新冠肺炎疫情防控期間企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)100問

新冠肺炎疫情防控期間企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)100問一、行政管理篇1、疫情防控期間，政府可以采取哪些緊急措施？答：政府依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第四十二條規(guī)定，可以采取以下措施：（1）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；（2）停工、停業(yè)、停課；（3）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；（4）控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；（5）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。2、疫情防控期間，企業(yè)有哪些義務(wù)？答：企業(yè)有以下義務(wù)：1）接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。（《中華人民共和國傳染病防治法》第十二條）2）發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。（《中華人民共和國傳染病防治法》第三十一條）3）不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。（《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十四條）4）受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；5）對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作；6）突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。（4-6依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十六條）7）對政府調(diào)集人員、調(diào)用物資、征用財(cái)物有配合的義務(wù)。（《中華人民共和國傳染病防治法》第四十五條）8）積極配合政府衛(wèi)健部門等檢查監(jiān)督的義務(wù)。(《中華人民共和國傳染病防治法》第五十四條)3、疫情防控期間，企業(yè)如何做好與政府疫情防控部門之間的溝通工作？答：2020年1月24日，依據(jù)《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，報(bào)經(jīng)山東省人民政府研究決定，山東省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)。在疫情持續(xù)期間，企業(yè)有義務(wù)通過以下方式積極配合當(dāng)?shù)卣块T做好疫情防控工作：（一）通過官網(wǎng)及微信公眾告平臺(tái)密切關(guān)注省內(nèi)各地人民政府關(guān)于疫情防控、復(fù)工的通知和政策；（二）嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾咔榉揽夭块T對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的要求，在無法準(zhǔn)確判斷信息或存在疑問時(shí)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣咔榉揽夭块T進(jìn)行咨詢，避免企業(yè)受到二次影響。（三）嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣咔榉揽夭块T要求上報(bào)企業(yè)內(nèi)部疫情的防控等措施和進(jìn)展。對于從疫情地區(qū)返回的員工名單、聯(lián)系方式、往返時(shí)間及路線、居地地、健康狀況做好登記工作并向當(dāng)?shù)卣酪咧笓]部報(bào)備，發(fā)現(xiàn)員工感染或疑似感染的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)氐募部貦C(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告，配合做好員工的隔離、治療工作。4、疫情防控期間，企業(yè)如何做好內(nèi)部疫情防控管理？答：在疫情防控管理方面，需做到以下幾點(diǎn)：（一）不得歧視確診患者、病原攜帶者和疑似傳染病病人，不得泄露確診患者、病原攜帶者和疑似傳染病病人的個(gè)人身份信息（包括但不限于聯(lián)系電話、住址、家庭成員信息等）；（二）在確診患者、病原攜帶者治愈前或者在排除感染嫌疑前，不得安排其從事國家法律、法規(guī)禁止從事的易使新型冠狀病毒擴(kuò)散的工作；（三）如本企業(yè)出現(xiàn)確診患者或疑似患者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾控機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)按照該機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和要求對同企業(yè)其他員工進(jìn)行體檢監(jiān)測，排除交叉感染的可能；（四）如本企業(yè)出現(xiàn)確診患者或疑似患者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照附近的疾控機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和要求對被確診患者或疑似患者污染的企業(yè)物品、場所進(jìn)行嚴(yán)格消毒。5、疫情防控期間，企業(yè)如何做好日常管理？答：在日常管理方面，需做到以下幾點(diǎn)：（一）對從疫情地區(qū)返回的員工建立臺(tái)賬，監(jiān)督員工返回后14天隔離觀察的落實(shí)情況；督促并協(xié)助員工及時(shí)向居住地所在社區(qū)(村)報(bào)告、登記。（二）督促員工加強(qiáng)居家觀察，減少外出活動(dòng);對必須的外出活動(dòng)，必須佩戴口罩;如有發(fā)熱等不適，應(yīng)第一時(shí)間同時(shí)向所在社區(qū)和企業(yè)報(bào)告。（三）企業(yè)要加強(qiáng)員工健康教育和防控知識(shí)宣傳，關(guān)心關(guān)愛員工，督促員工做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)工作。