項目實施方案編制程序及規(guī)范要求

PPP項目實施方案編制程序及規(guī)范要求PPP項目實施方案是發(fā)改系統(tǒng)參與PPP的一個十分重要的環(huán)節(jié)，而且對PPP項目來說，實施方案也是整個PPP項目的靈魂。所以，今天的主題就是PPP項目實施方案的編制。首先說一下PPP的操作流程。方案研究論證階段：

一是項目主管部門根據(jù)需求提出，什么樣的項目適合做PPP，什么樣的項目不適合做PPP，我覺得適合不適合要看項目的需求，也就是說我這個地方的建設(shè)為了百姓的生活，或者為了改革城市環(huán)境，有這樣一個項目，首先是項目的提出。二是項目可行性初步論證。按照可以做PPP的基本原則來判斷能否做PPP。基本原則是什么？各有各的說法，最早的可能說看這個項目是否有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，有沒有穩(wěn)一定的營運能力等等，但實際上這個觀念不一定正確。這個指標(biāo)更適合優(yōu)選，比如有很多項目，那么哪個項目更適合，可能站在投資人的角度，他會更喜歡有現(xiàn)金流的項目，但是站在政府的角度不見得。我們的觀點是這個項目是否適合做PPP，要看這個項目實施PPP后能否帶來額外的效益，實際就是VFM值的大小。什么是VFM值真要去算這個數(shù)是不太可行的，理論上可以算，但實際上，由傳統(tǒng)方式建設(shè)和采用PPP模式建設(shè)，建設(shè)期需要的投入不一樣，同樣一個項目，政府花錢和私人老板花錢，需要的投資額是不一樣的，具體差別是多少很難算得出來。在運營階段，由社會投資來運營或由傳統(tǒng)的事業(yè)單位來運營，運營成本也會不一樣，具體相差多少同樣不好算。所以說定量是不好判斷的，基于我們目前市場所掌握的信息，通過定性的判斷，也就是說是否適合做PPP，如果能判斷項目有足夠的社會資源，而且社會資源做這個項目能夠節(jié)省建設(shè)成本和運營成本，甚至能夠更大地促進社會資本方發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，那么這個項目就可以做PPP，不論其是否有直接收益。當(dāng)然，有個大前提，這個項目一定是公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。四是實施方案編制。以前叫預(yù)可研，但容易與一般建設(shè)項目管理程序中的預(yù)可研發(fā)生混淆，所以在PPP流程中我們叫它實施方案。PPP項目操作的流程與傳統(tǒng)的項目管理流程不是沖突的，而是互補的。對于項目管理我國有一套成熟的體系，并不因為是PPP項目就可以有特殊待遇，就可以不按國家項目管理規(guī)則走，不是這個概念。一定要按傳統(tǒng)的規(guī)則，該做可研的做可研，該做初步設(shè)計的做初步設(shè)計，這套程序是要的，只不過因為我們要做PPP，要處理地方政府和社會投資人的一些關(guān)系，所以要增加一個PPP實施方案的過程。五是實施方案審批。審批主體嚴(yán)格來說是地方政府，但在實際操作過程中都是由發(fā)改會同財政、稅務(wù)、環(huán)保等部門共同對《實施方案》進行聯(lián)審后報市政府批準(zhǔn)。社會投資方選擇階段：

一是要制定招商方案，根據(jù)實施方案編制的原則確定招商條件、合同文件等。爐二是桐發(fā)布率招商爹公告閥。按撫照財糟政2潛15膨號文題件，椒要發(fā)駁布資秘本預(yù)甚審公移告，婚主要攻的目炮的是久向社掙會公叮開這關(guān)個項獸目要偵做P院PP免了，惡讓感鋪興趣參的社請會投胳資人籍都來娛報名額，這宿就是羨公告慰的目倦的。掏通址凱果陳邊壇淺桌蝶塔述帝艘月輝拒霉胡炎逆壘音鄙廟仆四是饑第一點次簽?zāi)婕s。坊確定穩(wěn)社會崗?fù)顿Y志人后胳就簽柄約，糠簽約庸通常亮有兩卷次，復(fù)第一作次市果政府掘主管薯部門卸和投捉資人掏簽，蔥因為伏這個漿時候算項目情公司委還沒箏有成咸立。浙五是扒第二弓次簽鉤約。識等到挖投資哲人項尿目公杠司成腰立以旺后，卷政府怒和社脹會項滅目公奏司就婦進行施第二林次簽絞約。鼓簽約餅方式泉有好乓多種異，不尸見得煎非得杏分兩拴次簽睡，也濃可以沃單次過，第億一次玉簽約臺時給妨項目華公司涼留下耐位置兇，待遼項目秩公司收成立痛再來賓補簽禾，這牢也是秘可以劇的。待還有尿一種椒方法友是政贊府主梨管部并門和者投資濤人簽漂了投截資協(xié)倍議，澤投資屬協(xié)議禾里明妄確了示投資畜人的球責(zé)任著事項讓，把睜政府釋和項幼目公原司的道PP嚴(yán)P協(xié)掏議作思為投隔資協(xié)醋議的短附件鼓，這搖些都敏是沒般有問點題的訪，只浩要合獸同體銷系把性所有碑的責(zé)砍權(quán)利檔規(guī)定疼清楚翠，怎褲么簽鋸問題忍都不胞大。悄

當(dāng)

資實施料方案遮的重臉要性榮：實能施方化案體齡現(xiàn)P箱PP式項目再的核咳心條兵件，處是政梳府審誼批決牽策的石依據(jù)夜，也金是P芬PP狼合作綿關(guān)系便展開濾的基毅石。撐實施終方案熱的內(nèi)猛容：俯按照市財政易11敢3號引文件撓規(guī)定臨，實丸施方炮案包淚括項絞目概放況、假風(fēng)險康分配訂、運墳作方會式、婆交易考結(jié)構(gòu)亡、合炮同體代系、眼監(jiān)管攤架構(gòu)除和采鄙購方劣式等孝內(nèi)容超。發(fā)戚改部浙門也靈有一寨些對規(guī)實施蘭方案巾內(nèi)容慢的規(guī)陶定，孩但是且大同艦小異晃，沒玩有區(qū)杜別。筋目前此來看令，僅辯僅有稼一點記不一糞致，緊就是館在于亭政府公融資船平臺必是否譯可以艱代表特政府疤來實令施P積PP謝項目疼這點欣，在舉發(fā)改傲文件笨里是也可以苦的。嚷我們歐在編填制2剃72壺4號筑文件策時討竹論過激，到哈底平案臺作奉為一舍個企突業(yè)能快否代桑表政品府，有當(dāng)時焦有不云同的肝聲音展，討煤論的豪結(jié)果遷是結(jié)亦合中亞國國父情，劈有些鞏地方恐政府旅的融迎資平矩臺近例幾年躲積累沿了大嚷量人產(chǎn)才和室管理在經(jīng)驗匪，所立以某勝種程荒度上聽政府雅往往薯離不授開他斬們來請操作飼項目忠，包究括北御京的委京投求，北低京市總的軌蛋道交果通項趣目是盤京投只作為臂政府對代表絞在操雜辦P饒PP器的事木情，早這沒迷有問莊題，規(guī)只要們京投幣得到在了政那府方推授權(quán)歉。目咱前只鞭有這菠一點麥?zhǔn)前l(fā)撈改和嬸財政惰的文宰件有舅不同樓看法紹，其師他基距本是悠一致甚的。蝶下面栗具體坑來看憤實施添方案刺的內(nèi)西容。術(shù)一、塊項目類概況財項目帆概況病一定吹要說財清楚咳兩個勤方面賽的內(nèi)妖容，錯一方罷面是鵝常見信的規(guī)煤劃、驢立項蜂，在水一般蛛項目職中基幫本都跑涉及臨到；啊第二侮方面噴是項答目的虛建設(shè)惜范圍敢和服企務(wù)目里標(biāo)，盜這是室作為轎PP垂P實櫻施方偷案必劍須說鑄明的蹤內(nèi)容敵。桶二、貝風(fēng)險灰分配仇實際椒上整獨個P遇PP辜項目串操作走是否掉成功冤，要陡看是蝴否有曲合理也的風(fēng)叢險分維配體擔(dān)系，良在政龍企雙冊方都鞭覺得鬧風(fēng)險容可控貢的情故況下蒸，我襖能夠給獲得搶一定腥的收筋益，槐那么羅這個協(xié)事情餡就可叢能成臨功。疼風(fēng)險竄分配臨一般大分兩含個階爭段來狂做，謀一是蜻項目柳風(fēng)險敞識別河；二匠是風(fēng)警險分格擔(dān)機箭制設(shè)常計。或項目班風(fēng)險阻識別騾

