農(nóng)業(yè)政策學(xué)筆記

農(nóng)業(yè)政策學(xué)筆記政策的三大要素？政策背景、政策目標(biāo)、政策手段政策背景是起點(diǎn)、政策目標(biāo)是終點(diǎn)手段是橋梁農(nóng)業(yè)的概念農(nóng)業(yè)是人類利用太陽(yáng)能。依靠生物生長(zhǎng)發(fā)育機(jī)能以獲取勞動(dòng)產(chǎn)品的社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)部門、農(nóng)業(yè)政策的理解農(nóng)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計(jì)劃的措施和行動(dòng)的總稱4政府干預(yù)農(nóng)業(yè)的手段為農(nóng)民提供直接補(bǔ)貼、2.提供農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)、3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)品市場(chǎng)的宏觀調(diào)控、4.提供農(nóng)業(yè)教育的科技服務(wù)、5.對(duì)土地資源和環(huán)境進(jìn)行保護(hù).6.建立農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度、7.實(shí)行食物分配計(jì)劃、馬歇爾將消費(fèi)者剩余定義為、個(gè)人為一物品愿意付出的最大代價(jià)與實(shí)際付出的代價(jià)的差額也就是消費(fèi)者實(shí)際付出的與他愿意付出的代價(jià)之間的差額、、消費(fèi)者剩余：所謂消費(fèi)者剩余就是只生產(chǎn)者愿意接受的最低價(jià)格與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格之間的差農(nóng)業(yè)政策的內(nèi)涵和共性農(nóng)業(yè)政策是一種社會(huì)客觀現(xiàn)象農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題能夠得到多數(shù)人覺察、認(rèn)同并受七影響農(nóng)業(yè)政策問(wèn)難題是必須有政府解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題從農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題構(gòu)成來(lái)看他有下面的特征具有相互依賴性2.具有客觀性 3具有主管性具有歷史性 3.具有穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性9農(nóng)業(yè)政策形成的過(guò)程必須首先要進(jìn)行政策議程、而要進(jìn)入政策議程就必須先完成政策的認(rèn)定、即相關(guān)主體達(dá)成一定的共識(shí)、認(rèn)為某一問(wèn)題到了非不解決的地步、政策問(wèn)題的認(rèn)定過(guò)程只關(guān)重要、認(rèn)定問(wèn)題的方式以及政策問(wèn)題的內(nèi)涵、直接影響解決的方案、10、農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)包括發(fā)展生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生存率、確保農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村社會(huì)福利、鞏固和完善生產(chǎn)關(guān)系農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是農(nóng)業(yè)政策方案被采納后、把農(nóng)業(yè)政策所規(guī)定的耐人變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的作用任何農(nóng)業(yè)政策都必須要執(zhí)行才可以發(fā)揮作用農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)政策正確與否的重要標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是制定新的政策的重要依據(jù)史密斯認(rèn)為i政策執(zhí)行涉及的四大因素理想化的政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)目標(biāo)群體環(huán)境因素新的政策開始時(shí)失效的原因《浴盆模型》七原因一般來(lái)之傳統(tǒng)習(xí)慣的阻力、人們貴政策的不了解、以及政策本身還可能存在某些缺陷等、這時(shí)、雖然失效率高、卻并不意味這政策不合理新政策不斷進(jìn)行追蹤檢查、及時(shí)做出必要的修正、另一方面要堅(jiān)持的執(zhí)行下去、執(zhí)行一定的時(shí)間后、轉(zhuǎn)如正常、新政策就能發(fā)揮他們的作用、減少失效這意味著主關(guān)條件發(fā)生變化政策開始老化、已經(jīng)進(jìn)入耗損失效階段15..農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)劣對(duì)政策執(zhí)行的影響農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題的性質(zhì)、農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的正確、明確與具體性農(nóng)業(yè)政策理論的依據(jù)的科學(xué)性農(nóng)業(yè)政策方案規(guī)劃的科學(xué)性16農(nóng)業(yè)政策資源對(duì)政策執(zhí)行的影響資金源、任何農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行需要投入一定的資金、不花費(fèi)資金的政策不可能得到實(shí)現(xiàn)、這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)政策必然照成經(jīng