（四）向員工普及《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國刑法》等與疫情防控相關(guān)的法律常識(shí)，告知員工若違反上述法律規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。（五）向員工解釋說明企業(yè)在此次疫情中的各項(xiàng)制度安排（如休假制度、薪資待遇等）等關(guān)系員工切身利益的事項(xiàng)；（六）嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣囊蟀才怕鋵?shí)疫情持續(xù)期間逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。6、企業(yè)擬復(fù)工的，如何提前防控復(fù)工風(fēng)險(xiǎn)？答：為了鞏固疫情防控成果，避免疫情再次惡化，企業(yè)在復(fù)工前，應(yīng)認(rèn)真登記員工休假期間的重要信息，主要包括員工假期所在地、出行路線、是否接觸湖北等地外地人員、身體狀況是否正常、計(jì)劃返崗時(shí)間、所在地是否存在管制措施、是否感染或被隔離等，并視情況與員工協(xié)商確定靈活的復(fù)工方式：（一）對于必須現(xiàn)場工作的返崗員工，企業(yè)應(yīng)提前做好復(fù)工前的各項(xiàng)防護(hù)、消毒用品的準(zhǔn)備，并配套相關(guān)防護(hù)、消毒、檢查等制度的培訓(xùn)與落實(shí)監(jiān)督；同時(shí)，企業(yè)還可以考慮與該部分員工協(xié)商采取縮短工時(shí)、輪崗輪換或統(tǒng)一安排年休假等方式，盡量減少員工的集中辦公時(shí)間和人數(shù)；（二）對于非必須現(xiàn)場辦公的后臺(tái)管理人員，則可以采取自我隔離、居家辦公、遠(yuǎn)程辦公的方式復(fù)工；（三）對于確因疫情所在地實(shí)行交通管制或因確診或疑似感染而被隔離等客觀原因無法復(fù)工的人員，企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與員工就勞動(dòng)關(guān)系、工資發(fā)放等相關(guān)問題做好溝通工作，并要求該員工協(xié)調(diào)好手中事務(wù)，盡量遠(yuǎn)程處理或者委托他人完成。7、企業(yè)復(fù)工后，如何做好內(nèi)部疫情管理和日常管理？答：企業(yè)復(fù)工后，建議企業(yè)從以下幾個(gè)方面做好內(nèi)部疫情管理和日常管理：（一）企業(yè)可通過員工手冊、微信公眾號(hào)、官網(wǎng)、OA辦公系統(tǒng)等形式，對涉及員工個(gè)人防護(hù)的《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，并保留培訓(xùn)和考核記錄；（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)向返崗員工免費(fèi)提供醫(yī)用口罩、手套，在公共洗手間、茶水間、食堂、宿舍等場所配備洗手液、消毒液等必要的個(gè)人防護(hù)用品；（三）在地方人民政府公告解除疫情一級(jí)響應(yīng)之前，在企業(yè)辦公區(qū)域進(jìn)出口設(shè)定出入檢查點(diǎn)、體溫測量點(diǎn)，做好對員工上下班前的體溫監(jiān)測，并做好相應(yīng)的登記；（四）保持辦公場所、食堂、宿舍、洗手間等區(qū)域的環(huán)境清潔，每日進(jìn)行消毒;公共場所和員工較為密集的區(qū)域，要保持開窗通風(fēng)和空氣清潔;對密閉、半密閉車間，要按照規(guī)范要求落實(shí)防控和防擴(kuò)散措施。疫情防控期間，企業(yè)不舉辦集聚性大型活動(dòng)，要求員工不參加聚餐聚會(huì)。（五）在疫情防控期間，沒有開設(shè)食堂的企業(yè)可以試行單位團(tuán)體訂餐，由企業(yè)向餐飲企業(yè)或商戶統(tǒng)一訂餐，可采取派人自取、餐企送餐上門(或到指定地點(diǎn))和第三方提供配送服務(wù)(適用于通過第三方預(yù)訂、線上預(yù)訂)等配送方式，盡量避免員工個(gè)人外出就餐。（六）以人事部門為核心，成立勞動(dòng)爭議溝通調(diào)解中心，解決員工返崗后因工資發(fā)放、薪酬待遇、休息休假、工作量調(diào)整等事由與企業(yè)之間可能發(fā)生的勞動(dòng)爭議，做好員工的解釋、安撫工作。8、企業(yè)如何判斷員工是否屬于新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者？答：根據(jù)國家衛(wèi)健委疾病預(yù)防控制局發(fā)布的《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案（第二版）》，該方案對新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)做了明確界定：（一）病例的密切接觸者。與病例發(fā)病后有如下接觸情形之一，但未采取有效防護(hù)者：（1）與病例共同居住、學(xué)習(xí)、工作，或其他有密切接觸的人員，如與病例近距離工作或共用同一教室或與病例在同一所房屋中生活；（2）診療、護(hù)理、探視病例的醫(yī)護(hù)人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員，如直接治療及護(hù)理病例、到病例所在的密閉環(huán)境中探視病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪護(hù)人員；（3）與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員，包括在交通工具上照料護(hù)理過病人的人員；該病人的同行人員（家人、同事、朋友等）；經(jīng)調(diào)查評估后發(fā)現(xiàn)有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務(wù)人員；（4）現(xiàn)場調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評估認(rèn)為符合其他與密切接觸者接觸的人員。（二）可疑暴露者?？梢杀┞墩呤侵副┞队谛滦凸跔畈《緳z測陽性的野生動(dòng)物、物品和環(huán)境，且暴露時(shí)未采取有效防護(hù)的加工、售賣、搬運(yùn)、配送或管理等人員。9、企業(yè)應(yīng)如何處理被傳染病病原體污染的污水、污物、糞便等？