曲阜師范大學行政管理-《公共政策分析》復(fù)習資料

一卷一、單項選擇題BDCDABCBCCDBDAC1.公共政策是對全社會的價值做權(quán)威性的分配是以下哪位學者提出的（）A威廉·詹金斯B戴維·伊斯頓C托馬斯·戴伊D保羅·薩巴蒂爾2.下列不屬于政策行動建議的要素的是（）A政策價值B行動規(guī)劃C行動結(jié)果D政策環(huán)境3.強調(diào)被評估者評估能力的培養(yǎng)，使被評估者產(chǎn)生不斷改善和自覺的效果（）A回應(yīng)性評估模式B焦點效用模式C授權(quán)評估模式D自我評估模式4.政策問題建構(gòu)方法中最具有綜合性的方法是（）A綜攝法B頭腦風暴法C多角度分析法D假設(shè)分析法5.下列不屬于利益集團要素的是（）A擁有共同價值或信念B擁有共同利益C組織在一起D向決策者提出要求或施加影響6.下列不屬于政策客體的是（）A政策問題及其情境B政策環(huán)境C利益相關(guān)者的利益關(guān)系D目標群體及其行為7.下列前景預(yù)測方法中不是基于演繹邏輯的方法是（）A因果模型B回歸分析C交叉影響分析D理論圖形化8.政策利益相關(guān)者之間具有低度合作的可能性，政策利益相關(guān)者對于政策制定主體能夠高度配合的目標群體是（）A支持型目標群體B邊際型目標群體C混合型目標群體D反對型目標群體9.下列不屬于界定思想庫的必要條件或?qū)傩缘氖牵ǎ〢觀點是否中立B狀態(tài)是否穩(wěn)定C是否為營利性組織D是否以影響或改進政策為目標10.現(xiàn)代政策科學的創(chuàng)立者是（）A德洛爾B林德布洛姆C拉斯韋爾D薩巴蒂爾11.從問題的解決方案開始問題建構(gòu)分析方法是（）A邊界分析B層次分析C頭腦風暴D假設(shè)分析12.問題搜索的對象是（）A實質(zhì)問題B元問題C正規(guī)問題D問題情境13.目標群體行為的多樣性屬于影響政策執(zhí)行的哪一類因素（）A政策的規(guī)制能力B政策以外的因素C政策自身的因素D政策問題的可處理性14.檢測目標與行為表現(xiàn)一致性的評估模式是（）A目標導(dǎo)向模式B決策導(dǎo)向模式C目標中立模式D授權(quán)評估模式15.政策子系統(tǒng)復(fù)雜程度較高且對決策者的限制約束條件較少的決策類型是（）A理性探求型B漸進調(diào)整型C最優(yōu)化型D滿意型二、名詞解釋1.公共政策價值：在公共政策活動中指導(dǎo)人們行動的基本原則和規(guī)范。主要回答政策活動是不是值得的、應(yīng)當?shù)?、必須的。在公共政策活動中，價值和事實是統(tǒng)一的。公共政策的價值決定政策主體采取行動的合理性。2.自愿性政策工具：通過個人、家庭、社會組織或市場發(fā)揮作用，在自愿的基礎(chǔ)上解決公共問題的手段、途徑與方法。3.隱蔽性議程：如果一個社會公共問題是公眾很少注意的問題或者僅是弱勢群體所主張的問題，并且它還落在任何政府部門管轄的范圍之外，它也就肯定會被排除在公開辯論之外。4.內(nèi)部推動模式：成熟的、有影響力的利益集團提出，無需尋求公眾的支持，也無需考慮其他議案的競爭。三、簡答題1.公共政策活動的具體行動主體：（1）以個體出面的政策行動主體：政黨組織代表、政府部門官員、利益團體代表、研究機構(gòu)代表、大眾媒介代表、公眾代表（2）以組織機構(gòu)出面的政策行動主體：政府組織機構(gòu)、社會組織機構(gòu)、國際組織機構(gòu)2.重大事件成為觸發(fā)機制的條件：（1）重大事件的范圍；受到事件影響的公眾的數(shù)量，改變了絕大多數(shù)人的生活。（2）重大事件的強度；公眾感覺到的事件發(fā)生的力度，引起了多數(shù)人的極大關(guān)注，特別是以擔心或憤怒的態(tài)度關(guān)注。