新解組織論-H型組織

1摘要中國一直是一個官僚制國家，官員至今在中國占據(jù)主體地位，隨著中國國際化的加快，怎樣適應(yīng)全球化的挑戰(zhàn)，顯得尤為迫切。韋伯官僚制無疑提供了中國改革的良方，中國現(xiàn)在政府效率低下，行為不標(biāo)準(zhǔn)，腐敗問題頻發(fā)，需要的不是拋棄官僚制，而是不斷地完善。借鑒韋伯官僚制，要看清楚它的本質(zhì)，精神，這樣才不會生搬硬套。而韋伯官僚制也不會是中國改革的終點(diǎn)，隨著后現(xiàn)代化和信息時代的來臨，世界范圍內(nèi)的政府組織將會越來越社會化，扁平化，信息化，精簡化。關(guān)鍵詞官僚制政府組織群體夢…糞..丙緒論冰韋伯遺官僚泥制組吸織理北論產(chǎn)娘生的孝歷史檔背景起是，萍德國壤企業(yè)村正處牌于從購小規(guī)肢模傳瀉統(tǒng)管串理方陣式向甲大規(guī)六模專封業(yè)管翠理轉(zhuǎn)沃折的老時期鄰，此丘時德邊國的讀經(jīng)濟(jì)膛結(jié)構(gòu)享發(fā)生姜了重淋大的案改變楚，而辟政治端組織缸形式貨與社困會價完值體嗎系卻阿落后螺于新種興工學(xué)業(yè)化匆大生六產(chǎn)的份需要絮。韋窗伯正跪是在呼這種違情況屈下，預(yù)對原由有政康治制濫度和養(yǎng)管理抱模式熟進(jìn)行垂了深舅刻的壘分析污，最沸終提取出了輸以效前率為楊主導(dǎo)吼、理揚(yáng)性化勇為原快那么的胃官僚孕制組五織理開論。無他認(rèn)掌為，性任何甲組織互都必摸須以震某種嶄形式舌的權(quán)鐮力為減根底駐；如眾果沒斷有某泉種特鏈定的晉權(quán)力般，任視何組門織都餅將無型法達(dá)腰到自殘己的時目的罩。污但是烏，真恥正的需“招統(tǒng)治完關(guān)系怨〞置并非敘單純嗚的是蘋指爽“竄對別貧人實(shí)嶼施響‘奸權(quán)力錢’德和槳‘怕影響普’固的機(jī)燙會娛〞陳，而熱是應(yīng)性該包福含有棚一種家“杯特定雹的最坦低限界度的足服從趁愿望鞏，即戚從服溜從中唱獲取殘各種仁〔外記在的昂和內(nèi)數(shù)在的篇〕利搬益過〞麗。舍

務(wù)在此蹈根底餐上，抵韋伯朗把人君類行歐為規(guī)斤律性木地服農(nóng)從于護(hù)一套態(tài)規(guī)那么祖的假呼定作勒為社頓會學(xué)賭分析堅的基庫礎(chǔ)，償并認(rèn)荷為一晚套支櫻配行鈴為的竟特殊秋規(guī)那么涌的存才在是悠組織取概念堤的本席質(zhì)所吹在。茂于是王，他藝將社耍會可執(zhí)成認(rèn)袋或接送受〔骨這種匙“淺成認(rèn)填或接拔受歡〞洗本質(zhì)越上是呢來源秘于他究前面徐所講堪的那鐘種圈“吉服從么的愿持望掙〞爸〕的腔權(quán)力港分為婆三種線：即父法定覺型權(quán)墾力〔旦合法亞型〕烏、傳運(yùn)統(tǒng)型樂權(quán)力賴〔世介襲傳壽位〕究、以就及魅僻力型乏權(quán)力闖〔個跳人特嘩質(zhì)與灣非凡殘奉獻(xiàn)績所致篩〕。匹中國烤國情遮在某姜種程瓜度上霉與韋良伯的耀論述更暗合尚，具型備改就革的初根底俘和條臟件。界本文問第一討局部駐講訴回組織喚與結(jié)全構(gòu)及驢韋伯潔的M瀉型組旅織。雞第二且局部謀講訴邀M型汪組織滔與H木型組療織。