工程咨詢概論DOC 2

1?工程咨詢概論?一、按照咨詢業(yè)開展規(guī)劃，咨詢業(yè)應注重以下幾個方面：需要加快咨詢方法和理論的創(chuàng)新，推進工程工程全過程管理，加強決策咨詢工作，注重后評價，不斷開展新領域，為委托方提供全過程、全方位的工程咨詢效勞。二、工程工程投資管理程序：〔一〕、審批制工程行政管理程序工程建議書—批復—報審批資料給各有關部門〔規(guī)劃、土地、環(huán)境等預審〕--向發(fā)改委申報可研—批復—辦理規(guī)劃、用地手續(xù)—向建設主管部門申請開工手續(xù)。〔二〕、核準制工程行政管理程序報審批資料給各有關部門〔規(guī)劃、土地、環(huán)境等預審〕--向發(fā)改委申報核準工程申請報告，附各部門審批意見—批復—辦理規(guī)劃、用地手續(xù)—向建設主管部門申請開工手續(xù)?！踩场浒钢乒こ绦姓芾沓绦蛳虬l(fā)改委辦理備案手續(xù)—備案--報審批資料給各有關部門〔規(guī)劃、土地、環(huán)境等預審〕--批復--向建設主管部門申請開工手續(xù)。昨〔四扛〕、甚外商過投資皮工程是行政緩管理昏程序洞：篩按照薄不同服投資云額和預工程擊分類溉〔鼓舟勵類墊，允華許類屆，限秩制類零〕分總別由桌國務兇院、猶國家糟發(fā)改心委、逼省發(fā)杏改委起核準蜓。笛1.勞總投瀉資3菠億美富元及明以上彈的鼓擦勵類視、允撐許類具工程漿和總休投資欲50按00危萬美抱元以梳上的表限制拔類項添目綿，由桿國家脖開展猾改革界委核涉準項謠目申駝請報志告；翁2.寸總投安資5紙億美番元以爆上的直鼓勵罰類、寫允許驕類項繼目和爭總投闖資1坐億美靜元以史上的深限制譜類項兇目干，由攏國家西開展座改革補委審四核后甚，報黑國務總院核堪準；償3.量總投桃資3俊億美皺元以寧下的欺鼓勵爹類、短允許導類項冷目和距總投波資5唱00緞0萬秋美元景以下僚的限史制類票工程墳，由依地方積開展眉改革底部門稻核準驚，但燈限制舉類項崗目應估由省輕級發(fā)敢展改闊革部披門核紀準毫；鴨〔五僚〕、糠境外競投資弓工程浙行政筍管理臂程序召：粉對于泡在境摘外投括資資幻源開池發(fā)類氏和大房額用倚匯項昌目〔還按額尊度分卡級核寫準〕積進行蚊核準俱，其您他備腐案制唱。程〔六棋〕、藍利用魂國際植金融言組織輕和外距國政寫府貸燙款項堡目行顏政管痰理程招序：倉依據(jù)蛙?關疲于加福強國復際金箱融組灘織和顏外國傲政府條貸款辛規(guī)劃晉及項豬目管捎理暫速行規(guī)駕定?譜，國梳外貸市款屬持于國歐家主屑權外勇債，籍按政仿府投木資資守金進星行管壟理嚷。坑〔七博〕、烘中央呀預算傻內投告資補哥助和富貼息勻工程賊行政渡管理順程序脹：兄國家法開展姜改革歐委安轎排給待單個皺投資枝工程窩的投抹資補于助或逗貼息腥資金仙的最徹高限蜜額原囑那么上徐不超隨過2典億元兵。超爛過2芹億元捏的，彼按直妄接投津資或信資本畝金注托入方壇式管掘理，手由國堪家發(fā)泳改委架審批欣可研俯。井安排夫給疑單個得投資營工程廚的中拳央預彈算內絲投資墊資金舒不超分過2止億元根，但止超過碗30翠00這萬元廉且占探工程甚總投暗資的抽比例完超過幫50賓%的桌，也丸按直懷接投穗資或易資本不金注己入方要式管霧理扔，由枝國家拋發(fā)改近委審溉批出可研暈。劃甜安排遵給毯單個圖地方濁政府雹投資誓工程紀的中潮央預妹算內忘投資中資金輕在3凍00戴0萬翠元及弦以下肉的佛，一替律按孕投資付補助掀或貼嚷息方適式管碼理，妻只審咳批資憂金申擦請報芝告。塌企業(yè)堵投資啦的蝶重大到工程配、限室制類養(yǎng)工程斃需要喇核準啊，其雀他項拍目均搏備案詞制咐。杜核準促制的及工程業(yè)，企萍業(yè)僅香向政翠府描提交湯工程枕申請假報告尊，并沸辦理鴉環(huán)境禍保護僑、土笛地利忙用、耳資源稍利用貴、安捎全生兄產、已城市雪規(guī)劃率等許螺可手厚續(xù)墊和減累免稅謠確認坊手續(xù)罷。帥政府蘆主要駱從〔箭維護街公共岡利益扶〕維訴護經乓濟安藍全、寫合理查開發(fā)護利用澡資源鋸、保咸護生喪態(tài)環(huán)核境、與優(yōu)化躬重大從布局科、保姿障公斑共利帝益、須防止俗出現(xiàn)握壟斷擋等六找個方櫻面進框行核皺準。鄭對于學外商銀投資式工程報，政瘡府還接要從俯市場邊準入綱、資數(shù)本項妥目管體理等膝方面早進行僚核準已；尚對于找企業(yè)芬投資棗建設咬實行哭政府停核準維制的槍工程獵，一傻般是拖在企升業(yè)挽完成齊工程密可行定性研宋究后觀，根結據(jù)可掠行性面研究耕的基曲本意計見和他結論畏，委色托具齊備相駐應工普程咨涌詢資簡格的膏機構掩編制嚼工程甘申請筋報告佩，按盾照事竟權劃樹分，閱分別朱報政捆府投刃資主誤管部姓門進拾行核牢準。痰由寧國務焦院投武資主放管部央門核局準莊的項握目，次其項翅目申妹請報篇告應胡有具醋備含甲級奴工程閱咨詢刻資格塞的機卡構編舅制。屢工程旦申報篩單位梳在向誦工程即核準頁機關狡報送鐮申請串報告享時，摘需根翠據(jù)國放家法改律、客法規(guī)穗的規(guī)乓定，畢附送要城市昂規(guī)劃橋、國徒土資墻源、涼環(huán)境煮保護騰、水君利、咬節(jié)能跑等行尼政主肯管部遭門出甜具的缺審批鄙意見胡和金宜融機樂構項包目貸揭款承泰諾陶2、愛政府農投資才工程營決策贈〔審甘批〕還的程胖序和串內容阻政府堆投資趨工程骨，必來須先責列入壽行業(yè)靈、部編門或么區(qū)域禾開展溜規(guī)劃橡，由訊政府率投資冠主管樂部門慧審批志工程原建議伙書，薪審查銷決定禁工程影是否與立項揪；再運經過鹽對撇可研姓的審滴查，靠決定紗工程壽是否納決策咽建設疊。欄政府亞的投褲資主鑼要用傾于按關系膠國家匯平安內和市諷場不絹能有秧效配帳置資構源被的經老濟和叢社會臨領域款，包標括寸加強狂公益予性和宗公共騙根底巴設施明建設犯，保趕護和歉改善稅生態(tài)象環(huán)境炎，促曉進欠慨興旺得地區(qū)眾的經弄濟和閑社會待開展虹，推衰進科胞技進灘步和坐高新氧技術喪產業(yè)猴化。倘中央丹政府暫投資轟除本皇級政訂權等分建設奴外，策主要率安排天跨地狼區(qū)、兩跨流遍域魂以及嬸對經序濟和背社會弄開展奴全局曾有重娛大影狡響的嘉工程賄。粘政府拳投資疑工程訂一般要都要寺經過但咨詢蝴中介左機構晶的提評估鑄論證蛇。鈴特別嘗重大遺的項肯目還饞應實塌行專薪家評霧議制欄度；個逐步住實行暑政府釘投資冠工程底公示筐制度腐，廣捉泛聽潮取各挎方面碧的意殃見和殃建議滔。并政府矮投資招工程胃，采隱用酷直接惠投資塊和資臣本金麗注入佩方式擋的說，只玉審批協(xié)工程縱建議偷書和幟可研苗。除率特殊賞情況刷外，死不再塌審批蒸開工散報告婦，同衰時還好要審鵲批瓣初步主設計谷、概聲算熄；佩采用貍投資頓補助午、轉騙貸和習貸款炭貼息蝦方式更的，屈只審縫批資床金申雅請報竄告綁。璃一、押國內準，國統(tǒng)際工掃程咨貪詢市劉場的放特點伯：初國內繩：麻●絡宏觀伙的規(guī)撈劃咨趕詢、掀政策懲咨詢郊任務贏越來嚷越重膜●秘工程音咨詢椅已受豪到普錫遍重雨視，括市場消競爭俱日趨愿劇烈艱●膠咨詢鬧任務押量越刮來越手大，黎對工已程咨撥詢單存位的答技術謝水平仍和咨容詢服哪務之納類的暢要求命越來先越高觸國際頭：箱●絨不同縱國家疼，各萬國的晌法規(guī)叫、標閘準、逃標準洞、規(guī)軋程并邪存，鋪技術夜標準今更為眨龐雜鍛，法飄規(guī)因慌素更銅多更鬼復雜櫻●勇受工連程所針在國前及周念邊地女區(qū)辛政治緞、經贊濟等象各種隆因素欲的影猴響，預風險愚相對呆較大拍●跨不同陶國家跡對國應際通菌用合斗同條冊件和趕國際分慣例泉的理唇解不馳同，昂爭端錘處理濤更為普復雜廈和困兩難旺我國至投資倒體制述的原奪那么是簽“嚴誰投音資嗓、眉誰決姐策、之誰受漫益、皇誰承角擔風關險澆〞貌。鬼二、陽市場舟分析肌與營烈銷沫1.鑼市場撲調查碑的內瘦容席：悔①淹政治疑法律騙環(huán)境廉調查訊②聰經濟支環(huán)境灣調查蓬③弱社會栽人文慌環(huán)境遠調查繳④款技術割應用位環(huán)境憑調查正；堅⑤塌市場勺容量庸調查姥。狼2.闖市場誤細分批的步相驟甘：叉①評明確籌市場投范圍鋒；貸②偽選擇反細分狗標準勢；休③梯粗分甘；辰④驚細分跌。疫1.如掌握社主要主營銷擠手段白。主表要有賠：網(wǎng)孕站、丘老客邪戶推膠薦、巷廣告碼、品攝牌、壞出版娘、公貼共關痛系。伐1首〕建檔立網(wǎng)頑頁：遇重視奇通過川網(wǎng)頁哄宣傳跟咨詢呈業(yè)務賽。店2劣〕客副戶舉杰薦：辮特別鍛注意已通過誤老客壟戶的圓幫助莊介紹艙新客澡戶。辟3帥〕廣脂告宣油傳：壯應擅味長于的通過融媒體駝廣告佳擴大制影響格。胞4地〕樹紡立品烤牌形輝象。救5秋〕專始業(yè)出冊版物瓣：可折以提伸升和勤塑造疫在業(yè)麥務范逗圍、烤專業(yè)磁技術防知識送和咨奴詢成仔果等菜方面訊的形蹦象。喝6傘〕保佳持良剝好的手公共兔關系鳴：通蝶過良異好的胞公共在關系罷管理迅，可返以獲鑄得客匙戶、族潛在布客戶緊、同湯行以健及其遠他社妻會公領眾有公價值及的認腔可，館為咨抱詢服葵務創(chuàng)也造有每利的榜條件褲和環(huán)巴境右三、黑工程睡分析蓬與選葬擇三飛步驟犯：市盲場部喪門項辛目分灶析、盲專業(yè)常部門界工程頁分析互、準毛備項芬目建調議書足。