（3）重大事件的時間；某一事件爆發(fā)的速率和重大事件發(fā)生的概率，在沒有預(yù)料的情況下突然爆發(fā)，多數(shù)公眾的正常生活秩序被打亂，在短時間間隔中，又有一些重大事件頻繁發(fā)生，公眾驚恐累加，升級為恐慌。3.國內(nèi)政策議程設(shè)立的主要途徑（1）關(guān)門模式：最傳統(tǒng)的議程設(shè)立模式，沒有公眾議程，議程的設(shè)立者是決策者自身。（2）動員模式：由決策者提出,先由政府議程后有公眾議程,決策者尋求公眾的支持（公眾參與意識強烈、執(zhí)行需公眾支持與配合、決策者缺乏資源）。（3）借力模式：智囊團將自己的議案公之于眾，借助公眾輿論的壓力（強大的民意支撐與政府內(nèi)部的反對共存）。（4）內(nèi)參模式：議程由接近權(quán)力核心的智囊團提出，智囊團只關(guān)心自己的議案是否得到?jīng)Q策者的重視，缺乏公眾與決策者互動。（5）上書模式：建言人（具有知識優(yōu)勢、社會地位的人）給決策者寫信，提出政策建議。（6）外壓模式：建言人訴諸輿論、爭取民意支持，對決策者形成足夠壓力。4.強制性政策工具及其優(yōu)缺點：強制性政策工具：借助國家或政府的權(quán)威及強制力，迫使目標群體及個人采取或不采取某種行為，以此來實施公共政策，解決社會公共問題。規(guī)制：以公共權(quán)力為后盾，以法律法規(guī)為依據(jù)，以限制或剝奪人們的某些自由或權(quán)利來執(zhí)行政策（優(yōu)：所需信息少、管理效率更高、可預(yù)見性強、危機狀態(tài)下快速反應(yīng)、政治動員等；缺：經(jīng)濟效率低、遏制創(chuàng)新、缺乏靈活性、使用范圍有限等）公共企業(yè)：具有一定程度的公共所有權(quán)、受到政府不同程度控制或直接管理、生產(chǎn)直接用于銷售的公共物品（優(yōu)：補充私人企業(yè)、信息成本低、簡化管理、利潤充實公共支出；缺：政府難以控制、無競爭壓力、成本轉(zhuǎn)嫁消費者）直接提供：政府為解決公共問題，滿足公眾需要，直接運用政府的公共權(quán)力，由政府直接為社會提供公共物品與服務(wù)（優(yōu)：信息成本低、資源獲取便利、避免繁瑣程序、交易成本低；缺：僵化遲緩、質(zhì)量難以保障、缺乏競爭機制、內(nèi)部利益沖突）四、論述題1.影響政策工具選擇的因素：（1）已確定的政策目標；（2）政策工具自身的特征；（3）政策工具應(yīng)用的背景；（4）先前的政策工具選擇；（5）政策過程的非制度因素；（6）政策過程中的資源配置。二卷一單選題CABAAAABCD1.政策規(guī)劃從時間進程上來看，主要發(fā)生于（）。A.所需解決問題形成之后B.政策方案確定之前C.政策目標的確定與政策抉擇之間D.公共政策的制定主體確定以后2.在國家能力中，構(gòu)成公共政策財力基礎(chǔ)的能力是（）A.社會抽取能力B.社會控制能力C.社會規(guī)范能力D.社會適應(yīng)能力3.公共政策制定者首當其沖要考慮的是（）。A.調(diào)查政策背景B.確定政策目標C.制定政策規(guī)劃D.政策方案評估4.為實現(xiàn)政策規(guī)劃主體的多元化，通常采取的措施有（）。A.聽證制度B.運用德爾菲法C.逐級請示制度D.會議制度5.現(xiàn)代公共政策分析的定性方法主要依靠政策分析和決策參與者的知識、經(jīng)驗和判斷，這一方法的核心是（）A.專家技術(shù)或稱智囊技術(shù)B.價值分析C.理性分析D.效果分析6.以下四項，不屬于政策方案設(shè)計原則的是（）A.方案為多數(shù)人認可B.