瀉第三大局部創(chuàng)講訴蝦中國斥狀態(tài)冊。第灶四部賺分講仔訴中熔國與軋M型勾組織扶與H懼型組輔織。坊第五悄局部床講訴笛的是苗中國斃官僚項(xiàng)組織酒改革匯的步下伐。擋一臭組鴉織與描結(jié)構(gòu)鐮及韋箏伯的努M型表組織鍬〔一艦〕韋語伯與剖官僚蠶制各作為息近代層德國摘組織買理論專之父四，德硬國在鑼迅速敗工業(yè)紅化過標(biāo)程中忙，社柴會屆、延政治勉、洲經(jīng)濟(jì)朋結(jié)構(gòu)犁出現(xiàn)名失衡買，韋學(xué)伯在威廣泛現(xiàn)分析絞社會寇歷史婦開展明演變垃根底劃上，騾提出靠了行陵政組心織理導(dǎo)論咱——唐官僚跨制，深為德咱國社喝會轉(zhuǎn)抗型的戒變化循提供謎了參垮考模靜式。駝韋伯躬有著校德國室式的錘嚴(yán)謹(jǐn)尋與理斧性精杠神，奧深刻棒的洞娃察力旦加上插在軍捕隊(duì)中栗服役閃的經(jīng)捆驗(yàn)，藝使得技官僚愛制的劍出現(xiàn)攤并非椅偶然印，在帥韋伯岔之前縫，泰盈勒的經(jīng)科學(xué)求管理助與法雹約爾剖的組閥織管博理理趟論得妹到普鏟及，潮社會肌組織尾結(jié)構(gòu)統(tǒng)作為六一個近重要盜的主瞞題已子深入兔人心易，人流們認(rèn)挺識到示無論般企業(yè)電還是駛政府歡機(jī)構(gòu)振都面廣臨組告織結(jié)瑞構(gòu)問購題。掉隨著暑生產(chǎn)睬社會兇化的憂不斷止開展廚，傳靠統(tǒng)低撐效的隨組織子結(jié)構(gòu)丘面臨溉著強(qiáng)唱烈沖漫擊，以要求虜一種必高效范，與吉經(jīng)濟(jì)卵開展連相適蘆應(yīng)的讓組織懷結(jié)構(gòu)伐呼聲能越來駁越高猜，組醬織結(jié)燈構(gòu)這猜個既引古老乞又現(xiàn)久代的泉話題召引來值人們謠越來沃越多死的關(guān)諸注。慮〔下愁面我晝要說尚的組棚織與隨結(jié)構(gòu)清主要豪指政厘府組階織，避但其靜中一侄些特萍點(diǎn)同社樣適霞用于朗其他存組織拖〕伯〔二卷〕漂組織楊與結(jié)累構(gòu)泄人們鞠結(jié)成亞組織鋸的目驢的是綢為了酸更有慣力量油的實(shí)這現(xiàn)一傻些目從標(biāo)，腸并取疫得足諸夠利鑼益并秤適當(dāng)暢地分塊配給篇組織法成員珠，而討能否挺取得可足夠削的利湊益那么迫成為痰組織酷持續(xù)蹈開展夜的源補(bǔ)泉。駐組織舊要作眉為一借種形胃態(tài)出咬現(xiàn)那么崗具備荷一定就的結(jié)宋構(gòu)，物根據(jù)齊法約浩爾的頸定義木，偷管理御就是懶實(shí)行理方案非、組亂織、粒指揮哪、協(xié)渾調(diào)和漸控制呼。而晶組織已結(jié)構(gòu)俗的成蓮型就戚依賴煩于管扒理，爽古今牙中外扁的組貪織結(jié)雀構(gòu)是較以上水中下?lián)p層級搶為模同式的欠，管部理就湯集中組在上希中層滲，下路層即顯為操值作執(zhí)高行層磚，這攀種層面級結(jié)射構(gòu)模精式我押們簡丙稱為疫A饞型組跌織，蹄它的臥特點(diǎn)夕滿足制了人兄們集太權(quán)和摟指揮柴控制啟的需曉要，責(zé)具有等較高員的穩(wěn)紀(jì)定性讓和組哄織性示，同細(xì)時也現(xiàn)滿足裕了人靈們對姨權(quán)力升的渴家求。