答：根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》二十七條規(guī)定，對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關(guān)單位和個(gè)人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒處理。10、疫情防控期間，企業(yè)隨意傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物等危險(xiǎn)物資，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？答：由縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，可以處５０００元以下的罰款；情節(jié)較嚴(yán)重的，可以處５０００元以上２００００元以下的罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。（《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》第六十六條）11、疫情防控期間，對于企業(yè)不服從、不配合或者拒絕執(zhí)行有關(guān)政府發(fā)布的決定、命令或者措施等,應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?答：由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰，對企業(yè)及其責(zé)任人給予警告或200元以下罰款。（《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十六條、《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條）；導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；（《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十六條）12、疫情防控期間，企業(yè)編造、故意傳播虛假恐怖信息的行為應(yīng)承擔(dān)何法律責(zé)任？答：一般違法情節(jié)，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證;負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。（《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十五條、《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條）13、疫情防控期間，企業(yè)瞞報(bào)、緩報(bào)、阻礙員工向相關(guān)單位報(bào)告疑似癥狀等疫情，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？答：企業(yè)的法律責(zé)任：1）對企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二十一條）2）導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，對企業(yè)及責(zé)任人處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十四條、《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第二款）14、因接觸過確診病例或疑似病例有隔離需要的員工，出現(xiàn)謊報(bào)病情、拒絕檢查、拒絕隔離等情形，企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員是否因此受到行政處罰？答：企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員是否會(huì)受到處罰、承擔(dān)法律責(zé)任要視情形而定：（1）在用人單位落實(shí)了防控主體責(zé)任情形下，存在員工個(gè)人故意隱瞞、謊報(bào)病情、拒絕檢查、拒絕隔離等情形，企業(yè)有關(guān)人員是不需要承擔(dān)責(zé)任的。（2）用人單位在知道或者應(yīng)當(dāng)知道員工瞞報(bào)、謊報(bào)病情，但用人單位未依法采取措施予以制止，或不按規(guī)定報(bào)告或處理的，有關(guān)責(zé)任人是需要承擔(dān)瞞報(bào)的法律責(zé)任。（3）對于因接觸過確診病例或疑似病例有隔離需要的員工拒絕檢查、拒絕隔離等情形，用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告，協(xié)助當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）、防疫部門處理；否則，企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員將因此承擔(dān)瞞報(bào)的法律責(zé)任，根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二十一條規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。15、在疫情一級(jí)響應(yīng)情況下，政府是否可調(diào)配口罩、消毒水等緊急物資而要求企業(yè)不得隨意銷售給第三方？如果企業(yè)拒不提供給政府有什么責(zé)任？答：可以。如企業(yè)拒不提供，政府除強(qiáng)制執(zhí)行外，公安機(jī)關(guān)可依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第二款“拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的，可對企業(yè)及責(zé)任人處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款”處罰。（《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第十二條）16、疫情防控期間，企業(yè)是否需要對工作場所內(nèi)的已使用醫(yī)療防護(hù)物集中回收處理？還是與其他垃圾一起處理就行？答：需要視情況不同而區(qū)別處理：對未有發(fā)熱等癥狀的職工，自行丟入“其他垃圾”桶即可；對于存在發(fā)熱、咳嗽、咳痰、打噴嚏癥狀的人，或接觸過此類人群的人，可將廢棄口罩丟入垃圾袋，再使用5%的84消毒液按照1:99配比后，撒至口罩上進(jìn)行處理。