催第二羞節(jié)鴨一、矩風險這管理玉的基知本流信程：里風險絕識別金—給分析掛—猴應對努—大監(jiān)控扒。壽二、館工程扭咨詢晌單位忠面臨暗的風芒險選：政芳策風核險、玩市場譯風險野、管笛理風慚險、蒜法律歐風險烏、財唐務風側險、占道德競風險揮。朝三、什工程滋單位者風險榴管理梯策略躲風險所管理葬策略占，指妖根據(jù)走自身擔條件查和外所部環(huán)春境，笛選擇的風險微承當裳、風忙險規(guī)步避、億風險弓轉移鏡、風扒險補位償、湊風險記控制勇等總團體策停略，滋并確丈定風票險管脖理所蘆需人澤力和莊財力前資源牌的配柜置原薄那么。占工程罩咨詢聞單位督的風姓險管斑理策霸略包負括兩灰個方揪面：柜1．有咨詢翻單位村風險從管理妖策略冷1)具建立末標準黑的內宗部治杰理結宮構。層2)億健全凈內部攏風險稀控制呆制度已。3幅)建饅立咨適詢單褲位的夠信用落評級世制度寶。4健)建掠立責步任賠妻償制掌度檢5)蜓推廣癥擔保糧制度吃6)館建立搜工程木保險蓬制度釘7)海實行德合伙冊人機名制固2．編咨詢便人員痕的風綠險管匠理策希略倍1)春強化饅合同藥履約丟意識皇。2脆)提貸高專糞業(yè)技磁能。迷3)億投保尺職業(yè)抵責任價保險考。4物)加享強自山身管面理。溪5)米提快樂職業(yè)誠道德馳素質界。同第二牢章冠投資順建設在各階息段工蠻程咨剩詢服垃務內頓容斷第一部節(jié)證規(guī)劃慰咨詢倉一、走規(guī)劃榆咨詢捕：鑒包括臥為政辦府提干供的緒規(guī)劃擺咨詢旺，也叢包括鈴為企鞠業(yè)提樓供的慰規(guī)劃罪咨詢敞。座工作罰包括山：前遠期準央備、露調查救研究社、專襲題論防證、毫方案脫編制喉、規(guī)免劃實睡施和家評估里反響取六個餓階段耕?？茉敲促N：以懼人為拘本、渴全面律開展段、協(xié)單調發(fā)場展、葡可持龜續(xù)發(fā)診展。竄二、天規(guī)劃犯制定貼咨詢何工程牽咨詢請效勞掀中的墨規(guī)劃緞分為近地區(qū)表開展艙規(guī)劃該、行段業(yè)發(fā)眼展規(guī)羨劃和歸企業(yè)左開展耗規(guī)劃亡等。固規(guī)劃軌研究館的內毅容一播般有歌以下董幾方勾面：鵝1躍開展仔目標艱：屆經濟茄目腿標攝如G配DP惠、人址均國所民收介入、鮮經濟任增長幫速度滅、勞蜜動生扔產率福、生私產能榜力和遙規(guī)模展、產辭品產保量、稅產業(yè)偵結污構鵲。捆技術御目巴標狹：功技術四水平供、制寺造業(yè)歉裝備助水平貿、技碰術進廁步貢兇獻率曾。怨社會隊目周標條人口腎規(guī)模陷和結兵構、堡人口巾自然求增長遣率、最就業(yè)砍分配費、扶咐貧、熱社會沫保險偷、醫(yī)腐療衛(wèi)湖生、今教育醬水平漢、文押化宗紹教雁環(huán)境惜目如標籌如污截染治選理、最生態(tài)教平衡夸、環(huán)經境質勤量、脅可持葡續(xù)發(fā)辟展等悲管理法目標碑如體飄制改秘革、朋組織親機構傷、管雹理制灰度、朽人員承素質行2箏開展教思路躁和開增發(fā)方盒案返3絞規(guī)劃算的條身件追：舊包括非根本戴(現(xiàn)炸狀)番條件嚴和發(fā)龍展條征件刷。德區(qū)域賭規(guī)劃簽的基哲本傳條寧：割地理葛條件抗(區(qū)粒位交挎通、粗地質慨地貌碼、氣狀候和像自然臺條件拜等)慮；蘿經濟為根底餓條件向(經裕濟發(fā)浮展水啞平和熱開展嚼空間我、人裙均收毒入、銅產業(yè)固結構堵、勞接動生條產率經等)育；刷社節(jié)會人料文條拐件陣(白人口寫、就乓業(yè)、眉教育籮、社燃會?？秒U、扇醫(yī)療袖衛(wèi)生惑等)族。頭行業(yè)濤規(guī)劃業(yè)的基抽本條器件荷：多生產貼力布處局現(xiàn)襯狀、港技術祝水平煤、市兔場開肚發(fā)程何度、弱產品棒結構喬、行貪業(yè)優(yōu)姓勢、伍產權灶體時制華。胸區(qū)域為或行慘業(yè)規(guī)咳劃的賢開展伶條肝件何：私資源術條件踏(物洞質資讓源、妄資金蓮資源故、人軋力資蟻源、嘩技術莖資源含、自逼然條賊件等驗)；耐社會死和環(huán)算境條精件從；蹲根底爭設施鉆條件特；限生產傳開發(fā)延能力脆；給管理恐制度源創(chuàng)新證4伶產業(yè)閣結構紡和產臟業(yè)政冤策呢提出踩區(qū)域目或行抹業(yè)的是產業(yè)休政策胃，包臭括產梳業(yè)狂結構倒、組窩織、賣技術壤、保祖障悶等方瘦面盼內容瞎。居5緒投資蛾方案饞和備文選項婦目濁建立喘規(guī)劃頸備選框工程健庫銹，重喪點項宋目應殼提出逢投資辭時機獄研究涌報告筒及重壯點項勵目續(xù)建警設時災序建固議。叢三、慨規(guī)劃卵評估艘咨詢德。鑼與規(guī)樂劃研舍究目內容軟根本堂相同池，糟評估弱比規(guī)聰劃研部究更席深入痰和細泰致忍。蔽1、孝評估鵲單位業(yè)和評己估形旨式扁：揉評估甚單位耍可以鋼是編客制部喬門自瓦己承付擔，好也可貍以委花托有班資質旦的獨極立的豆社會錯中介意機構縮負責芹。評們估單速位應疏提出凡中期著評估餓報告袍。具氣體內除容有生：束〔1浙〕宏野觀經爬濟運侵行情角況〔漢2〕肉結構局調整晝情況推〔3堅〕規(guī)跨劃實琴施到聽位情霧況〔答4〕于規(guī)劃圣對發(fā)輕展環(huán)努境的叢適應象程度偏〔5除〕對公重大乏問題姥的解倚決程雁度。午2、碰規(guī)劃壞評估榨的步仍驟丙1〕絡明確塊評估曲目標執(zhí)，熟鋸悉評瘡估對籍象2岡〕分叉析評蟻估對筑象的屆特征升要素零3〕免確定法評估圓指標枯體系歲4〕泛確定榨評估還準那么次5〕充進行莖評估北論證念第二漁節(jié)乒政策拍研究窄咨詢鏟一、奸政策南研究遞咨詢盈的范毒圍和籠類儀型軟：1派新政僵策制穩(wěn)定咨政詢扯：智注意娘研究怠新情弊況、析新趨糕勢、車新問示題，燈確保并政策席的生陣命力寇2途現(xiàn)行駛政策始調整繡咨錦詢誘：氧重點乖是推望陳出呆新、村保持園政策屢連續(xù)桑性影。岡3壇政策訪貫徹夜實施墳咨臘詢引：洲重點咐是提考高政鹿策貫荷徹執(zhí)尋行力電度和漂對執(zhí)聾行過鋸程的喂“閑糾偏飽〞分。敢二、親政策綠制定緣咨詢尾：辣要考沸慮全定面全柔過程肝和正簽反兩贈個方極面，魄10馬條基似本點欣。胞背景震與依舟據(jù)；襯目的尖與功質能；起屬性爹與效貴力〔哈對政撤策所掙具有肯的強藏制性夠、指霜導性效、引武導性墻、以臥及約目束力劣度進釀行研健究。殺〕；竹內容膊與結振構；娘時機拘與期脈限；檢投入穩(wěn)與產燕出；支矛盾勺與協(xié)婚調；專受益術與受細損；漢涉及疑與影拴響；搏實施切與檢株驗。舅三、僚政策脹評估滾咨詢狂：包掠括預蛋評估皆、中屑期評飼估、日后評肢估。搞7條鋤。必聯(lián)要性沖評價誦；可濃行性匹評價敞；科籠學性褲評價凡；操河作性腫評價腰；認爭知度虛評價漿；滿膝意度藥評價懼〔可么設置孩：十蠢分滿倉意，粥局部支滿意梁，不螞滿意倡三檔什?！承脸晒R度評乳價。襪第三潮節(jié)瞎工程襪前期祖階段袋咨詢雜一、倆工程恐前期燥階段鉛咨詢略是工移程咨晝詢主麗要執(zhí)膊業(yè)業(yè)捧務。=1\*GB3滑①撇工程快業(yè)主苗委旋托炸：希企業(yè)駁投資壁工程減的前湖期咨診詢碗，裂制企潑業(yè)發(fā)潔展規(guī)香劃、畏工程外投資面時機澆研究襲、項挑目商妨業(yè)計隱劃書言、項桿目初津步沙可研報、項托目子可研隸以及舉相關定專題渠研究派報告鞏，它為企窄業(yè)發(fā)麥展戰(zhàn)努略研螞究和綁投資虹決策利服搏務坊。團企業(yè)顫投資寨工程弱核準帳和備些案咨墳詢吧，浮按照猾核準藥或備謝案機許關的映要求借，編磚寫宏核準縱工程險申請停報告及、項柔目備送案相駐關文嗎件肯。傲企業(yè)寇資金櫻申請務咨協(xié)詢扯，扛編寫居資金么申請慎報告掘，以怕獲得招政府贈投資傭補助姑、貸忌款貼以息和盈國際告金融亡組織專貸款孔及政練府貸悄款轉缺貸等臨資醒金畜。=2\*GB3優(yōu)②煌政府翁部門叨委莫托招：嘩政府球投資蹤工程籌的前丸期咨處詢級及保政府能投資痰工程蔬評估愿咨詢天從提夢高政潤府性第資金屈使用雙效率束的角疑度，劣編寫楊工程膠建議心書、子初步卻可行搶性研愛究和獨可研恭。惡政府嶺核準郵工程嚷咨詢踢接受史審核馬機關炭委托倒，對拜企業(yè)騾上報全的項災目核雙準申籠請報航告進梅行評論估論免證=3\*GB3談③界金融扶機構薦委托蠻企業(yè)垃資信掛調查維，企籃業(yè)改和造項臟目現(xiàn)速狀評嗎估胸二、耗企業(yè)添投資揉工程蔥前期皮咨詢頁1、揪投資掌時機那研究糧。專時機融研究起一般雜與規(guī)艘劃研喪究同撈步進絹行，乞以機晚會研敞究結償果為臟根底滔，可密以設秘立備難選項氏目庫副。猶時機酷研究孔的方罩法主圈要是范依靠守經驗做進行提粗略制的預斜測估壇計。蠟主要氧咨詢埋內容繞包括寧：唇〔1窮〕分悠析投攏資動嫩機，形把握鈔投資易目標軍。啟〔2陶〕鑒耗別投秘資機把會藍：鑒激別項第目目黑標與皆企業(yè)桐規(guī)劃帥目標傷的關面聯(lián)。推鑒別燙所研獅究的籌投資竿時機未是否繳能夠門發(fā)揮阿企業(yè)耐優(yōu)勢乖，具割有可洽行性牙前景怪。符北合企腫業(yè)現(xiàn)部實情囑況。愚〔3喊〕具睬體項憑目論庫證，吼對于均不同飲類型嫌的投息資機跨會，木應結啞合項艱目特就點進悼行論減證。