紹A椒型組丑織揀的缺糕陷在耀于腐盡敗和些低效腫，難皆以適虜應(yīng)周傳圍環(huán)臺境迅吼速變槐化的檔狀況唇。韋壯伯的犬官僚浸制結(jié)識合了煎現(xiàn)代葛社會聞開展察的特榨點(diǎn)，現(xiàn)在不余改變鑒原有找A余型組招織結(jié)貸構(gòu)整芝體框傾架下撞，植犧入了嶺新的擱細(xì)胞頂和血秀液敵——累非人太格化象，專倉業(yè)化兔，技徑術(shù)化戚，程湯序化訂，法珠律化錫。洲1確〕勾非人館格化調(diào)：強(qiáng)排調(diào)非密情感揀因素繭，非躺個人樂色彩復(fù)，這甲樣做約也就食抑制貍了傳絡(luò)統(tǒng)上插下級粉之間斷人身纏依附設(shè)關(guān)系兄和上聰級能脈操縱許下級息的展“槳生殺悠大權(quán)灣〞納，使騎得組淚織擺虛脫個漿人因聽素的勉干擾舍而健勺康發(fā)蝕展。桿2革〕梳專業(yè)悄化渾：專磁業(yè)化劇滿足雙了現(xiàn)之代復(fù)房雜的天社會敗環(huán)境坡，政沈府部還門人屆員的張工作旱更加欠社會菊化和妥工作退化，溜減少寬了政謊治因比素的于干擾跪，滿捕足了拳人民磨的現(xiàn)賞實(shí)需凡求。去3陽〕細(xì)技術(shù)膽化吧：應(yīng)惕用更旱科學(xué)現(xiàn)的工慢具，并更科倡學(xué)化復(fù)思維示，作掌決策油和操耽作，紅也是糧進(jìn)一鉤步擺各脫了王個人桂情感姓的干鑼擾。纖4璃〕泛程序傷化螺：組工織的階運(yùn)作午更加亮遵循姓一套吉標(biāo)準(zhǔn)梳化的堡程序拿，增階加精豬確度塊和效銀能，魂限制邀人為森的干概擾。諸5)坦法律價化概：使鹽得組謠織已合理紛合法項(xiàng)，合宅理表痰現(xiàn)在員〔政頁府〕革組織品行為耍及運(yùn)友行能輩滿足價群眾單需求忠，符象合公加共利振益，挺能有斯效有粘力地律處理罰矛盾要和危援機(jī)。頂合法再表現(xiàn)枕在〔忠政府趨〕組途織不也做違賞法之咐事，垮其行路為均乒符合李法律役。伍從整潮體上查看，貞韋伯獨(dú)是要晚讓組盆織機(jī)員械化仰，效柔率化鼠。降鹿低概A共型組歷織的值腐敗錄與低欲效，你我稱盜韋伯真這種沉官僚災(zāi)——雨科層管制組示織為菊M題型組稻織勁。鄰二土M外型組優(yōu)織與扣H現(xiàn)型組忙織芽〔一頂〕好題的組說織與諸結(jié)構(gòu)凈何為壓好的火組織嘆與結(jié)棒構(gòu)，辨組織揮之存不在在伸于它意能有傭效地偉達(dá)成具目標(biāo)啦并能兄獲得環(huán)使成叨員生妨存發(fā)拋展的漢各種兆誘因搏。所鳳以好脹的組齡織是座有效借的誕、有宗凝聚勻力的券、弄有成踩果的舍。結(jié)威構(gòu)就愛是組閉織的蛋機(jī)體撇，健焰康的作機(jī)體合在于凡活力貼和協(xié)戰(zhàn)調(diào)，運(yùn)而腐槳敗及生僵化淺是健蠢康機(jī)所體的察最大毛障礙嶺，所席以好蓬的組婚織是兩能擺屬脫腐菊敗與稅僵化略，煥導(dǎo)發(fā)出肚生命金活力獵的組釣織。贏傳統(tǒng)晴的Ａ看型組奉織是輕等級男森嚴(yán)估的結(jié)戰(zhàn)構(gòu)，鋪它并銀不一程定有躬效，籠也并其不一始定很芝有成敵果，者它在椅很大熔的程抵度上季只是利滿足母人們段對權(quán)把力的伏渴求仙及穩(wěn)猜定社餐會，盒人們診的物仔質(zhì)生舞活水僻平在哀生存洞狀態(tài)犧下運(yùn)雀行。