如無消毒液可使用密封袋或保鮮袋，將廢棄口罩密封后丟入“有害垃圾”桶；對于疑似新型冠狀病毒感染的肺炎患者及其護(hù)理人員，應(yīng)在就診或接受調(diào)查處置時(shí)，將使用過的口罩作為感染性醫(yī)療廢物進(jìn)行收集處置。17、疫情防控期間，企業(yè)如何向稅務(wù)部門申報(bào)納稅？答：根據(jù)2020年1月30日國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，對于按月申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人2020年2月份的法定申報(bào)納稅期限延長至2月24日；如在2020年2月份申報(bào)納稅期限延長后，辦理仍有困難的，還可依法申請進(jìn)一步延期。18、飯店、商場、超市、酒店、營業(yè)廳等面向公眾運(yùn)營的場所，是否有權(quán)拒絕不戴口罩的顧客進(jìn)入？若顧客不聽勸阻怎么辦？答：有權(quán)拒絕進(jìn)入。顧客不聽勸阻的，向相關(guān)主管部門報(bào)告，由相關(guān)部門依法處理。19、飯店、商場、超市、營業(yè)廳等面向公眾的企業(yè)，有權(quán)要求檢查顧客身份證并拒絕湖北籍顧客進(jìn)入嗎？答：不可以。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及《公共場所新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制指引》的規(guī)定，公眾場所可實(shí)行測量體溫等防控措施，但對沒有相應(yīng)癥狀的人員，不可拒絕提供服務(wù)。因此，湖北籍顧客在身體狀況正常的情況下，前述企業(yè)不得拒絕其進(jìn)入。20、企業(yè)提供住宿的員工復(fù)工后發(fā)現(xiàn)有隔離需要，企業(yè)無法提供隔離場所的，能否向衛(wèi)生行政部門要求提供隔離場所？答：可以。依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》（肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕5?號(hào)）附件“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作方案（試行）”規(guī)定，企業(yè)提供住宿的員工復(fù)工后發(fā)現(xiàn)有隔離需要，企業(yè)應(yīng)立即向所在地街道辦事處或村居社區(qū)登記報(bào)告，并按照要求實(shí)行居家隔離或到政府指定地點(diǎn)或指定醫(yī)院隔離。21、物業(yè)公司是否能夠?qū)硗藛T進(jìn)行是否有接觸史和旅游史等信息進(jìn)行登記，并拒絕湖北返鄉(xiāng)人員進(jìn)入大廈或小區(qū)？答：應(yīng)該進(jìn)行登記，是否拒絕湖北返鄉(xiāng)人員進(jìn)入物業(yè)區(qū)域應(yīng)視情況而定。所有進(jìn)入?yún)^(qū)域范圍內(nèi)的人員須測量體溫，對體溫超過37.3攝氏度的，來訪人員實(shí)施勸返，本小區(qū)業(yè)主或使用人勸其回家自我隔離觀察，及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告，并協(xié)助做好相關(guān)處置工作。22、疫情防控期間，單位存在未采取預(yù)防措施、未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的隱患等違反突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定的情形，應(yīng)承擔(dān)何責(zé)任？答：1）被公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰，對企業(yè)及責(zé)任人處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第二款）；2）導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。（《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十四條）23、啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)之后，政府可以強(qiáng)制要求企業(yè)捐款嗎？答：不可以。根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第四條規(guī)定：“捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模箯?qiáng)行攤派或者變相攤派”。24、啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)之后，政府可以從企業(yè)抽調(diào)人員嗎？企業(yè)如果不同意抽調(diào)，會(huì)有什么后果？答：在一級(jí)響應(yīng)時(shí)期，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十三條規(guī)定，政府可以從企業(yè)抽調(diào)人員。企業(yè)應(yīng)積極配合，不能拒絕，否則會(huì)影響疫情防控，構(gòu)成行政違法，甚至涉嫌妨害公務(wù)罪。25、疫情防控期間，對于按政府規(guī)定延遲復(fù)工的員工，用人單位是否可以不支付或減少其工資標(biāo)準(zhǔn)？違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)何責(zé)任？答：不能。因?yàn)檠舆t復(fù)工時(shí)間是政府為防控疫情作出的規(guī)定，任何企業(yè)均應(yīng)服從。人社部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號(hào)））企業(yè)違反規(guī)定不支付或減少支付員工工資的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬。逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金。（《中華人民共和國勞動(dòng)法》第九十一條）26、企業(yè)規(guī)定復(fù)工后，為挽回?fù)p失延長勞動(dòng)者的工作時(shí)間是否違法？應(yīng)承擔(dān)何責(zé)任？答：應(yīng)視情況而定。