方案切實可行C.方案緊扣政策目標D.規(guī)劃多重方案7.公共政策學的研究對象是（）。A.公共政策B.政策系統(tǒng)C.公共組織D.公共權(quán)力機構(gòu)8.將政策目標轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實的唯一途徑的是（）。A.公共政策制定B.公共政策執(zhí)行C.公共政策評估D.公共政策監(jiān)控9.在政策執(zhí)行機構(gòu)和人員之間出現(xiàn)“各吹各的號，各唱各的調(diào)”等步調(diào)不一、協(xié)調(diào)困難主要是因為（）。A.政策問題的復(fù)雜性B.執(zhí)行者的利益驅(qū)使C.執(zhí)行準備不充分D.監(jiān)督機制不健全10.公共政策制定過程中最具實質(zhì)性意義階段為（）。A.政策目標確定B.政策規(guī)則C.政策方案的設(shè)計D.公共政策的抉擇與合法化二多選題1A,C2A,B,C,D,E3A,B4B,D5A,C,E6A,B,C,D,E1.政策的合法性要求政策具有充分的（）。A.容納性B.平衡性C.適應(yīng)性D.具體性E.可操作性2.決策咨詢的功能有（）。A.研究咨詢功能B.參與決策功能C.政策分析功能D.政策協(xié)調(diào)功能E.培訓(xùn)人才功能3.決策子系統(tǒng)的兩個最根本的特征是（）。A.權(quán)威性B.主導(dǎo)性C.社會性D.程序性E.完整性4.公共政策目標的特征有（）。A.內(nèi)容的政治性B.問題的針對性C.事件的緊迫性D.未來的預(yù)期性E.程度上的重要性5.非正式評估既不嚴格要求評估的最后結(jié)論，也不嚴格規(guī)定（）。A.評估者B.評估期限C.評估形式D.評估目的E.評估內(nèi)容6.公共政策問題的基本屬性有（）。A.關(guān)聯(lián)性B.主觀性C.人為性D.歷史性E.動態(tài)性三簡答題1.簡述政策規(guī)劃的含義與特征是什么。①政策規(guī)劃是指在建立有關(guān)政策議程后，為了實現(xiàn)一定的政策目標，政府組織力量單擬和評估政策方案與行動步驟的過程。②它的特征為：＜1＞從政策規(guī)劃的主體來說，多元化和政府主導(dǎo)并存＜2＞從時間進程上來看，政策規(guī)劃，主要存在于政策目標的確定與政策抉擇之間。2.簡述政策執(zhí)行的重要性。政策執(zhí)行對于政策過程的重要性：（1）政策執(zhí)行是解決政策問題、實現(xiàn)政策目標的重要途徑。政策的根本目的不是研究問題而是解決問題。而政策執(zhí)行才是直接地、實際地、具體地解決問題的過程。（2）政策執(zhí)行是檢驗政策方案正確與否的唯一標準。政策執(zhí)行屬于實踐的范疇。一項政策方案的正確與否，最終必須由實踐來檢驗，實踐是檢驗真理的唯一標準。（3）政策執(zhí)行結(jié)果是后續(xù)決策的基本依據(jù)。制定政策要以前一項政策實施后由各種渠道反饋回來的信息為依據(jù)，在前一項政策結(jié)果的基礎(chǔ)上，制定和執(zhí)行新的政策，這是政策制定過程的一個原則。因此，對于政策的制定來說，前一項政策執(zhí)行的情況是制定后續(xù)政策基本的參考依據(jù)。四論述題論述國家機構(gòu)、國家權(quán)力、國家職能與公共政策的關(guān)系。作為國家公共政策制定主體，國家機構(gòu)是公共政策的最主要的、最直接的制定者和生產(chǎn)者，它決定公共政策的層次、結(jié)構(gòu)及效力范圍；而內(nèi)在于國家機構(gòu)的公共權(quán)力的大小和職能的多寡則制約公共政策的種類和數(shù)量。