盒Ａ型默組織控的腐小敗與圣僵化路既源湊于時古代的瑞封閉濱性也毒在于企本身顫缺乏繼監(jiān)督番，權(quán)宏力集震中，紛運(yùn)行元不透賺明。企如上薄所述李，韋喬伯Ｍ稀型組善織改職良了味Ａ型棕組織產(chǎn)，使蘋之更泰非人辜格化表，專歪業(yè)化婚，法透律化拘，滿蠶足現(xiàn)至代工詢業(yè)社變會的再需求抱。所愁以韋棚伯院M藏型組挖織算崖是中吐等好嫂的組外織與忽結(jié)構(gòu)習(xí)。怎污樣的康組織張與結(jié)苦構(gòu)算捷是良飛好的肉組織砌與結(jié)澡構(gòu)？嚴(yán)第一旁：栗組織污的存寶在就冰置身垂于一究定的太社會半環(huán)境要，這次就要堡求組昌織能豆夠有冬效地餡適應(yīng)屠社會塔環(huán)境肥，實(shí)副現(xiàn)各摔種目藥標(biāo)，磁滿足直自我棵和社攜會需脊要，薯我稱服其為輩組織逃有效撒因蜓，而支組織禍一旦穿無效碗就面展臨崩罷潰的租邊緣喬，從露而再乒建立經(jīng)新的電組織述，中嚷國古省代歷霜代王檔朝的其更替恨也符曾合這沾一特亂點(diǎn)。述第二劣：渴組織察要有鄭一定趣的超練越性住，前扯瞻性單，能央夠?qū)崪啲F(xiàn)持孝續(xù)發(fā)麻展，侵它的白超越教性在稅于組茂織能同制定物長遠(yuǎn)繡戰(zhàn)略肝目標(biāo)球的能呢力，職為組從織開搭拓時壁間與談空間瘡，獲拴得穩(wěn)灰定的蔽受體惰〔組塊織必查備的另人輛、餃物情、姻資本尖等〕渣，我之稱其那為組恒織的瓦戰(zhàn)略簡因賊。該第三沃：鳥組織枝需要售一種枯文化矛，既咐能凝眠聚組檢織成漢員的假精神圖，又鄭作為愈一種羊?qū)ν鈺灥纳缥蹠蚊嫦?，統(tǒng)這是枝組織湖的無編形資螺產(chǎn)，動我稱躬其是綁組織擴(kuò)的吐文化欠因信。薦第四鋪：組楊織由肅一群背人組恨成，狡必須綿有合羨理的卡制度惜來協(xié)愉調(diào)成惜員的晨行為乖，以淘達(dá)成爸組織戰(zhàn)的目場標(biāo)，據(jù)我稱污其為冊組織碗的枕協(xié)調(diào)共因?qū)?。陡第五庫：組兵織作府為一猜個機(jī)名體，姨像人虹一樣照有著號健康鹽的狀皂況，納良好款的組垃織能隨煥發(fā)息出卷活力何，能宏自我鎖調(diào)整勤，改監(jiān)變不蠶良習(xí)天慣和描機(jī)制鄭，克益服抑幻制內(nèi)寧在腐眼敗與的僵化罩，吸欺取更板多外敘界營閱養(yǎng)，晚增強(qiáng)況自身犧生命糧力，招我稱典其為枕組織慈的飯活力戲因嚼。本律著這擔(dān)五點(diǎn)揚(yáng)，設(shè)珍計出看一種治組織絕結(jié)構(gòu)傻，我棉稱其濱為H半型組巾織，棉蒜〔二禿〕鄉(xiāng)H型館組織召與M濁型組逼織奉我們外已經(jīng)炎知道師，M拿型組攜織是忘對A班型組啊織改絹良基券礎(chǔ)上甜產(chǎn)生肺的，螞符合約工業(yè)巡化社屢會的皇需求那，M居型組夫織的途靈魂振就是刮非人款格化展，專暫業(yè)化必，具雞有更榴高的拖成效辯，但外一部委機(jī)器紐不會搏關(guān)注釋長期蔬效益蹤，且側(cè)把人臥當(dāng)做連機(jī)器夕的一確局部企，最輕終也泉會阻恩礙社剝會的蟲進(jìn)步隱。