若企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商一致并按規(guī)定支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的工資，則并不違法。若企業(yè)未與勞動(dòng)者協(xié)商一致且不支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的工資待遇的，則構(gòu)成違法，企業(yè)將因此承擔(dān)法律責(zé)任。27、在政府規(guī)定的復(fù)工期限前，企業(yè)員工拒絕復(fù)工，企業(yè)是否可以強(qiáng)令員工復(fù)工？若企業(yè)這樣做，應(yīng)承擔(dān)何責(zé)任？答：企業(yè)不能強(qiáng)令員工復(fù)工。在政府規(guī)定的復(fù)工期限前，企業(yè)員工有權(quán)拒絕復(fù)工。政府之所以規(guī)定延遲復(fù)工，是考慮疫情防控的需要，更好保障人民群眾的生命健康安全，是特殊時(shí)期政府依法作出的決定，任何單位和個(gè)人均應(yīng)遵守。若企業(yè)強(qiáng)令員工復(fù)工，將構(gòu)成強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)的違法行為，勞動(dòng)保障部門依法有權(quán)對企業(yè)進(jìn)行行政處罰。（《勞動(dòng)合同法》第八十八條）28、傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，用工單位招用流動(dòng)人員應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？答：用工單位在疫情期間招用流動(dòng)人員，應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告并采取衛(wèi)生措施。否則，將受到行政處罰，政府衛(wèi)生行政部門依法有權(quán)責(zé)令企業(yè)限期改正，可以處五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以下二萬元以下的罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。（《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》第六十六條）29、因市場防疫物資緊缺，企業(yè)復(fù)工未能準(zhǔn)備齊全有關(guān)部門要求的口罩、體溫儀、消毒水等防疫物資的，是否因此受到行政處罰？答：疫情防控期間，各類企業(yè)、學(xué)校及用人單位要落實(shí)防控主體責(zé)任，加強(qiáng)職工和師生健康監(jiān)測，完善相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，提供衛(wèi)生用品和隔離觀察場所，開展環(huán)境衛(wèi)生整治和重點(diǎn)場所消毒，把各項(xiàng)防控和服務(wù)保障措施落實(shí)落細(xì)。因此，在疫情防控期間，按要求準(zhǔn)備好口罩、體溫儀、消毒水等防疫物資是企業(yè)的主體責(zé)任。用人單位違反上述規(guī)定，用人單位或其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將可能因此被公安機(jī)關(guān)治安處罰，企業(yè)及責(zé)任人被處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第二款）若因此導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的突發(fā)公共事件的，企業(yè)將被所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。（《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十四條）30、疫情防控期間，經(jīng)營者哄抬物價(jià)的，應(yīng)承擔(dān)何責(zé)任？答：依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十二條，在突發(fā)事件發(fā)生期間散布謠言、哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者，擾亂社會(huì)秩序、市場秩序的，由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。31、疫情防控期間，原材料及人工成本上漲，醫(yī)療物資制造企業(yè)可否上調(diào)醫(yī)療物資價(jià)格？答：醫(yī)療企業(yè)是否可以上調(diào)醫(yī)療物資價(jià)格？應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府的定價(jià)目錄，若該物資不在政府指導(dǎo)價(jià)或定價(jià)目錄范圍內(nèi)的，企業(yè)可依市場價(jià)自行調(diào)節(jié)，但不能哄抬物價(jià)。若該醫(yī)療物資屬于政府指導(dǎo)價(jià)或定價(jià)目錄范圍內(nèi)的，則不能擅自上調(diào)該醫(yī)療物資的價(jià)格。（《中華人民共和國價(jià)格法》第六條、第十八條）32、疫情防控期間，企業(yè)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，將會(huì)面臨何種行政處罰？答：企業(yè)生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不合格的產(chǎn)品（如口罩、消毒液、防護(hù)衣服等產(chǎn)品，以次充好、不合格等），將面臨罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰風(fēng)險(xiǎn)，甚至被追究刑事責(zé)任。（《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十二條、第五十三條）33、疫情防控期間，利用廣告作虛假或引人誤解的宣傳應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？答：對發(fā)布涉及口罩、消毒產(chǎn)品、防護(hù)工具等商品的廣告中肆意夸大和編造其性能、用途、功效、質(zhì)量等的違法行為，以及在廣告和商業(yè)宣傳中宣稱產(chǎn)品可以防治突發(fā)傳染病、嚴(yán)重誤導(dǎo)民眾的違法行為，除依據(jù)《合同法》賠償消費(fèi)者損失外，還應(yīng)依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》給予消費(fèi)者商品價(jià)款三倍的增加賠償。