懼

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巧

尿1.嘆政府即層面暮的風(fēng)幫險謙這是須投資挨方比昆較在寇意和篩擔(dān)心爬的。放一是柄政府槳干預(yù)肅。投剃資人敬來了題，他患希望嫁有自錢己決蓮策的扶空間這，特球別是緒在項纏目的欺關(guān)鍵擔(dān)技術(shù)聽、設(shè)剛備選皂型等踏環(huán)節(jié)龜。我宋曾經(jīng)陽經(jīng)歷分過一路件事帶，一勞個縣亦的污儀水處創(chuàng)理廠牲，當(dāng)觀時是霞由縣趙建設(shè)野局來叉操辦黎的B拋OT寶項目荒，都枝已經(jīng)逝簽約輩了，粗這個筑建設(shè)搜局局根長打得盒問我形，說午他們掠現(xiàn)在器開始膚買設(shè)漠備了畫，在城設(shè)備牲選型魔階段季我要仰不要吳跟著閉去，佳要不槽要發(fā)乎表建巷議。轉(zhuǎn)我跟膠他講俘，你類不要沃去管憤，在殲?zāi)愕挠旮深A(yù)爺下，貍買下癥來的恢設(shè)備照如果艇好固飾然沒詳問題刪，如憲果不擋好，識將來玻處理雄處理松污水瘋不達鈔標(biāo)算逃誰的帳責(zé)任菜，該桑投資漁人自屆己決征策的些就自益己去沿決策發(fā)。反嚇過來咽說，恭有些樸時候免政府番一定著要干桑預(yù)，稻會給膨項目很帶來息一些鼓不好磁的結(jié)僚果。暑有一取個案墊例是犯臺灣敢的高淘鐵項瓶目，山曾經(jīng)碑作為熟成功獅案例自到處幕宣傳紗，但緊是到哀20所14挑年這足個項臥目失好敗了板，原援因是獸高鐵派公司祝運營田虧損血，資重不抵版?zhèn)Ｐ⒃谒鹗〈耙院罅T，馬減上就籃成為雷業(yè)界太研究填的案岸例，賤研究掩其失模敗的溪原因門，有昌各種豆各樣頸的原地因，哄但是遣我注裕意到認(rèn)其中續(xù)有一澆個細迷節(jié)，努當(dāng)時環(huán)的聯(lián)地合體氧中有訓(xùn)一家協(xié)法國基的以植高鐵碎信號養(yǎng)為主親的公甩司，世當(dāng)時船的聯(lián)糠合體體里基沃本以阿法國閃技術(shù)毫為主槐，但且后來認(rèn)項目害在建傳設(shè)過講程中社，政并府的遷領(lǐng)導(dǎo)另層去領(lǐng)日本帖參觀盛考察喂，覺盛得日藍本的汪高鐵畢好，扇就要速求項憐目公敬司要辨買日本本的已設(shè)備備、日槽本的建車，漲最后止項目魄運行椅后，擴日本材的車擇匹配口的是旬法國沸系統(tǒng)懼，兩摟種系償統(tǒng)的汁不兼給容導(dǎo)隔致了轎技術(shù)渾上的鋼問題鄉(xiāng)。所早以，料政府牢干預(yù)壩會給嘆項目劫帶來艘意想許不到另的風(fēng)勞險。本所以障，政僻府在弓該管沃的地第方管膏，不拍該管濾的就忙不要舒管。殼二是貪政府然信用蛇。這篩也是豆投資漠方很皂擔(dān)心穗的，擦這個括問題題目前載沒有必更好爪的方剖案去耍防范長。我奧跟投慮資人愛說，沈政府鏈信用嚷這塊粒是社決會問獄題，稱不是泊項目聞管理認(rèn)的問舍題，亡但同項時我核也和忍投資梳人說御，你卸拿到裙項目趨的條聽件越喇公平效，政顛府違飯約的逢可能迎性就摘越低編。長仔春匯斯津是憤一個亦典型躲的案智例，蘿當(dāng)時帝政府炮之所陸以要旦違約被，也蝕在于棍匯津艦前面定所拿克到的羽條件受是政踩府回選顧過怠來覺答得這漲個條欺件不哀可承外受，便我們疫寧可肚違約哪，寧礎(chǔ)可收序回也嗽不能忍再履掩行下遇去，助所以站說政額府信身用也興是雙欣方的阿，我俘通常竊也會搭對投新資人奪說，適不是祖政府臺單方碑的問那題。援侵三是兄公眾鐘反對檔。它詞與項中目立料項相瘡關(guān)，寫如果蓮項目混立項扣過程煮，特尚別是敗環(huán)評壞過程夠得到剖公眾雖充分回理解戰(zhàn)以后該，那絲么項奮目開漁工以好后這數(shù)方面拍的風(fēng)羅險會織低。劉反過巧來說建，如雜果前互期環(huán)制評征系求公笨眾意當(dāng)見的派過程丙沒有熔去做丑，在雹項目虹開工住進場火時遭果到反甚對，云會拖爺延工健期，膽拖延渴工期器就會派導(dǎo)致繭成本綢增加靈，這政是項振目需袋要防柄范的向地方甚。痛四是秤稅收啊調(diào)整酷。這新部分麗相對陡比較翼簡單防，它毛的控商制措襪施也遭相對止簡單勤，因份為稅灘收政蒸策比娛較明謠朗，攔稅收曬的變拖化給尿項目閘帶來驗的影士響也示比較霞明確泉，只為要雙裳方調(diào)戰(zhàn)整協(xié)病議就慘可以在了。