聯(lián)合國和區(qū)域性國際組織演示文稿

聯(lián)合國和區(qū)域性國際組織演示文稿本文檔共83頁；當前第1頁；編輯于星期二\19點12分（優(yōu)選）聯(lián)合國和區(qū)域性國際組織本文檔共83頁；當前第2頁；編輯于星期二\19點12分3

第一節(jié)國際組織概說一、國際組織的概念與特征（一）概念：

國際組織的概念有狹義和廣義之分。廣義上的國際組織（internationalorganization），指兩個或兩個以上的國家的政府、民間團體或者個人以特定的國際合作為目的，通過締結協(xié)議的形式而創(chuàng)設的常設機構。狹義的國際組織，僅指國家或政府之間為了處理彼此交往中的國際事務，為了特定目的和任務通過締結國際條約而建立的常設機構。通常，國際法上所指的國際組織，即是嚴格意義上的政府間或國家間的國際組織。

本文檔共83頁；當前第3頁；編輯于星期二\19點12分4（二）政府間的國際組織特征：

1、國際組織是國家之間的組織。

2、國際組織是國家為了國際合作而建立的。

3、國際組織的產(chǎn)生依據(jù)國家間協(xié)議而創(chuàng)立，國際組織的權力是由成員國通過組織章程賦予的。國際組織章程本質上屬于多邊性質的國際條約。國際組織的章程是其賴以建立和存在的法律基礎，也是其開展活動的法律依據(jù)，是國際組織的基本法，其確定了國際組織的宗旨和原則，國際組織的主要機構職權、活動程序及成員國的權利和義務。4、國際組織是常設性機構，這是區(qū)別于國際會議的特征。

5、國際組織有獨立的法律人格。

6、國際組織的最基本原則是成員國主權平等。本文檔共83頁；當前第4頁；編輯于星期二\19點12分5二、國際組織的形成和發(fā)展（一）國際組織的形成：民間國際性團體（二）普遍性國際組織的出現(xiàn)第一個普遍性的國際組織—國際聯(lián)盟（三）現(xiàn)代國際組織的發(fā)展特點三、國際組織的種類（一）全球性國際組織與區(qū)域性國際組織（地域特點）（二）一般性國際組織與專門性國際組織（活動宗旨和職權范圍）本文檔共83頁；當前第5頁；編輯于星期二\19點12分6（三）開放性國際組織與封閉性國際組織（對成員資格條件有無限制）（四）傳統(tǒng)的國際組織和超國家的國際組織。傳統(tǒng)國際組織中，主要機構由成員國代表組成，成員國不同意的決定對成員國無拘束力，國際組織也不能直接對成員國國民行使職權。超國家的國際組織有不受國家左右的非由成員國代表組成的機構，有權作出拘束成員國及其公民的決定，還能不依成員國的合作執(zhí)行其決定。超國家國際組織的分類并未被普遍接受。（五）其它分類本文檔共83頁；當前第6頁；編輯于星期二\19點12分7四、國際組織法法—國際法的分支P263五、國際組織的法律地位現(xiàn)代國際法的發(fā)展，確認了國際組織具有法律人格，是國際法的主體。但由于國際組織不具有國家主權，而是一個“非國家實體”，其法律行為能力和權利能力取決于組成該組織的約章。國際組織的法律地位不能等同于國家，它不能體現(xiàn)像國家那樣的國際法主體具有全部的法律行為能力。國際組織依其約章規(guī)定的方式和范圍開展活動，這就決定了其參與國際關系和承受國際法上的權利義務能力的有限性。而且，國際組織的法律行為能力和權利能力，也不像國家那樣是自身固有的，而是由參加該組織的成員國以條約協(xié)定的形式賦予的。從這個意義上說，國際組織是一種有限的、派生的國際法主體。

本文檔共83頁；當前第7頁；編輯于星期二\19點12分8國際組織在對外關系方面的權利能力和行為能力表現(xiàn)為：

（１）締約權。

（２）對外交往權。

（３）享受特權與豁免。為了保證國際組織及其工作人員能夠正常開展活動，在東道國和常駐地國享受一定范圍的特權與豁免。

（４）國際求償權。有權對侵害其利益的國家提出國際索賠。1948年9月，聯(lián)合國派往中東調停巴勒斯坦問題的人員慘遭猶太恐怖主義團體的殺害。聯(lián)合國請求國際法院就聯(lián)合國有無向責任國求償?shù)哪芰栴}發(fā)表咨詢意見。國際法院在其咨詢意見中承認，聯(lián)合國的國際人格應包括能夠為組織本身受到的損失提出國際求償，以及能夠為組織的代表所受損失提出國際求償?shù)摹半[含”權力。

（5）承認和繼承的權利。（6）違背國際義務時承擔國際責任、召集國際會議、解決國際爭端、擁有自己的旗幟標志、登記與保存條約等。本文檔共83頁；當前第8頁；編輯于星期二\19點12分9六、國際組織的成員（正式成員+非正式成員）

（一）完全成員。它是指在國際組織中享有全部權利和承擔全部義務的成員。通常參加組織的全部活動并擁有完全的權利。正式成員可分為參與創(chuàng)建該組織的原始成員和在組織成立后的納入成員。正式成員是國際組織的最主要成員，且正式成員一般是國家，但個別情況下如少數(shù)國際組織，特別是專業(yè)性國際組織，也允許非國家實體、國家集團和國際組織作為完全會員參加。在這種特殊安排下，具有某個國際組織正式資格的參加者并不因此而獲得國際法主體的地位。本文檔共83頁；當前第9頁；編輯于星期二\19點12分10

（二）部分成員。是指非整個國際組織的正式成員。它們不參加該國際組織的所有機關工作，而只參加該組織的一個或數(shù)個機關工作的，則成為該組織某部分的成員。它們對整個國際組織來說是非成員，對該組織某機關來說是完全成員。例如瑞士02年前不是聯(lián)合國的會員國，但它是國際法院的當事國并且參加了聯(lián)合國兒童基金會和聯(lián)合國貿發(fā)會議。巴勒斯坦解放組織不是聯(lián)合國的正式成員，但參加了聯(lián)合國西亞經(jīng)濟委員會。部分成員在其參加的機構內享有正式成員的權利并承擔同樣的義務。本文檔共83頁；當前第10頁；編輯于星期二\19點12分11

