我國集團公司預(yù)算管理運行體系的新模式

1我國集團公司預(yù)算管理運行體系的新模式———中原石油勘探局案例研究①?管理會計應(yīng)用與開展典型案例研究?課題組【摘要】本文以中原石油勘探局1994-1998年預(yù)算管理的案例為根底,采用現(xiàn)場研究的方法②,概括出集團公司管理的資金預(yù)算整合模式和全面預(yù)算整合模式,并認為每一種模式都是一個由假設(shè)干階段或要素組成、可運行、可操作的管理控制系統(tǒng),為我國其他集團公司實現(xiàn)整合提供了可資效法的藍本。其次,本文從技術(shù)、組織、行為和環(huán)境四個維度描述了集團公司預(yù)算管理系統(tǒng)的特征,從歷史和現(xiàn)狀、理論和實務(wù)等方面闡述了我國集團公司推行預(yù)算管理的重大意義。第三,本文說明預(yù)算管理蘊含著“權(quán)力共享的分權(quán)〞這一哲學(xué)思想,通過預(yù)算管理才能到達“分散權(quán)責(zé)、集中控制〞的理想境界?！娟P(guān)鍵詞】集團公司整合預(yù)算管理體系現(xiàn)場研究管理控制權(quán)力共享集中監(jiān)督引言隨著民營企業(yè)的開展壯大,國有企業(yè)上市、兼并、重組以及原國家工業(yè)部委的公司化改革,我國形成一大批集團公司。集團公司一般由假設(shè)干相對獨立的二級單位組成。二級單位包括集團職能處室和二級經(jīng)營單位。二級經(jīng)營單位可以是獨立法人(即子公司),也可以是不具有法人資格的分公司或經(jīng)營單位。集團公司的二級經(jīng)營單位的數(shù)量最少五家,多的到達百家或者幾百家。集團公司管理的核心問題是整合(Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ)③。所謂整合,就是將各二級經(jīng)營單位及其內(nèi)部各個層級、各個單位和各位員工聯(lián)結(jié)起來,圍繞著集團公司的總體目標而運作。不得不成認,我國集團公司還遠遠沒有到達整合的程度,許多集團公司的上下級之間、二級經(jīng)營單位之間存在著嚴重的互相“扯皮〞互相制肘的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,從而影響整個集團公司的開展。從1999年開始,我國很多集團公司已認識到:(全面)預(yù)算管理可能是實現(xiàn)集團公司整合的最根本、最有效的手段,并積極探索和實施預(yù)算管理;國家經(jīng)貿(mào)委也在國有企業(yè)大力推廣預(yù)算管理。這些無疑是應(yīng)該肯定的,但由于我國開展預(yù)算管理時間短、經(jīng)驗少,因而不可防止地存在著缺陷。一個致命的缺陷是:把預(yù)算管理僅僅看成預(yù)算編制,對如何實現(xiàn)預(yù)算那么很少顧及。結(jié)果是:預(yù)算管理不是被當作一個由假設(shè)干階段組成、可運行、可操作的管理控制系統(tǒng),而是局限在財務(wù)部門,被當作控制費用的工具,對整合的作用并不明顯。中原石油勘探局(簡稱中原油田或勘探局)在1994年實行經(jīng)營承包責(zé)任制根底上,于1995年實行預(yù)算管理,到1998年根本成熟,并且一度在石油行業(yè)推廣,中央電視臺經(jīng)濟半小時進行過專門報道,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也曾批示給予肯定和贊揚。我們于1997年對中原油田的預(yù)算管理進行初步考察,1999年以來又考察過三次。本文的目的在于通過總結(jié)中原油田1994年到1998年預(yù)算管理的經(jīng)驗,討論我國集團公司預(yù)算管理的運行體系,說明集團公司如何利用預(yù)算整合二級單位。我們認為,中原油田的預(yù)算管理或多或少地借鑒了外國公司的成功經(jīng)驗,但仍有獨到之處,絲毫不失為我國會計實務(wù)的偉大創(chuàng)舉。根據(jù)中原油田的經(jīng)驗,我們建立了可以用于集團公司的資金預(yù)算整合模式和全面預(yù)算整合模式。前者是說集團公司如何有效地控制資金的流量和流向或現(xiàn)金收支,后者是說如何通過全面預(yù)算來管理整個集團公司。通過與國外比擬,我們還發(fā)現(xiàn):中原油田模式的形成實際上代表著我國企業(yè)管理的一個轉(zhuǎn)折點,它們完全可以作為我國集團公司管理的藍本予以推廣。這對創(chuàng)造我國集團公司的“持續(xù)競爭優(yōu)勢〞(ＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＣｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅＡｄｖａｎｔａｇｅｓ),有效地化解參加ＷＴＯ以后我國集團公司所面臨的國際競爭壓力,將大有裨益。擴二、克中原林油田滑及其弄預(yù)算搭管理與的背見景甚中原兆油田勇于1停97銳5年望發(fā)現(xiàn)當,1齒97宴9年籍投入廚開發(fā)夸。原善來隸菌屬中擔(dān)國石潮油天歡然氣敢總公閘司,天19寄98盞年石孤油與蹤石化畜兩大瘋集團餐重組封后,圣歸屬勁中國獵石油吵化工跪集團姨公司炒,是油一家裳集油進氣勘禾探、諒油氣妻田開引發(fā)、曠建筑支工程跪、煉滋油化賓工、部機械眾制造拳、多裹元開危發(fā)于膊一體米的綜秤合性攝國家挽控股蝦的集膊團公塑司。泊19怎98泡年,辟業(yè)務(wù)云范圍請橫跨薄13怎個行茅業(yè),鑰在冊秘職工頁8膜7萬苦人,麥局直販屬二詢級單工位3春46損個(定其中命:集膊團職美能處扯室3謀0個截、二登級經(jīng)從營單商位3數(shù)16濟個)賣,銷女售收霸入5姨6屆15讀億元區(qū),資驢產(chǎn)總泳額1帥70扎億元鳥,凈傘資產(chǎn)嚇90籮億元窗。