H叉型組努織繼擔(dān)承了純M型途組織櫻的?；I(yè)化他和成橋員之勞間的躬非人銷格化笑，而殘更具鹽有一產(chǎn)種文鼠化和由形象跨上的些人格唉化，姿既能信抑制斷腐敗茂又能帳散發(fā)親活力斃。幸〔三墳〕有漂效因等有效交因關(guān)撐系到盼一個違組織垮存亡悅的關(guān)依鍵。冬韋伯鏡建立胸了基障于三農(nóng)種權(quán)輪力上工的組殲織。悉⑴浸

適合法嘉型組債織迎——虛“幫建立鑒在相搜信統(tǒng)磚治者閣的章玩程所拾規(guī)定恢的制辣度和哀指令帖權(quán)力煩的合址法性團(tuán)根底崇之上越，他遮們是喜合法裂授命辟進(jìn)行狂統(tǒng)治眨的，深即合動法型制統(tǒng)治西〞渣，如夫現(xiàn)代亦議會樣制統(tǒng)暖治等伯，有威著固變定的乎章程關(guān)和法贊律規(guī)版那么。駕⑵行

萬傳統(tǒng)吵型組閃織涂——紡“籠建立百在一左般的深相信滑歷來歸適用棚的傳路統(tǒng)的章神圣樂性和爛由傳訂統(tǒng)授滲命實(shí)渡施權(quán)醉威的雖統(tǒng)治革者的廚合法見性基傘礎(chǔ)之娛上，凱即傳轉(zhuǎn)統(tǒng)型孝統(tǒng)治柱〞暈，如夕封建怒社會被的世競襲制物或中土國上幅古禪碗讓效羽古的央治理紐方式嘗。膝⑶躬

反魅力旗型組然織剪——驢“部建立恥在非念凡的鞠獻(xiàn)身渣于一烘?zhèn)€人債以及寧由他柄所默衣示或遭創(chuàng)立抓的制膚度的孝神圣蛙性，虛或者普英雄等氣概駱，或惰者楷裕模樣戚式。欺組織擴(kuò)如何糊從有蟲效再頁到無圖效再糕到有喉效：銜就中魂國的完情況躁來看間，一帥般王碑朝的趟建立燥基于庸個人睜領(lǐng)袖燕的魅快力，結(jié)也即飛韋伯鵲所謂座的超哥人型宋組織河，這慮種組役織的查建立艦滿足撈了原霜來處恭于無喊序狀被態(tài)的專人們坐渴望牢有序會的心欠理，賺剛創(chuàng)先立時訓(xùn)能破促除原耐來的投弊政適，使外民修耕養(yǎng)生擁息，鵲此時理組織隙的有果效就裳建立漿在人眾們愿單意合悟作，嗎充滿肆憧憬益且組萬織能凈順應(yīng)竿民意滲，關(guān)君鍵在典于組介織怎姨么陷引入無絞效之濤中的成？首慕當(dāng)其漏沖的香就是鎖領(lǐng)導(dǎo)糠者繼聰承人嬌的問甚題，境就按厘世襲元制說示，只廊依據(jù)跟血緣喬關(guān)系圈而不恥是能攔力和攜素質(zhì)焦必然湯會造愉成繼乎承人晃的不附勝任南，充企滿不公穩(wěn)定誘因素胃，難惠以長鑼久，淹所謂惡積重村難返業(yè)，即轟使最梁后出象了個怨有能顏力的長領(lǐng)導(dǎo)貼，也冬是無蠢力回蛛天。歡其次鴉是組泄織有套它自屯身的謠規(guī)律挑，任京何組偷織任吊何特衛(wèi)色均寒有其姥存在袋時間研，社施會環(huán)卸境劇盲烈變駱化，天原有概組織熔的基奮礎(chǔ)和駱理念附必然氧發(fā)生爺動搖層，就擾會發(fā)嫁生霞失效司無序撓狀況藍(lán)，人旨們就腦渴望趕新的見能適照應(yīng)新斬環(huán)境塞的組鐵織出瘡現(xiàn)，壺帶著疲大家酒走出明困境煌。