（三）聯(lián)系成員，或稱準成員。是指在國際組織中只享有有限的權利，承擔有限義務的成員。一般來說，聯(lián)系成員享有出席組織的會議和參加討論的權利，但沒有表決權，沒有選舉權和被選舉權，不能在主要機構中任職。如非洲經(jīng)濟委員會吸收不是非洲的國家作為聯(lián)系會員。（四）觀察員，也稱為咨詢會員。是指國際組織的非正式成員，能夠和愿意致力于某組織的工作，被邀請或接納參加該組織的活動，其主要職能是了解和咨詢，不享有正式成員享有的表決權等權利，但觀察員可以取得會議的全部文件，有時也可提出正式的提議。如羅馬教廷、瑞士（02年前）等是聯(lián)合國的觀察員。1974年，聯(lián)合國大會邀請巴勒斯坦解放組織以觀察員身份參加聯(lián)大會議和工作。有時國際組織之間也經(jīng)常互派觀察員。本文檔共83頁；當前第11頁；編輯于星期二\19點12分12七、國際組織的機構及職能1、權力和決策機構：通常稱為大會、代表大會、全體會議等，一般由所有成員代表參加。有些組織的該種會議是由成員國元首、首腦或部長組成或參加2、執(zhí)行機構：通常稱為理事會、執(zhí)行局或執(zhí)行委員會，它由部分成員國的代表依該組織的章程組成，負責相關事項的執(zhí)行和處理。其職能范圍與工作方式依其基本組織文件而各有不同。3、行政機構：一般多稱為秘書處。主要從事成員國之間的聯(lián)系、信息交換、內部管理等日常性事務性工作。秘書處一般根據(jù)有關章程，聘任各國公民組成。受聘人員作為國際公務員，不代表任何國家，僅以個人中立身份接受該組織指示，完成交辦的工作，并從該組織獲得報酬。本文檔共83頁；當前第12頁；編輯于星期二\19點12分13八、國際組織的表決：實踐中表決制度一般有以下幾種：1、全體一致同意，也稱一國一票一致同意制，它要求議案經(jīng)所有成員一致同意后方可通過。2、多數(shù)同意制。采用一國一票，要求議案經(jīng)成員中多數(shù)同意即可通過。多數(shù)通過又分為1）簡單多數(shù)通過：超過半數(shù)同意票即通過。2）特定多數(shù)通過：通過要求達到一定比例的多數(shù)時議案才能通過，如三分之二多數(shù)；3）多數(shù)加特定成員同意制：除對票數(shù)數(shù)量作出要求外，還要求包括特定成員的同意票方可通過。3、加權表決制，也稱一國多票制，它具有某些股份制表決的特點，多用于金融等經(jīng)濟性組織。各成員由其對組織的貢獻或責任的不同，根據(jù)組織章程規(guī)定的分配標準，享有不同的投票權，在此基礎上進行表決。4、協(xié)商一致通過。在成員國間進行廣泛協(xié)商后，不采用投票表決方式而采取對議案達成一致或不持異議則通過。本文檔共83頁；當前第13頁；編輯于星期二\19點12分14八、國際組織的作用

（一）國際組織的建立形成了一種新的國際關系：國際組織與成員國及非成員國的關系，國際組織相互之間的關系等，這些關系，主要是通過作為組織約章的國家間多邊條約及其他條約來調整。隨著國際組織的大量增加，這些用以調整國際組織內部及對外關系的條約的法律規(guī)范，成為了一個相對獨立的"國際組織法"，它是現(xiàn)代國際法的重要組成部分。

（二）政府間國際組織，一般都設有一個由所有成員國組成的全體大會為其最高權力機關，由它審議組織章程范圍內的任何問題及事項并作出決議。關于聯(lián)合國大會及其他國際組織決議的法律效力問題，在國際法上存有爭議。但它們對國際法的影響卻是公認的。尤其是聯(lián)大決議，有很大的政治影響力。大會以多數(shù)或一致通過的那些直接有關法律問題的決議，代表了一種普遍的法律信念，它作為國際習慣的有力證據(jù)，在不同程度上具有闡明、確認或宣示國際法原則和規(guī)則的作用。

（三）國際組織承擔著編纂國際法的職能，尤其是聯(lián)合國，在戰(zhàn)后為促進國際法的發(fā)展與編纂起到了巨大的作用。本文檔共83頁；當前第14頁；編輯于星期二\19點12分聯(lián)合國

本文檔共83頁；當前第15頁；編輯于星期二\19點12分16本文檔共83頁；當前第16頁；編輯于星期二\19點12分17

第二節(jié)聯(lián)合國一、聯(lián)合國的成立

聯(lián)合國是第二次世界大戰(zhàn)全世界人民反法西斯戰(zhàn)爭勝利的產(chǎn)物，是建立在集體安全原則基礎上維持國際和平與安全，具有廣泛職能的國際組織。1945年2月，蘇、美、英三國首腦簽訂《雅爾塔協(xié)定》，決定由中、蘇、美、英四國為發(fā)起國，負責邀請《聯(lián)合國家宣言》中簽字的國家，在舊金山舉行制憲會議。

1945年４月２５日在舊金山召開了制憲會議，參加會議的共有５０個國家。中國派出"聯(lián)合政府"代表團，董必武作為中國代表團成員參加了會議。經(jīng)過兩個月的激烈討論，終于在１９４５年６月２５日一致通過了《聯(lián)合國憲章》，６月２６日，出席會議的各國代表在憲章上簽字，經(jīng)中、蘇、美、英、法和其他簽字國之過半數(shù)交存批準書，于１９４５年１０月２４日憲章開始生效，聯(lián)合國宣布正式成立，這一天定為"聯(lián)合國日"。本文檔共83頁；當前第17頁；編輯于星期二\19點12分18聯(lián)合國憲章的序言P265我聯(lián)合國人民同茲決心：欲免后世再遭近代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍,重申基本人權,人格尊嚴及價值,以及男女與大小各國平等權利之信念,創(chuàng)造適當環(huán)境,維持正義,尊重由條約與國際法其他淵源而起的義務,促成大自由中的社會進步及較善之民生,并為此目的力行容恕,彼此以善鄰之道,和睦相處,集中力量,以維持國際和平與安全,接受原則,確立方法,以保證非為公共利益,不得使用武力,運用國際機構,以促成全球人民經(jīng)濟及社會之進展,用是發(fā)憤立志,務當同心協(xié)力,以竟厥功.本文檔共83頁；當前第18頁；編輯于星期二\19點12分19聯(lián)合國的創(chuàng)立聯(lián)合國成立于二戰(zhàn)末的1945年,是世界人民反法西斯戰(zhàn)爭勝利的產(chǎn)物.1941年8月14日,美英兩國首腦共同宣布的<大西洋憲章>中提出在戰(zhàn)后建立一個“廣泛而永久的普遍安全制度”,“重建和平使各國都能在其疆土內安居樂業(yè)”.1942年元旦,正在對德意日軸心國作戰(zhàn)的26個國家在華盛頓簽署了<聯(lián)合國家宣言>,聲明贊同<大西洋憲章>中所載的宗旨和原則.1943年10月30日,中蘇美英四國代表在莫斯科簽署了一項普遍安全宣言,聲明建立一個普遍性的國際組織，以維護國際和平與安全，所有愛好和平的國家，無論大小，均得加入這一組織．