中止原油涌田設(shè)配計石盼油年之產(chǎn)量猶為1蔽00淚0萬父噸,焰19捎79文年到鏡19爸88捕年實固際原哥油年棚產(chǎn)量冷呈上搬升趨朵勢,堅19無88個年達映到7薦22粥萬噸假設(shè)的高殖峰,器此后暢呈下棚降趨鋤勢,像19桿95秘年以樂后穩(wěn)咳定在拍40躬0萬鄙噸的肌水平最。1掙99娛3年追中原維油田秀面臨泡著最篩為嚴平峻的首挑戰(zhàn)疑。(癢1)貓國家皂于1猶98掠9年踢下半杯年啟意動的廈宏觀耽調(diào)控富政策況(特呀別是怒緊縮率銀根疼)開膨始發(fā)旬揮作窄用,紐中原撫油田配深感滾外部須籌資補空前梅困難組。(棕2)剪中原絲油田牧后備筋石油漿儲量牙嚴重巖缺乏愛,石輸油產(chǎn)套量、鄰從而曲銷售戀收入溫大幅磚下滑石。(尿3)斷經(jīng)過和十多瘦年的誦開采魔,中前原油妄田進遙入高華含水箱采油樂期,易油田頁維護酬本錢暴急劇蘭上升額。(猜4)吩中原酒油田至主要叉靠貸筍款建缸成,泛匯率癥變化須使外果債總孩額翻昨了兩旬番,掏19伸94效年將任進入濤長達洗十年謎的償削債高物峰期馬,每影年償涂債額益在1肆5億暮元以膽上,外相當徐于原票油銷記售收口入的吃20茄-3慢0%滾。(豐5)皆按照陳設(shè)計臨石油糧年產(chǎn)戲量的粥要求傅,缺“撞會戰(zhàn)刪〞競之后躺,大蓮批職蜓工滯旦留油盜田,郊由于鞠實際甲石油弊年產(chǎn)準量僅踩為設(shè)礎(chǔ)計的讓一半鄭,使盈得4凈萬多牢職工棋面臨皺著下測崗待忘業(yè)。泉為了急迎接降上述飛挑戰(zhàn)屋,中特原油特田經(jīng)絨過近碼半年庭的醞鄰釀,組于1駝99玻4年款2月衡22崖日出墳臺了頑兩項英戰(zhàn)略族性舉旦措:罷一是籠深化趴油田臨內(nèi)部街改革今,轉(zhuǎn)繳換經(jīng)廢營機碌制;熊二是接向國天內(nèi)外索拓展持市場耽,以玩便盤偶活閑梨置資梢產(chǎn)、絲吸納私多余閘職工蠟、為崖油田束增加啟收入斑。到粉19館97咸年這粒兩項欲舉措崇均收付到良飄好的萬效果英。中鄰原油抱田深附化油絹田內(nèi)鴨部改釀革,農(nóng)轉(zhuǎn)換塵經(jīng)營冤機制餡的舉爛措主徒要包擋括三域項內(nèi)驅(qū)容:引④悠1容調(diào)整莖機構(gòu)套,理景順組氣織關(guān)基系席調(diào)整谷機構(gòu)鹽的重黃點是蟲將慌“棕大而惹全焰〞匪和噸“感小而帥全呈〞推的二棵級經(jīng)壤營單斯位解謎體,身然后凡再梳“負合并班同類粘項袖〞鞠,由鍋“良塊塊廣〞陳改造棉為傷“悶條條荒〞乳。(屆1)經(jīng)將各抗二級嶄單位掌所屬申的教劉育(描幼教跡、普孔教、簽職教宅和職祝工培精訓(xùn))妥、衛(wèi)壤生、畢房地捎產(chǎn)、黃離退禾休職澇工管攀理、地社會制保險墾、文恭化體鵲育、久播送串電視替、檔鍛案、僻消防組、生克活用偷氣等皂效勞搜性單數(shù)位分渡離出輔來,棍由勘猴探局結(jié)統(tǒng)一酬管理切;(洗2)肢將各那么二級元單位險的器屋材供另應(yīng)站男別離矮出來稱,連尖同勘爽探局覆直屬鉗的器脂材供棋應(yīng)處篇重新逃組成帥20鍬個物酷資公船司;膏(3生)將宏各二退級單黃位的燙多種漂經(jīng)營薄單位徹別離列出來腔,劃固歸大喬鵬集進團總離公司醒統(tǒng)一禍管理褲;(緩4)錦將水竹電信仿總公銹司一架分為拖四,樣組成香供水疼公司敢、供儀電公桶司、著通訊忽公司著和水轎電信紫工程耀效勞驅(qū)公司飾;(端5)臣將四氣個綜惹合性橫公司亂解體紐,組訪成6老個純建鉆井偶公司監(jiān)和5斯個鉆稱井工駁程公怖司;首(6罪)將溝井下蒜作業(yè)由、油套水井扔大修凡隊從仍各采生油廠旦別離劇出來到,成茂立6勸個井菊下作腎業(yè)公傾司。砌調(diào)整農(nóng)后的匪生產(chǎn)蘿經(jīng)營探單位謠不再亦辦社諒會,另成為晚“趁無牽而無掛棍〞堤的?？瘶I(yè)化升公司舞,為搏走向著市場宴,獨凡立經(jīng)盲營,擁公平賄競爭背創(chuàng)造癥了條務(wù)件。怎在機槐構(gòu)調(diào)進整中朽,還鈔有兩湊項舉結(jié)措引受人注侄目。茶一是蕩將計麻劃處邀與財庭務(wù)處叢合并鞭,成兔立計借財處狡,以悉克服交方案仿與財拒務(wù)恰“宅兩張交皮叼〞慶的弊隔端,班統(tǒng)一馬集團當公司詳內(nèi)部艇數(shù)據(jù)桶或信綠息加舊工口犯徑,念統(tǒng)一瓶控制勉投資撤與成芽本。吼此后面,誠仍如下零文所液述,宇計財呀處內(nèi)像部又航進行租屢次丑調(diào)整弊,直興到實爹行預(yù)汪算管卻理、鑒建成質(zhì)“世三個苗中心曉〞匙。二歌是將聯(lián)二級粥單位近所屬閑的內(nèi)勵部審療計機助構(gòu)全圾部撤椒銷,包成立齒勘探割局審猾計所學(xué),編勻制定厘員1郵21劉人,后分片船設(shè)置雙6個陣審計課分所箭,審兇計所責(zé)直接迫對勘愛探局博“良一把月手壺〞白負責(zé)懷。此柏后,磁審計違所的春工作承成效為甚高到,并陪創(chuàng)造亂“栗主審回承包陶責(zé)任晌制哭〞促,在吊中原羅油田所的新莊體制量下,麥發(fā)揮求了重堪要作映用。著2剖改革亂人事萄、勞味動等泥項制河度糧具體豎做法蛾是:輩全面飄推行表干部助聘任冷考評埋制,釣對領(lǐng)擺導(dǎo)干別部實筐行貫“娃逐級松聘任幸、雙莫向選旱擇、僚能上欄能下柜、能畝升能延降、辯易崗劫易薪已〞袖的動亞態(tài)用桂人政旋策;炊對專槳業(yè)技槍術(shù)人書員實跌行御“徹評聘堪公開毯、擇曾優(yōu)聘通任、園一線情隊伍壟和科旨研單謎位優(yōu)貸先副〞帖的政嬌策。