。城市軌道交通旅客風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)防控、安全保障已成為國家發(fā)展城市軌道交通的基本原則?！秶鴦?wù)院印發(fā)第13號(hào)文件》指出，面對(duì)當(dāng)前城市軌道交通安全運(yùn)行壓力加大的趨勢(shì)，要牢固樹立“旅客運(yùn)營、運(yùn)營、服務(wù)規(guī)劃建設(shè)”的理念，通過規(guī)劃、施工和運(yùn)營全過程，整合安全服務(wù)要求。為此，要堅(jiān)持警務(wù)實(shí)踐的基本原則，牢固樹立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新”的理念，構(gòu)建運(yùn)行管理和公共安全防范技術(shù)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管理和控制能力；堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，防治“同時(shí)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理控制、隱患排查管理雙重防范體系。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》（國銀發(fā)[2018]52號(hào)）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制問題作出了專門規(guī)定，“以安全為城市軌道交通發(fā)展的生命線”。為此，要加強(qiáng)安全責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，逐步形成覆蓋城市軌道交通工程建設(shè)運(yùn)營全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，堅(jiān)決防止重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。結(jié)語在對(duì)我國現(xiàn)行城市軌道交通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建了中國城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)體系。系統(tǒng)的建設(shè)和完善應(yīng)符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，以可操作性，適應(yīng)性和分類指導(dǎo)為原則，并應(yīng)循序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)