本文檔共83頁；當前第19頁；編輯于星期二\19點12分20聯(lián)合國的創(chuàng)立１９４４年秋，中蘇美英四國代表在華盛頓敦巴頓橡樹園召開會議，著手創(chuàng)立聯(lián)合國．四國代表在組織的宗旨原則，成員，主要機構等問題達成了共識，作成了“關于建立普遍性國際組織的建議案”，即聯(lián)合國憲章草案，并建議該組織命名為“聯(lián)合國”．１９４５年２月，美英蘇三國首腦在雅爾塔會議上，就安理會的表決程序達成了協(xié)議，即“雅爾塔公式”．１９４５年４月２５日，５０個國家出席了舊金山聯(lián)合國制憲會議，包括中國共產(chǎn)黨代表和無黨派代表在內的中國代表團也出席了會議．會議完成了＜聯(lián)合國憲章＞的起草工作．６月２６日舉行了憲章簽字儀式，并于１０月２４日生效，聯(lián)合國正式成立．本文檔共83頁；當前第20頁；編輯于星期二\19點12分21二、《聯(lián)合國憲章》

《聯(lián)合國憲章》是聯(lián)合國組織的根本法，由序言和１９章組成，正文共１１１條，《國際法院規(guī)約》為憲章的組成部分。憲章的主要內容為：聯(lián)合國的宗旨和原則，聯(lián)合國的會員，聯(lián)合國主要機關的組成、職權范圍、活動程序及主要工作以及有關聯(lián)合國組織的地位和憲章的修正等?！堵?lián)合國憲章》序言、第１條和第２條確認或發(fā)展了公認的國際法原則，因而已成為當代國際關系和國際法的重要文獻。本文檔共83頁；當前第21頁；編輯于星期二\19點12分22三、聯(lián)合國的宗旨和原則

《聯(lián)合國憲章》規(guī)定聯(lián)合國的宗旨為：

（１）維持國際和平及安全；為此目的采取有效集體辦法以防止且消除對于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平方法且依正義及國際法之原則，調整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢。

（２）發(fā)展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據(jù)之友好關系，并采取其他適當辦法以增進普遍和平。

（３）促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題，且不分種族、性別、語言或宗教，增進并激勵對于全體人類之人權及基本自由之尊重。

（４）構成一協(xié)調各國行動之中心，以達到上述共同目的。

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為了實現(xiàn)上述宗旨，憲章規(guī)定了聯(lián)合國及其會員國應遵循的七項原則：（１）聯(lián)合國系基于各會員國主權平等之原則建立（２）各會員國應一秉善意，履行憲章義務（３）各會員國應以和平方法解決國際爭端（４）各會員國在其國際關系上不得使用武力威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立（５）各會員國對于聯(lián)合國依憲章規(guī)定而采取的行動，應盡力予以協(xié)助（６）聯(lián)合國在維持國際和平及安全之必要范圍內，應保證非會員國遵行上述原則（７）憲章不得被認為授權聯(lián)合國干涉在本質上屬于任何國家國內管轄之事項。本文檔共83頁；當前第23頁；編輯于星期二\19點12分24四、聯(lián)合國的會員國憲章規(guī)定，各國不論社會制度如何，都可加入聯(lián)合國。按照取得會員資格的程序不同，聯(lián)合國會員國分為兩類：第一類為創(chuàng)始會員國，凡參加舊金山會議或以前簽署聯(lián)合國宣言的國家，簽署了憲章并依法予以批準的，都屬于這一類，聯(lián)合國共有５１個創(chuàng)始會員國。第二類為納入會員國。憲章第４條規(guī)定，一切愛好和平的國家，接受憲章所載義務，經(jīng)聯(lián)合國組織認為確能并愿意履行這些義務的，均得成為聯(lián)合國會員國。接納新會員國程序：須經(jīng)安理會推薦，并經(jīng)大會以２／３多數(shù)表決通過。截止2004年1月，聯(lián)合國已共有會員國１91個。

按照憲章的精神，創(chuàng)始會員國和納入會員國在享有權利和承擔義務方面并無不同。本文檔共83頁；當前第24頁；編輯于星期二\19點12分25依憲章的規(guī)定，在安理會對某一會員國采取防止行動或強制措施時，大會可以根據(jù)安理會的建議，中止該國行使會員國的權利和特權。凡一再違背憲章原則的會員國，大會根據(jù)安理會的建議，可將其開除出聯(lián)合國。憲章中沒有會員國自動退出的規(guī)定。中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國之一，也是聯(lián)和國安理會五個常任理事國之一。中國積極參與了聯(lián)合國的籌建工作，并與蘇、美、英等國一直作為發(fā)起國對舊金山制憲會議的召開及聯(lián)合國憲章的制訂和通過做出了極大的貢獻。1971年10月25日，第２６屆聯(lián)大終于以壓倒多數(shù)通過了恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權利并立即將臺灣當局的代表從聯(lián)合國一切機構中驅逐出去的第２７５８號決議。由此可見，中國在聯(lián)合國的代表權問題是一個已經(jīng)得到解決的問題。臺灣當局的所謂"重返聯(lián)合國"的活動完全是非法的徒勞之舉。本文檔共83頁；當前第25頁；編輯于星期二\19點12分26五、聯(lián)合國的主要機關聯(lián)合國設有六個主要機關：1、聯(lián)合國大會2、安全理事會3、經(jīng)濟及社會理事會4、托管理事會5、秘書處6、國際法院除此之外，各主要機關還設有執(zhí)行其職能所必需的各種輔助機關。本文檔共83頁；當前第26頁；編輯于星期二\19點12分27

（一）大會（GeneralAssembly)大會是聯(lián)合國最具代表性和職能及權限最為廣泛的機關。這是第一屆大會（1946）本文檔共83頁；當前第27頁；編輯于星期二\19點12分大會第48屆會議（1993）本文檔共83頁；當前第28頁；編輯于星期二\19點12分29