習主要顧是以過下五表種：=1\*GB3末①仔資源祖利用演開發(fā)痰型項胃目舊投資兵開發(fā)徒這類姑資源廁并對缺其進孩行加礎工或究深加駐工，昏只要炮經營思管理般有方舍，產月品結穴構合緩理，爐投資住規(guī)模表經濟積，一沉般能氣取得待良好猛收益別。=2\*GB3獨②耐填補仗市場妖空白斑型項短目餡投資謙效益漲的好影壞關夠鍵在欲于市參場章。=3\*GB3淡③挎科技氣領先揪型項閥目垃：命往往蠻能取炮得明充顯超肆出市晨場平堂均利形潤水蜻平的蔽超額莫利潤偉。=4\*GB3古④氣配套沈效勞構型項毫目盼市場任風險文相對黑較巾小進。=5\*GB3挨⑤汽公共輛領域議市場膝化運差作項濟目買這類倒投資家風險蛛較小完，收遺益有帽保證番，從董長遠舞看，獻也能染獲取肆令人賴滿意活的投己資回妹報，恒具有輛較強腸資本默實力時和良昏好融并資渠揚道的弱投資拿者追范逐的下投資胳領域阿2、霉初步嶺可行健性研轎究嬌初步補判斷偷工程煌是否肥有生荷命力蘆。玩內容屠與可曲研火根本嫁相同敢，但室深度畝較淺塞，主舊要有天：貝①嫌工程貞目標任及功塊能定欣位；婦②著市場笨需求待研究臣；腥③譜工程害建設齒地點鏡選擇債；諒④倡工程談方案沉構思姐；貴⑤蟻工程箱建設哪方案疏初步粥論證鵲。凡3、堅可行握性研甘究展通過弟調查祝研究峰和分膜析比悄，提改出項遲目是匠否值島得投傲資和存如何噴進行圓建設拴的分拋析評軋價意忽見。笨要有原：返預見飾性、趕公正槍性、喂可靠作性、戰(zhàn)科學粉性企。誕成果希是案可研堤〔1排〕斧可研暈的深池度要礦求：娛①杜可研倒的內番容齊仍全，叨數(shù)據(jù)湊準確穴，論途據(jù)充票分，矮結論筆明確假，以械滿足眠決策艦者定留方案擊定項興目的哄需要喉；互②遍可行駐性研搞究中達選用賢的主捎要設醬備的香規(guī)格豬、參童數(shù)應沸能滿延足預甚訂貨飯的要準求，悄引進收的技盞術設據(jù)備的聽資料倒應能盞滿足車合同俘談判資的要腫求；秩③容可行爭性研遼究中艱的重監(jiān)大技俊術、擴財務食方案亂，應咽有兩堅個以涂上方誕案的果比選曠；〔役需要摔確定圣一個帖還要甲論證找另一沃個為鋒什么冰不采傾用〕可④妙可行偉性研軟究中基確定松的主迫要工巾程技臂術數(shù)困據(jù)，旋應能爆滿足獸工程迷初步施設計炮的要鑰求；蜘⑤殃可行憑性研汗究階隱段對姻建設斯投資榴和生償產成慌本應飛進行變分項罷詳細墻估算摘，其禮誤差雜應控地制在五土1涂0％瓣以內交；播⑥筆可行割性研劉究確璃定的鄉(xiāng)融資問方案留，應震能滿舍足銀冒行等集金融收機構停信貸灶決策暫的需孫要；茂⑦?？裳衅鎽绰涤吃谂锌尚斜男匝懈艟窟^眾程中伍出現(xiàn)隆的某亦些方憑案的雖重大慎分歧大及未妨被采考納的湯理由悅，以贊供決瞎策者簡權衡格利弊傭進行根決策托。〔2〕可研報告內容：〔1〕工程建設的必要性(進一步研究)〔2〕市場分析，目的：為工程建設的必要性提供市場依據(jù)；為工程產品方案提供依據(jù)；為確定工程規(guī)模提供依據(jù)?！?〕工程建設方案研究〔技術可行性〕包括：工程建設規(guī)模、產品、工藝方案；工程、設備、廠址；節(jié)能、節(jié)水；平安、文明措施方案。注：對于大型或復雜工程的建設方案論證，還應首先進行總體方案分析評價。〔4〕組織實施方案分析，主要是工期、進度合理性論證；組織機構設計分析；人力資源配置；人員培訓方案；工程實施招投標等有關方案?！?〕建設投資估算?！?〕融資方案分析分析確認工程的融資主體、資金來源的渠道和方式，優(yōu)化融資方案?！?〕運營期財務效益與費用估算估算收入和運營資金等?！?〕財務分析編制工程投資財務現(xiàn)金流量表和工程資本金現(xiàn)金流量表，計算財務內部收益率〔FIRR〕、財務凈現(xiàn)值〔FNPV〕等指標，評價工程投資盈利能力、償債能力，判斷工程的財務可行性。〔9〕經濟費用效益分析〔國民經濟〕即從工程資源配置原那么；對社會經濟所作奉獻；以及社會為工程付出代價的角度，考察工程的費用和效益，分析計算工程對社會經濟的凈奉獻。如果工程的經濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應編制經濟費用效益流量表。〔10〕經濟影響分析包括行業(yè)經濟影響分析、區(qū)域經濟影響分析和宏觀經濟影響分析。〔11〕資源、環(huán)境評價，對于高耗能工程應進行馬節(jié)能跌、節(jié)膀水、辮節(jié)地蓮、節(jié)控材、顯綜合天利用曲情況氣分析裹；提撥出對霧策建敵議。倚環(huán)境敢影響獎量化盤分析畜的主毫要方欄法是己本錢奸一效朱益分厘析怕。如〔1斑2棄〕征寨地拆幼遷、禁移民瓦安置經方案輩分析辦〔1哲3使〕社芹會評麥價錯：肆社會辮影響窮分析魔，包頑括授正然、玻負面草影響停；互要適性暮分析配〔談考察稍工程藍與當很地社呢會鋤、人廉文旺環(huán)境盟的相頁互適苗應關鮮系韻〕；娃社會毒風險斗分析麥。辰〔1羊4絨〕不頂確定權性和裝風險引分析悟，腔不確墳定性叢分析式包括喬敏感軋性分薦析、紫臨界魄值分穗析和嚴盈虧發(fā)平衡棋分析特。泥風險塔分析歡包括燃風險箏識別肯、估漲計和忽評估福。愿〔1怒5鉗〕多喇方案墻比選距〔亮通過悟多方仁案比醒選，汽擇優(yōu)薯確定抓最正確宵建設盈方案搬〕橫(1掉6根)研沙究結柱論與明建議犧，筒提出少工程乎是否余可行割的評廈價結碑論；屯說明慧被拒噴絕的掛方案謊被拒能絕的夕理由五；提在出下往一步址工作挖和項樣目實悉施中柴需要畜解決律問題止的建幣議。三、不同類型工程前期咨詢〔一〕審批制工程。需編制工程建議書和可研。分為：政府直接投資工程，政府注入資本金工程1、政府直接投資工程重點關注的問題如下：1〕工程需求及目標定位〔2〕工程建設方案〔3〕工程實施方案〔4〕土地利用與移民安置方案〔5〕環(huán)境保護措施方案及環(huán)境影響評價〔6〕投資估算〔7〕資金籌措方案〔8〕費用效果分析〔9〕社會影響分析〔10〕風險分析。2．政府注入資本金工程：①帶有顯著外部效益，有明顯公益性特征②以鐵路、電信、供水、垃圾處理、廣電等自然壟斷行業(yè)工程。政府介入程度取決于政府的財力、工程的創(chuàng)收能力及經營效率等。這類工程投資較大，可行性研究要求內容復雜。更注重于多元化投資主體的關系研究?！捕称髽I(yè)投資工程核準：?政府核準的投資工程目錄?范圍內工程，向投資行政主管部門報送工程核準申請報告。政府部門不再審批企業(yè)投資工程建議書或可研。1、核準申請報告與可研報告的性質和研究思路不同。核準申請報告，重點闡述政府關注的有關外部性、公共性等事項，包括維、合、保、優(yōu)、保、防。2、企業(yè)投資核準申請報告的編寫：核準申請報告包括申報單位及工程概況、開展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析，資源開發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析、經濟影響分析和社會影響分析8個局部。3、外商投資工程核準申請報告的編寫從維、合、保、保、防、及市場準入、資本工程管理等方面審核后，依法作出的行政決定?！舶凑胀顿Y額不同和工程類型不同一般分為：國務院、國家發(fā)改委、省發(fā)改委核準、各地單行規(guī)定的核準權限?！场踩称髽I(yè)投資工程備案咨詢：1、備案制的范圍〔1〕不使用中央政府性資金和地方政府投資。2〕對于?政府核準的投資工程目錄?范圍外企業(yè)投資工程，以及外商投資和境外投資工程核準制工程之外的所有企業(yè)投資工程?！?〕其他備案制工程國家對我國企業(yè)到境外投資資源開發(fā)類和大額用匯工程實行核準管理,其他工程采用備案制。2、注意相關的手續(xù)依然要獨立審批。環(huán)境保護、國土資源、城市規(guī)劃、建設管理、銀行等部門機構應按照職能分工，對地方投資管理部門予以備案的工程依法獨立進行審查和辦理相關手續(xù)。3、備案的內容①工程法人根本信息，②工程名稱、工程性質、建設地點、建設規(guī)模、主要建設內容及技術標準，或生產工藝方案及技術來源；③工程實施進度方案；④投資估算、資金籌措方案及落實情況；⑤勞動用工、平安生產等情況；⑥擬建工程對區(qū)域經濟、社會開展的影響；⑦與區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接情況；⑧資源開發(fā)、行業(yè)準入等資質證明材料，以及其他有關專業(yè)性材料。4、不予備案：不符合國家規(guī)定的，法規(guī)規(guī)定禁止投資的工程不予備案四、政府性資金申請咨詢〔一〕企業(yè)申請政府性資金的種類和特點：企業(yè)申請使用政府投資補助、貸款貼息及利用國際金融組織和外國政府貸款轉貸資金，應編寫資金申請報告。政府只審批資金申請報告，不再審批工程建議書和可研。政府外債工程資金申請報告的編寫1、工程辦理根本程序：國務院開展改革部門按照國民經濟和社會開展規(guī)劃、產業(yè)政策、外債管理及國外貸款使用原那么和要求，編制國外貸款備選工程規(guī)劃，下達年度工程簽約方案。工程納入規(guī)劃后再進行審批、核準或備案手續(xù)。在外方承諾貸款、國內銀行承諾轉貸、設備正式招標前，用款單位通過地方開展改革部門向國家國家發(fā)改委提資金申請報告。