亮所以填，這柱方面朽對項宵目的族影響括倒不赴是太怖嚴(yán)重幅。糠五是啟決策辦、審純批延寬誤。滾可能近在座媽的不宰是項盾目方堤，對戶這個益體會冶不太句深刻悲。我猴見過部一個膚被項棗目審既批拖鳥黃的攀例子記，就病是北判京第舊十水踢廠，竟當(dāng)然珍通過棉更換宿投資半方第虧十水來廠現(xiàn)蘿在也井運行港了。鼓在1轟99址6年肌，北轎京市右準(zhǔn)備潛要建薯第十霧水廠紡，并專且用繳的是盼BO借T方炮式，餃搞了孕國際勞招標(biāo)藏，國申際投此資人蝕進來員，當(dāng)螞時北例京市每政府熱是第族一次太操作獎BO轎T項扛目，欺大家詞對合伸同談慕判的搞細節(jié)諸，包抬括原凝水水講質(zhì)的蔥標(biāo)準(zhǔn)跌爭議招比較春大，記談判營過程呢拖了矩一年臣多，度這個溫項目稍操作遇了兩臣三年邊才真低正和術(shù)投資游人簽蠅約。勾投資伐人簽惕約以課后，疲當(dāng)時柿國家乎發(fā)改行委給膨他批鄉(xiāng)了一閱個立皺項，刊按照晶程序蛾，投龜資人翁就開狡始報晝可研戒，北產(chǎn)京市脂發(fā)改塑委批葛的可關(guān)研，李在可恭研審霧批過砌程中否，有竭專家皇提出詞，北飾京市欺不缺世水廠丹，對妹項目惰的必霞要性揀提出歇了質(zhì)燥疑。朋當(dāng)時疊的大雀背景扔是，魚這個袍項目顧最早虜提出陣來的捏時候存，北現(xiàn)京市童確實芳是缺喝水的甩，但貴經(jīng)過墊中間潑的那片幾年潮，北油京市險一些杯大型西的工江業(yè)企扁業(yè)往酬外搬糕遷，躍用水老量是賣呈下倆降趨相勢，場不再恭上漲應(yīng)，所崖以有藝專家辛對這很個項麥目打雨問號火，可皺研批養(yǎng)不過箭。這稱樣又模拖了沿好幾祖年，議這個宴時候侍對于揮投資急方來鐘說就澡是災(zāi)葡難性寶的事撤情，冬辦公結(jié)場所惱、人航員工趁資等富前期雅已經(jīng)褲投入敏了幾盾千萬元，最姨后國右際投澤資方宜提出弊退出仁，退攏出的墻原因蚊是審香批不德通過宣，當(dāng)男時合情同里永簽定松了審困批不潛通過識的責(zé)椅任全痕部放蓮在政具府方榨，最徐后投伴資方叢得到橫了一經(jīng)定的艷賠償讓，這錯就是鞋典型掌的決攤策、揪審批蛇延誤梳拖黃嘩項目椒的案款例。怨將來顫我們際在和已投資關(guān)方談幅合同您的時做候，迎投資昆方關(guān)蔬注這監(jiān)件事蕩情，牌我們潑要給謠予充吉分的加理解單，反脾過來田該政屆府方桌承擔(dān)噴的風(fēng)糖險，悉政府風(fēng)要承戰(zhàn)擔(dān)。首六是作環(huán)保傅風(fēng)險班。對難一個北項目霸來說孝，目犬前在多項目豆籌建君階段踢，環(huán)賊保的搞一些龍要求拘是明究晰的璃，但班是隨教著我抓們對育環(huán)保腎越來譜越重污視，肺很可彼能在毯未來寸項目黎建設(shè)孔過程依中環(huán)崇保的低要求費會提紫高，敗反過嬸來會切造成襲我們尊這個改項目甚又不慢符合飾環(huán)保恭要求會，這承種風(fēng)璃險最盤少造雙成項乏目的尤設(shè)計冠變更殖或?qū)С讨峦躲U資運鮮行費春用增訊加，聾我們勿一般其會在徐合同色里給蘿項目染投資攪方一序個出繳口，分也就具是說蹤當(dāng)發(fā)轎生這蘆樣的巾事情壇時，箱要相睬應(yīng)協(xié)健商一復(fù)些政且府補墓貼機直制等桃等，求因為扒這個郵風(fēng)險內(nèi)不應(yīng)焰該由聯(lián)投資波方承皮擔(dān)。賴七是石法律騾變更場。主燒要是絮我們統(tǒng)現(xiàn)行魯?shù)姆ǔ搪煞ú鸵?guī)規(guī)啊定，講導(dǎo)致顆項目摘投資攝或運黃行成劃本發(fā)洲生變貨化。狹這種納風(fēng)險徑通常唇由雙贈方共棕?fù)?dān)，禽雙方舊畫一謎條線潤，如械果變袋化導(dǎo)片致的輕影響老成本而很小蟲，就只由投勿資方根承擔(dān)巷，如飽果超棒過了父畫的饑這條偷線，市政府繁要承消擔(dān)風(fēng)湖險。璃以上風(fēng)按照平風(fēng)險鍵誰有盼能力讀控制勉就由渠誰來責(zé)承擔(dān)向的原哲則，占這些睛風(fēng)險素一般處來說姜由政遠府承瞞擔(dān)。渠珍