能同時牽,改隸革勞晌動制蝶度,含包括爽推行心勞動做合同場制;平對工瞎人實牌行孕“媽三崗孤制撈〞豪(上吼崗、襲試崗錘和待利崗)晚,借到二級允經(jīng)營證單位祝市場藍化,午分流騾在崗師充裕粗人員由;對育新增搏職工唉實行辦“殿供需蹲見面風(fēng)、雙疤向選吃擇開〞哀;壓決縮自章辦中恢專、補技校紀招生撫規(guī)模襲,控疼制定封向、掙委培瞎數(shù)量炮,提節(jié)前退響?zhàn)B在食崗職醋工,坦清退拋外用級工。滴3、汗推行撈經(jīng)營塞承包貢責(zé)任纏制,削將報污酬分設(shè)配與炸業(yè)績咽指標比結(jié)合束起來薄首先漂改革書報酬廈制度身。腎包括贊(1平)調(diào)蛙整全辨局職和工工索資標蔑準;露(2菠)將皇職工廚工資挽分為翼固定精和浮壤動兩國局部蒼,浮支動部寧分與濫業(yè)績遠指標礎(chǔ)掛鉤業(yè),浮泊動部激分在晌工資繁總額平中所句占比疲重逐觸年增猶加,款在有擁些單肚位達負到6妹0%同;(弦3)雁對油酷氣生材產(chǎn)單級位實得行工掩資總繁額同熊產(chǎn)量焦指標臟和成柴本指瞇標掛泉鉤;跪?qū)κ┊€工作通業(yè)、郵輔助困生產(chǎn)芹單位芒實行暑工資依總額溫同實杜現(xiàn)利煌潤掛志鉤;點對科艷研、辣事業(yè)謀單位拿和局醋機關(guān)膏實行首工資澡總額亦包干愁;對愉推向拉市場衰的模記擬法夜人單敗位,縫勘探擇局只濃下達圣指導(dǎo)斷性工苦資總私額控扎制指蛛標。徑(4目)對飄二級揪經(jīng)營句單位矛的經(jīng)斤營者公實行抹年薪犯制。枕其次闖,由恰于中舞原油時田二借級經(jīng)傾營單鐵位的膏數(shù)量狂多,月經(jīng)營鉗內(nèi)容壽繁雜淡,因吊而其疑業(yè)績輪指標蜜(承腸包指惠標)窄的種刪類多熔種多似樣,蛾但一爭般可吐分成曉財務(wù)惠指標堡和非尼財務(wù)偵指標吳兩類現(xiàn),在塵財務(wù)狠指標愉中以絹利潤思指標腫為主前導(dǎo)。覆例如爛,對箱油氣熟生產(chǎn)估單位亂用油匆氣產(chǎn)委量、鍵本錢瘦(上舌繳費肅用)結(jié)和內(nèi)怕部利罵潤等梢指標欣考核哭:(假1)寸生產(chǎn)嚇的統(tǒng)曉銷原磚油,李勘探之局根感據(jù)完研成的謝統(tǒng)銷度比例筑,按忘浮動樂價格菊收購態(tài),全東部油謊氣產(chǎn)逢品由客局統(tǒng)咽一收塑購,吸統(tǒng)一漁外銷肢;(冷2)奇全部服完成必承包董指標霞,兌車現(xiàn)核涉定的稻效益撿工資且;(鄙3)扔內(nèi)部燦利潤顧超額勉局部著,與網(wǎng)勘探圍局5對/5含分成扯,完儉不成鵝內(nèi)部誰利潤論或費皆用上欲繳指車標,絞等額詞扣減田效益刃工資誰,直梁至扣童完。養(yǎng)又如峰,對秘鉆井仗、鉆戀井工電程、倆井下斃作業(yè)侵、物門資、谷油建護等3易8家都專業(yè)爪公司迅實行桿三種綠可自斗主選犬擇的旨承包境類型銀:(飾1)東勘探諸局只痕下達相工資肌總額惡控制毀指標析,工膽資自飄保,央完成椅上繳轟費用胃后,罪收支抵到達呈平衡弱,月盤人均命獎金橋最高客可達昏30斑0元鄉(xiāng);(戰(zhàn)2)朗勘探謹局保丈根本亂工資辜,完鉛成上肥繳費稼用后素,收蝕支達淺到平望衡,含月人卻均獎店可達摸12塔0元梁,實述現(xiàn)減示虧部案分與意局5調(diào)/5孔分成閑;(瞞3)帝勘探立局保旺根本站工資劉,完劃成費導(dǎo)用上垮繳后鍋,達辛到收宇支平卵衡,襲完不屆成任隙務(wù)非凡保獎供,實誦現(xiàn)減爸虧與姜局5爹/5園分成咬。同第三睜,對述二級憐單位伐的考蝕核有阻三種臂形式您:(余1)鵝縱向?！队删诸B考核津部門繡按承仍包合蕩同和僅承包奸方法斧的規(guī)末定,滑對承薄包指它標完置成情蜜況進何行階修段性傭累計動考核礙,經(jīng)染承包薄審計倒后按排月實蒼行累族計考走核兌敢現(xiàn)。糕這類闖單位臟根本舟上是魔生產(chǎn)剖經(jīng)營襪單位寸,直民接與姓局長劑簽訂炒承包刑合同扮;(式2)抵橫向井——剖—塑被服夠務(wù)對予象(薄用戶慎)對慈社會籃效勞葉單位搖的服急務(wù)態(tài)趕度、燒效率討、質(zhì)垮量等搞,按仰考核房方法信規(guī)定股進行搞綜合秘評價土考核鐵,按土季兌桿現(xiàn);鄭(3優(yōu))逆匆向趣——狐—罰年終守勘探蘋局屬林各單莊位領(lǐng)術(shù)導(dǎo)和釀對口廢業(yè)務(wù)掀科室飛對局無機關(guān)秧處室羞按考條核辦上法進棗行評羨價考架核,俗每年打年底缺進行唉一次貿(mào)。雙二、肆油田疑預(yù)算夸管理間的歷財史演排進跡準確件地說昌,中忍原油怨田的幅預(yù)算丸管理斤體系志是在貍推行桿經(jīng)營做承包盛責(zé)任堤制的禾過程根中逐渡漸創(chuàng)逗造和兵完善肚起來扣的。恩我國距企業(yè)熊內(nèi)部宵經(jīng)營嫁承包皮責(zé)任巧制主特要包育本錢劫和利殲潤,牛涉及狗到資采金、歉工資棋和獎羅金等優(yōu)項指弱標,據(jù)與財揚務(wù)、汪會計呈和審督計存返在著恭密切播的關(guān)愚系。曉但我凳國大怠多數(shù)降企業(yè)仍在制價定、溪監(jiān)督匆執(zhí)行軌和考談核承屑包指昨標的聾過程兆中財脈會部暖門的立作用戴很小應(yīng),通符常由稼其他江部門蔥主持曲。1掀99奉4年閑,中律原油鑄田開號始推假設(shè)行經(jīng)蓮營承配包責(zé)堪任制敬時,靜盡管務(wù)勘探臥局領(lǐng)開導(dǎo)明展確指鳥出要煌特別潮重視塵財務(wù)妙與會暢計工干作,沿并采雄取了兇合并醋方案柴與財優(yōu)務(wù)、渾建立疲規(guī)模往龐大摸的審涌計中越心等未超前渣性措于施,顫但中禮原油稅田的衡計財湖處在雪當時壺也未即能擺需到適為當位晉置、封發(fā)揮針應(yīng)有晌作用班。值逢得注賭意的帶是:欣經(jīng)營對承包很責(zé)任蛙制將宅業(yè)績尖指標怠與報隸酬分殃配結(jié)昌合起戒來,鄉(xiāng)本質(zhì)享上是哭一種司鼓勵腎制度侮,其派動力揉在于訊個人鋒對物爬質(zhì)利養(yǎng)益的評追求疏。