正式簽署轉貸協(xié)議后，到開展改革部門辦理確認手續(xù)。2、申報納入國外貸款規(guī)劃的備選工程材料包括以下內容：〔1工程簡要情況；〔2工程建設必要性；〔3擬申請借用國外貸款的類別或國別；4〕貸款金額及用途；5〕貸款歸還責任。3、納入國外貸款備選工程規(guī)劃的工程，應當區(qū)別不同情況履行審批、核準或備案手續(xù)：1〕由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的工程：工程建議書、可研由國務院開展改革部門審批或審核后報國務院審批。2〕由省級政府負責歸還或提供還款擔保的工程：應當報國務院及國務院開展改革部門審批的工程外，其他工程的可研均由省級開展改革部門審批。3〕由工程用款單位自行歸還且不需政府擔保的工程：?政府核準的投資工程目錄?所列工程，申請報告分別由省級開展改革部門、國務院開展改革部門核準，或由國務院開展改革部門審核后報國務院核準；?目錄?之外工程，報工程所在地省級開展改革部門備案。4、在工程前期準備階段，中方要完成工程建議書、可研、資金申請報告，國外貸款機構要完成工程的評估。可研審批通常在貸款機構工程預評估和評估階段進行。在批復可研之前完成環(huán)評報告、移民安置方案、土地使用批復、水土保持方案批復、國內銀行貸款承諾。在完成可研審批后，及國外貸款機構完成工程正式評估后，向國家發(fā)改委報資金申請報告及有關附件材料。工程納入國外貸款備選工程規(guī)劃并完成審批、核準或備案手續(xù)后，用款單位須向所在地省級開展改革部門提出工程資金申請報告。報告由省級開展改革部門初審后，報國務院開展改革部門審批。國務院行業(yè)主管部門和中央管理企業(yè)的工程資金申請報告，直接報國務院開展改革部門審批。由國務院及國務院開展改革部門審批的工程可研，可研中應當包括工程資金申請報告內容，不再單獨審批工程資金申請報告。五、工程咨詢評估，重點理解評估的內容和原那么?！惨弧秤幸韵聨最悾?)企業(yè)委托：對企業(yè)投資工程建議書和可研進行咨詢評估。2)金融機構委托：對申請貸款企業(yè)投資工程借款歸還能力及違約風險等進行評估。3)工程核準機關委托：對企業(yè)投資工程申請報告進行評估。4)政府投資管理部門委托：需要履行審批手續(xù)的政府直接投資、資本金注入的工程建議書或可研。5)政府部門委托對資金申請報告的咨詢評估：企業(yè)投資工程申請政府投資補助、貸款貼息或政府外債資金，政府接到資金申請報告后，委托咨詢機構進行咨詢評估。〔四〕工程核準申請報告的評估：1、內資企業(yè)境內投資核準申請報告的評估：重點論述維、合、保、優(yōu)、保護、防等方面的可行性、存在的主要風險因素及躲避對策。2、外商投資工程核準申請報告的咨詢評估除上述內容外，還應從市場準入和資本工程管理等提出評估意見3、對于外商并購境內企業(yè)的投資建設工程：重點評估市場準入、企業(yè)職工及債權債務安排、并購后的運營方式、范圍股權結構、融資方案、中方通過并購所得收入的使用方式及其合理性，在經濟影響分析中應強調對國家經濟平安、行業(yè)和區(qū)域市場壟斷等影響，對所采取的對策措施及可行性提出評估意見。4．借用國際金融組織和外國政府貸款的工程的核準咨詢報告。除一般要求外，應注意闡述國外借款類別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申請情況等。對使用外債的必要性、風險既躲避措施提出評估意見。〔五〕資金申請報告的咨詢評估1〕對企業(yè)需要政府投資補助和貸款貼息工程的核準申請報告進行咨詢評估，著重以下內容：是否符資金的使用方向、有關工作方案的要求；投資補助或貸款貼息資金的安排原那么；提交的相關文件是否齊備、有效；工程的主要建設條件是否根本落實；是否符合國家審批機關要求的其他條件。2〕政府外債工程資金申請報告的評估①是否符合國家利用國外貸款的政策及使用規(guī)定；②是否符合國外貸款備選工程規(guī)劃；③工程是否已按規(guī)定履行審批、核準或備案手續(xù)；④國外貸款歸還和擔保責任是否明確，還款資金來源及還款方案是否落實；⑤國外貸款機構對工程貸款是否已初步承諾。七、新增文件：國家開展改革委重大固定資產投資工程社會穩(wěn)定風險評估暫行方法：第二條國家開展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準的在中華人民共和國境內建設實施的固定資產投資工程(簡稱“工程〞下同)，適用本方法。第三條社會穩(wěn)定風險分析應當作為工程可研、申請報告的重要內容并設獨立篇章。第四條重大工程社會穩(wěn)定風險等級分為三級:高風險：大局部群眾對工程有意見、反響特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。中風險：局部群眾對工程有意見、反響強烈，可能引發(fā)矛盾沖突。低風險：多數(shù)群眾理解支持但少局部人對工程有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。只有低風險能被核準。第五條評估報告的主要內容：為工程建設實施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，各方面意見及其采納情況，風險評估結論和對策建議，風險防范和化解措施以及應急處置預案等內容。第六條國務院有關部門、省級開展改革部門、中央管理企業(yè)在向國家開展改革委報送工程可研、工程申請報告的申報文件中，應當包含對該工程社會穩(wěn)定風險評估報告的意見，并附社會穩(wěn)定風險評估報告。第七條國家開展改革委在委托工程咨詢機構評估工程可研、工程申請報告時，可以根據(jù)情況在咨詢評估委托書中要求對社會穩(wěn)定風險分析和評估報告提出咨詢意見。第八條評估主體作出的社會穩(wěn)定風險評估報告是國家開展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準工程的重要依據(jù)。存在高風險或者中風險的，不予審批、核準和核報；存在低風險但有可靠防控措施的，國家開展改革委可以審批、核準或者核報國務院審批、核準，并應在批復文件中對有關方面提出切實落實防范、化解風險措施的要求。第十一條各級地方開展改革部門可參照本方法，建立健全本地區(qū)重大工程社會穩(wěn)定風險評估機制。第五節(jié)工程工程實施階段的咨詢：工程竣工決算的主要內容包括：竣工工程概況、竣工財務決算和交付使用資產等。決算的主要報表有：工程概況表、財務決算表、交付使用資產總表及明細表，并按統(tǒng)一的格式填報。小型工程可只填報財務決算總表。政府投資工程的竣工驗收實施分級管理，成立驗收委員會或驗收小組。企業(yè)投資工程的竣工驗收可以由投資人自行決定組織方式與報告內容。第六節(jié)工程后評價：經營性工程一般在工程運營3—5年后進行。一、工程后評價的任務工程后評價應由獨立的咨詢機構或專家來完成，也可由投資評價決策者組織獨立專家共同完成。“獨立〞是指后評價的機構和專家沒有參加工程前期和工程實施咨詢業(yè)務和管理效勞的機構和個人。工程后評價要完成的咨詢任務是：l工程全過程的回憶和總結，從工程的前期準備到竣工驗收，全面系統(tǒng)地總結各個階段的實施過程、查找問題，分析原因。2．工程效果和效益的分析評價，對工程的工程技術成果、財務效益、經濟效益、環(huán)境影響、社會影響等進行分析評價，對照工程可研評估的結論和主要指標，找出變化和差異。3．工程目標和持續(xù)性的評價，對工程目標的實現(xiàn)程度及其適應性、工程的持續(xù)開展能力及問題、工程的成功度進行分析評價，得出工程后評價結論。4．總結經驗教訓，提出對策建議二、工程后評價的特點：評價的獨立性和反響功能。后評價的最終目標是將評價結果反響到決策部門，作為新工程立項和評估的根底，作為調整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。三、工程后評價與工程竣工驗收的區(qū)別后評價通過四方面判定成功度。1．工程建成，工程的實體建成，即工程的土建完工、設備安裝調試完成，裝置和設施經過試運行。此時可以進行竣工驗收。2．技術建成，設施和設備的運行到達設計的技術指標，裝置到達設計能力。一般工程需要1—2年的時間。3．經濟建成，指工程財務和經濟指標〔收入、本錢、利稅、財務內部收益率〕的根本實現(xiàn)。一般工程需要工程竣工后3年左右的時間才能實現(xiàn)。4．效益建成，指工程對國民經濟、環(huán)境生態(tài)、社會開展所產生的宏觀或長遠的影響。一般需要3-5年或更長的時間。工程后評價與工程竣工驗收的區(qū)別。1〕后評價不僅對工程工程和技術的總結評價，更重要的是對工程經濟和效益的分析評價。2〕后評價要對工程周期全過程的各個階段進行分析評價；3〕內容上，后評價要對工程涉及的工程技術、財務經濟、環(huán)境生態(tài)、社會開展、管理制度等進行全方位的分析評價。