（一）大會（GeneralAssembly)1、大會的組成：大會由全體會員國組成。2、大會的職權：大會是聯(lián)合國的主要審議和提出建議的機關，具有廣泛職權，共八項3、大會的表決程序：聯(lián)合國大會實行一國一票制，每一會員國在大會中享有一個投票權。一般問題決議采用簡單多數(shù)通過制，一般問題以過半數(shù)決定。重要問題采用2/3多數(shù)通過制，大會關于重要問題的決議，以出席并參加投票的會員國２／３的多數(shù)決定，如如，修改憲章，接納會員國，提出和平與安全的建議，安理會、經(jīng)社理事會、托管理事會理事國的選舉，中止會員國權利或開除會員國，實施托管制度、預算等等；有時大會采用協(xié)商一致通過決議。大會對于聯(lián)合國組織內部事務通過的決議對于會員國有拘束力，其他一般事項作出的決議無法律拘束力。本文檔共83頁；當前第29頁；編輯于星期二\19點12分304、大會的機構及運作程序。大會每年舉行一屆常會，一般為期３個月，即在９月的第３個星期二開幕，１２月２５日以前閉幕。如果議程沒有審議完畢，在次年春繼續(xù)舉行會議。在一定條件下，還可以召開大會特別會議或緊急特別會議。特別會議是由秘書長經(jīng)安理會或者過半數(shù)會員國請求而召集；對特別緊急會議憲章并未明確規(guī)定，是根據(jù)1950年聯(lián)大《聯(lián)合一致共策和平?jīng)Q議》確立的，凡經(jīng)安理會根據(jù)任何九個理事國的可決票提出請求，經(jīng)聯(lián)合國多數(shù)會員國提出請求，或經(jīng)一個會員國提出請求并為多數(shù)國家所同意，可在２４小時內召開緊急特別會議。

每屆大會設立主席１人，副主席２１人。為協(xié)助常會進行工作，每屆大會設有6個主要委員會。本文檔共83頁；當前第30頁；編輯于星期二\19點12分2、安全理事會

安理會第一次會議（1946）本文檔共83頁；當前第31頁；編輯于星期二\19點12分安理會表決安哥拉局勢（1995）本文檔共83頁；當前第32頁；編輯于星期二\19點12分33（二）安全理事會（SecurityCouncil)1、組成：安理會由５個常任理事國和10個非常任理事國組成，每一理事國應有代表１人。非常任理事國由聯(lián)合國大會選舉，任期２年，每年改選５個，不得連選連任。大會在選舉非常任理事國時，首先應特別照顧到各會員國對維持國際和平與安全以及聯(lián)合國其他宗旨的貢獻，也應照顧到地域上的公勻分配。按照慣例，非常任理事國的席位作下列分配：亞非５個；東歐１個；拉丁美洲２個；西歐及其他國家２個。當非常任理事國兩年任期屆滿后，應選出同一地區(qū)的國家來接替。安理會主席由各理事國依國名英文字母的排列順序輪流擔任，任期１個月。目前，聯(lián)合國改革的趨勢之一是擴大安理會，增加常任理事國和非常任理事國的名額，使更多國家參加安理會工作。本文檔共83頁；當前第33頁；編輯于星期二\19點12分342、職權：安理會是聯(lián)合國維持國際和平與安全方面負主要責任的機關，也是唯一有權采取武力行動的機關。１）解決爭端方面：促請各爭端當事國用談判、調查、調停、和解、仲裁、司法解決、利用區(qū)域機構或區(qū)域協(xié)定或各當事國自行選擇的其他方法解決爭端；調查任何爭端或可能引起國際摩擦的任何情勢，以斷定其繼續(xù)存在是否足以危及國際和平與安全；對于上述性質的爭端和情勢，可以在任何階段建議適當?shù)恼{整程序或方法。２）維護和平方面：斷定任何對和平有威脅、破壞的行為或侵略行為是否存在；促請爭端當事國遵行安理會認為必要或適當?shù)呐R時措施辦法；決定采用武力以外的辦法；如非武力方法不足以解決爭端時，可以采用必要的武力行動，以維持和恢復國際和平與安全。３）其他方面：負責擬定軍備管制方案，在屬于戰(zhàn)略性的地區(qū)行使聯(lián)合國的托管措施，與大會平行投票選舉國際法院法官，向大會推薦新會員國和聯(lián)合國秘書長等。本文檔共83頁；當前第34頁；編輯于星期二\19點12分35１）調查權。通過調查，安理會有權斷定任何破壞和平的情況或侵略行為是否存在；２）建議權。對危及國際和平與安全的爭端，可在爭端的任何階段提出解決爭端的建議；3）做出決議并采取措施的權利。當爭端發(fā)展到破壞和平的程度時，安理會可做出恢復和平的決議。該決議具有法律約束力。采取措施通常包括兩個情況：1）可以采用武力以外的辦法恢復和平，主要是經(jīng)濟制裁、停止交通電信、斷絕外交關系等；2）如果認為上述辦法不足時，可采取必要的武力行動恢復和平，如會員國的海、陸、空軍示威、封鎖或其他軍事行動（派出軍事觀察團、維和部隊）。本文檔共83頁；當前第35頁；編輯于星期二\19點12分363、表決程序：常任理事國的否決權建立在“大國一致”原則的基礎上，是安理會表決制度的核心?！按髧恢隆痹瓌t又稱為“雅爾塔公式”。4、機構及運作程序：安理會除一年兩次定期會議外，在安理會任何理事國請求時，在大會向安理會提出建議或將某一問題提交安理會時，或在秘書長提請安理會注意某一事項時，主席都應召開安理會會議，并且安理會主席認為必要時，可以隨時召開常會。補充：聯(lián)合國大會和安理會在聯(lián)合國中占有中心地位，但兩者在職權上有明確劃分：1）大會主要是一個審議和提出建議的機關，而安理會則是一個維持國際和平與安全的行動機關；2）對已列入安理會議程的問題，非經(jīng)安理會請求，大會不能提出建議；3）在行使各自職權時，有許多問題需要相互協(xié)商，共同行動，如選舉秘書長和接納新會員國。本文檔共83頁；當前第36頁；編輯于星期二\19點12分3、經(jīng)濟及社會理事會

經(jīng)濟及社會理事會會議廳（1953）本文檔共83頁；當前第37頁；編輯于星期二\19點12分38（三）經(jīng)社理事會（EconomicandSocialCouncil)1、組成：由聯(lián)合國大會選出５４個理事國組成，任期３年，每年改選１／３。改選時，得連選連任。2、職權：是在聯(lián)合國大會權力下負責協(xié)調聯(lián)合國以及各專門機構的經(jīng)濟和社會工作的機關。3、表決程序：一國一票制，簡單多數(shù)通過。4、機構及運作程序：經(jīng)社理事會每年舉行兩次各為期１個月的常會。經(jīng)社理事會下設5個區(qū)域委員會、9個職司委員會、6個常設委員會及若干專家機構。本文檔共83頁；當前第38頁；編輯于星期二\19點12分（四）托管理事會（TrusteeshipSocial)托管理事會是聯(lián)合國負責監(jiān)督托管領土行政管理的機關。目前，托管理事會已無實際工作可做，其地位問題是《憲章》修改工作中亟待解決的課題。托管理事會（1992）本文檔共83頁；當前第39頁；編輯于星期二\19點12分40帕勞共和國