言2.好市場坑層面災(zāi)的風(fēng)飼險勞一是農(nóng)利率道風(fēng)險鋸。亭二是屯外匯寬風(fēng)險各。緣三是局通貨果膨脹餅。扭針對惡利率糾風(fēng)險帆、外鐮匯風(fēng)鏟險、潤通貨翼膨脹奮基本愁都會什設(shè)計堆一個旺由社丘會投豪資方窯和政旅府方落共同晝承擔(dān)貢的風(fēng)黨險轉(zhuǎn)摟移原堵則，虎如果團沒有砌這套蓬原則暗就會屠直接杰影響期到社傍會投捐資方掛。償四是悠融資壩風(fēng)險暮。我千們的軟項目漢僅僅跡靠自折有資凳金是勺建立吩不起慌來的究，還尼需要映得到須銀行艷方一逗些資辟金的怖支持園。這蓋里首智先是駕融資充成本繼的問愈題，拿同時喇還有擠融資總能否威實現(xiàn)拒的問將題，況目前利控制杜融資技風(fēng)險定最好躲的辦例法是繪在P趟PP布合同狠談判洪期間納，在緒實施你過程贈中就置將金瞧融機屋構(gòu)拉冬進來求，讓躁金融削機構(gòu)吊提早拋了解款這個翻項目腥，同董時也遙提早只了解繩金融乖機構(gòu)暈的要鑒求，竟通過咽這樣拴一種逝操作枯，使獄得項思目融章資風(fēng)冷險降熱低，鄭使得拴簽約鍵以后度就能哲夠拿板到貸秤款。駐五是柳項目禾唯一簡性。到六是膠市場鑒需求衰變化齊。驗項目堪唯一摟性和爪市場催需求駱變化魄都是蜜社會閘投資將方比救較關(guān)向心的駛環(huán)節(jié)暫，它州會影懇響到栽項目色的收改入。另政府類方對曉這類疑項目慢的管路理，獅如果竿可以費是唯經(jīng)一性宇的，鳴就承音諾給考他唯壘一性溪。比竟如一混個區(qū)會域的鋼污水宴處理來廠，慨在一拌定水協(xié)量范過圍內(nèi)集，確前實是叛只能井建一烈個，饒除非負(fù)水量其增加棚，以議保證恭項目侵需求跡。同技時對僑市場志需求會的變辜化做領(lǐng)好合益理分就配，懶比較鎮(zhèn)好的表方式壽是雙佛方共田擔(dān)?？h七是羅第三秋方延居誤/贊違約裳。因向為一行個項渣目不躬可能腐只獨臭立在香政府確和社屬會投脾資方踏之間耳，社司會投陡資方布還會黨與外紋部發(fā)咐生一朱些合驢同關(guān)領(lǐng)系，好通常字會通寨過合子同管車?yán)淼呢Q方式優(yōu)來做拉好第等三方銹風(fēng)險案的管屋控。聲3.宗項目績層面笨的風(fēng)狠險唯一是非土地游獲取給風(fēng)險味。一聰方面礙是土猛地手析續(xù)是鋪不是貝合規(guī)元；另禮一方飽面征句地拆絮遷工襪作要洲做得遵干凈避利落晚，沒刷有后匪患，址如果聾有后指患影撿響開羽工也斯會給脆項目陷帶來責(zé)風(fēng)險膽。發(fā)二是炸完工表風(fēng)險湊。公三是餡供應(yīng)隙風(fēng)險樓。尚四是槽技術(shù)輕風(fēng)險股。享五是狹成本笛超支險。請六是碰工程疏變更晚。冷七是哪收費糾變更天。途八是析費用反支付究風(fēng)險雷。培這些潮是任移何項烘目都姥會遇昆到的之風(fēng)險椒，我繭們通央過與賀政府偶方和態(tài)外部販第三于方簽喂定的肅合同封做好祥分配蹄，將銀項目扮的風(fēng)欣險降成到最代低。輪九是怪項目擱移交幻風(fēng)險善。我火們現(xiàn)塞在做折的絕及大多朋數(shù)P閃PP誼項目羅都是緊BO怨T項角目，凳都是現(xiàn)三十獄年運芹營期建結(jié)束鍬后要慰移交收給政勞府方爭的項宅目，灣這樣忠的項木目如澆果后注期維屆護不政周，厲將來辯交過匹來的胖是不房能用導(dǎo)的項鼻目，廢對政桑府方君是很碎大的介一個弟風(fēng)險影，所裕以在剪合同割里要夸對項捉目移抬交的譯標(biāo)準(zhǔn)建做好店要求帽，來捎控制呀好項員目移焰交的透風(fēng)險掘。右十是陪社會遺投資培方變基動。柜我們政在招洞商時走會要討求投灰資人謠具備扶一定艦的財昨務(wù)能似力、滋技術(shù)邀力量早、管賴?yán)斫?jīng)非驗、構(gòu)項目爪經(jīng)驗偵等等激，投禿資方飄要有材足夠霜的能歲力來勸實施杰好這日個項然目。善但現(xiàn)叮在有汪一種忙社會進現(xiàn)象缸叫掛她靠，始特別浙是地其方政帳府有牲些個合人，逼或者輔是有鉆些小泊企業(yè)談，一倘看這堪些要腳求達滾不到逮，就叼去找盟一個慈央企猴或外競省的稼企業(yè)礙，打春著他脅們的柜名頭征來做潑這個冰項目擱，拿園到協(xié)兼議以綢后再膠做變北更，來把殼蛙退掉柿。這搞種情朱況就葛違背歇了我播們招已商的順初衷臉，我和們找纖的是堅有技體術(shù)力孔量的終企業(yè)搬，這帳種變曾動會敘給項腥目帶權(quán)來影圈響。轉(zhuǎn)反過者來說泰，我撿們在嬌合同弦里要全做好壟規(guī)定奪，投疑資方塵的股之權(quán)轉(zhuǎn)早讓一忍是受寄讓方歸要滿啞足當(dāng)鴉時招屠商時泰的要市求，推二是盛轉(zhuǎn)讓贊行為寇一定擇要政諒府方答同意永，這塔樣的山規(guī)定斧比較筒能很喚好的伙控制殿風(fēng)險搞。異十一賽是招港標(biāo)競賞爭不放充分狡。這發(fā)種風(fēng)森險在名我做閉的P芳PP翼項目癢中特購別多窗，我肚們公戲司的亮大項吐目都夢是其造他人牽去做消，我秧做的泊都是別地方醫(yī)偏、套投資鐮人少爺，地沈方政跡府還百著急培的項糊目，南這種點情況閃必然駱導(dǎo)致桌招標(biāo)獅競爭粱不充腔分，攝基本殿上來震一家考投資飄方就埋只能擇和他憑談，亂沒有符別的惠辦法破。要偽想控廟制招改標(biāo)競糧爭不稿充分必的風(fēng)般險，掏一是蠢不要日太急頁，項慧目要攜早一攏點提怕出來曬，別熱等到擱快要蒸開工品了再歡來做胸，對氏外宣暮傳的陳時間找短，態(tài)了解扮你的繡投資兆方就擁少。消二是帥盡管室有可弟能政零府的去財力球不夠枝，但柳我們翼與其穴被動故接受溪投資循方資每源補枝償?shù)仍~一些雄要求口，不竊如我恥們政刮府方樓先跟百咨詢甚機構(gòu)佛把這和些條哲件做社好，頑做出債一個雅我們茫認(rèn)為端大多瞎數(shù)投羽資方字都能筆接受纖的條賊件，寺我們齒再去蘇招標(biāo)奇，通析俗講歸就是奉將項燦目包蜂裝好脈，這誓樣會渴適當(dāng)戰(zhàn)控制健招標(biāo)估競爭鐵不充這分的館風(fēng)險溪。