此外，依據(jù)《廣告法》《反不正當(dāng)競爭法》，最高可處以二百萬元的罰款直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》以虛假廣告罪定罪處罰。34、企業(yè)未按照政府要求在疫情一級(jí)響應(yīng)期間仍然繼續(xù)開放娛樂場所或開展文娛活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)何責(zé)任？答：公安機(jī)關(guān)可依法對企業(yè)及責(zé)任人處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第二款）。情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的，政府可責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款的行政處罰。（《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十四條）35、經(jīng)營者相互串通，操縱市場價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲的行為，應(yīng)受到何種處罰？答：根據(jù)國務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條，經(jīng)營者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，相互串通，操縱市場價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。除前款規(guī)定情形外，經(jīng)營者相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的，依照本規(guī)定第四條的規(guī)定處罰。行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他單位組織經(jīng)營者相互串通，操縱市場價(jià)格的，對經(jīng)營者依照前兩款的規(guī)定處罰；對行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他單位，可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。36、經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的行為，應(yīng)受到何種處罰？答：根據(jù)國務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條，經(jīng)營者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。37、企業(yè)如果出售可能被肺炎病毒污染的皮毛、舊衣物及生物用品，應(yīng)承擔(dān)何法律責(zé)任？答：由縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期進(jìn)行衛(wèi)生處理，可以處出售金額一倍以下的罰款；造成傳染病流行的，根據(jù)情節(jié)，可以處相當(dāng)出售金額三倍以下的罰款，危害嚴(yán)重，出售金額不滿二千元的，以二千元計(jì)算；對主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。（《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》第六十八條）38、從事跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)車輛、船舶、飛機(jī)等交通工具上存在新型冠狀病毒感染肺炎病人或疑似病人的，應(yīng)如何處理？答：企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式向當(dāng)?shù)乜诎逗ｊP(guān)報(bào)告，海關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的衛(wèi)生檢疫處置措施。（《國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理規(guī)定》第二十七條）39、從事跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)等需要經(jīng)過海關(guān)口岸的企業(yè)，未配合海關(guān)部門對疫情的應(yīng)急處理措施，可能承擔(dān)什么責(zé)任？答：將會(huì)被依法處以警告或者罰款的行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（《國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理規(guī)定》第三十條）40、疫情防控期間，從事客車、貨車、客船、貨船經(jīng)營的企業(yè)是否需要領(lǐng)取相關(guān)證件用于生產(chǎn)經(jīng)營？答：需要經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢疫合格，領(lǐng)取《交通衛(wèi)生檢疫合格證》后，方可投入營運(yùn)或者進(jìn)行運(yùn)輸。（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》第二十條）41、政府征用運(yùn)輸企業(yè)的車船，運(yùn)輸企業(yè)可以拒絕嗎？答：不能拒絕。（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》第三十五條）42、車船上發(fā)現(xiàn)肺炎感染確診病人或疑似病人，經(jīng)營車船的運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)如何處理？答：（一）以最快的方式通知前方?？