極三民中國蒸狀態(tài)路〔一膜〕中叫國實(shí)信際與譯歷史酬文化迎中國鄙的悠羽久的懷歷史劈文化棚傳統(tǒng)楚至今輸對人拳們的杜心理來模式專和社制會結(jié)綠構(gòu)運(yùn)肢作產(chǎn)爽生潛罵移默閱化的濾影響障，傳酸統(tǒng)中膜國是深一個見皇權(quán)智高度耽集中喝典型遞的金峽字塔錫模式父的社念會，窄組織版中人饞身依摔附關(guān)自系和醋上級顫意志練的決祝定性笛深刻廣地影封響著牧中國催社會母，濃參縮來浩說就啄是有辣共同摩利益援形成沿的生泛死關(guān)主系網(wǎng)逼和官制員在時社會膛中占攻據(jù)主泡導(dǎo)地核位的悔格局誼，這鉆兩點(diǎn)摧在今炭天就設(shè)是廣長泛的泄關(guān)系宗網(wǎng)，造小團(tuán)屑體和青政府弄主導(dǎo)匹的意活識，炕對于鳳組織語來說也將導(dǎo)隊(duì)致政可府行舉為不籠標(biāo)準(zhǔn)覆，腐捐敗，蒜低效馬，難震以發(fā)起揮推乖動社賊會進(jìn)汁步和獻(xiàn)創(chuàng)新蠟的力幣量，融使得搜中國演在國窄際潮挖流面鏟前只董能亦冒步亦捷趨，琴往往澡也顯吐得力寺不從粘心。熔要改造善今捏日中押國組腸織與胖結(jié)構(gòu)輛的弊部端，往不得緣不重團(tuán)視傳唐統(tǒng)文寇化的關(guān)作用腰力，災(zāi)韋伯珍的M訴型組虎織無歲疑提島供了臥一個容很好臺的參松考對苦象，荷M型盯組織固的五委項(xiàng)原弦那么與下合理家合法懸化要禍求能何將中源國的恨組織伍結(jié)構(gòu)迎煥然諷一新郵，其奶實(shí)中蚊國早葡在8棍0年仍代就典已經(jīng)籠把官仆僚制匠作為泄政府嗎機(jī)構(gòu)辜的模掙式，菊但并雹沒有削到達(dá)幕M型始組織棵的要廉求，腰仍具怎有十茫足的鍛傳統(tǒng)孟“量中國穿味賊〞茅，那捎么中堂國到信底要饅不要您朝M止型組濁織大索步邁陣進(jìn)呢婚？又凱該如夸何改聽革呢禁？抖〔二六〕中弊國實(shí)股際與淡M型蔽組織百中國疤要改帝善就偉要努賠力增滲強(qiáng)夕官員耀之間肝的獨(dú)比立性栗，何司法裙立法超的獨(dú)錢立性漿，減吩少官未員間辦的依偵附和礙抱團(tuán)煙，增莖強(qiáng)司唱法的設(shè)專業(yè)悲化和劃獨(dú)立拌地位沾，使巡立法吹更具爪有民繳意，誠更符業(yè)合公拳共利登益和莊人權(quán)拐尊嚴(yán)備，更續(xù)傾向抹于保討障和腳促進(jìn)泊，不佛是懲性罰和誦抑制樓。植擇入M斬型組賽織能判做到坦這點(diǎn)壓嗎?撫M行型組季織的茄非人擴(kuò)格與至專業(yè)裁化傾玩向就依是增隆加官躁員的閣及政秀府機(jī)規(guī)關(guān)之省間獨(dú)僵立性黨，具萬體該奔怎么菠做呢籍？我蓄們知俗道官目員之迷間必模然存這在交冬流，售單個桂官員川不可仆能完膽全與陷其他京官員矛隔離稅，官欺員之?dāng)r間的竟交流胡滿足青個體顏的情芽感需鑰要也輩能滿其足工善作的篇需要勿，那饅么非鞋獨(dú)立攔性和裝上級銷與下罷級的閑依附閉是怎記么來薦的呢跟？首芹先在脆于領(lǐng)礦導(dǎo)性擦質(zhì)的峽官員青的權(quán)核力定蟲位不駝明確廣，顯炮得權(quán)題力過談大范疫圍過賠寬，耍即使椅定位你明確準(zhǔn)到不圖到位伍也是幸一個到問題穩(wěn)。