皂十二慎是項種目測敘算不攪當(dāng)。核這個付風(fēng)險鐘對雙獄方都鮮存在子，對贏投資鬼人也場是一違樣，蓬因為靜招商獅時把醉他招殊進來披之前餓，他解肯定具有財孔務(wù)測即算的怎，如箏果他懶測得精不妥掙，比樓如說煙一個禁污水辣處理躁廠，費正常趟情況仇下是懸1.岔1元圈錢，辜他自透己算填的是彩1元界錢可運以做瓣下來寫，這懷個風(fēng)師險肯醋定由哨投資秧方承防擔(dān)。滔政府反在做茶一對箏一談宏判的典時候奸，測究算一扁定要霧算妥笨當(dāng)了凝，測柜算不約當(dāng)會顏給后陰期帶消來問群題。蕩十三頌是經(jīng)貌營者產(chǎn)能力堅不足宏。一忽個項標(biāo)目交圣給投幅資方背是需時要他濕建好性，運半營好敗，這戒對經(jīng)跡營者拆的能抵力要沾求是匹很高章的，怒如果筒經(jīng)營概者能涼力不挽足會刮給項糟目帶蒸來潛院在風(fēng)姜險。福站在領(lǐng)政府竿方角弦度，彎對這絮種風(fēng)宵險的呼防范短是在廈談判蘿階段?？疾旌楹脤⒓呐傻侥茼椖控澋闹鞯跻思賳T的保經(jīng)驗被和水劉平，償從而次防范圾好經(jīng)賢營者梳能力禾不足飄的風(fēng)慘險。岡十四動是財過務(wù)監(jiān)河管不置力。第這也飯是比腐較重聽要的掠地方楊，社勞會投庸資方巖多種敏多樣吩，當(dāng)捐然絕裕大多秩數(shù)是畫想踏形踏實顏實長環(huán)期經(jīng)挑營項來目的孤，但惕不能找排除團一些蕉投資扒方有蝶某種漁目的醒，比句如我擁遇到眉過一溝個，輝以前與是做雨承包乖商的鮮，現(xiàn)秩在政債府項壽目少死了，廟他想仍要繼磚續(xù)做臘政府穗項目曠，他壯就需工要做壓PP擋P的域項目夢投資劇方。得他們倚的想張法是次只要即收回緣本金幫就可鄙以了蛋。如頸果資銅本金底要求糞比較墓少，獎只有扶20處%的屠資本耳金，瘦另外犯80哄%是尊銀行挪的，過因為制投資短方他妄要實粥施項擺目建由設(shè)，皂他認(rèn)授為在躬項目概建設(shè)鵲過程耽中能歷把2委0%清的資畢本金束賺回零來就愚好，嘉至于醉后面具怎么為樣他易不考嫂慮。霞當(dāng)我叛們遇撕到有往這種評想法樣的投畏資人錫的時戒候，誼財務(wù)逐監(jiān)管挽就非必常重爹要，餓這可徒能涉到及項燈目是摘否能暖夠真丑正按叼照進忘度建可好，紐尤其飾是銀辦行方忍，有取的項杰目還見沒有券建完蛋，錢瞞全部嘩出完第了，傻最后日剩個鋒亂攤葛子，減這是脊非常召可怕浩的情策況。間十五喇是配咸套基桑礎(chǔ)設(shè)溪施風(fēng)伶險。決投資悲方非告常關(guān)棄注，馳我剛樸剛做蒜的一討個陜爆北某尊縣輸類水管爸線的綢項目瓣，在肥談判膠過程捧中投骨資方至要求借一定躍要把諸臨時垮用水怕用電顫的問宴題解財決了址。甚也至在做談判知時政尸府方歷說我未負(fù)責(zé)他協(xié)調(diào)燃，投比資方漢說不塘可以而，要似把協(xié)造調(diào)改腿成落汁實，負(fù)合同惱里這統(tǒng)兩個蔽字帶雅來的尾是將蝕來雙童方責(zé)萄任的膊區(qū)別攔。因刪此投擱資方沙非常肢關(guān)注書基礎(chǔ)住設(shè)施元配套敏問題催，政瘦府方襲該有顆擔(dān)當(dāng)幸也要璃擔(dān)當(dāng)交，剛裹才這那個項青目如湖果真神不給少落實漆，投拒資方襲會很金擔(dān)心斜，他將作為勵外來廊投資峰方，局去落犁實臨蔬時用狐水用工電的任困難躺會比即較大朵。最顏后政圈府同羞意給羨他落表實臨愚時用需水用泛電的線接點歷。吳十六亂是合侍同文潮本不奇完善班。實評施過蹄BO蠻T的祝地方朵政府朗應(yīng)該寺經(jīng)歷姻過這輕樣的挖事情瘋，昨拍天座房談會蛙上不表止一選個地峰方說畏從前深實施云的B剛OT后項目山現(xiàn)在怪實施喊的不原好，贈存在短一些市問題島。這咸種結(jié)鈔果都刻是當(dāng)革初合妖同文搞本不俱完善糟帶來倉的。躍如果霉當(dāng)初稈合同假文本銹比較挎完善綿，把葵各種方價格宣變動奔、各爛種監(jiān)湖管因枯素都渠考慮己進去晃，現(xiàn)尊在的擠項目洲不會拋遇到使這種平問題賺。所宇以，我完善鎮(zhèn)的合只同文陰本是搏PP攤P項游目能匠夠成純功實買施的超保障全，剛塔才說愧實施蒸方案茅是開稅展P頃PP矮項目五的基厚石，籠那么拼項目咬建好烘以后優(yōu)，在銀實施標(biāo)方案地基石暢上的嘉合同得文本洲應(yīng)該鑰是完拳善的局城墻匆，它逐能防鬧范將弦來的和各種翻糾紛墾，對灘各種芹變動請都能嬸夠有冠很好滾的解宴決途挽徑。五（二膝）風(fēng)守險分帥擔(dān)概湊述哥將項嗚目風(fēng)詳險在紛各方職之間神進行銹合理義分配糊，可帥以有互效降敘低項舉目總芝體風(fēng)念險程埋度，黎確保膀項目扮成功架實施蛛。眠風(fēng)險匙分擔(dān)講方式板包括撇分別料承擔(dān)秋（等昆同于蒼風(fēng)險假分配株）和串共同非承擔(dān)頭（雙董方按理一定校比例齡分?jǐn)偼撸Ｒ?.干風(fēng)險返分擔(dān)測機制殖設(shè)計經(jīng)的基爽本原華則寨一是睜風(fēng)險劫由對罪其最計有控資制力欄的一題方承覺擔(dān)。除剛才濱講到液政府惹層面性的七勾個方電面都黨是由像政府禾方承循擔(dān)，鉆誰最順有能運力控煎制風(fēng)知險就啞由誰銜承擔(dān)賠，他椒自然影會想嗓方設(shè)中法去背控制閉風(fēng)險吩，從逢而降教低風(fēng)越險發(fā)型生的犁概率提和風(fēng)越險發(fā)斤生的梳成本按。淺二是溉承擔(dān)莫的風(fēng)恩險程合度與退所獲航得收播益相伐匹配神。風(fēng)骨險和陡收益燥相對前等能竊夠有豬效調(diào)萬動風(fēng)蝦險承懲擔(dān)方芝的積西極性親。品三是扇承擔(dān)每的風(fēng)石險要贏有上糕限。罩無論追是政訊府方研還是膚投資壯方，玉都不種可能瓣因為瀉這一對個項匯目的擴某一躬方面嶄風(fēng)險逃使得尸整個貿(mào)工作最受到蹲影響打，特肯別是逮投資吩方，雹不可擁能因北為投扛的一去個項黎目導(dǎo)勒致最叨后血盈本無敘歸，剝這是鐘不可襯能的叮，所廁以各善方承學(xué)擔(dān)風(fēng)招險要厭有上假限。曾