奎c(diǎn)，并向車船的所有人或者經(jīng)營人和始發(fā)客運(yùn)站報(bào)告；（二）對檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門確定的其他重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人、可能感染重大傳染病病人及與其密切接觸者實(shí)施緊急衛(wèi)生處理和臨時(shí)隔離；（三）封閉已被污染或者可能被污染的區(qū)域，禁止向外排放污物；（四）將車船迅速駛向指定的停靠點(diǎn)，并將《旅客健康申報(bào)卡》、乘運(yùn)人員名單移交當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門；（五）對承運(yùn)過檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門確定的其他重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人、可能感染重大傳染病病人及與其密切接觸者的車船和可能被污染的?？繄鏊鶎?shí)施衛(wèi)生處理。（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》第二十六條）43、車船上發(fā)現(xiàn)肺炎感染確診病人或疑似病人，從事道路、水路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸企業(yè)未進(jìn)行處理，可能承擔(dān)什么行政責(zé)任？答：由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》第四十四條）44、疫情防控期間，從事道路、水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)可以停止經(jīng)營嗎？答：不可以。（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》第三十一條）二、合同風(fēng)險(xiǎn)篇45、新型冠狀病毒肺炎疫情適用“不可抗力”進(jìn)行免責(zé)抗辯的情形？答：新型冠狀病毒肺炎疫情屬于不可抗力，但并非所有的合同當(dāng)事人都可以引用不可抗力條款來免責(zé)。只有新型冠狀病毒肺炎疫情影響到合同當(dāng)事人無法按照合同約定嚴(yán)格、全面履行自己的義務(wù)時(shí)，才可以適用不可抗力這一法定免責(zé)事由來免除自己的責(zé)任。企業(yè)如錯(cuò)誤理解不可抗力的適用情形或?yàn)E用不可抗力進(jìn)行免責(zé)，皆會(huì)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。46、以新型冠狀病毒肺炎疫情來抗辯是否就可全部免除違約責(zé)任？答：不能。企業(yè)如因本次疫情影響到合同的履行，應(yīng)根據(jù)《合同法》第一百一十八條“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對方，以減輕可能給對方造成的損失”的規(guī)定及時(shí)通知對方以減輕可能給對方造成的損失。如因未及時(shí)通知而導(dǎo)致對方的損失，仍需承擔(dān)一定的違約責(zé)任。47、合同中未約定不可抗力條款怎么辦？答：“不可抗力”屬于法定免責(zé)條款，當(dāng)事人即使未在合同中約定不可抗力條款或者約定將不可抗力排除在免責(zé)事由之外，在符合條件的情況下，均不影響直接援用法律規(guī)定，主張不可抗力免責(zé)。但是，是否構(gòu)成不可抗力與是否能達(dá)到不可抗力免責(zé)條件是兩個(gè)不同的問題，在構(gòu)成不可抗力的前提下，是否能夠援引不可抗力免責(zé)則視個(gè)案履行約定及實(shí)際履行情況而有所不同。48、在疫情的影響下雖然合同能繼續(xù)履行，但將影響一方當(dāng)事人的權(quán)益該如何處理？答：參考2003年非典期間《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》的相關(guān)規(guī)定，可以根據(jù)合同的具體情況，既要保護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益，也要保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，依法、客觀、公平地認(rèn)定對合同當(dāng)事人權(quán)益的影響。49、疫情防控期間，企業(yè)行使請求權(quán)的訴訟時(shí)效臨近屆滿的，訴訟時(shí)效期間能否中止？答：能。法律界普遍認(rèn)可新型冠狀病毒肺炎疫情屬于不可抗力，如企業(yè)行使請求權(quán)是在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，根據(jù)《民法總則》第一百九十四條“在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力不能行使請求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止”之規(guī)定，訴訟時(shí)效期間能中止。企業(yè)需留意的是，該中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿。50、疫情防控期間，企業(yè)在訴訟案件中的期間問題該如何處理？答：訴訟案件的期間包括法定期間和人民法院指定的期間，根據(jù)《民事訴訟法》第八十三條“當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定”的規(guī)定，企業(yè)在訴訟案件中因疫情影響期間的，應(yīng)及時(shí)向人民法院說明理由并申請順延期限。但是否準(zhǔn)許，最終由人民法院決定。從謹(jǐn)慎原則出發(fā)，對于法定期間例如上訴期、復(fù)議期等臨近屆滿的，建議采取向人民法院郵寄法律文書的方式規(guī)避可能超過法定期間的法律風(fēng)險(xiǎn)。51、疫情防控期間，企業(yè)如何處理與客戶（供應(yīng)商）之間的關(guān)系？答：在疫情持續(xù)期間，為避免因受疫情影響引發(fā)與客戶（供應(yīng)商）之間不必要的法律糾紛，建議企業(yè)妥善處理與客戶（供應(yīng)商）之間的合作關(guān)系：（一）及時(shí)向客戶（供應(yīng)商）了解其所在地疫情的防控現(xiàn)狀，以及疫情對客戶（供應(yīng)商）正常生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的影響，據(jù)此判斷客戶（供應(yīng)商）恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的能力、是否存在持續(xù)合作的可能性；（二）向客戶（供應(yīng)商）通告本企業(yè)所在地疫情的防控現(xiàn)狀及企業(yè)應(yīng)對此次疫情的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，并與客戶共同探討基于保護(hù)雙方利益和合作關(guān)系的具體的應(yīng)對措施和方案；（三）為保障疫情持續(xù)期間溝通順暢，及時(shí)與客戶（供應(yīng)商）溝通互換企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)板塊的聯(lián)系人及聯(lián)系方式，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。