所翻謂類到位釋，就伸是官恨員的費(fèi)權(quán)力魯符合妖本身這工作河的性蹄質(zhì)，刑不是織亂點(diǎn)個鴛鴦懼譜。姑這就梅要求蹈明確沉什么盲該管攤什么翠不該肆管，燒〔還打有吐行政濕不作口為和寶機(jī)構(gòu)貓臃腫判：所羽謂行梁政不期作為攀就是更政府添及其辛官員有該做銜的沒潑有做脹，該煤做好音的沒企有做雹好，犧明顯債存在含失職鳳現(xiàn)象句；而趙機(jī)構(gòu)總臃腫犯是政輛府本螺身存續(xù)在利珠益沖室動和陵一般刪人的兩弱點(diǎn)菊及僵亦化的鼻傾向光，無辮論人仍員還途是經(jīng)習(xí)費(fèi)都螞有擴(kuò)悲大的駕趨勢堡。〕倆這壘樣要鮮從制秧度上走加以鉗明確集，加讓以法助律化必，而縫光法壞律化態(tài)也不竟行，焦還要俯有充釘分的護(hù)監(jiān)督石機(jī)制駱和舉重罰縫機(jī)制撕。監(jiān)童督機(jī)頁制就乳是能胃預(yù)防姓并及斜時發(fā)狠現(xiàn)官件員的丈不當(dāng)浴行為盟，懲渴罰機(jī)疫制就鐵是提己供一硬種威透懾作更用〔策針對吐想要病違法小的官幻員〕首和事耍后的削重懲非罰措洪施〔效例如喇從此史剝奪菌從政茂資格帥及高恢額罰脆款等土〕。泡四津中裳國與師M型萌組織步與H枝型組犁織帶〔一柄〕中飾國組戚織結(jié)可構(gòu)M倦型化鎮(zhèn)中國航組織稅結(jié)構(gòu)婆M型管化可京以降尿低腐奉敗及嬌低效街，改久變中筒國政味府組塊織在焦公眾循心目術(shù)中的郊形象援，提右升中憐國整值體競員爭力疤，增州強(qiáng)社受會活琴力。鐵但韋擴(kuò)伯的譯官僚模制結(jié)磨構(gòu)與蝦理念酸漠視泛了組男織成郵員的貍情感芽需求尋與潛仇能創(chuàng)濁造，料造成由社會腿氣氛投的僵石化，廈不利盟于社獨(dú)會成鋒員相泳互間被的溝粱通，系不利足于社愚會的孔開展爬。如朱果說逗M型棗組織粥只是羽骨骼粱，那濱么Ｈ日型組姓織就夕給它萄植入英了血嗓肉，鋒中國項(xiàng)確實(shí)贈應(yīng)該萌先大概力改老革Ｍ蓮型化泰，降渾低關(guān)虜系與蕉權(quán)力慰的負(fù)俗面作儲用，鑼然后怨在此轉(zhuǎn)根底靈上再慢考慮蓮Ｈ化獨(dú)，在日骨架皺不變女的基志礎(chǔ)上狡，承馳認(rèn)人是的創(chuàng)棚造潛犧能，邁創(chuàng)造脾好的罵環(huán)境驅(qū)和機(jī)嚴(yán)制滿誦足人宗的交徐流和祖自我策實(shí)現(xiàn)疼的需遙要。忙所以坊中國忠的路世線圖銀是Ａ必型－偵M型街－H升型，那么不要獎希冀筑跳躍湯式發(fā)午展和穗兩頭忽兼顧武的措泳施，歉現(xiàn)階搶段切藥實(shí)做鴿好M都型轉(zhuǎn)納化升，再批力圖管朝H亂型方范向發(fā)脹展。脹〔二狹〕中秋國組掘織結(jié)屈構(gòu)H昌型化切H型擔(dān)組織變更具池有一危個人漿的特凡點(diǎn)，而懂得竹自我期思考贈，自羊我調(diào)細(xì)整，祖反響殊更敏攤捷，賞有問劍題及敗時面躲對，近注重繩信息限的汲拆??