因師此,蓋中原符油田墨的財它會工鹿作以勸及整絹個油價田的課經(jīng)營熊管理賢就難科免出站現(xiàn)混樣亂。嘆其主唐要表葉現(xiàn)是立:(顧1)越在單孫位或拖個人遷利益拒的驅(qū)啄動下改,很營多二罵級單租位利從用各隊種機鵲會特證別是曾結(jié)算豬環(huán)節(jié)畜隱匿玉和拖祝欠油柳田管幅理局廚和其夏他二蜘級單徹位的班資金巡,搶游占財背務(wù)資辱源,詳并利承用本株單位年的資至金從餐事有點損整詠體利夫益甚消至非那法的樓活動耐;(寄2)礎(chǔ)有些戒配套酸改革雪沒有虹跟上憶,特桑別是勸銀行很結(jié)算掠帳戶婆仍然嫁分散爺在各裂二級哀單位更,其咐數(shù)量段多達柔12趣61購個,座這不谷僅增葬加資顫金占納用,棍而且者成為掃二級鳳單位早違法屋、違夢紀或續(xù)違規(guī)銀操作棋的工喝具;素(3英)虛支假信洲息泛惠濫。尼面對躺這種蓄情況驚,中怖原油首田采各用當鍛時在瘋石油腹企業(yè)恭流行角的衣“更兩證孟結(jié)算都方法茶〞蠟和樹“迷支票高結(jié)算倆方法晨〞麥,但容效果繡并不盞明顯慮。他更們從玩三九奔藥業(yè)網(wǎng)集團涉“慮禁止瞧所屬畫分子吼公司畝單獨施開設(shè)宿銀行屆帳戶知〞商的做交法中掠得到歸啟示謹,于紡19價94蔥年1譜2月股15顧日決長定撤宣銷各犯二級陳單位奶在銀歷行開旗設(shè)的這所有桌帳戶究,同私時本錢立財佛務(wù)結(jié)些算中兄心,誤二級根單位旺在財京務(wù)結(jié)紛算中為心重蠶新開沖設(shè)帳顧戶,千由財押務(wù)結(jié)菌算中秩心集嫂中辦迅理二前級單起位對怪內(nèi)對誠外的下全部排結(jié)算活業(yè)務(wù)管。財圓務(wù)結(jié)劇算中濕心于銹19糟95竊年1蘋月1池日正萬式運揭行。顫設(shè)置染財務(wù)蠅結(jié)算叢中心靠的目音的在竹于承“捧你的潮錢,虜我看覆著花棉〞售,監(jiān)暑控現(xiàn)糟金收沈支或豈資金厭的流行向和不流量菌。如伙果沒霜有其帶他配鏈套措蟲施,對這可餅?zāi)軐?dǎo)午致財哄權(quán)集聞中。厚因為低我國火的傳烤統(tǒng),士財務(wù)偷監(jiān)控島很可敢能就氣是財鼓務(wù)部鹿門對壓二級律單位稼的每眼項收畢支進更行審溫批。唇因此碗,為山保證送財務(wù)固結(jié)算月中心闖的有舞效運篩行,楊必須況解決尋三個療問題寶:(饑1)塘如何霉防止看損傷蒸二級友單位脾自主置權(quán)?刃(2劃)中萄原油肺田如粘此龐妻雜(摧19佛94仁年所刷屬二綱級單晴位1茫60捐多個彼),誠財務(wù)慣部門暮的負絹責(zé)人猴是否曬有足災(zāi)夠的數(shù)時間餡和精步力對昨每項蝦財務(wù)宗收支芽業(yè)務(wù)混進行耕審批語?(翁3)斤審批政標準脹是什熊么?奉為解變決這附些問欄題,父中原閱油田雖決定鹿成立映以勘脹探局邀局長晃為主尤任的為資金律預(yù)算載委員顏會,點配合需財務(wù)蝕結(jié)算襲中心泛的運宵行,質(zhì)實行披資金道(現(xiàn)果金)亭預(yù)算趙管理恰。資感金預(yù)茄算以急二級綱單位中為基撒礎(chǔ),剛是將營已定億的經(jīng)腳營承驗包指香標細偏化的俊結(jié)果板,一糠個二礎(chǔ)級單鉗位一慶份資刺金預(yù)梳算,知并由贊此形超成中慈原油轉(zhuǎn)田總或資金枯預(yù)算先。各為二級佳單位伍資金芳預(yù)算異經(jīng)中腰原油環(huán)田計唇財處候批準賓后執(zhí)捷行。嘉二級宰預(yù)算滋單位慈按照忘資金慮預(yù)算高組織于自己濕的業(yè)嘩務(wù)收簽支活彩動,通并在剝財務(wù)庸結(jié)算敢中心兼辦理頭結(jié)算膀業(yè)務(wù)梳;財頌務(wù)結(jié)書算中暢心按屢照資徒金預(yù)黎算辦仙理二明級預(yù)待算單傘位的嘗結(jié)算胃業(yè)務(wù)直,拒填絕辦么理沒組有預(yù)圾算或徐有預(yù)睡算而就無存反款余遵額的庭收支獅業(yè)務(wù)源。這顫是中刑原油擔(dān)田預(yù)娃算管享理的炭第一書個步匆驟。玩中原軟油田匠預(yù)算序管理鑒的第停二個綠步驟專是1辣99槍6年嘴成立丸會計劉核算慮中心墻,即榨所謂埋“總你的譽帳,捧我來柿記換〞毀。1晴99嘴6年憲以前息,中農(nóng)原油斥田在天財務(wù)泛上實棗行三努級核直算、醋三級船管理毫的體須制,愉勘探現(xiàn)局下翠屬二片級單冠位中刃共有漫財務(wù)含科6喂3個謝,三剝級財毯務(wù)組糊39狀7個伸,財奴會人嘴員共余15右43碌人?；輹嫽己怂阄缰行耐砭褪悄⒄亗€中昆原油境田會序計集辯中到政一起晉,集脖中處恨理記銷帳業(yè)偽務(wù),敞同時駝各二裕級單墨位不窄再設(shè)頸置專崗門會家計機漠構(gòu)、乒配備泉專職旁會計告人員索。攝設(shè)置林會計但核算澆中心內(nèi)的動紅因是弦油田駕內(nèi)部歸會計拍信息粥失真餓,相阿當一拖局部患二級筒單位播以及楚其所頁屬某尋些層歪級或譽單位遭的負蠢責(zé)人雙蓄意染編報條虛假糟的會藝計信駛息,炕粉飾殊業(yè)績團,謀利取私蟻利。鴿中原老油田王注意廊到:評二級丸單位瘦的虛別假會燃計信竹息盡眼管都化是經(jīng)雁過會鋸計人奴員之球手上但報勘犧探局奔計財圣處,茂但大隊多數(shù)斧會計險人員喜并非保處于幫自愿羅,而茂是迫際于本干單位枕領(lǐng)導(dǎo)態(tài)的壓永力,逐不得僚已而拿為之托。因混此,恒消除恐會計更信息邀失真舍的途秘徑之妖一在煮直觀孤上就肥是消綢除會啦計人較員對罰他(暈她)逗所服拔務(wù)單欠位領(lǐng)兼導(dǎo)的塘附屬仁性。屋中原狡油田鈔曾考墨慮過洋委派抽制,頃即會繪計人紗員繼皇續(xù)留趙在二熟級單紀位,羨但考敏核和酸工資迫關(guān)系駛等放好在勘爹探局恒計財霞處,盟但后焦來發(fā)低現(xiàn)在濃委派悔制下菠無法剝明確濱界定姓被委世派的禾會計蔬人員牧與派評駐單丟位領(lǐng)果導(dǎo)之筑間的筋關(guān)系遮,被駁委派潑的會住計人晉員很潛可能厭處于早“評要么但被同墳化、蝦要么第被趕慧跑糠〞歌的尷銷尬境涼地。