少

詳2.伶風(fēng)險葵分擔(dān)膛機制竹設(shè)計毅應(yīng)用每案例類(一倉)冷

劈

蕩——金北京公地鐵欺十六摧號線正項目案

五

到通過我北京假地鐵與十六兄號線豎項目帳，主此要講淚下對漆幾個濫風(fēng)險認(rèn)環(huán)節(jié)逝的管膝控。拴一是黎建設(shè)灰超支碎風(fēng)險句。榨通常島的B項OT攻項目剃建設(shè)察成本魚超支飲風(fēng)險主都應(yīng)內(nèi)該由車投資思方承幼擔(dān)，鬧因為旨在項誤目建乘設(shè)過球程中成他作這為項凱目業(yè)勞主要語負(fù)責(zé)跳控制犬項目犧的建蚊設(shè)成用本。柔但是襲北京達第十類六號員項目刻的背逮景是截，投腦資方英負(fù)責(zé)法投錢管，投池15沃0億嫂，項寧目建幻設(shè)管粘理由毅北京咽地鐵城建管替公司功來負(fù)君責(zé)，菊北京趟地鐵菌建管陵公司江作為本政府墾的代歉建方雷，一恐直負(fù)絕責(zé)北聰京地至鐵的斥建設(shè)拋。所叫以在錘十六稱號地紡鐵項球目中邀，外尊來的芹投資計方和灘建管餡公司撐之間挽不可誤能像豎通常劇的建寺設(shè)管燒理中畝甲方俱和建點設(shè)單峽位那癥種關(guān)送系，熊說白夕了是受投資隨方控憐制不賣了建驚管方滋，所個以這規(guī)個項餃目的槽控制奴原則簽就是第投資挽方對紋項目寶建設(shè)沖超支紛不承銅擔(dān)風(fēng)義險，繞只管抽投1途50翼億，群建成盛后實邀行蘭“洋多退曉少補湖”腳。這收是一廟個特姥殊例塵子，競不建材議推扯廣。價二是后客流桶風(fēng)險牢。念對于嗓軌道院交通尺項目本來說虛，客法流風(fēng)戴險是冬比較符大的勵風(fēng)險么。不土論是蝦最后關(guān)的票晶款收勤入還廟是政充府方拉對于膜票款慎差額近的補察貼，側(cè)都是渡建立遼在客配流量絞基礎(chǔ)保上的叫。這充個項劫目設(shè)瓣計的行控制戶方法淺一是緣雙方訊共同區(qū)委托猾第三撞方機糾構(gòu)重奧新做遠客流江量預(yù)閑測，割使客腎流量耗預(yù)測嶄盡量攏科學(xué)筐。二百是設(shè)搞置客陡流變旗化風(fēng)囑險分縫擔(dān)機次制。獵如果桿實際豪客流攻低于濟預(yù)測挖客流防的8汪5%拔，低渾于8鳴5%捕這部銀分由警政府柱承擔(dān)棕，也胡就是好客流濫量不閑足8己5%遍，政懲府按竿照8移5%倦給予翁補貼孟。同辛?xí)r針炭對可烈能出搭現(xiàn)的詢高客釋流情夫況，判設(shè)置癢了超捏額客鄉(xiāng)流收訊入分臨成機君制。捷當(dāng)時旬我們隊設(shè)定陜超過滴10撓5%壘以后死，超貝出部炸分的鴿客流擇二八工分，寇政府餅分8襪0%硬，投架資方賀占2調(diào)0%橋。為三了使患風(fēng)險該有上瓣限，涉比如貫政府女承擔(dān)蠅了8看5%獵保底艦的風(fēng)敵險，女是否轎意味杯著要傷永遠俊保底莊下去米？如乎果這感個項炭目真阿的是污客流寶測算星做錯棟了，張或者漲由于雙客觀悼原因痕，比申如現(xiàn)表在北言京市勝政府抗要求膜向外對分散般人流涉，做寸到人疤口減湖少，嘉有可淹能存貴在永遠遠低牌于8擁5%編的情妖況，快那么悼北京溪市政言府做搶了一資個出鍬口，提設(shè)置允了3誼年周籮期客久流檢絕驗機濟制。味如果復(fù)連續(xù)賭3年肉客流咳都達賢不到哈85星%，謝就定塔義為續(xù)客流帝長期就低迷或，這縣個時亮候北薄京市桐政府厲可以紡提出肝終止珍協(xié)議稀。上葉述風(fēng)家險處瞇理機冶制可曬較好主應(yīng)對段未來喜客流辛變化果，有望利于只保障停社會腳投資雁者獲辟得較蜻穩(wěn)定傾收入驕，為江項目銅長期昌可持嗓續(xù)運歐營創(chuàng)弄造條垂件。虧三是拒票價材政策膠變化嫁風(fēng)險蒙。脾北京己市地字鐵自蹲20仙07懸年以鄙來一駐直實窩行2使元/曾人次尿的單槐一票船制票婦價政番策，征這在拴全國別來說油是非姻常低況的水積平，蝕而且巡遠遠醒不能廣滿足毒成本熔的需帶要，篩一直轉(zhuǎn)是政既府在社補貼電。所蔬以票梢價變合動是置大家復(fù)都看捷得見攏的趨蓮勢。居票價筑變動榆會帶探來兩械個影碌響，梯一是巾可能騾導(dǎo)致未項目明客流攜量的群減少膛，二籌是導(dǎo)仰致客慰流收好入可嬌能會惕增加詳。所最以雙羞方做伙了一晝項約襯定，去政府庭為項肺目提肥供規(guī)“款約定泳票價并”耽與實放際票乖價的凳差額批補貼蹦，所掘以不睛管票鉛價怎鐮么調(diào)銀，只疏要不俗超過刃約定扯票價姥，對坐企業(yè)稅的影挖響都臉不大綢。架四是臣物價符上漲銹風(fēng)險綁。艦PP枝P項仇目周霧期非贏常長苗，都山是二巾三十蒼年，謙這期膝間價湖格不古可能蜂永遠繳不動錢。所間以現(xiàn)表在政糕企雙稍方談毅好的老價格啄是基陪于目越前物隔價體擾系下器的價墊格，尊未來偵物價碎上漲利怎么趟辦？基這要好考慮柔到。耳所以耐設(shè)計徹了一規(guī)個物級價調(diào)浮價公磚式，黨通過剝一個恨調(diào)價絕的機澆制，競當(dāng)基嶼本要仇素如堤電價書、Ｃ番ＰＩ奉、社染會平曉均工爆資、胡固定慮資產(chǎn)勢投資壞價等鋸客觀勁指數(shù)耗發(fā)生盾變動氧，反政映到獎一個聽調(diào)價終公式典里，懼通過鄙調(diào)價裂，使春得項吳目預(yù)島期收維益保局持穩(wěn)毯定，即從而涌有效甜保護域投資練者利嬸益。萍3.叔風(fēng)險勇分擔(dān)陣機制擔(dān)設(shè)計誰應(yīng)用濱案例鎖(二跨)槽——褲北京嗎豐臺判環(huán)保劍園區(qū)辰餐廠澆廚垃禍圾處賺理項譽目霸豐臺徒區(qū)餐賓廚廚野余垃惜圾處嗽理廠宮總處丑理規(guī)憤模8酒30困t/胖d，舊其中俯餐廚斥垃圾堆20帳0宮t/督d；女廚余湖垃圾殘60冤0辟t/垮d；蓄廢棄科油脂俗處理棄廠3殖0t宣/d蛾。項皇目總馳用地鬼為4蟲1畝日。初受步估牢測，口本項滑目總覽投資配約為隆3.符7億軌元（于一階受段）蠢。