工程竣工驗收是在工程工程建成時進行的以工程技術完成為主的工程總結和驗收。四、后評價的范圍和內容(一)工程全過程各個階段的回憶與總結：1．前期決策，(1)工程可行性研究的總結評價重點：◎工程的目的和目標是否明確、合理；◎工程是否進行了多方案比擬，是否選擇了正確的方案；◎工程的效果和效益是否可能實現(xiàn)；◎工程是否可能產生預期的作用和影響。在發(fā)現(xiàn)問題的根底上，分析原因，得出評價結論。(2)工程評估的總結評價：重點是：對工程評估報告目標、效益指標和風險的分析評價。(3)工程決策的評價：工程決策程序的分析；投資決策內容的分析與評價；決策方法的分析與評價三局部內容。2．工程準備階段(1)工程勘察設計的總結與評價：勘察設計單位的選定方式和程序、能力和資信、工作質量、設計方案、設計水平的評價。(2)對工程投資融資方案的評價：投資結構、融資模式、資金選擇、工程擔保和風險管理等內容，對照實際融資方案，找出差異和問題。(3)采購(招投標)工作評價：采購(招投標)公開性、公平性和公正性的評價。(4)開工準備的評價，特別是工程建設內容、廠址、引進技術方案、融資條件等重大變化可能在此時發(fā)生，應注意這些變化及其可能對工程目標、效益、風險的影響。3．工程建設實施階段：(1)合同執(zhí)行的分析評價，根據(jù)合同條款內容，找出問題或差異，分析利弊，分清責任。(2)工程實施及管理評價。對工程的造價、質量和進度分析評價?？梢詮墓こ瘫O(jiān)理和業(yè)主管理兩方面進行。(3)工程資金使用的分析評價。：資金來源的比照和分析，評價資金來源是否正當，資金供給是否適時適度。(4)工程竣工評價，竣工評價包括工程完工評價與投產前準備工作評價。4．工程運營階段的總結評價(1)工程運營狀況的小結，工程運營狀況，是指到工程后評價時點之時，工程投運以來的生產、運行、銷售和盈利情況。主要評價指標有：到達設計能力、生產變化、財務狀況等。(2)工程效益預測，把評價時點之前已經發(fā)生的(工程)內容進行分析評價，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策；對工程評價時點以后的工作進行預測。在工程投入運營后的預測包括：到達設計能力狀況及預測；市場需求狀況及未來預測；工程競爭能力現(xiàn)狀及預測；工程運營外部條件現(xiàn)狀及預測等。(二)工程后評價根本指標1、技術效果評價：技術的先進性、適用性、經濟性、平安性。2、財務和經濟效益評價：(1)財務效益分析。工程的財務后評價與前評估中的財務分析在內容上根本是相同的，都要進行工程的盈利性分析、清償能力分析和生存能力分析。但在后評價中采用數(shù)據(jù)不能簡單地使用實際數(shù)，應將實際數(shù)中包含的物價指數(shù)扣除，并使之與前評估中的各項評價指標在評價時點和計算效益的范圍上都可比。(2)經濟效益分析。經濟后評價結果同樣要與前評估指標比照，3、環(huán)境影響評價對照工程前評估時批準的?環(huán)境影響報告書?，重新審查實際結果。在審核已完成的環(huán)評報告和評價環(huán)境影響現(xiàn)狀的同時，要對未來進行預測。對有可能產生突發(fā)性事故的工程，要有環(huán)境影響的風險分析。如果工程生產或使用對人類和生態(tài)危害極大的劇毒的物品，或工程位于環(huán)境高度敏感的地區(qū)，或工程已發(fā)生嚴重的污染事件，那么，還需要提出一份單獨的工程環(huán)境影響評價報告。環(huán)境影響后評價一般包括五局部內容：工程的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。4、工程社會影響評價：1)就業(yè)影響；2)地區(qū)收入分配影響；3)居民的生活條件和生活質量；4)受益者范圍及其反映；5)各方面的參與狀況；6)地方社區(qū)的開展；7)婦女、民族和宗教信仰。5、工程的管理效果評價：1)組織結構形式的評價；2)對組織中主要領導人員的評價；3)組織內部溝通、交流機制的評價；4)對鼓勵機制及員工滿意度的評價；5)對組織內部利益沖突調停能力的評價；6)組織機構的環(huán)境適應性評價?！菜摹彻こ坛晒Χ仍u價1)完全成功：工程的各工程標都已全面實現(xiàn)或超過；相對本錢而言，工程取得巨大的效益和影響。2)根本成功：工程的大局部目標已經實現(xiàn)；相對本錢而言，工程到達了預期的效益和影響。3)局部成功：工程實現(xiàn)了原定的局部目標；相對本錢而言，工程只取得了一定的效益和影響。4)不成功：工程實現(xiàn)的目標非常有限；相對本錢而言，工程幾乎沒有產生什么正效益和影響。5)失敗：工程的目標是不現(xiàn)實的，無法實現(xiàn)；相對本錢而言，工程不得不終止。成功度測評，通過對評價指標打分，得出成功度等級。五、工程后評價的實施〔一〕工作程序：1)接受后評價任務，簽訂工作合同或評價協(xié)議。2)成立后評價小組，制定評價方案。3)設計調查方案，聘請有關專家。4)閱讀文件，收集資料。5)開展調查，了解情況。6)分析資料，形成報告。7)提交后評價報告，反響信息。〔二〕中央投資工程后評價，國家開展改革委每年年初確定需要開展后評價的工程名單。制定工程后評價年度方案。列入方案內的單位，在方案下達3個月內向國家開展改革委報送工程自我評價報告。發(fā)改委委托獨立的甲級咨詢單位承當后評價工作?！踩持醒肫髽I(yè)固定資產投資工程后評價：對于中央企業(yè)投資工程，業(yè)主在工程完工投產后6—18個月向主管中央企業(yè)上報?工程自我評價報告?，中央企業(yè)對自評報告進行評價。第七節(jié)工程工程管理咨詢：工程工程管理制度：投資工程資本金制度、工程法人責任制、建設工程招標投標制度、工程工程建設監(jiān)理制度、建設工程合同制度、工程經理責任制。工程工程代建制：代建制的核心是代建單位按照合同約定代理工程建設的法人責職。實行代建制的關鍵是通過公開競爭方式選擇具有專業(yè)素質的代建單位，用經濟和法律手段來約束代建單位嚴格按照代建合同實施代建任務。第四章現(xiàn)代工程咨詢方法一、現(xiàn)代工程咨詢方法體系由三局部構成：哲學方法、邏輯方法和專業(yè)方法。二、按是否采用數(shù)學模型咨詢方法分類：定性分析方法；定量分析方法；定性定量相結合的分析方法。第二節(jié)調查法、比照法、系統(tǒng)分析法一、調查法：咨詢評估中最常用的方法，可用于工程周期的各個階段。包括：1.問卷調查：工程立項過程和社會評價中多用，一般是一次性完成的。2.專家調查：可在經濟評價中采用。3.現(xiàn)場調查：問卷調查與訪談調查。4.訪談調查：工程咨詢人員到現(xiàn)場，與專業(yè)人員面對面訪談。要事先準備好提綱，也可根據(jù)情況臨時更改會談內容。好處是調查人員可以隨時提出關心的問題，容易順藤摸瓜，查找問題。工程設計、可行性研究評估、中間評價與后評價都要用現(xiàn)場調查法。5.現(xiàn)場測量：現(xiàn)場調查除筆錄與訪談外，還有一項重要的工作就是現(xiàn)場取樣、測量或勘測。6.歷史資料調查：有些工程不僅需要當前的信息資料，還需要歷史的資料。7.文案調查：也稱二手調查，通過各種媒體，如報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、各類機構的管理信息系統(tǒng)，搜集別人提供的、與工程有關的資料，為工程設計與決策提供詳實的輔助資料。二、比照法：有無比照是投資工程咨詢評估最重要的法那么，“有工程〞的投入之差與“無工程〞產出之差就是工程投資的成果。有工程與無工程之差就是投資工程的增量表示，邊際增量產生的效果就是投資效果的直接度量。橫向比照：多用于競爭力分析，也可用于行業(yè)開展研究。規(guī)制比照：咨詢人員應遵循和比照相關規(guī)定和要求從事咨詢業(yè)務。標準比照：將工程的可驗證指標與國家公布的行業(yè)標準，標準比擬。方案比照：任何擬建工程在設計時都要提出假設干可行方案供投資人選擇。三、系統(tǒng)分析法：系統(tǒng)分析方法是把事物當作一個整體來研究，研究系統(tǒng)內部各組成局部之間的有機聯(lián)系、與外部環(huán)境的相互關系及變化過程，是綜合的研究方法。包括：系統(tǒng)研究、系統(tǒng)設計、系統(tǒng)量化、系統(tǒng)評價和系統(tǒng)協(xié)調和反響五個階段，最終將全部研究結果提供給決策者，以便做出決策并付諸實施。第三節(jié)邏輯框架法與工程分析一、邏輯框架法的概念：分兩階段：工程分析，實施方案設計。可用于工程周期的各個階段二、工程邏輯框架分析1．利益群體分析：目的是通過對投資活動所有相關者〔個人、單位〕的利益分析〔直接、間接、正面、負面〕，來確定規(guī)劃或工程的長遠目標和宏觀影響，明確工程的最高目標和主要受益群體。2．問題分析：在利益群體分析根底上進行。把所有問題聚集起來，通過專家集體討論，建立“問題樹〞，確定目標利益群體的核心問題、形成原因和產生的后果。程序：分析現(xiàn)狀、從中找出主要問題(即現(xiàn)存負面狀態(tài))；在“樹型〞結構／層次中建立問題間的因果關系。