（1）國家機構(gòu)決定公共政策的結(jié)構(gòu)和效力范圍。第一，國家的縱向組織結(jié)構(gòu)決定著公共政策的層次。第二，國家的橫向組織結(jié)構(gòu)決定著公共政策的效力范圍。第三，不同規(guī)格的國家機構(gòu)所制定的政策在權(quán)威性方面是有差別。（2）公共政策的二重性由國家權(quán)力、國家職能決定。公共政策本質(zhì)上其“二重性”（階級屬性和社會屬性）是由國家權(quán)力、國家職能的二重性所規(guī)定的：國家不僅要履行其階級統(tǒng)治職能，還要對社會公共事務(wù)進行政治管理。從根本上說，公共政策是國家推行政治統(tǒng)治的重要工具，也是國家對社會實施政治管理的重要手段。（三）公共政策的種類和數(shù)量由國家權(quán)力、國家職能所制約。國家職能與國家權(quán)不是一成不變的，而是隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步不斷發(fā)展變化的。國家職能變化的總趨勢是政治統(tǒng)治職能不斷弱化，社會管理職能不斷得到加強。與國家職能這一轉(zhuǎn)變相聯(lián)系，國家權(quán)力也經(jīng)歷了一個從專制性權(quán)力向基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)性權(quán)力的轉(zhuǎn)化。這兩個變化從根本上決定公共政策類型上的變化：有關(guān)政治統(tǒng)治的政策數(shù)量相對穩(wěn)定，而有關(guān)社會公共事務(wù)管理的政策日益增多。同時，隨著國家職能的膨脹，國家權(quán)力的大力擴張，公共政策的數(shù)量也隨之劇增。（1）事件或問題必須嚴重，在社會上產(chǎn)生較大的影響。（2）必須被有關(guān)政府部門察覺，引起其重視。（3）要有民主、開放的察覺機制，如新聞媒體。應(yīng)吸取的教訓(xùn)：完善察覺機制，以便及時察覺問題，迅速作出回應(yīng)。三卷一、單項選擇題BDCDABCBCABADADCBDAD1.公共政策是對全社會的價值做權(quán)威性分配是以下哪位學者提出的（）A威廉·詹金斯B戴維·伊斯頓C托馬斯·戴伊D保羅·薩巴蒂爾2.下列不屬于政策行動建議的要素的是（）A政策價值B行動規(guī)劃C行動結(jié)果D政策環(huán)境3.強調(diào)被評估者評估能力的培養(yǎng)，使被評估者產(chǎn)生不斷改善和自覺的效果（）A回應(yīng)性評估模式B焦點效用模式C授權(quán)評估模式D自我評估模式4.政策問題建構(gòu)方法中最具有綜合性的方法是（）A綜攝法B頭腦風暴法C多角度分析法D假設(shè)分析法5.下列不屬于利益集團要素的是（）A擁有共同價值或信念B擁有共同利益C組織在一起D向決策者提出要求或施加影響6.下列不屬于政策客體的是（）A政策問題及其情境B政策環(huán)境C利益相關(guān)者的利益關(guān)系D目標群體及其行為7.下列前景預(yù)測方法中不是基于演繹邏輯的方法是（）A因果模型B回歸分析C交叉影響分析D理論圖形化8.政策利益相關(guān)者之間具有低度合作的可能性，政策利益相關(guān)者對于政策制定主體能夠高度配合的目標群體是（）A支持型目標群體B邊際型目標群體C混合型目標群體D反對型目標群體9.下列不屬于界定思想庫的必要條件或?qū)傩缘氖牵ǎ〢觀點是否中立B狀態(tài)是否穩(wěn)定C是否為營利性組織D是否以影響或改進政策為目標10.第三類錯誤是指（）A錯誤的問題、正確的方案B正確的問題、錯誤的方案C錯誤的問題、錯誤的方案D錯誤的問題、正確的目標11.下列不屬于政策價值論辯原則的是（）A規(guī)模原則B層次原則C程序原則D平等原則12.