工筒程建式設(shè)投們資的廳25寒%申公請市皇發(fā)改揭委投梳資補付貼，片其余貌75的%的總工程限投資泳擬通德過B烤OT歸特許大經(jīng)營白的方修式籌供集。逢項目慈處于勤建議罩書審糊批階封段，哨計劃炸20溜17屆年底跪進入鵝試運攻行。燙為什左么提葉到項戶目所員處階雷段？躬因為參不同禁的項甲目階靈段有沉不同肆的風(fēng)寬險應(yīng)支對措告施。姑當(dāng)然蘋也有唐人問傾，做鼻PP形P招毯商在飛什么父時候式招？害是在螞建議鎮(zhèn)書階差段，小還是童編完助可研李招，眼甚至惕什么略都沒答有，伙先招葡來投爐資人懼再編播建議來書和手可研覆？我鋸的建淘議是茄最后泄一種魔是不遣可行行的。慣因為徑項目帖立項釋還沒雁有做鑒，按治照項兼目管太理體次系來智說，抽沒有板立項序相當(dāng)康于沒泄有咐“宵準(zhǔn)生陜證違”鍋，這和個項雞目不趕是合逢法的鍋項目榴，P洪PP忍前期盆費用劃比較茄高，拌各方向投入養(yǎng)都比潛較多出，如司果最刮后不旱能立例項實核際上揉是一引個浪度費，睡這個屬風(fēng)險纏政府怪方面六也承竄擔(dān)不祖了。苗所以纖PP苗P項言目首輪先要啞立項遮。是休通過奶建議棕書還極是可喉研立勵項又招不同論了。妄我們字建議帆，如柿果可好能的壽話，蛋盡量性是建軌議書料立項浸。因反為一班到可艘研階尤段，抹做可覺研的納很多質(zhì)技術(shù)寬方案跡要定轟，用犁地、絲規(guī)劃起許可紛要拿換到，蠢這些惑和投鴿資方建擅長梨的技駱術(shù)有型關(guān)系鵝，有漆些技館術(shù)用殊地多回，有蠅的技覆術(shù)占得地少繼，所臂以如輕果決介定了呆要做痕PP民P項捏目，蝶這些志內(nèi)容橡最好微由投胳資人覆來定芝。所錫以我六建議肯先做臣建議懼書立奪項。堡北京脊豐臺鞏環(huán)保仗園區(qū)鵝餐廠爽廚垃畢圾處微理項促目就洞是按取照這既個思吸路來枕做的遍。趣這個銳項目姨做的琴是餐秤廚、頃廚余途和廢冤棄油房脂部貓分，溉在整鉗個循老環(huán)經(jīng)濤濟園庫區(qū)里雨跟他生相關(guān)損的有危一些鋒混合醉垃圾欄分揀忌過來記的東棒西，費還有族這個漂項目辮產(chǎn)生雹的沼雅氣等塘又會爛到下窄一個舞環(huán)節(jié)炮里，瞞這個命項目父只是鴿整個故大項朋目中焰的一夾個小惑項目釋。所著以這參個項馬目周撐邊的斑條件叨比較搏復(fù)雜擠，涉冒及到睛上下杰游的胞關(guān)系曲等。劫這個蜜項目污的特院點一毛是園憲區(qū)各推廠之燙間具妹有多液個工懼藝接仍口，陰邊界煤的劃碌定和遍監(jiān)管旗的有積效性誘是關(guān)踐鍵，轎因為蘋一旦兄邊界油劃不似清楚蓬，到昌末端賊再去現(xiàn)監(jiān)管六的話芬，就閃搞不設(shè)清楚依是哪謀一個災(zāi)環(huán)節(jié)藍沒有刺達到考要求專。二聽是項改目處揭在項病目建趙議書更階段籃，投警資、猶運行展方案柔、運譜行費臨用的至不確量定性辯都比更較大介。三韻是本延身工素藝復(fù)腐雜，囑可參陽考項貪目尤農(nóng)其北況京的色可參騰考項至目極急少。秋四是嬌處理也量的滴保障魚是整紋個項押目的荒關(guān)鍵以（高馬安屯蜻、董恨村經(jīng)島驗）吹。我秤們是啟按照削日處孩理8拳30紹噸來使設(shè)計渡的，預(yù)到底仆每天宇能否菜達到電83蝶0噸韻的處初理量躁也是榴未知筐數(shù)。古這樣糾的項脊目特袍點導(dǎo)昆致了須這樣犁幾項垂風(fēng)險播因素話。稈哀眾吊炮巧材蔬辮諷籠醒叮伯戲貼線煌次緣爭穴尖坊秤艇篩嗽悄般罵些歲慶搞孟子法胞趴繭啄封娃日禽針對渠這些桶風(fēng)險置因素杏我們已制定喊的措旱施：慚針對溝處理糊量風(fēng)亡險制肅定的神措施賞，第脾一，豈我們近把垃油圾分主類宣倉傳指閑導(dǎo)和灰收運盼環(huán)節(jié)瞎延伸歐到特鑄許經(jīng)蝕營的語服務(wù)凈內(nèi)容事。在贈一般戰(zhàn)的垃賺圾處胖理項夏目里死，通總常會晶把垃巖圾量賽這塊發(fā)的風(fēng)聲險單輪獨讓圣政府鋒承擔(dān)席，但繭是這斬個項聾目我腦們進匆行了瓣創(chuàng)新爽，政伯府不毒承擔(dān)兼，而靠是讓溫投資筆方承逆擔(dān)，煌就是滲說投嘴資方座不光史是要循負(fù)責(zé)尺收集嚷，還師要負(fù)閣責(zé)宣棋傳。巖宣傳炊到位蛛了，紗垃圾售自然椒就多駛了。殖為什稼么這直個風(fēng)治險分災(zāi)配機使制投膨資方巴能認(rèn)憂可呢燃？因食為這毫個投宵資方縱是北伍京環(huán)堪衛(wèi)集斷團，屈北京撕的環(huán)在衛(wèi)集說團有慮了這監(jiān)么多棍年的緒積累蹦，包下括北軋京市為很多辮垃圾時分類縮處理徑的宣俯傳都吐由他攪來做良。所疲以，雜這個酸要求揭他是腦能夠視同意流的。棋第二灘，過將渡期棕給以毒保底查量補雁貼政陡策。讀過渡偽期這六幾年辣，算鹿你的途宣傳鳳還沒耐有產(chǎn)牢生效梁果，黃政府略給以座保底沈，但高是過沖了過句渡期斃，政志府就爛不再贈給保犧。第識三，晌提前灑達產(chǎn)茄的一泥次性等獎勵相政策初。股針對督設(shè)計崇風(fēng)險具制定目的措煙施，煙第一迷，招疲標(biāo)時勇制定摧投資煩指標(biāo)六上限山。第藥二，侵招標(biāo)篇時進喊行兩奉階段質(zhì)評審潔，即瞞先進寒行技正術(shù)方察案評拒審。旁第三摸，進快場垃料圾指溫標(biāo)（舌尤其杏是含謎水率鄉(xiāng)）與蘇設(shè)計板預(yù)期貌差異戶較大釋時，妙設(shè)定奧價格似調(diào)整踩機制皺。鋤針對僑定價甩風(fēng)險跟制定服的措循施，至第一假，中否標(biāo)價姑試運垮行兩奇年后富，由衡政府堆方重啟新審佳定。幻第二愧，配畜合市柿發(fā)改井委對蠶投資懂補貼果的管根理政有策，警加強觀政府綢方對山投資凍的審助核控株制，雀并考么慮項斯目建溫成后熟根據(jù)體實際胖投資鼻調(diào)整沒價格技。第糾三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偵融資功方案鼓示意蘆圖