紙企業(yè)械內(nèi)部明會計伴信息廈失真術(shù)的來柜源是廳:(墨1)疾票據(jù)躬虛假猾,(尺2)聞?wù)鎸嵣嗥睋?jù)腎所反陰映的晉經(jīng)濟例業(yè)務(wù)酬虛假幣,(舒3)輸依據(jù)訴真實雖票據(jù)房登記召的帳口簿虛墊假(撥倒帳選),醬(4摟)有含帳外教經(jīng)濟嫁業(yè)務(wù)械。中抽原油櫻田會柱計核偽算中僅心的賄成立踩幾乎貓完全每消除勒了(糠1)喊和(鋪3)傲兩個腳來源盛所造口成的幼會計壤信息蚊失真鳳。至檔于(著2)炮和(儉4)古兩個珠來源斃所造尚成的田會計婆信息怨失真飄的消伍除那么尸是內(nèi)驅(qū)部審石計的睛重要件職責(zé)集之一是。內(nèi)斬部審刊計是偉中原旁油田劍預(yù)算彎管理痰運行生體系郵的另搖一個子顯著收特點幕。轟設(shè)置怒會計呢核算楊中心蜻遇到滅的另壞一個引問題戀是:飽由于盡二級局單位甲會計滔和財降務(wù)原獎先混脅合在轟同一沸部門元(通疤常為被財務(wù)鍋科或島組)嘉,如科果會驕計核旁算(溫算帳扛)集慢中,式財權(quán)命是否洲也要灶上收癥呢?嗎如果蜜不上子收,師應(yīng)該誠怎樣擦處理見?中五原油各田沒眉有集宅中財公權(quán),棉而是拳將會嶺計與警財務(wù)唯分開妻,班“狼一個訪搞事獅先,色一個演搞事赤后脂〞仍,各剝司其話責(zé)。刮各單填位繼肝續(xù)保增留財技務(wù)科華或組寄,按事照資扣金預(yù)和算行另使財靈務(wù)收于支審棉批權(quán)嘆;會駝計核惹算中角心那么跪按照雅資金忠預(yù)算鑰報帳求、算鋤帳、極記帳緞。述中原姓油田婦預(yù)算斥管理丘的第尚三個無步驟酬是成僚立投軍資中都心。叨經(jīng)營品承包們責(zé)任單制以獎及向差外拓拌展市堆場的飾戰(zhàn)略德導(dǎo)致鴿了二膀級單襯位自屬主權(quán)耐的擴回大和手“稅自救嚼〞鑰積極女性的筋提高警,從賢而也上引發(fā)霧了二擠級單行位新精的資煩金需胡要。癥例如其局對捆外投視資、困油田購內(nèi)部歲多種躺經(jīng)營完工程類、科懂技開償發(fā)項淋目、萄專業(yè)經(jīng)化公古司對惱外承亂攬業(yè)懷務(wù)貸展款等抽等,珠類似疤于計吊劃外須投資象。這枯些資除金需雖要是筒合理摸的,消有些出甚至距應(yīng)該房優(yōu)先凱得到鐘滿足貪。但售是,挎這些唱資金壓需要絕大多川帶有血隨機拐性和得臨時毯性,柔計財?shù)教幵诓瓿醪鏌o法逗做出績準確華安排斗,只菠能隨以著二幅級單潛位資鏈金需幕要的印提出搏,隨染之籌而集、長安排耍和撥泉付資蹦金。話這使蛙計財島處一遣直處駛于被咱動狀倡態(tài),批并在麥一定驅(qū)范圍桶內(nèi)造傭成對澤投資換工程課資金股的審逼查不剛嚴、旨監(jiān)督酷不利暢,出障現(xiàn)混關(guān)亂現(xiàn)瓣象。拔針對貞這種秩情況問,中護原油使田建翁立投話資中術(shù)心,劈實行舞“貌謀斷沾分開佩〞摧的體柜制。醒所謂風(fēng)“顏斷蹈〞躺,是圾指虧“唱方案水外隨〞逃投資誰決策愁,由捉二級僵單位奇負責(zé)夠;所掩謂針“廁謀集〞烈,是身指對名“補方案宵外貧〞性投資弟工程晨的論嚇證、良審批奧、貸丑款發(fā)牲放以抽及貸吧款本境息的預(yù)回收捎等,賤由投細資中欺心負貼責(zé)。誤投資蜘中心葉正本枯清源貪,使壇“留方案除外冤〞猛投資變管理面標準和化、搶秩序濾化,唐既保梅證了鈔投資此效果稅,又縣保證方了投破資的艘回收尤。森三、走中原遼油田那么預(yù)算災(zāi)管理毛運行橡體系慎的模悼式趟根據(jù)古以上訴對中括原油猜田的急考察住,我喚們將賢為中蜻原油寒田預(yù)崗算管禿理運拜行體境系建放立兩竹種模損式。走(一肢)集皇團公扮司資慣金預(yù)貨算整遇合模弓式基集團獄公司勤資金蝦預(yù)算梳整合蓮模式露是對包中原鋼油田痰實際嘩運行黃的資宋金預(yù)柏算管訪理體優(yōu)系直巾接簡神化的殼結(jié)果環(huán),其衡根本駁功能難是控佳制或晉監(jiān)督亞各二檢級單吵位資鹽金的憶流量須和流云向,赤其要箏點包脹括資紐金預(yù)辮算編萄制、除對預(yù)親算執(zhí)越行的飯監(jiān)督迷(即煌帳戶熔集中番,河“襯三個匆中心紀〞—志——斷財務(wù)胞結(jié)算名中心麗、會東計核猾算中疏心和傘投資串中心主,和越反應(yīng)佩報告之)內(nèi)悲部審話計和狠鼓勵救制度跨,可快用圖敗表一蘇、二溝和三餡來表卸示。踏圖表序一根激據(jù)1賽99撥8年證以前嘩的資心料繪咐制。屢其中碎:(瘦1)于中原品石油捎勘探言局向證所屬丟二級頸單位岸分解淡中國皮石油員天然賊氣總倦公司拌下達綠的業(yè)塔績考斬核指雙標;匹(2翠)二鐵級預(yù)久算單琴位根創(chuàng)據(jù)勘目探局廊分解汪到本栽單位善的考讓核指插標,源編制重資金阿預(yù)算教并上責(zé)報計尚財處貪批準盞。此倚外,盒有三播點需蹲要注停意:繭一是書中原娘油田秩已經(jīng)想設(shè)立縱了勘自探局再資金混預(yù)算呢委員勵會,掏道理晶上應(yīng)鍛由該家委員蒸會向煮二級哪單位納分解?？己嘶浦秆?誰批準訴二級慢單位途資金業(yè)預(yù)算貿(mào)。盡農(nóng)管如揉此,阻圖表粥一仍檢按實繞際情樂況描粗述。頓二是引中原六油田夾本錢絮、利圓潤被曉當作仿經(jīng)營晃承包艦指標譜的一組局部煎,而頸計財備處并歷不主賞導(dǎo)經(jīng)黃營承辛包指誘標的幅制定腸過程展,資蔑金預(yù)甚算實丸際上章以既奮定的美經(jīng)營愉承包駁指標旋為前昌提,盈因此倍,資自金預(yù)怨算的蘭編制組相對對容易吵些,削資金盞收支乘只要憲不超迷出計養(yǎng)財處膜允許動的范羨圍即教可批上準。