(簡史)

本文檔共83頁；當前第40頁；編輯于星期二\19點12分（五）國際法院（InternationalCourtofJustice)

國際法院是為和平解決國際爭端而設立的聯(lián)合國的主要司法機關,<國際法院規(guī)約>是聯(lián)合國憲章的組成部分.國際法院是聯(lián)合國主要機關之一，也是聯(lián)合國的主要司法機關，１９４６年２月６日在荷蘭海牙正式宣告成立。國際法院（1992）本文檔共83頁；當前第41頁；編輯于星期二\19點12分6、秘書處

秘書處是設在紐約聯(lián)合國總部及其他地方辦事處的管理聯(lián)合國日常行政事務的常設性國際工作人員班子，由秘書長和其他國際公務員組成，其任務是為聯(lián)合國其他機構服務，并執(zhí)行這些機構制定的方案和政策。聯(lián)合國日內瓦萬國宮辦公樓本文檔共83頁；當前第42頁；編輯于星期二\19點12分43

（六）秘書處1、組成：秘書處由秘書長１人、副秘書長若干人以及助理秘書長和辦事人員若干人組成。秘書長由大會根據(jù)安理會包括５個常任理事國在內的９個理事國的推薦，以簡單多數(shù)票通過后委任，任期５年，可連選連任一次。大會有權拒絕安理會所推薦的候選人，但無權任命安理會所未推薦的人為秘書長。按照慣例，安理會常任理事國的國民不得擔任秘書長職務。秘書長由安理會推薦，并經(jīng)聯(lián)合國大會簡單多數(shù)票通過后委任，任期5年，可連任。副秘書長、助理秘書長和高級官員，一般均由各國政府根據(jù)習慣分配辦法向秘書長推薦后，正式由秘書長委派其他職員，均由秘書長按照大會所規(guī)定的章程委派。秘書長和秘書處職員以"國際公務員"的地位為聯(lián)合國整體執(zhí)行職務，每個工作人員都宣誓不得尋求或接受任何政府或聯(lián)合國以外任何其他當局的指示，所負責具有純粹的國際性質。本文檔共83頁；當前第43頁；編輯于星期二\19點12分44

2、秘書處及秘書長的職權：

秘書處的任務是為聯(lián)合國其他機關服務，并執(zhí)行這些機關缺席的計劃和政策。秘書處的具體工作包括：在解決爭端中進行斡旋和調解，管理維持和平行動，對世界經(jīng)濟趨勢和問題進行調查，研究人權、自然資源等問題，組織國際會議，編制統(tǒng)計，搜集安理會及其他機關的決定的執(zhí)行情況，進行條約登記和公布，為世界各種新聞機構提供關于聯(lián)合國的情報，派專家和顧問協(xié)助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟等。秘書長是聯(lián)合國的行政首長，秘書處的職權主要集中于秘書長。秘書長職責廣泛，按其性質可分為如下六類：（１）行政和執(zhí)行性的職能（２）技術性的職能（３）財政性的職能（４）組織管理秘書處的職能（５）政治性的職能（６）代表性的職能。本文檔共83頁；當前第44頁；編輯于星期二\19點12分45聯(lián)合國成立以來，已有八任秘書長：第一任特里格夫·賴伊（挪威人，１９４６－１９５３）；第二任達格·哈馬舍爾德（瑞典人，１９５３－１９６１）；第三任吳丹（緬甸人，１９６１－１９７１）；第四任庫爾特·瓦爾德海姆（奧地利人，１９７２－１９８１）；第五任佩雷斯·德奎利亞爾（秘魯人，１９８２－１９９１）；第六任布特羅斯·加利（埃及人，１９９２－１９９７）；第七任科菲·安南（加納人1997-2007）；第八任潘基文（韓國人），2007年起任職。

六、《聯(lián)合國憲章》的修正、審查及聯(lián)合國改革的問題

本文檔共83頁；當前第45頁；編輯于星期二\19點12分七、中國與聯(lián)合國1971年中國恢復聯(lián)合國合法席位本文檔共83頁；當前第46頁；編輯于星期二\19點12分47入常四步曲

一、由聯(lián)大通過框架性決議，確定安理會擴大的各項細節(jié)

二、聯(lián)大根據(jù)決議選舉產(chǎn)生具體國家；

三、由聯(lián)大通過修改《聯(lián)合國憲章》的決議

四、批準《聯(lián)合國憲章》的修正案本文檔共83頁；當前第47頁；編輯于星期二\19點12分48

第三節(jié)聯(lián)合國專門機構一、聯(lián)合國專門機構的概念和基本特征（一）概念：聯(lián)合國專門機構是指根據(jù)特別協(xié)定而與聯(lián)合國建立關系或根據(jù)聯(lián)合國決定而創(chuàng)立的對某一特定業(yè)務領域負有國際責任的全球性政府間專門性國際組織。目前，聯(lián)合國同下列專門機構通過協(xié)定方式建立了關系：國際電信聯(lián)盟，國際勞工組織，世界衛(wèi)生組織，世界氣象組織，世界知識產(chǎn)權組織，國際貨幣基金組織，國際復興開發(fā)銀行（世界銀行），國際開發(fā)協(xié)會，國際金融公司，萬國郵政聯(lián)盟，聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織，聯(lián)合國教育、科學及文化組織，國際民用航空組織，國際海事組織，國際農業(yè)發(fā)展基金，聯(lián)合國工發(fā)組織。另外，國際原子能機構是聯(lián)合國主持下的一個獨立組織，每年向聯(lián)合國大會提交報告。通過締結協(xié)定而與聯(lián)合國建立法律關系的專門機構截止到1998年6月已經(jīng)有17個。根據(jù)其職能的特點可以將這些機構分成四類：1、社會文化方面的專門機構；2、科學技術交通等方面的專門機構；3、工農業(yè)方面的專門機構；4、金融方面的專門機構。本文檔共83頁；當前第48頁；編輯于星期二\19點12分49１９４７的簽訂的關稅及貿易總協(xié)定雖不是一個正式的國際組織，并于１９９５年１月被新成立的世界貿易組織所取代，但在其存在期間，其地位相當于聯(lián)合國專門機構，聯(lián)合國和其在政府與秘書處一級間進行合作。以上各專門機構，絕大多數(shù)都擁有成員１００個以上，成員遍及全世界，因此都是全球性的組織。聯(lián)合國很多有關經(jīng)濟、社會、文教和科技方面的工作，都是由它們進行的。（二）特征：1、是政府間國際組織，是由各國政府根據(jù)正式協(xié)定成立，同時也是普遍性、全球性國際組織，而非地區(qū)性組織。2、是對經(jīng)濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生等特定業(yè)務領域負有責任的專門性組織。（區(qū)別于一般國際組織）3、在成員組成上具有普遍性。4、與聯(lián)合國具有法律關系，通過與經(jīng)社理事會簽訂并經(jīng)大會核準的關系協(xié)定成為專門機構。5、它們具有獨立的國際法律人格。本文檔共83頁；當前第49頁；編輯于星期二\19點12分50二、聯(lián)合國專門機構與聯(lián)合國的關系聯(lián)合國憲章規(guī)定，各國政府間協(xié)定所成立的關于經(jīng)濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生及其他有關部門的專門機構，依其組織規(guī)章的規(guī)定，應與聯(lián)合國訂立協(xié)定，使它們與聯(lián)合國建立關系；在適當情形下，聯(lián)合國還可創(chuàng)設上述各種新專門機構。