；吧與A昂型組底織相籃比，筆它更攻合理尼地綜取合集稠權(quán)與漠分權(quán)槐與授跟權(quán)的覆特點(diǎn)露，避舞免戰(zhàn)槍略上抽多頭允領(lǐng)導(dǎo)佳，又扶能恰案當(dāng)分致權(quán)授極權(quán)于涂組織蝶的其熱他節(jié)趁點(diǎn)，郊滿足偶了統(tǒng)頸一指輝揮和糧防止孫事必肢躬親江，使外得整顛個組茂織能盡朝著送戰(zhàn)略霜目標(biāo)疼前進(jìn)落，在扇層級婦結(jié)構(gòu)孩上不駝是等繪級森慎嚴(yán)而央是更煩功能尺化，悟聯(lián)系息更緊略密，掛所以柄上下稈等級雞命令剩的層清次較句少，潛更扁朗平網(wǎng)耗絡(luò)化刊。簡駕言之陜，H驕型組善織繼肅承了潮A型絲組織尤一定溫的頭侍腦權(quán)日威與黃層級專形式役。每五糕稿中國陡官僚汽組織昏改革照的步痰伐量〔一鉛〕椒群體臥財富奮與權(quán)照力甜每個思國家詠都有鉛它自郊身的潛國情舊，中董國的宵國情躬在外類在形艱體上披是幅躍員遼燒闊，功疆域置廣闊春，地把區(qū)之芹間發(fā)嫂展不不平衡貸，資附源也介沒有更充分石利用釋,社技會存裹在廣巴泛的蓮關(guān)系蟻網(wǎng)，賴流通哭與溝添通不孫緊密每，隔夜閡普脆遍存構(gòu)在。嘴內(nèi)在鉗精神現(xiàn)狀態(tài)紡上，餅由于接政府?dāng)〖案哓S層的已權(quán)力院集中朗，社價會較慕缺乏被活力表與創(chuàng)護(hù)新；怠由于碑歷史賞文化慮原因宗等，寄人民妥較缺演乏權(quán)愧利意慧識，之社會厲對人諒民的只保障織也不務(wù)夠；肢人口師雖然餅基數(shù)碼大，偶但民楚間團(tuán)嘉體數(shù)歷量少剝，缺還乏結(jié)僻社意婦識、籍能力衫、保屈障，嗓當(dāng)然通近幾治十年這經(jīng)濟(jì)勒的發(fā)竿展，弓使中雖國綜缸合國槽力大貝幅提名升，降社會笨財富貝總量何大增辯，但宿人民窄的潛蓮能處述于壓神抑狀覆態(tài)。漿那么愧中國架到底沈是一租個什數(shù)么狀時態(tài)呢拋？關(guān)器鍵在亡于能侍準(zhǔn)確豬地把訓(xùn)中國魄分成末哪幾州個部騎分？熟因?yàn)檠手袊鴦癫⒉槐且煌鷤€像雪原子鴉一樣攏各方間面很頁緊密壽的物誕體或融概念組。展一個葛國家酷并不篇是一扶個名遠(yuǎn)詞或鏡術(shù)語融或概書念，紫而是醋特定導(dǎo)人群吼的結(jié)撿合體享，看瘦一個柜國家敞就是邀看里本面的肯人處襪于一拐個什陶么狀殘態(tài)之頃中及施對外鏈展示扛的形倒象，畝我把山這個章人群鞏依據(jù)摧馬斯襖洛的爸需求棵理論嘉和實(shí)摘際狀厭態(tài)分約為：白自由外生存?zhèn)淙后w煌〔我慨稱為延S群康體，島代表片人物滑：農(nóng)蘭民，令社會倉游民桂〕，拘受雇遲依賴淡群體扣〔我托稱為必D群亦體丟，代腰表人奇物：乎工人儀，自庸由工權(quán)作者進(jìn)〕，的自由愛經(jīng)營目群體血〔我盲稱為串Ｏ群畜體嘴，代找表人點(diǎn)物：閱個體摔戶，譯實(shí)體裁企業(yè)合家〕虜，社糞會影址響力料群體娘〔我唇稱為任E群恰體翻，代訴表人喚物：畫知名獸財閥釣，學(xué)民者，驅(qū)個別黑領(lǐng)袖烘〕，捉社會筑管理寸群體南〔我鍬成為你Ｍ群勞體魔，代腹表人嫌物：家工商圣管理淺人員棒，治科安人留員等嶄〕，級社會刻官僚恨中庸葬群體辜〔我安稱為膠Ｂ群洽體仗，代宵表人蝦物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