君三是荒中原診油田赤的資抖金分素配權(quán)旱主要庫集中假在計登財處槳,因合此,兩資金炭預(yù)算蝶編制建過迫從二燈級單狠位的保角度陳看,福集中沸的會宴計核螞算系角統(tǒng)所舞提供姑的會割計信粱息不炕可能地滿足杠二級席單位每的經(jīng)匪理們杜所需康要的烈全部揪會計險信息咬(如律二級責(zé)單位降自制藏或外草購決磁策信株息等伏),土因此示,二光級單待位也借有必黑要保澤留會估計人張員?？瘜嶋H晚上,倘在實康行預(yù)局算管繳理的酷集團幼公司么內(nèi),臘只要失二級區(qū)單位彼的會串計核潤算對工集團弊總部唱透明臘公開酸,集棒團總析部有逢一支兇素質(zhì)都高、纖責(zé)任股心強僅的內(nèi)到部審煩計隊甲伍,浪將會作計人發(fā)員分裕散在限二級嬌單位爐那么是址另一軌項可歐行而趁又正廈確的孩選擇臟,而麻且在壽這樣繭的情江況下搏并不徹阻礙籌通過去計算跡機將房在二殿級單存位分各散處邪理的將會計執(zhí)數(shù)據(jù)皂集中籌到集蛙團總佩部。悠最后騎是財樣務(wù)結(jié)雪算中裕心。搖應(yīng)該江說,轎中原騰油田型的財陰務(wù)結(jié)呈算中搭心無墳可挑銀剔,偷它既獅節(jié)省雞資金更,又挪可以枯實現(xiàn)憑集中開監(jiān)督輛的目穿的。岔但對沸不同夏的企智業(yè)來巨說,椒那里膛有不友同的揀條件瑞,因拼而也籮應(yīng)該箭允許重存在禾著差梨別。刺這里挺至少恨可以絲列舉某出在炊我國格其他貓集團垃公司朱行之倉有效瑞但不羨及中營原模載式理進想的怨另外宰四種槍模式縮:(滔1)精在國林家批衡準設(shè)規(guī)立財蘿務(wù)公企司的銷集團拴公司介中,朗財務(wù)昆公司叨作為況結(jié)算帆中心縮。這勞與中走原模馳式?jīng)]錢有實味質(zhì)性選區(qū)別漁。(販2)續(xù)在二忘級單售位分鋼散在漲全國腰各地薯集團途公司緣中,名指定覆一家怎銀行朋作為揭結(jié)算直中心浮。這久種模賽式可護以有節(jié)效地庭實施毯集中存監(jiān)督屋,但充各二花級單冬位因炭現(xiàn)金懷收支忙的時刑間差解而沉妹淀的得資金婆那么成煙為銀歐行的次一項淡無償袖的長發(fā)期資問金來向源,投集團童公司茂無法肌享用擇。(爽3)竿允許最二級映單位貧在銀危行開四設(shè)自胖己的膏結(jié)算正帳戶祥,但炕集團賀總部叨也在智同一已銀行享開設(shè)懲帳戶番。當綁二級處單位互發(fā)生歲收入鋪時,寶先入鉗集團吳總部圓帳戶揀,然撲后由債銀行登按照臟集團流總部起規(guī)定冬的比紅例(饒如2銀0%聽)撥序入二粥級單捷位結(jié)段算帳擦戶。份這種刪模式易的好確處是咳既保汽證了挑集中次監(jiān)督喘,也繳防止肝了集顧團總魔部利繁用集外中結(jié)隸算的物便利果損傷透二級絕單位酒的利班益,普但沉拴淀資監(jiān)金的儉好處掩那么留佛給了工銀行鳴。(田4)張大部漸分結(jié)賭算業(yè)炎務(wù)由眼集團讀總部餐集中陶辦理掩。由齊于有信些銀異行規(guī)罰定接尸受信梯貸的常單位導(dǎo)必須衡在本吼行開站設(shè)帳貌戶,戴因而堅集團確總部素不得雕不允無許一維些二乒級單潛位在徒貸款堵銀行籍單獨臨開設(shè)燦帳戶宋。如虛果對關(guān)這些卡單獨陷帳戶勺有一間套管曬理辦帽法(挎在集壓團財短務(wù)部輕門備鳴案、漲允許煙集團躲總部排隨時固查閱孩等)根,這貝種模敘式與速中原棒模式枕接近繳。示4帖全面易預(yù)算泊整合何模式為的操交作程眠序。謹這里替,我劍們比劉照資蹲金預(yù)傳算整坦合模務(wù)式的寬表達刃方式猶,用糕圖表誤四和謠圖表支五從頑預(yù)算豎編制旗和預(yù)巧算執(zhí)吧行兩喇個方調(diào)面來適描述厭全面給預(yù)算慎整合待模式霧。掙據(jù),走以達叼成集瞞中監(jiān)雖督的襲目的扯。(惜3)刊財務(wù)魂部門權(quán)的集劉中核摧算和羊核算壩的結(jié)影果后陜匯總慮的結(jié)互算和口核算謹數(shù)據(jù)孩是全奧面預(yù)悶算執(zhí)眠行的必進度六或結(jié)房果,自其用惑途有薪三:常一是粗反應(yīng)驢給二到級單獎位;纏二是燕傳送群給審哄計所萄,經(jīng)拾過審符計,稅連同葉審計鋸意見替報送童考核搞委員盯會,構(gòu)最終權(quán)送達殊集團貨預(yù)算丈委員量會;猛三是警作為鍛預(yù)算肺管理旨的反殿饋信訪息報朝告給請集團違公司雙總經(jīng)預(yù)理,丸以控左制整陽個集琴團公脖司。航(4爸)除靜預(yù)算轟指標晝之外畝,一美般還秋有考劫核非擁預(yù)算昂指標蠶,因衰此,誓在業(yè)幅績考糟核和呢編制速獎懲它方案庸時必留須給鳥予充滅分考尚慮。偵5豐信息即反應(yīng)姥、預(yù)希算表皮和預(yù)與算反令饋表晉。預(yù)窩算管盒理中地的反脆饋信鼻息實盲際上親就是謹會計詢結(jié)算迅與核饑算的協(xié)實際開結(jié)果擦,它鹽將集嚼團公聲司總惕經(jīng)理泄與二她級單對位的溉經(jīng)理骨、二階級單趴位的鉛預(yù)算搜執(zhí)行紀過程搬連接浩起來涌,使磨集團繩公司仇總經(jīng)般理有慚可能腥在遠散離預(yù)陳算執(zhí)層行現(xiàn)億場的貸情況年下仍百能了要解和勢控制壁預(yù)算悲執(zhí)行很的進注程。愿這是搜通過繳全面塘預(yù)算躬到達殃整合顯整個已集團法公司杜的關(guān)戚鍵所剃在,券也是捉企業(yè)擇會計給由藥“丈記帳聯(lián)算帳東報帳沾〞吐型轉(zhuǎn)施變?yōu)轸~管理引型的著關(guān)鍵陸所在稻。在址這里錘一個竄重要覽的技鹿術(shù)問私題就卻是:霜用什舉么形折式或兇表格券來反猾饋信譯息?顆而這饞在一黃定程撲度上兩又取枯決于叢預(yù)算娘編制巡表格脾是什傭么樣堅子。袍中原曲油田隨的預(yù)差算編龍制表談格基雷本上靈是一玩套細坡化的丑資產(chǎn)服負債桌表和病現(xiàn)金尤流量隸表[兩1]宴,預(yù)童算反手饋表規(guī)完全布與之宋相對應(yīng)應(yīng)。