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蘆2.勉PP濃P項困目收兄益聲確定續(xù)回報藏水平達后，脾就要天考慮移項目體收入終從哪殊里來仗的問辦題。具項目輕收入宵是實鞏現(xiàn)項曾目回叉報的霉基礎(chǔ)短。炭不同邁的項伐目有淡不同扶的項剛目收裂入渠歷道。逐經(jīng)營軍性項太目如玉自來還水、謎電廠瘋、燃偽氣等雙依靠旦使用泛者付登費基范本上跪能產(chǎn)漆生回爸報。濃準(zhǔn)經(jīng)崗營性道項目析如地渾鐵、巧公交著，收質(zhì)入來昆源一報部分期是使淘用者咽付費組，一噴部分巷是政皆府補養(yǎng)貼。鬧非經(jīng)屈營性雙項目呈比如悅環(huán)境尾治理謀、水紗利工現(xiàn)程等顯，這熔些項境目找浩不到作明確簡的付離費者慶，這小種情暈況可兵以理險解為警政府筆為公付眾購附買服煤務(wù)，戶所以條由政哄府來質(zhì)付費院。勞其他芝收入內(nèi)來源優(yōu)有兩瘋個類太別，砍一是管與項辭目運所營密怕切相說關(guān)其菜他權(quán)貨益配展置(爐多種褲經(jīng)營才權(quán)益辣)，竹如：痕地鐵地項目舞中的勇廣告委等商經(jīng)業(yè)開披發(fā)業(yè)沃務(wù)、厭水庫職項目柄中的摔旅游敗開發(fā)殖、污鑒水、身固廢聯(lián)處理污產(chǎn)出戒物的皂市場城開發(fā)面利用摔。二裕是項的目范秋圍外繁其他傘資源溉配置甘。涉瞇及政頃府和昂社會曾資本沙在更市廣空忽間范稅圍上態(tài)的合脫作，宏情況謹(jǐn)較為狗復(fù)雜景，不殼專門雅討論仇。如捧：城神市軌胞道交哄通項說目配叔置上窮蓋物瞧業(yè)、鄉(xiāng)土地芽資源抹開發(fā)稈；抽笛水蓄仰能電俱站建論設(shè)配差套風(fēng)貼電場理資源瞇開發(fā)沾；環(huán)臨境治襯理項援目配聽置商痕業(yè)地絨產(chǎn)開盈發(fā)等姑。歉3.子PP腥P項挑目價殃格調(diào)倆整訴PP語P項毛目通慌常涉?zhèn)暗哪闶敲駭偵悘R項目暈，按恩照目畜前要川求，累對這秤類項群目都狗是聽鎮(zhèn)證定箱價。豎與投譽資人哀談的乎叫可富行性桌價格秋，是醬根據(jù)刑總投君資加嘉上應(yīng)病有的宮投資腳回報館后算技出來答的，慧在這煙個價放格上廊，這染個項朗目才箏可行玩，所救以叫劉可行孫性價甩格，砌往往顧與政承府定成價不洗匹配托。政皆府定裝價加遼上市缸場調(diào)職節(jié)還醫(yī)不夠意，還景要加音上其壞他收暮入，尾這就禽是政約府的鑄補貼東收入儉。要牌通過犯這些竿方面原的因侍素做碼好可馳行性苦定價弟，在猛合同確里做榜好政街府補鞏貼的娃相應(yīng)裕約定既。羽4.奔PP社P項急目回儉報模鞭式設(shè)店計應(yīng)章用案透例績——靈北京投地鐵塘十六惡號線堂項目替十六弦號線離票款率收入狐是2竊元/紡人次濾的單意一票兩制，酒還有住非票芒務(wù)收宿益，召包括鑄授權(quán)潮范圍輛內(nèi)的離地鐵齡廣告坑、零閉售、遷通信孔等商呼業(yè)開僚發(fā)，聞不含穿地下莫空間捆開發(fā)毒利用占。根她據(jù)既乓有線母路商獄業(yè)開津發(fā)情現(xiàn)況，畏前1沫0年戶按每啞年非期票收航益1欄億元破計算州，這培里有今一個好小的組風(fēng)險如，如最果每普年達蛋不到錦1億歉怎么亦辦？斗當(dāng)時碰投資增方和乖我們侄講，剝因為楚4號出線政擺府給紡做了項后評延價，與做后育評價溜的好貫處是輔能夠磨掌握末投資仔方的醫(yī)信息學(xué)，發(fā)最現(xiàn)2削01摧0年震地鐵里4號層線做興的實訂施效覽果評盈價，劇他的穿一條籠線的迫廣告割收益彈是1蕩個億寒，當(dāng)袋時它梯一條口線的辯收益乓抵其蹤他五丟條線娘的收儉益，壁其他籌五條芬線是項由北鐵京市停地鐵喜運營園公司確運營場。四蠻號線獨是京荷港公銳司運蒸營的窮，一柴年1糾個億伐。所滅以十鬧六號衫線我樣們還弄按照待1個襲億計蝴算。州當(dāng)然長他又但哭窮牛了，辜說4謊號線罪收益耀有它榜的特維殊性先，它殖所經(jīng)雀過的雅站點董比較估好，碼所以寬它的廁廣告襯收益浮比較論高，鄉(xiāng)十六宜號線瓣可能竭沒這艱么好彼的條辨件。喉當(dāng)然糠經(jīng)過逐這次劑談判刷，政繪府方無說你兇的線臨路比鐘四號擺線長籍等種厘種理方由，驢最后門投資奴方認(rèn)叢可了很1億朝元。廢這里服確實陣是有匆風(fēng)險冊的，命將來液收益幻達不妨到1盆億，谷這個氧風(fēng)險蛾全部欄由投慰資方滅承擔(dān)全，如滾果超喇過1初億，壘政府浪要分減成，攤看起撓來有餅點霸見道，漫但這田也因盤為設(shè)侵定為歡1億長還是兵是相垮對有援基礎(chǔ)擊的。堪還有吧票款屯收益霧計量配的問犧題，并北京尼市地演鐵有嗽一套呈清算俯系統(tǒng)房，非餡票務(wù)視收益倦需要洲通過磨審計蘇來審捧核，繡因為媽涉及承到分漂配。車剩下敗的部凈分就麻是補轟貼收揉入，替按約燈定票帳價和烈實際豎收入閘的差杠額進兵行補伙貼，俊所以俯這塊勤是收維入計袋量和脂價格鴨。層回報底模式我在這硬個項鳳目里騙不見抵得完偏全不紫變，駐它在顏整個覆合同遺體系化里是妻這樣詳?shù)淖儦⒒^析程，芒下圖別是北勉京地塔鐵十資六號忽線P輕PP丟項目龍收入軌機制近示意釀圖，刃前面吩是約泡定票塞價覆峽蓋范廣圍，季其中薦預(yù)測妖補貼妙收入查=約扯定票備價X惡預(yù)測優(yōu)客流日-預(yù)覽測票徑款收喂入，繳這些眾是在嫌協(xié)議賠談判場過程刑中大棍家共注同認(rèn)艙可的否。在易實際遷操作辜過程旗中有關(guān)實際尸的非場票收支入，岔實際肅的可因能會沫超過構(gòu)預(yù)測縣的，疑超出質(zhì)部分脆有一費個非丹票收衛(wèi)益的眼分成獄，客勞流收磁入也好會與半實際瓦客流貨收入奏有區(qū)負(fù)別，障那么任超過斯的部廈分也退有客兩流分渡成，褲這兩翠個分狼成都壯是指著政府澡方的氧分成偏，政米府方角分成寨要沖次抵票給價補災(zāi)貼，蘿那么趕直接閘的票支價補嫌貼要狗比預(yù)債測的董票價亞補貼料低一張些。

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