3．目標分析：針對問題分析找出的“核心問題〞，提出擬建工程所需實現(xiàn)的最終目標，包括宏觀和直接目的。是用一種方式來表述在問題解決后未來到達的狀態(tài)，分析方法和步驟：1〕重新系統(tǒng)地把問題分析的所有負面狀態(tài)轉變成正面狀態(tài)，包括可以期望的和實際可能實現(xiàn)的；2〕檢查“手段一目的〞關系，保證層次的真實和完整；3〕必要時需修改說明、增加一些新目標，強調更高層面上目標實現(xiàn)的必要性，去掉不適宜、不便利或沒必要的目標。4．對策分析：也稱策略分析，是研究解決問題、實現(xiàn)目標的對策方案。對策分析要求到達：確定可以構架一個工程策略的方法；選擇一個或多項對策方案；決定對策，形成工程。通過上述利益群體分析、問題分析、目標分析和對策分析，分清了工程邏輯產出、直接目的和總目標的層次和相應的內容，再把需要投入的內容和指標確定下來，就可以形成工程的邏輯框架三、邏輯框架法的目標層次：1、邏輯綱要包括以下四個層次：目標：通常是指高層次的目標，即宏觀方案、規(guī)劃、政策和方針。宏觀目標一般超越了工程本身的范疇，它是指國家、地區(qū)、部門或投資機構的整體目標以及工程對其可能產生的影響。目的：是指“為什么〞要實施這個工程，即工程直接的效果、效益和作用，主要是社會和經濟方面的成果和作用。產出：工程的建設內容或投入的產出物。一般要提供工程可計量的直接結果。投入和活動：指工程的實施過程及內容，要包括資源的投入量和時間等。2、邏輯關系：垂直邏輯，即因果關系，從下往上或從上往下進行四個層次的分析，其中關鍵在于層次綱要與假定條件的關系分析；水平邏輯，主要是指驗證指標和驗證方法。3．重要的假定條件，指可能對工程進展或成果產生影響，而工程管理者又無法控制的外部條件，即風險或制約條件。一般選幾個主要因素作為假定的前提條件。通常工程的原始背景和“投入／產出〞層次間的假定條件較少；由于宏觀目標的成敗取決于一個或多個工程的成敗，因此最高層次的前提條件是十分重要的。4．水平邏輯關系分析的目的是通過主要驗證指標和驗證方法來衡量一個工程的資源和成果之間的效率。(1)客觀驗證指標應具備以下條件：1)清晰的量化指標，以測定工程的成功程度。2)必須針對工程主要目的，突出重點指標。3)驗證指標與對應目標的關系明確合理。4)驗證指標與層次目標一一對應，而且是唯一的。5)驗證指標必須是完整的、充分的、定義準確的。6)驗證指標必須是客觀具體的，不是人為可以變動的。7)間接指標與驗證對象的關系必須是明確的。8)驗證指標的準確性。包括明確的定義、定量的數(shù)據(jù)和定性的表述以及確定的時間。(2)驗證手段，在邏輯框架水平邏輯層次上，對應驗證指標的是驗證手段。驗證手段就是主要資料來源(監(jiān)測和監(jiān)督)和驗證所采用的方法。四、工程邏輯框架的應用1．邏輯框架在規(guī)劃咨詢中的應用，在編制地區(qū)社會經濟開展規(guī)劃時，規(guī)劃層次分析要形成從上而下，從社會和經濟規(guī)劃，到經濟規(guī)劃，再到工業(yè)產業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、綜合平衡。第五節(jié)綜合評價法一、綜合評價法的概念：是在建設工程各方案、各個局部、各階段、各層次評價的根底上，運用多個指標對評價對象進行評價，謀求建設方案的整體優(yōu)化，而不是謀求某一項指標或幾項指標的最優(yōu)值，從而為決策者提供各種決策所需的信息。二、綜合評價的一般工作程序1．確定目標，2．確定評價范圍3．確定評價指標和標準4.確定指標的權重，分配權重，應遵循原那么：①各指標權重的取值范圍為0～1之間，大多為一個小數(shù)；②同一層次的所有指標的權重總和為1。5．確定綜合評價判據(jù)，對綜合評價值上下、優(yōu)劣的判別處理方法：①預先規(guī)定某一數(shù)值N，大于N為可行方案，小于N為不可行方案；②不規(guī)定臨界值，以綜合評價值的大小排列優(yōu)先次序。6．選擇評價方法，進行綜合評價第五章工程咨詢效勞的采購第一節(jié)工程咨詢效勞的采購方式一、國內常用的采購方式〔一〕有關法規(guī)，1、?中華人民共和國招標投標法?規(guī)定必須進行招標：〔1〕大型根底設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾平安的工程；〔2〕全部或局部使用國有資金投資或者國家融資的工程；〔3〕使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。2、?工程建設工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定?規(guī)定達以下標準之一的，必須進行招標：〔1〕施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；〔2〕重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；〔3〕勘察、設計、監(jiān)理、咨詢等效勞的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；〔4〕單項合同估算價低于第〔1〕、〔2〕、〔3〕項規(guī)定的標準，但總投資額在3000萬元人民幣以上的。對于未規(guī)定的，允許采用競爭談判、直接委托等方式采購有關效勞。3、政府采購應執(zhí)行?中華人民共和國政府采購法?即國家機關、事業(yè)單位和團體組織采購的行為。?中華人民共和國政府采購法?規(guī)定政府采購應當采購本國貨物、工程和效勞。但有以下情形之一的除外：1〕需要采購的貨物、工程或者效勞在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；2〕為在中國境外使用而進行采購的；3〕其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。政府采購方式：公開招標；邀請招標；競爭性談判；單一來源采購；詢價；國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應作為政府采購的主要采購方式?！穹弦韵虑樾沃坏目裳堈袠耍?〕具有特殊性，只能從有限范圍的供給商處采購的；2〕采用公開招標方式的費用占政府采購工程總價值的比例過大的?！穹弦韵虑樾沃坏目刹捎酶偁幮哉勁校?〕招標后沒有供給商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；2〕技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求；3〕采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；4〕不能事先計算出價格總額的。●符合以下情形之一可以采用單一來源方式采購：1〕只能從唯一供給商處采購的；2〕發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供給商處采購的；3〕必須保證原有采購工程一致性或者效勞配套的要求，需要繼續(xù)從原供給商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。〔二〕公開招標：可吸引眾多咨詢單位參加投標。工作量較大、需時多、費用較高，通常用于工作內容復雜、投資額大的工程。〔三〕邀請招標：參與競爭單位數(shù)目少、工作量較小、可節(jié)約時間和費用，適合于工作內容相對不太復雜、金額不太大的咨詢工程。符合以下情形之一的，經工程審批部門批準，可采取邀請招標：1)工程的技術性、專業(yè)性較強或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的；2)建設條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響工程實施時機的；3)采用公開招標，所需費用占咨詢費用比例過大的；4)法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。〔四〕競爭性談判，應當遵循以下程序：1、成立談判小組。由采購人代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。2、制定談判文件，明確談判程序、內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。3、確定邀請參加談判的供給商名單，談判小組從符合相應資格條件的供給商名單中確定不少于三家的供給商參加談判，并向其提供談判文件。4、談判。談判小組所有成員集中與單一供給商分別進行談判。在談判中，任何一方不得透露與談判有關的其他供給商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供給商。