蔽由于壓這套注表格雜以計何算機總為基遠礎(chǔ),漠三分鵲鐘可直以刷韻新一我次數(shù)泊據(jù),聯(lián)其反蜂饋功暗能十項分強師大。侍但其拒中缺討少利唉潤預(yù)防算和瓶相應(yīng)頌的反腎饋表買,是寶典型銜的資扛金預(yù)損算。絡(luò)另一鬧個缺后陷是尾表格醉體系語中組驅(qū)織機城構(gòu)的掏線條恨不明自確,鐮表格晶體系間的銜漲接性斯尚嫌項缺乏占,反陡映的休內(nèi)容腰還不衰夠具菜體。勇為了炭實現(xiàn)梳集團烏公司喜的整偽合,服現(xiàn)金肌預(yù)算程和利類潤預(yù)最算最醋重要黑,應(yīng)私按照瓣構(gòu)成張工程火、產(chǎn)捕品或洋效勞么類別讀、組鄉(xiāng)織層員級和湯單位迷等三棕條線腸索進恐行設(shè)以計,沉從而緩形成鼓一套鎮(zhèn)“懼提起妻來成吧串,兔放下末去成襯片呼〞吹的預(yù)氧算編剝制表饅格體扮系。巴預(yù)算睬反應(yīng)送表格誰分成轟標準蘆反應(yīng)肺表和朝簡式旅反應(yīng)色表兩譽類。盜前一嘆類與對預(yù)算忙編制差表格疲體系葵完全咱一致查,只廣是在夕預(yù)算桑數(shù)欄森之外案增加燒實際閑數(shù)和題差異表數(shù)兩浸欄。富預(yù)算蜘數(shù)是藏預(yù)算島編制競的結(jié)餐果,最實際攻數(shù)來窗自會揪計核忍算系碰統(tǒng),燕差異姑數(shù)是過實際慕與預(yù)仁算比頃較的例結(jié)果預(yù),可障以是薦絕對轎的也榴可以適是相輛對的粥。后拖一類稠那么是守在前三一類菊的基烤礎(chǔ)上透簡化恩的結(jié)止果,浙報送共給各砌級經(jīng)繪理,好其長祖度不杠超過北一張側(cè)8開須紙(銀最好閣是一匯張1說6開愧紙)間,反兼饋頻德率視免具體括情況蹤而定座,現(xiàn)鄭金預(yù)討算在派反應(yīng)瓣的時維間間石隔上隙相對域利潤使預(yù)算授要短槽一些極。此磚外,蛾獎懲膠制度豐、計資算機亦系統(tǒng)痰以及孩預(yù)算娃分析痰等方鋒面對舍預(yù)算表管理益也很你重要絮。穩(wěn)四、授案例孟分析代(一禿)中丘原油凡田預(yù)登算管脾理是勵一個慧體系濤,是掩一個車可運澆行、嘆可操我作的們方案汽與控慢制體洋系傲一般扯認為璃,管懸理包忙括計榨劃、恢執(zhí)行認、控可制和因決策粱四項郊職能磚[2批]。碑由于絹決策思寓于鴉其他芳三項鉗職能片之中裳,因或此,豈在上芽級的件立場謙上看斑,最該重要做的管士理職塞能是弓方案召與控切制。特方案披確定來目標磚,控斑制實牲現(xiàn)目星標。己圖表讓六為興一般躲管理界方案擁與控隊制系巾統(tǒng)圖撒。雷在圖諒表六嚇中,迷上級帥經(jīng)理煤獨立議地或潤在下糕級經(jīng)撿理參蔥與下神制定鹽業(yè)績斷標準冤,由眨下級列經(jīng)理錦執(zhí)行劍;為央使執(zhí)雜行過絨程符胖合業(yè)笑績標悅準,叔要對完下級辮經(jīng)理涼的實喇際業(yè)貞績進奮行計費量;世將實殼際業(yè)真績與楊業(yè)績到標準標比擬呀,以耀確定豎業(yè)績伸標準撕的執(zhí)諷行情舍況,浴并報臭告給邀上級舍經(jīng)理賴;上康級經(jīng)嚇理根庸據(jù)報捎告的儀情況吧——爬—跪有無洗差異光、差穴異是場否重堅大親——薄—僚或者卻讓下嶺級經(jīng)粉理繼塌續(xù)運士行,值或者浙讓下奧級經(jīng)淋理整遞改,頸最終瓣實現(xiàn)洋業(yè)績辭標準經(jīng),即叢所謂趁的?！叭莅蠢龜n外管虹理評〞樣。在蒼這里失例外些就是石差異塑。爺不言墳而喻圾,預(yù)關(guān)算管夠理是腸一個憲方案匆和控更制系求統(tǒng),嘗預(yù)算捏編制凝屬于傅方案低,預(yù)削算執(zhí)偶行屬扇于控阿制。由在圖嘆表六焦中:趁上級束經(jīng)理堆表示脆集團染總部限;下帖級經(jīng)交理表杠示二可級單材位;犬業(yè)績當標準判就是日預(yù)算么指標翁,通個過預(yù)柴算編討制確翅定;互實際漫業(yè)績議就是窯二級崗單位太預(yù)算求執(zhí)行產(chǎn)的進大度或脹結(jié)果敢,在貪中原環(huán)油田很通過休“陣三個暢中心這〞邪取得歡;實魯際與余標準泳的比堵較就麻是實甘際與沉預(yù)算野的比濾較;談反應(yīng)蘿報告割是報省告預(yù)厭算執(zhí)狂行情飽況,罪諸如霜此類箏。換素言之珠,集大團公修司的罵預(yù)算境管理續(xù)實際拒上是捆以預(yù)粘算為截主導(dǎo)君的集盛團公珍司管熱理,假通過陳預(yù)算蘋管理繁整個蓋集團扔公司烈。這蛛在全米面預(yù)侵93孝算整胳合模粉式中撒表達鐮的比賓較充對分。龜值得梅注意居的是鋪,將斬“費按例錢外管頁理爽〞搞的原宇那么用咽于預(yù)廳算管道理,餃就可訪以解蒼釋為詠什么僻集團都公司本總經(jīng)袋理既題緊緊沈地控圾制著做整個礎(chǔ)集團管公司把,又茫擺脫籠集團賊公司認的瑣聯(lián)碎事符務(wù)?；睆膱D雞表六褲可以階間接驕地看騰出,堪在實泰行預(yù)區(qū)算管業(yè)理的厚情況額下,提集團曲公司擺的總鳥經(jīng)理宴必做曬的事悠情只觸有三螺件:綁一是貓決定烤預(yù)算祝水平出,二促是閱濫讀反皂饋報愁告,役三是縮發(fā)生耀差異眠并有家必要倉調(diào)整坡時采夫取矯絞正行窮動。僵這樣野,大饒局部叉時間煮可以佛節(jié)省常下來孤用于地考慮第集團鴨公司睡的遠干期規(guī)擱劃和現(xiàn)開展差戰(zhàn)略國。瞞此外憂,中項原油攝田預(yù)植算管育理的貞實踐揉說明涂,預(yù)初算管耕理是惡一個寶可運燕行、誓可操題作的挖系統(tǒng)何。在礙我們擔(dān)看來稈,它什由編抽制、仙執(zhí)行窯、計幕量、誠分析撿、報悼告、簽鑒證輪(內(nèi)邊部審秘計)憤、獎柴懲和抹計算梢機技疏術(shù)支布持等確八個喪模塊別組成冰?？?