聯(lián)合國與各專門機構的關系協(xié)定，一般有如下內容：聯(lián)合國承認專門機構在其職權范圍內的職能，專門機構承認聯(lián)合國有權提出建議并協(xié)調其活動且向聯(lián)合國提出工作報告；互派代表出席會議；互把議事項目列入議程；互相交換文件與情報；協(xié)調預算與財政；專門機構保證與聯(lián)合國各主要機關進行合作；等等。這種協(xié)定是一種國際組織間的條約。

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聯(lián)合國通過關系協(xié)定將各專門機構納入其體制之內，組成了一個寵大的聯(lián)合國組織體系。聯(lián)合國本身則成為一個協(xié)調國際行政的核心組織。但是，各專門機構依關系協(xié)定與聯(lián)合國建立工作關系或其本身為聯(lián)合國所創(chuàng)立，均不影響其獨立性。專門機構具有獨立的法律地位和法律人格，擁有一定的國際法上的權利能力和行為能力，這主要是由其組織章程所決定的，關系協(xié)定、與東道國訂立的會所協(xié)定以及聯(lián)合國專門機構特權與豁免公約也作了規(guī)定。從體制上說，專門機構仍是自主的，它們并非聯(lián)合國的附屬機關。它們擁有自己的成員、組織章程、職權范圍、組織結構與活動程序、經(jīng)費和工作總部等。它們的活動和決議無需聯(lián)合國批準，聯(lián)合國只是以經(jīng)社理事會同專門機構會商并以向其提出建議等方式來調整彼此間的活動及協(xié)調各專門機構之間的關系。"協(xié)調一致"是聯(lián)合國與專門機構關系的一項基本原則。本文檔共83頁；當前第51頁；編輯于星期二\19點12分52三、專門機構的基本體制

１．組織章程

與聯(lián)合國憲章一樣，專門機構的組織章程是國家間的一種多邊條約。這種條約是專門機構據(jù)以存在的法律基礎，是規(guī)定其宗旨的原則、成員資格、職權與活動程序等問題的"基本法"。它的生效、修訂等由其自身加以規(guī)定。

２．成員資格

專門機構是一種政府間的國際組織，因此一般只有主權國家才能享有成員資格，但有的專門機構，如世界氣象組織、國際電信聯(lián)盟、萬國郵政聯(lián)盟、世界衛(wèi)生組織等，允許在有關專業(yè)領域內如關稅、領土等享有某種管理權的實體參加其活動。不過，對這種成員的權利一般有所限制，如無表決權，它們通常被稱為準成員或聯(lián)系會員。許多專門機構還規(guī)定聯(lián)合國會員國為其當然成員，非聯(lián)合國會員國為成員則需經(jīng)過一定的程序。成員資格可以因退出或被開除而喪失。

３．表決程序各專門機構一般實行“一國一票”的多數(shù)表決制度：涉及經(jīng)濟、金融等領域的專門機構在“一國一票”的基礎上，往往以成員國認繳的份額或繳納會費的多少以及成員國特定商品的進出口額和成員國的綜合國力等為依據(jù)，實行“加權表決制”，如世界銀行等。本文檔共83頁；當前第52頁；編輯于星期二\19點12分53四、專門機構的類型與簡況（一）社會文化方面的專門機構1、國際勞工組織（InternationalLabourOrganization——ILO）2、世界衛(wèi)生組織（WorldHealthOrganization——WHO）3、聯(lián)合國教育、科學及文化組織（UnitedNationEducationalScientificandCultureOrganization——UNESCO）

（二）科學技術交通等方面的專門機構1、國際原子能機構（IAEA）2、世界氣象組織（WMO）3、國際電信聯(lián)盟（ITU）4、萬國郵政聯(lián)盟（UPU）5、國際海事組織（IMO）6、國際民航組織（ICAO）7、世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）（三）工農業(yè)方面的專門機構1、聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織2、國際農業(yè)發(fā)展基金3、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（四）金融方面的專門機構1、國際貨幣基金組織2、世界銀行3、多邊投資擔保機構4、國際開發(fā)協(xié)會5、國際金融公司本文檔共83頁；當前第53頁；編輯于星期二\19點12分54第四節(jié)區(qū)域性國際組織（regionalorganization）一、區(qū)域性國際組織概述

區(qū)域性國際組織是指在相同的地域內的國家或者雖不在相同的地域內但以維護區(qū)域性利益為目的的國家組成的國際組織與集團。在區(qū)域性國際組織中，既有一般政治性的，也有專門性的。區(qū)域性國際組織兼具一般國際組織的共性，又有其自身特點：

1、地域性，其成員為特定區(qū)域內的國家，區(qū)域性組織的成員通常只限于特定地區(qū)內的國家，接受本地區(qū)外的國家參加其活動是很少的。由于同一地區(qū)的國家疆土相鄰、往來頻繁，特別是在民族、歷史、語言、文化、宗教等方面有某種聯(lián)系，或存在著共同關心的問題或共同利益，因此，較容易建立起一定組織形式的合作關系。

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2、是成員國具有共同的利益和政治背景，它們在政治、經(jīng)濟、軍事等問題上有共同關心的問題或在民族、歷史、語言、文化、宗教信仰等方面有密切聯(lián)系；