)濟(jì)資源的轉(zhuǎn)移、而這種轉(zhuǎn)移就要政府湊集或都、墊付、而其還因?yàn)檗r(nóng)業(yè)政策的啟動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)也需要費(fèi)用、物資資源比如調(diào)控糧食就需要掌握足夠的糧食有的政策沒(méi)有物資不可以、人力資源農(nóng)業(yè)政策需要人來(lái)執(zhí)行、人力是執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策的源動(dòng)力、執(zhí)行的水平在相當(dāng)程度上有執(zhí)行的成員的素質(zhì)來(lái)決定、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行人員過(guò)多容易造成辦事拖拉、甚至內(nèi)耗、從而增加農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的難度、信息資源 5.權(quán)威資源17、環(huán)境貴政策執(zhí)行的影響政治環(huán)境國(guó)內(nèi)政治環(huán)境的安定不與否是任何政策順利執(zhí)行的基本前提、農(nóng)業(yè)政策的順利執(zhí)行是與一個(gè)國(guó)家的政治、穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)系在一起、政策不穩(wěn)定時(shí)期政策推行必然受阻、、政策文化影響人們的政治取向、有影響人們對(duì)政策的接受程度進(jìn)而影響政策的執(zhí)行、輿論導(dǎo)向?qū)r(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行也有很大的影響、農(nóng)業(yè)政策的有效執(zhí)行、一方面固然固然需要得到目標(biāo)全體對(duì)農(nóng)業(yè)政策的接受、另一方面有需要獲得一般民眾尤其是農(nóng)民的廣泛支持、經(jīng)濟(jì)環(huán)境 3.社會(huì)心里環(huán)境執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)政策執(zhí)行的影響農(nóng)業(yè)政策對(duì)象對(duì)政策執(zhí)行的影響20、 農(nóng)業(yè)政策評(píng)估農(nóng)業(yè)政策評(píng)估是根據(jù)某些公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用合適的辦法、對(duì)農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施過(guò)程和成果進(jìn)行檢查、衡量、評(píng)價(jià)、以判斷具體的農(nóng)業(yè)政策是否有價(jià)值或是有什么價(jià)值農(nóng)業(yè)政策評(píng)估可分為事前評(píng)估和事后評(píng)估評(píng)估原則：整體性原則時(shí)效性原則動(dòng)態(tài)性原則區(qū)域性原則定性分析與定量分析想統(tǒng)一的原則、評(píng)估內(nèi)容：政策方案評(píng)估政策執(zhí)行評(píng)估政策效果評(píng)估評(píng)估方法：直接觀察法資料分析法反問(wèn)調(diào)查法農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)政策作為國(guó)家和政黨為發(fā)展制定的行動(dòng)指南、七主要目標(biāo)是發(fā)展特定時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力農(nóng)業(yè)政策效率標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)政策效率只農(nóng)業(yè)政策效益與七運(yùn)行費(fèi)用的關(guān)系和比例、社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)、澀會(huì)社會(huì)生產(chǎn)的最終目的是最大限度睡的滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、農(nóng)業(yè)政策調(diào)整所謂農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整是依據(jù)政策評(píng)估的結(jié)論、對(duì)實(shí)施中的先行政策做某些西藥的補(bǔ)充、修正和終止的動(dòng)態(tài)過(guò)程農(nóng)業(yè)組織政策內(nèi)涵農(nóng)業(yè)組織政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治的目的、而對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)的干預(yù)的手段措施一方面是政府對(duì)不同形式的農(nóng)業(yè)組織所采取的不同政策、寧一方面是政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程進(jìn)行調(diào)節(jié)或控制的政策對(duì)庭承包經(jīng)營(yíng)制度的評(píng)析實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)、符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)里發(fā)展的規(guī)律符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)有利于農(nóng)戶自主安排剩余勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)時(shí)間、優(yōu)缺點(diǎn)突破了高度集中的經(jīng)營(yíng)體質(zhì)、符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律、重新確立了家庭經(jīng)營(yíng)的主體地位、重塑農(nóng)村圍觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