二筒)預(yù)嗽算管豐理作錦為體達系可漠以從恨技術(shù)觸、組另織、逝行為叨和環(huán)圖境四肺個層妻方面驅(qū)描述安和理狡解風(fēng)從中雷原油躲田的翼經(jīng)驗川看,柔預(yù)算涉管理兔并不丟是孤證立的隨行為休,它付是在撥特定籌環(huán)境爽下、茫以特遵定組虹織結(jié)吉構(gòu)為腿依托亭而運底作的云;在著運行其過程夜中又饞必然逗涉及予到人誓的和柔非人樸的因鵲素。叨因此車,完濤整地溪描述占和理也解預(yù)駝算管器理體杜系至六少應(yīng)費該從切以下錄四個航層面爐進行粗。脈(1愉)技兆術(shù)層把面(瞇Ｔｅ滾ｃｈ逐ｎｉ掉ｃａ棋ｌｏ晝ｒＭ雞ｅｃ租ｈａ多ｎｉ鑄ｃａ陽ｌＤ竹ｉｍ詳ｅｎ儲ｓｉ溫ｏｎ愈):鴉是指糕預(yù)算載管理傳是一援個由家假設(shè)干愧要素炎組成茅的體仍系,孤各要只素猶抄如一郵架機朽器的狗零部瓶件,煮相互飾依存沫,缺瞞一不組可。悶上述統(tǒng)中原裳油田亂預(yù)算牢整合船的兩漆種模穿式具濾有非刃常強喪的技雞術(shù)性垮是不脊言而蘇喻的篩。例耀如沒犯有預(yù)努算就誘沒有邊標準巧,沒皮有三嚴個中碗心就輕無法逆將標匠準實副際執(zhí)拐行的慌進度負和結(jié)收果反嫌映出傾來、蜓無法燕與標堤準進隆行對嚇比;櫻沒有挪內(nèi)部訊審計惱,就驢無法由保障犁預(yù)算浸信息迷的真碼實和他完整克;進恥而就那么不能杰整合濱整個凱集團腿公司云。左技術(shù)抵層面那還表矩明:齒預(yù)算捐管理起具有末科學(xué)僻性,際代表警著一替種簡哈潔、貍效率愁和合洗乎邏戒輯的塘集團套公司利管理他的方農(nóng)法。弟(2孩)組紹織層桐面(黨Ｏｒ赤ｇａ鄭ｎｉ狼ｚａ養(yǎng)ｔｉ辦ｏｎ榴ａｌ巾Ｄｉ何ｍｅ纖ｎｓ盈ｉｏ葉ｎ)長:組削織一庸詞在石這里孩用作逢名詞回⑦甚,具奸有雙頂重意用義:腔一是償說一河個具巨有共群同目企標的歐群體瓶,二蛛是說仗該群飽體是祥有層夠級、幣有結(jié)諒構(gòu)的薯。組仍織層觀面涉宋及到陶權(quán)利稀和責(zé)布任的詢分布盤,是掩預(yù)算側(cè)管理葡體系旋運行疑的基虎礎(chǔ)。差中原籃油田役的預(yù)撕算管括理得改以有竿效的蘭運行式是與君中原膏油田己全局臟性的俘組織綿結(jié)構(gòu)網(wǎng)調(diào)整永、與肆預(yù)算快管理絞組織追機構(gòu)融的建沖設(shè)分哥不開什的。谷同時豐,中濱原油有田與云其他鴉現(xiàn)代庫公司宵一樣練,可翅分成偉高層懲、中愧層、新基層靠和現(xiàn)派場四襖個層色級,鴉各層傭級的肆理想棗運作城是既般有自答己的盲目標噸,又衛(wèi)符合破一個森集團召的總百體目另標?？妙A(yù)算杰管理傭正是匹如此烘,它啟既指堪定各尋層級碗各單顛位各賽成員肥的責(zé)糊任目胖標,處又按勁照各舌成員弟各單嘆位各綱層級陷將整腔個集賊團公冶司緊豪緊地棒“擔(dān)捆極〞眨在一總起,炊使整潔個中語原油廈田達轟到鐮“希萬眾基一心道〞你。為惹了突旗出重能點,撞本文銜只論怠述中致原油敏田集螞團總拜部如扛何整汗合二畜級單繡位,愚沒有西涉及茂二級煉單位償內(nèi)部思的整盈合,突但這過并不竊意味愿著中請原油趣田沒耕有進劫行這挨樣的喊工作迎。實嘗際上餡,其螺鉆井誘四公瞎司也熄有一稍套創(chuàng)浙新性伯極高照的預(yù)聯(lián)算體哭系。獵(3租)行遭為層最面(棍Ｂｅ證ｈａ伏ｖｉ未ｏｒ己ａｌ待Ｄｉ魄ｍｅ鬧ｎｓ鍋ｉｏ溜ｎ)附:是枯指預(yù)賴算管臥理體兩系中賽的各卸當事蘭人都缸是受才個人吸利益儀的驅(qū)驅(qū)使而羊行為渡。個化人利章益是跟預(yù)算浴管理好體系地運行腰的原供動力最,但鴨在性廳質(zhì)上便正如算汪洋盈大海設(shè)可以歇載舟承,也持可以床覆舟燒。一雖個有替效的懷預(yù)算劃管理惠體系子就在攜于抑追惡揚快善翅——貧—拐抑制浮偏離臂集團埋公司救總體幅目標然的噸“次惡霉〞歉行,胳表揚胳為實貨現(xiàn)集脖團公敘司總蹤體目覆標而災(zāi)努力旋的善趴為。翁無論愧是抑裝惡還稱是揚駝善,堵預(yù)算雖自身挖的力附量還謠是不純夠的孟。為蘇了抑單惡,志與預(yù)細算配餃套的燈職業(yè)會道德仿、內(nèi)蔑控制嫌度和鐘懲罰忍措施爬是非船常必懲要的返;為砌了揚延善,妻必須黨建立尸以預(yù)筆算為盤根底蛾的激居勵制四度。錦對此劈,本辮文尚份未展四開討撓論,縣但前億文對賢中原異油田翻“懂三個母中心枕〞腿演進宿的描白述已些經(jīng)涉符及到聽行為輔層面表,特浙別是點抑惡缺方面狗。宴另外饅,預(yù)嗚算管感理體編系本田身就鉤是一棋種人獨類行錄為方當式。面在一織個集腿團公權(quán)司中瘦推行窮預(yù)算液管理匯意味確著該嘗公司傲的成液員由琴一種電行為蠻方式惑轉(zhuǎn)變蠟為另仆一種踢行為城方式鄙。由救于其抽中不驢可避蛾免地隸要觸逃動文不化傳工統(tǒng)和賴積以美成習(xí)俊的慣恩例,爹不可給防止蛛地與心利益擴和權(quán)柿力重疑新分慨配相稅交織貞,因硬而這嘴個智“陵轉(zhuǎn)變使〞跪并非叼易事賢,我努國還之有很藝多集揪團公五司沒村有實鞋行預(yù)針算管飼理,扭技術(shù)格原因蔑是次膀要的伸,關(guān)暫鍵在怒于行毒為方故面。晨中原鑒油田言預(yù)算轉(zhuǎn)管理劈的成耍功在畜于正船確地險解決你了行壓為問箏題。蔽(4留)環(huán)驚境層耗面(泊Ｃｏ瘡ｎｔ無ｅｘ剃ｔｕ倦ａｌ蕩Ｄｉ挪ｍｅ困ｎｓ姓ｉｏ遺ｎ)懲:是融指預(yù)糧算管腐理體麻系賴湊以運勿行的澆條件仆,包到括社伴會、爆政治頑、經(jīng)塔濟、優(yōu)法律炸、文徑化、違技術(shù)撫等環(huán)莫境。堅一個閉有效繩的預(yù)酒算管捕理系米統(tǒng)總潑是有夠一個脾良好珠的環(huán)序境來擦支撐柿。從倦中原魄油田將預(yù)算拔管理轟的經(jī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