3、有維護本地區(qū)的和平及安全，保障其共同利益，解決區(qū)域性國際爭端的需要。區(qū)域性組織的宗旨及活動主要是維護本區(qū)域的和平與安全，促進本區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化等關系的發(fā)展，保障本區(qū)域的共同利益。因此，區(qū)域性組織的目的與職能也具有明顯的地區(qū)性和集團性。當然，區(qū)域性組織又是國際組織體系的組成部分，它們的存在及其活動，對世界和平與發(fā)展發(fā)揮著積極作用。本文檔共83頁；當前第55頁；編輯于星期二\19點12分56二、區(qū)域性國際組織與聯(lián)合國的關系

《聯(lián)合國憲章》第八章第５２條確認了區(qū)域性國際組織的法律地位，規(guī)定參加區(qū)域性組織的聯(lián)合國會員國在把地方性爭端提交安理會以前應依該項辦法或由區(qū)域組織解決。這就是說，《憲章》把區(qū)域性組織納入聯(lián)合國維持國際和平與安全的體系，但區(qū)域性組織的活動不得違背聯(lián)合國的宗旨和原則。區(qū)域性國際組織維持國際和平與安全的活動構成了聯(lián)合國維持國際和平與安全活動的一部分，但區(qū)域性國際組織是獨立于聯(lián)合國之外的國際組織，不是聯(lián)合國的組成部分，它有獨立的組織約章、成員國、組織機構和活動程序，有獨立的國際法律人格。區(qū)域性組織在經(jīng)濟、社會、文化等多種領域的存在及其活動都是自主的、獨立的。當然，它們也要就上述領域的事項同聯(lián)合國及聯(lián)合國專門機構開展合作和建立各種法律關系。本文檔共83頁；當前第56頁；編輯于星期二\19點12分57三、區(qū)域性國際組織的類型1、一般性區(qū)域組織2、經(jīng)濟性區(qū)域組織3、金融性區(qū)域組織4、軍事性區(qū)域組織四、一般性區(qū)域組織簡介（一）美洲國家組織（OAS）（二）非洲聯(lián)盟（AU）（三）阿拉伯國家聯(lián)盟（LAS）（四）東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）（五）歐洲聯(lián)盟（EU）本文檔共83頁；當前第57頁；編輯于星期二\19點12分本文檔共83頁；當前第58頁；編輯于星期二\19點12分59非政府組織不是國際法主體1、非政府組織是跨國性、非政治性、非政府性、非營利性、志愿性的國際組織，其成員不是國家政府，而是不同國家的公民或團體，活動范圍超出一國范圍之外；2、非政府組織受兩個國家國內法的調整：首先，該國在何國注冊登記成立，即受該國國內法規(guī)范；其次，該組織若在他國活動，也應當遵守當?shù)胤伞?、與聯(lián)合國的關系：聯(lián)合國經(jīng)社理事會通過給予一些非政府組織“咨商地位”以建立聯(lián)系。咨商地位根據(jù)該組織所涉事務的廣泛程度分為三種：普通咨商地位（一類咨商地位）、特別咨商地位（二類咨商地位）、注冊咨商地位（列入注冊類）。取得

咨商地位或觀察員身份后，這些組織在聯(lián)合國系統(tǒng)內擁有向聯(lián)合國相關機構提出咨詢意見的權利，可參與聯(lián)合國一定范圍內的活動。本文檔共83頁；當前第59頁；編輯于星期二\19點12分60國際奧委會作為奧林匹克運動的最高權力機關，是一個國際性的、非政府間的、非營利性的組織，它具有瑞士聯(lián)邦議會認可的無限期的瑞士國內法人地位。但是對于國際奧委會的性質，存在著一些爭議。雖然《奧林匹克憲章》第15條規(guī)定國際奧委會為非官方性國際組織。但是實踐中卻帶有明顯的政府間組織性質，在一定范圍內具有國際法主體資格。國際奧委會的性質的模糊性是國際組織中一個比較典型的例子。中國奧林匹克委員會簡稱“中國奧委會”，是以推動奧林匹克運動和發(fā)展體育運動為宗旨的全國性體育組織，也是一個具有官方或半官方性質的全國性組織。本文檔共83頁；當前第60頁；編輯于星期二\19點12分61第29屆奧林匹克運動會組織委員會成立于2001年12月13日，由北京市政府、國家體育總局、中央和國務院有關部門負責人、奧林匹克事務專家、優(yōu)秀運動員代表、教育界、科技界、文化界人士，以及企業(yè)家和社會其它知名人士組成。

關于第29屆奧林匹克運動會組織委員會的法律性質，很難說這是一個完全的非政府組織，應該認定為帶有官方性質。這也可以從北京市政府、國家體育總局、中央和國務院有關部門負責人在該組織中的參與和重要作用看出。實際上，我國非政府組織的形成按照發(fā)生方式和特點，大致可以分為四種類型，即自上而下型（官辦型）、自下而上型（草根型）、合作型（半官半民型）、外部輸入型。而第29屆奧林匹克運動會組織委員會就屬于自上而下型（官辦型）的非政府組織，具有官方性質。本文檔共83頁；當前第61頁；編輯于星期二\19點12分62練習題：1、聯(lián)合國安理會的五個常任理事國是（）A、中法俄日美B、中俄法英美C、中法德俄美D、中德俄英美2、聯(lián)合國有權采取行動的機關是（）A、聯(lián)合國大會B、安理會C、秘書處D、國際法院3、聯(lián)合國安理會在表決制度上適用（）A、簡單多數(shù)制B、絕對多數(shù)制C、大國一致原則D、全體一致原則4、聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會的議事表決制度采取A、簡單多數(shù)制B、特定多數(shù)制C、加權表決制D、全體一致原則本文檔共83頁；當前第62頁；編輯于星期二\19點12分635、在聯(lián)合國體系中，協(xié)調聯(lián)合國與聯(lián)合國專門機構的機關是（）A、聯(lián)合國大會B、聯(lián)合國安理會C、聯(lián)合國經(jīng)社理事會D、聯(lián)合國秘書處6、根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，在聯(lián)合國的機關中，對維持國際和平與安全負主要責任的是（）A、聯(lián)合國大會B、聯(lián)合國秘書長C、國際法院D、聯(lián)合國安理會7、區(qū)域性國際組織在與聯(lián)合國的關系上，其地位是（）A、獨立的國際組織B、聯(lián)合國的附屬機構C、聯(lián)合國安理會的分支機構D、聯(lián)合國經(jīng)社理事會的分支機構本文檔共83頁；當前第63頁；編輯于星期二\19點12分648、政府間國際組織的特征有（）A、國際組織的成員是國家B、國際組織的宗旨是處理國際間的特定事務C、國際組織的成立是通過雙邊協(xié)議D、國際組織具有常設機構9、國際組織在國際關系中，具有下列權利能力和行為能力（）A、締約權B、承認與被承認權C、國際索賠權D、一定的特權與豁免10、在國際組織中，能夠參加該組織全部活動并擁有完全權利的成員包括（）A、創(chuàng)始會員B、正式會員C、聯(lián)系會員D、觀察員本文檔共83頁；當前第64頁；編輯于星期二\19點12分6511、聯(lián)合國專門機構的特點有（）A、在組織上不從屬于聯(lián)合國B、通過特別協(xié)定與聯(lián)合國建立法律聯(lián)系C、附屬于聯(lián)合國開展活動D、它們都是全球性從事專門領域活動的政府間國際組織本文檔共83頁；當前第65頁；編輯于星期二\19點12分66聯(lián)合國大會大會是聯(lián)合國最具代表性和職能及權限最為廣泛的機關．大會主要是一個審議和建議機關，是在一定意義上具有世界議會性質的國際論壇。它無權迫使任何一國政府采取任何行動而只能以建議方式表達國際輿論，發(fā)揮重要影響。大會與安理會一道在聯(lián)合國各機關中居于中心地位．