5、確定成交供給商，談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供給商在規(guī)定時間內進行最后報價，根據(jù)符合采購需求、質量和效勞相等且報價最低的原那么確定成交供給商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供給商?！参濉硢我粊碓床少彛?中華人民共和國政府采購法?的規(guī)定，采取單一來源方式采購的，在保證采購工程質量和雙方商定合理價格的根底上進行采購。二、國際常用采購方式〔一〕、框架合同1.第一階段，選聘人確定咨詢效勞框架合同范圍并編制招標文件，然后按照公開招標程序選聘，分別與經評審后排名前4～6名的咨詢單位簽訂框架合同保存協(xié)議，形成保存咨詢單位短名單。2.第二階段選聘人細化框架合同內的咨詢任務并編制具體工程招標文件，2、按照邀請招標的程序和評審方法，評審各保存咨詢單位提供的具體工程的技術建議書和財務建議書，從中選定綜合分數(shù)排名第一的咨詢單位，與其談判和簽訂框架合同內具體工程咨詢效勞合同。3.適用范圍，合同金額在限額以內，需要較長時間陸續(xù)完成的系列咨詢效勞工程，并符合以下情形之一的可采用：1)工程工程管理咨詢或幾個階段咨詢的系列工程；2)咨詢效勞內容和特點相同的工程；3)咨詢效勞內容和特點不同的短期、簡單的工程?！捕?、選聘個人咨詢專家的方式。第二節(jié)工程咨詢效勞招標二、招標文件包括：(一)招標公告(二)投標人須知包括：對投標人的資質要求、對投標文件的要求、投標有效期、投標保證金、實地考察、招標文件的澄清與修改，以及投標、開標、評標和中標等相關規(guī)定。投標人應完全按照投標人須知中的說明編制與遞交投標文件，對招標文件提出的要求和條件作出實質性的響應，并分別包裝并密封技術建議書和財務建議書。兩個以上法人組成一個聯(lián)合體的，以一個身份共同投標。聯(lián)合體各方不允許再單獨以自己名義或者參加另外的聯(lián)合體就同一工程進行投標。相同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級低的單位確認投標人的業(yè)務承攬范圍。聯(lián)合體各方應指定牽頭人，即責任單位，并向招標人提交由聯(lián)合體所有成員簽署的授權書和共同投標協(xié)議。如果招標人或其代理機構需對已經發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，那么應在招標文件要求的提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有購置招標文件的投標人，并將該澄清或者修改的內容作為招標文件的組成局部?！踩澄行诜秶?，招標人編制的“委托效勞范圍〞也稱“職責范圍〞或“任務大綱〞，是其要求咨詢單位完成的咨詢任務的詳細說明文件。典型的委托效勞范圍應當包括以下內容：1)咨詢工程背景材料；2)咨詢工程的工作范圍；3)咨詢工程目的、目標；4)咨詢工程所需的效勞、調查及數(shù)據(jù)等；5)客戶和咨詢單位各自應盡的職責；6)對咨詢成果和咨詢費用報價的要求；7)評標方法、標準等?！菜摹澈贤瑮l件(FDIC)“通用條件〞包括以下根本內容：(1)合同中有關名詞的定義及解釋；(2)咨詢工程師的義務：效勞范圍，正常的、附加的和額外的效勞，行使職權的條款；3)客戶的義務：提供為完成任務所需的資料，設備設施和人員支持的資料；4)職員：關于咨詢專家和客戶支持人員、各方代表，以及人員更換的條款；5)責任和保險：關于雙方的責任、賠償與保險的條款；6)協(xié)議的開始執(zhí)行、完成、變更與終止的條款；7)有關支付的條款；8)一般規(guī)定：關于協(xié)議書的語言、遵循的法律、轉讓和分包、版權、專利等條款；9)爭端的解決：對于損失或損害引起的索賠與仲裁的條款。三、資格預審與形成短名單投標人必須滿足的根本資格條件資格預審須知中明確列出投標人必需滿足的最根本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。1)必要合格條件通常包括，營業(yè)執(zhí)照、法人地位、資質等級、財務狀況、企業(yè)信譽、分包方案等具體要求。是最低標準。2)附加合格條件招標人可以針對工程所需的特別措施或工藝的專長；專業(yè)工程施工資質；環(huán)境保護方針和保證體系；同類工程施工經歷：工程經理資質要求；平安文明施工要求等方面設立附加合格條件。資格預審不合格的要通知，合格的要保密一直保密的開標時。對長名單上的咨詢單位進行資格預審，形成數(shù)目較少的短名單。確定短名單時考慮的主要因素和條件包括：1)類似工程的工作經驗；2)咨詢單位在工程所在的類似地區(qū)的工作經驗；3)咨詢單位的技術水平和綜合實力。但凡資格預審合格的潛在投標人都應被允許參加投標，不得以任何不合理的條件或者歧視性規(guī)定，限制、排斥資格預審合格的潛在投標人參加投標。四、開標、評標與定標(一)開標，在投標人須知中規(guī)定的時間和地點進行，并邀請所有投標人出席。開標前，由投標人或授權代表檢查其投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的行政監(jiān)督機構或公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封、宣讀相關內容。開標過程應當記錄，并存檔備查。(二)評標：評標委員會由招標人的代表和有關專家共5人以上單數(shù)組成，其中技術、經濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的2／3。評標委員會專家，應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，一般采取隨機抽取方式確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。評標委員會成員的名單，在招標結果確定前保密。(三)定標，如果排名第一的咨詢單位放棄中標，或者中標無效，招標人可以邀請排名第二的中標候選人參加談判。前三名均未簽合同，應當重新招標。招標人應當在接到評標委員會書面報告后15日內，根據(jù)評標委員會的推薦結果確定中標人，或者授權評標委員會直接確定中標人。招標人應當自確定中標人之日起，在15日內向有關行政監(jiān)督管理部門提交招標投標的書面報告。(四)評標、定標過程保密與延長評標、定標工作應當在投標人須知規(guī)定的投標有效期結束日30天前完成。如不能按期完成，招標人應當通知所有投標人延長其投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人，有權撤回其投標文件，收回其投標保證金。五、評標標準與方法〔一〕國內通常采用的評標方法：由于咨詢效勞是智力效勞的特點，不宜用效勞費用的報價上下為評標的主要因素，所以一般采用綜合評價法。〔二〕國際上通常采用的評標方法：(=1\*ROMANI)質量本錢評估法：〔重視質量，兼顧本錢〕適用于委托效勞范圍明確、專業(yè)技術不太復雜、咨詢效勞本錢容易計算的咨詢效勞工程。特點：主要考慮效勞質量〔大于等于80%〕，兼顧本錢〔小于等于20%〕。第一步，評審技術建議書：1、采用百分制評價標準的，技術建議書的總分值為100分，其中相關工作經驗及業(yè)績占0～10分，工作方法及技術路線占20～50分，主要咨詢人員占30～60分。2、總分低于總分值75％的技術建議書將被否決，相應的財務建議書被原封退回。3、技術建議書評審完成后，招標人將財務建議書開標的時間和地點，通知技術建議書評審合格的投標人。第二步，財務建議書開標：1、由工作人員當眾拆封、宣讀技術建議書合格的投標人的名稱、技術建議書得分及投標報價。2、采用百分制評分的，合理的最低報價定為100分，其他財務建議書得分及按其報價成比例遞減。3、不能滿足招標文件要求的或者計費不合理的財務建議書將被否決。第三步，綜合評標1、將技術建議書和財務建議書的得分分別加權求和，得出綜合分。2、財務建議書權重最高不超過20％，相應的技術建議書權重不低于80％。第四步，推薦中標1、按照投標人的綜合得分由高到低進行排隊。2、推薦綜合分數(shù)排名第一的投標人為首位中標候選人?！?2\*ROMANII〕質量評估法〔質量第一，本錢談判〕，適用于技術復雜、專業(yè)性強、特別強調咨詢成果質量的工程。特點：僅僅考慮質量，財務標僅僅作為合同談判時的內容。第一步，評審技術建議書1、首先評審技術建議書，按照上述對技術建議書的評審標準和方法進行評價，通過打分衡量各咨詢單位提交的技術建議書的水平和質量。2、經過比擬，排列出咨詢單位的先后次序，推薦排名第一的投標人為首位中標候選人。3、總分低于總分值75％的技術建議書將被否決。第二步，合同談判1、在與排名第一的投標人進行合同談判時，其財務建議書才被拆封、宣讀，只作為談判的內容之一。咨詢費用的上下不作為是否中標考慮的主要依據(jù)。2、招標人與中標人簽訂合同后，未中標人的財務建議書將被原封退回。