通過對反對意見（不同利益群體的目標以及作為其基礎(chǔ)的沖突）的分析來增加政策行動建議的說服力的方法是（）A價值評價法B價值前提澄清法C合理性分析法D敏感性分析發(fā)13.更關(guān)注何種具體方案來解決政策問題的規(guī)劃主體組合形式是（）A支持聯(lián)盟B議題網(wǎng)絡(luò)C政策網(wǎng)絡(luò)D政策社群14.下列不屬于政策利益相關(guān)者條件的是（）A具有行動B具有忠誠C具有資源D具有信念15.決策者根據(jù)自身偏好對政策工具做出選擇的途徑是（）A理性途徑B制度途徑C精制途徑D公共選擇途徑二、名詞解釋1.強制性政策工具：借助國家或政府的權(quán)威及強制力，迫使目標群體及個人采取或不采取某種行為，以此來實施公共政策，解決社會公共問題。2.社會動員模式：政府直接將某個議案置于政府議程/正式議程之中，不必經(jīng)由公眾議程，但政府須通過召開會議、安排公共活動來動員公眾支持。3.有限理性決策模型：決策者依靠有限的信息和資源，通過不斷搜索得出“滿意”方案，如果找不到滿意方案則降低滿意標準直至形成滿意方案。4.政策合法化：法定主體為使選定的方案獲得合法地位而依據(jù)法定的權(quán)限與程序?qū)φ哌M行審查、通過、批準、簽署和頒布的過程三、簡答題1.選擇政策工具的途徑：（1）傳統(tǒng)途徑：“目標—手段”關(guān)系，關(guān)注政策工具本身；（2）精制工具：“背景—工具”關(guān)系；關(guān)注工具的背景環(huán)境；（3）制度途徑：“制度—工具”關(guān)系，關(guān)注制度結(jié)構(gòu)與風俗習慣；（4）公共選擇途徑：“偏好—工具”關(guān)系，政治家和政府官僚動機；（5）政策網(wǎng)絡(luò)途徑：“網(wǎng)絡(luò)—工具”關(guān)系，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)特性、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)成員2.公共政策議程設(shè)立的激發(fā)機制類型：（1）理性模式：假設(shè)在民主社會中公眾提出政策問題，政府予以界定并解決。公眾的需要與支持構(gòu)成對政府施加的壓力形成對政府的輸入，然后政府以一種黑箱機制進行處理，轉(zhuǎn)換成公共政策，形成輸出。（2）政治模式：政策議程設(shè)立的觸發(fā)機制是一種政治事件，是一系列施加影響與權(quán)力競爭的活動：行動者、動力、信念、資源、地點。（3）多源流模式：政策議程設(shè)立的激發(fā)機制：政策窗口。3.政策評估的程序（1）準備階段：1.確定評估對象（評估什么）2.制定評估方案（設(shè)計如何評估：闡述評估對象、明確評估的目的意義和要求、確定評估標準、提出基本設(shè)想、說明評估場所時間進度與經(jīng)費等）3.挑選和培訓(xùn)人員（誰來評估：評估人員的素質(zhì)和理論水平）（2）實施階段：1.收集政策相關(guān)信息2.綜合分析政策信息3.全面評估政策效果（3）總結(jié)階段：評估者處理評估結(jié)果、撰寫評估報告的階段：形成書面報告（政策效果的客觀陳述與價值判斷以及評估全過程的說明），提交實際部門及領(lǐng)導(dǎo)，及時決定政策延續(xù)、調(diào)整、終止等。4.政策問題的結(jié)構(gòu)類型：按照以下要素：決策者人數(shù)、備選方案數(shù)、效用價值的一致性、政策問題解決的結(jié)果、為問題解決需要的投入量，分為（1）結(jié)構(gòu)優(yōu)良的政策問題