成了集體經(jīng)營(yíng)與家庭分散經(jīng)營(yíng)相機(jī)和的新體制家庭承包制度實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分理、是農(nóng)戶獲得充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性、解放和發(fā)展了農(nóng)村的生產(chǎn)了家庭承包制有利于確立按照勞動(dòng)者創(chuàng)造的最終社會(huì)效益來(lái)進(jìn)行分配的正真意義上的安老分配原則、是農(nóng)民的勞動(dòng)力和報(bào)酬直接掛鉤、更充分的調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、家庭承包制是農(nóng)民收入和積累大幅度的增加、有利于增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入使統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制確立理順了農(nóng)村最基本的生產(chǎn)胡、關(guān)系、探索到了能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村集體所有制的有效現(xiàn)實(shí)形式有利于建立市場(chǎng)土地所有政策的含義1,土地所有政策實(shí)在一定的社會(huì)條件下、國(guó)家或政府就土地歸誰(shuí)所有、歸睡支配的原則和規(guī)范、其實(shí)質(zhì)是土地所有權(quán)在不同社會(huì)主體之間的分配原則及其形式土地所有制分為公有和私有、先后是氏族土地所有制、奴隸主所有制封建土地所有制、資本主義土地所有制、社會(huì)主義土地所有制、26.勞動(dòng)力就業(yè)形式農(nóng)村勞動(dòng)了就業(yè)任然不充分、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資勞動(dòng)里的就業(yè)增長(zhǎng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的能力呈現(xiàn)衰減態(tài)勢(shì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高對(duì)就業(yè)的壓力大中城市吸納農(nóng)民工就業(yè)能力下降農(nóng)村勞動(dòng)力資源是指蘊(yùn)長(zhǎng)在農(nóng)村勞動(dòng)力身上的、能對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮作用的能力、農(nóng)村勞動(dòng)力資源是一種非常特俗的資源他即是勞動(dòng)資料的消費(fèi)者、有事勞動(dòng)資料的生產(chǎn)者農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)利用的途徑1繼續(xù)推行優(yōu)生優(yōu)育的人口政策、減輕農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村的教育、大力提高農(nóng)村的勞動(dòng)者素質(zhì)提高勞動(dòng)力的心理素質(zhì)、促使傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)內(nèi)涵是揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律的只是體系及其在生產(chǎn)中應(yīng)用成果的總稱、29農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的作用促進(jìn)自認(rèn)資源的開發(fā)利用向深都和廣度發(fā)展提高動(dòng)植物的生產(chǎn)能力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生存率發(fā)揮會(huì)多學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展國(guó)內(nèi)價(jià)格政策手段1.價(jià)格措施補(bǔ)貼措施數(shù)量管理限價(jià)政策限價(jià)政策及是最高限價(jià)政策、其原理是、政府對(duì)實(shí)行這種措施的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個(gè)最高的價(jià)格、這一最高價(jià)格是能合法的向生產(chǎn)者提供最高的價(jià)格支持價(jià)格政策支持價(jià)格政策有稱為保證價(jià)格政策、其原理是、政府對(duì)實(shí)行這種措施的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個(gè)政策價(jià)格補(bǔ)貼政策補(bǔ)貼是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與價(jià)格政策體系中一個(gè)非常重要的政策領(lǐng)域、補(bǔ)貼的主要類型有一下幾種對(duì)農(nóng)業(yè)工用萍的補(bǔ)貼、對(duì)食品消費(fèi)的補(bǔ)貼、和對(duì)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼持續(xù)農(nóng)業(yè)的含義不造成環(huán)境退化、技術(shù)上適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)上能接受的農(nóng)業(yè)、有三種平衡、經(jīng)濟(jì)平衡環(huán)境平衡社會(huì)平衡持續(xù)農(nóng)業(yè)的特征1.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性2.生產(chǎn)可持續(xù)性3.生態(tài)可持續(xù)性4,社會(huì)可持續(xù)性農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策