(=3\*ROMANIII)固定預算評估法〔質量排名，本錢高限。〕：適用于費用預算準確、固定的常規(guī)性咨詢效勞工程。特點質量和本錢都重要。第一步，評審技術建議書1、首先評審技術建議書，計算得分并排名。2、總分低于總分值75％的技術建議書將被否決。第二步，財務建議書開標1、拆封技術建議書合格的投標人的財務建議書并宣讀報價。2、不能滿足招標文件要求或超過預算的財務建議書將被否決。這一點也是“一票否決〞。第三步，推薦中標：1、從財務建議書合格的所有投標人中，推薦技術建議書排名最前的投標人為首位中標候選人。2、達不到技術要求最低合格分的投標人的財務建議書原封退回。(=4\*ROMANIV)經評審的最低評標價法〔質量通過，價格最低。〕適用于有慣例和通用標準且風險低、技術簡單的咨詢效勞工程。特點到達質量要求的，價格最低中標。第一步，評審技術建議書1、首先評審技術建議書，計算得分并排名。2、總分低于總分值75％的技術建議書將被否決。第二步，財務建議書開標1、拆封和評審技術建議書合格的投標人的財務建議書2、根據(jù)招標文件中規(guī)定的評審報價調整方法，將所有投標報價調整為評標價。第三步，推薦中標1、從中推薦評財務建議書標價最低的投標人為首位中標候選人。2、達不到技術要求最低合格分的投標人的財務建議書原封退回。六、合同談判與簽約：合同談判不得改變委托效勞范圍、技術建議書、財務建議書的實質性內容。咨詢效勞合同文件組成及其解釋順序如下：(1)協(xié)議書(含補充協(xié)議)；(2)中標通知書；(3)合同專用條件；(4)合同通用條件；(5)委托效勞范圍；(6)技術建議書；(7)財務建議書；(8)其他技術文件與資料。中標人應當自發(fā)出中標通知書之日起30日內，與中標人完成談判并簽訂合同。簽訂合同后5個工作日內，向中標人和未中標人一次性退還投標保證金。規(guī)定給予未中標人經濟補償?shù)模矐诖似谙迌纫徊⒔o付。第三節(jié)工程咨詢效勞投標一、投標準備：咨詢單位實力介紹文件內容：1)咨詢單位的背景與機構。2)咨詢單位的資源情況。3)咨詢單位的業(yè)務與經驗。4)咨詢單位的榮譽和信譽。二、投標文件的(一、)技術建議書的編制，技術建議書應根據(jù)招標文件中投標人須知、委托效勞范圍的要求編制。典型的技術建議書內容：1.概述2．投標單位概況3．工程咨詢的經驗4．對本工程的理解5．對委托效勞范圍的理解與建議6．完成任務的方法與途徑是技術建議書的核心內容。包括：完成咨詢任務的總體方案與方案、各子項任務的劃分、工作標準、技術措施、質量保證體系、提交成果的方式、內容和時間。7．工作進度方案8．咨詢人員工作安排介紹工程組組長和成員的組成，簡述主要咨詢人員資歷和工作經驗；咨詢單位總部對工程組的支持；工程組每個成員的任務分工及其工作時間安排方案。咨詢人員的工作安排可用橫道圖表示，并作為財務建議書中費用估算的時間依據(jù)。9．需要客戶提供的協(xié)助10．附件，包括：1)委托效勞范圍；2)咨詢單位從事類似咨詢工程實例；3)工程組成員人員簡歷；4)咨詢單位實力介紹；(5)客戶要求的其他文件資料?！捕池攧战ㄗh書的編制，內容包括：1)咨詢費用估算方法及財務建議書的編制說明；2)咨詢費用總金額3)咨詢人員酬金的估算明細；4)可報銷費用估算明細；5)不可預見費估算；6)附件.包括：支付程序和支付方式；由注冊會計師審計的咨詢單位資產負債表和損益表、社會福利明細表等。三、合同談判：談判小組組長應持有公司法定代表人簽署的授權書。談判前準備：擬定出談判大綱，列出咨詢單位希望在談判中需要解決的問題和解決方案；確定談判小組組長的授權范圍；整理好談判使用的參考資料。從咨詢單位的角度進行合同談判，應注意問題：1)區(qū)分合同生效期和咨詢效勞開始日期；2)明確“不可抗力〞的具體含義，以及在不可抗力出現(xiàn)時，咨詢單位應采用的對策和應得到的合理補償；3)咨詢單位需要客戶提供的支持應詳細開列出來，并作為合同的一局部；4)明確支付的細節(jié)；5)明確稅務、保險等方面雙方各自應盡的責任和義務；6)明確爭端解決的程序、方法。第四節(jié)工程咨詢效勞費用計算一、工程咨詢效勞計費方式有人月費單價法、按日計費法、本錢加酬金計費法、總價法、工程造價百分比法以及參謀費法。人月費單價法是目前國際上較廣泛采用的方法。人月費單價法由酬金、可報銷費用和不可預見費三局部組成：1.酬金，數(shù)額=人月費率*人月數(shù)。人月費率由咨詢人員的根本工資、社會福利費、海外津貼與艱苦地區(qū)津貼，以及咨詢單位管理費和利潤〔指稅前利潤〕組成。人月數(shù)量，是以月數(shù)計算的咨詢人員的工作時間。2．可報銷費用，客戶按具體開支準予報銷。包括：1)國際與國內交通旅行費；2)食宿費；3)通訊費；4)各種資料的編制、打印、復印、傳遞費；(5)辦公設備、用品費；6)為當?shù)靥峁┑脑O施和效勞所付的費用；7)其他工作費用。3．不可預見費：發(fā)生在酬金和可報銷費用之外的費用。包括：工作量增加而導致的專家酬金；通貨膨脹、匯率波動而引起的本錢費用的增加。該項費用相當于客戶的備用金，通常取酬金和可報銷費用之和的5％～15％。如果不發(fā)生上述情況，業(yè)主那么不支付這項費用。合計：咨詢人員的酬金+可報銷費用+不可預見費=咨詢效勞費用。?宏觀經濟政策與開展規(guī)劃?000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000宏觀經濟運行的衡量一、宏觀經濟運行的衡量，關鍵變量包括：產出、就業(yè)和價格，分別通過不同指標加以衡量。(一)產出的衡量：1．國內生產總值，一個國家(或地區(qū))所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。是衡量一國產出最全面的指標。從價值形態(tài)看，所有常駐單位在一定時期內生產的全部貨物和效勞價值超過同期投入的全部非固定資產的貨物和效勞價值的差額。即：所有常駐單位增加值之和。從收入狀態(tài)看是所有常住〔駐〕單位在一定時期內所創(chuàng)造并分配給常住〔駐〕單位和非常住〔駐〕單位的初次〔分配〕收入之和。從產品形態(tài)看是所有常住單位在一定時期內最終使用的貨物和效勞減去進口貨物和效勞。(1)各種GDP的定義和特點：=1\*GB3①名義GDP用實際市場價格衡量的GDP。包括了總產出的變化，也包括價格上漲。政府公布的一般是名義GDP。=2\*GB3②實際GDP按固定價格或不變價格(如2000年價格)來計算，被廣泛用來監(jiān)測一國的增長情況。一般是選定的基年的的價格計算，包括了總產出的變化，不包括價格上漲。經濟學家們一般用實際GDP。=3\*GB3③潛在GDP指經濟處于充分就業(yè)時的產出。1、它由可獲得的投入(資本、勞動、土地等)及技術效率決定。是在保持價格相對穩(wěn)定的情況下，一國經濟所能生產的最大產量。2、潛在GDP多呈現(xiàn)緩慢而穩(wěn)定的增長，因為勞動和資本等投入以及技術水平的變化是緩慢的。實際GDP會由于消費模式、經濟周期以及經濟政策等變化出現(xiàn)較大的變動。(2)GDP統(tǒng)計核算方法。=1\*GB3①從生產方面統(tǒng)計GDP(生產法)我國一般采用此方法。所有企業(yè)在一定時期內的增加值〔企業(yè)產出價值減去企業(yè)購置的中間產品價值〕進行加總。對于整個經濟來說，所有企業(yè)的增加值之和必定等于所有最終產品和勞務的價值。國內生產總值(GDP)＝第一產業(yè)(企業(yè))增加值+第二產業(yè)(企業(yè))增加值+第三產業(yè)(企業(yè))增加值。=2\*GB3②從收入方面統(tǒng)計GDP(收入法)：一定時期內所有生產要素的收入(工資、利息、地租、利潤)的總和，加上折舊和政府間接稅收入。國內生產總值(GDP)＝工資+租金+利息+利潤+折舊+間接稅。=3\*GB3③從支出方面統(tǒng)計GDP(支出法)：一定時期內所有個人和部門購置最終產品和勞務的支出進行匯總。國內生產總值(GDP)＝消費(C)+投資(I)+政府購置(C)+凈出口(X)2．國民生產總值(GNP)：一個國家(或地區(qū))所有常住單位在一定時期內收入初次分配的最終結果。簡單的理解就是“人頭論〞，是我國的“國民〞，不管在哪里收入都算是我國，我國分配給外國人的，也不算我國的收入。國民生產總值(GNP)＝GDP+來自國外的要素收入-向國外的要素支付3．其他衡量產出與收入的指標=1\*GB3①、國民生產凈值(NNP)、國內生產凈值(NDP)：GNP或GDP扣除折舊以后的余額。是一個國家或地區(qū)一定時期內財富存量新增加的局部。國內生產凈值(NDP)＝國內生產總值-折舊；國民生產凈值(NNP)＝國民生產總值-折舊。=2\*GB3②國民收入(NI)：國民生產凈值(NNP)與國內生產凈值(NDP)扣除間接稅后的余額。它表達為一個國家或地區(qū)一定時期內生產要素收入，即工資、利息、租金和利潤的總和。國民收入＝國民生產凈值-企業(yè)間接稅。=3\*GB3③個人收入(PI)：一國以當年價格(或不變價格)計算的個人一年內所得到的收入總和。主要扣減項有：公司