本文檔共83頁；當前第66頁；編輯于星期二\19點12分67大會的組成大會由全體會員國組成，同時也是由政府代表組成的政府間機關。每個國家出席大會的代表不超過5人，但只有一個投票權。大會每年舉行一次常會，從每年9月的第三個星期二開始，一般在l2月25日前閉幕，如果議程尚未討論完畢，則在第二年春天繼續(xù)開會。在休會期間有必要時，秘書長經(jīng)安全理事會或過半數(shù)會員國的請求可臨時召集特別會議。大會每屆會期選舉主席團，設主席1人、副主席2l人，按亞洲、非洲、拉美、東歐、西歐等地區(qū)分配產(chǎn)生，由會員國輪流選任。安理會常任理事國不擔任主席，但每屆大會都可當選為副主席．非會員國經(jīng)聯(lián)大批準，且至少是一個聯(lián)合國專門機構的成員，可以觀察員資格出席聯(lián)合國大會．被國際社會普遍承認的民族解放組織可以應邀參加聯(lián)大會議．觀察員在聯(lián)大沒有投票權，但經(jīng)大會主席允許，可就與其有關問題發(fā)言．本文檔共83頁；當前第67頁；編輯于星期二\19點12分68大會下設的委員會政治與安全委員會特別政治委員會(1993年第47/233號決議)經(jīng)濟與財政委員會社會人道與文化委員會非殖民化委員會行政與預算委員會法律委員會總務委員會和全權證書委員會本文檔共83頁；當前第68頁；編輯于星期二\19點12分69

大會的職權審議為維持和平與安全進行合作的一般原則，并提出建議討論會員國，安理會或非會員國提出的有關和平安全的任何問題，并可提出建議提請安理會注意足以危機國際和平與安全的情勢，并建議和平解決的措施發(fā)動研究并提出建議，促進政治，經(jīng)濟和社會等方面的合作，協(xié)助實現(xiàn)全人類的人權和基本自由鼓勵國際法的逐漸發(fā)展與編纂接受和審議聯(lián)合國和其他機構的報告選舉安理會，經(jīng)社理事會和托管理事會須經(jīng)選舉的理事國根據(jù)安理會的建議中止會員國的權利和開除會員國審議和批準聯(lián)合國的預算，分配會員國的經(jīng)費負擔，審查各專門機構的行政預算等本文檔共83頁；當前第69頁；編輯于星期二\19點12分70大會的表決程序大會實行一國一票制，每個會員國在大會享有一個投票權。對于重要問題的決議，需由出席并參加投票的會員國2/3多數(shù)通過，程序性問題則以簡單多數(shù)表決。對于其他問題的決議，以到會及投票國的過半數(shù)決定。在實踐中,大會常以協(xié)商一致通過決議.本文檔共83頁；當前第70頁；編輯于星期二\19點12分71

安理會

securitycouncil安理會由15個理事國組成，其中，中、法、俄、英、美五國是常任理事國，其余10國是非常任理事國。非常任理事國由聯(lián)合國大會按地區(qū)分配名額以2/3多數(shù)票選出，任期兩年每年改選五名，交替進行，不得連選連任，并且，必須由同一地區(qū)的國家接替，每一理事國有代表一人，各理事國應有代表常駐會所。安理會主席的職位由各理事國按其國名的英文字首的排列次序按月輪流擔任（即輪值國）。安理會每年舉行兩次定期會議，由理事國認為合宜的時候派政府人員或特別指定的代表出席。此外，由主席認為必要時可隨時召集各常駐代表舉行常會。本文檔共83頁；當前第71頁；編輯于星期二\19點12分72安理會的職權在和平解決會員國爭端方面,它可以促請爭端各當事國用和平方法解決爭端;可以調查任何爭端或情勢,以斷定其繼續(xù)存在是否足以危及國際和平與安全在維持和平與制止侵略方面,它應斷定任何對和平的威脅,破壞或侵略行為是否存在;為防止情勢惡化,可促請有關當事國遵行安理會認為必要或適當?shù)呐R時措施;可以建議或決定采取不涉及使用武力的強制措施,并促請聯(lián)合國會員國執(zhí)行;如不足以解決問題,可采取武力行動.(派遣軍事觀察團和采取維和行動)安理會負責擬訂軍備管制方案,在戰(zhàn)略性地區(qū)行使聯(lián)合國的托管職能及其他.本文檔共83頁；當前第72頁；編輯于星期二\19點12分73

維持和平行動聯(lián)合國的維持和平行動被認為是一種臨時措施,維持和平行動有聯(lián)合國建立的在沖突地區(qū)幫助維持或恢復和平的,有軍事人員參加的,無強制力的一種行動,包括派遣軍事觀察團和維持和平部隊兩種形式.維和部隊的主要任務是觀察調查報告被派駐地區(qū)的局勢;監(jiān)督該地區(qū)的?；鹦輵?zhàn)或停戰(zhàn);維護中立的非軍事區(qū)域;執(zhí)行脫離接觸的決議;督促有關方面撤軍;防止外來干涉組織非法越界和滲透;維護當?shù)胤珊椭刃虻?本文檔共83頁；當前第73頁；編輯于星期二\19點12分74安理會的表決程序安理會每個理事國有一個投票權。安理會的表決區(qū)分程序問題和實質問題。表決時，程序性事項