除非確有必要，盡量避免雙方在疫情持續(xù)期間的人員往來或聚集。（四）確因受疫情影響導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)與客戶（供應(yīng)商）合作目的，應(yīng)及時(shí)書面通知客戶（供應(yīng)商）終止合作；因受疫情影響導(dǎo)致與客戶（供應(yīng)商）合作顯失公平的，可考慮基于合作合同或采購合同向人民法院起訴請求變更或解除合同。52、在買賣合同關(guān)系中，因本次疫情導(dǎo)致合同不能及時(shí)、全面履行，企業(yè)應(yīng)如何處理商務(wù)合同的履行以規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)？答：從維護(hù)交易穩(wěn)定、降低交易成本等角度來看，企業(yè)可以首先考慮能否與合同相對方通過協(xié)商的形式，將合同延期履行或者變更合同履行形式等補(bǔ)充約定實(shí)現(xiàn)雙方利益的最大化。53、企業(yè)作為賣方時(shí)如何規(guī)避因本次疫情所帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)？答：應(yīng)當(dāng)立即對照具體商務(wù)合同以及自身的生產(chǎn)經(jīng)營安排，排查服務(wù)/產(chǎn)品的提供是否還能按照合同約定履行，并按如下原則處理：1、如果因此次疫情影響，企業(yè)無法按照合同及時(shí)提供服務(wù)/產(chǎn)品的，建議企業(yè)立即向客戶發(fā)送《告知函》，將此次疫情情況、此次疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響及其導(dǎo)致無法按約履行的情況明確告知客戶，希望按照不可抗力條款和規(guī)定執(zhí)行合同，并附上政府部門的延長春節(jié)假期和延遲復(fù)工通知作為憑證；2、如果因此次疫情影響，企業(yè)已經(jīng)完全無法按照合同提供服務(wù)/產(chǎn)品的，建議企業(yè)立即向客戶發(fā)送《解除合同通知書》，將此次疫情、此次疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響及其導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)的情況寫明，并提出按合同約定或《合同法》規(guī)定解除合同。54、企業(yè)作為買方時(shí)如何規(guī)避因本次疫情所帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)？答：應(yīng)當(dāng)立即排查企業(yè)需求，將立即、短期需要的服務(wù)/產(chǎn)品清點(diǎn)核查；清點(diǎn)核查后，建議企業(yè)向供應(yīng)商核實(shí)其生產(chǎn)經(jīng)營是否受到此次疫情影響、是否影響合同的履行，從而做好從其他渠道購買或者延遲自身生產(chǎn)經(jīng)營的準(zhǔn)備，并可按如下原則處理：（1）如果經(jīng)過與供應(yīng)商核實(shí)，其生產(chǎn)經(jīng)營受到此次疫情嚴(yán)重影響，已經(jīng)無法滿足企業(yè)作為買方的及時(shí)性或者其他需求、導(dǎo)致雙方合同目的已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)，建議企業(yè)立即向供應(yīng)商發(fā)送《解除合同通知書》，將不可抗力事件（即此次疫情）、不可抗力導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)、按合同約定或《合同法》規(guī)定解除合同的要求寫明；（2）在排查企業(yè)自身需求的同時(shí)，我們建議企業(yè)同時(shí)排查作為買方是否受疫情影響、是否能夠按約按時(shí)收貨、付款如果因?yàn)榇舜我咔橛绊憣?dǎo)致無法按約進(jìn)行服務(wù)/產(chǎn)品接收、付款的，建議企業(yè)立即向供應(yīng)商發(fā)送《告知函》，將此次疫情、此次疫情對企業(yè)接收服務(wù)/產(chǎn)品、支付的影響及其導(dǎo)致無法按約履行的情況明確告知供應(yīng)商，希望按照不可抗力條款和規(guī)定執(zhí)行，并附上政府部門的延長春節(jié)假期和延遲復(fù)工通知作為憑證。55、涉及國際貿(mào)易合同，如何獲取不可抗力證明？答：按照《中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)章程》的規(guī)定，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)（以下簡稱“中國貿(mào)促會(huì)”）可以出具不可抗力證明。因此，受疫情的影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，企業(yè)可向中國貿(mào)促會(huì)申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。目前，中國貿(mào)促會(huì)商事認(rèn)證中心開發(fā)了線上認(rèn)證平臺(tái)（/），企業(yè)可通過提交相應(yīng)的佐證材料在線上辦理不可抗力事實(shí)性證明。56、在建設(shè)工程施工合同中，肺炎疫情能否構(gòu)成工期延誤違約責(zé)任的免責(zé)事由？答：就建設(shè)工程領(lǐng)域而言，新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不可抗力事件，本次疫情發(fā)生后政府先后采取措施限制民工流動(dòng)、推遲項(xiàng)目開復(fù)工時(shí)間，施工單位無法按期完成竣工，客觀上導(dǎo)致工程項(xiàng)目工期延誤，但是該工期延誤不可歸責(zé)于施工單位，施工單位可以對因不可抗力導(dǎo)致的工期延誤主張免除違約責(zé)任。57、在建設(shè)工程施工合同中，肺炎疫情導(dǎo)致工期延誤期間財(cái)產(chǎn)損失由誰承擔(dān)？答：建設(shè)工程領(lǐng)域，對于不可抗力造成的損失承擔(dān)在《建設(shè)工程施工合同》通用條款中均有明確約定，除非雙方當(dāng)事人另有約定，一般通用條款一旦選擇適用即對雙方當(dāng)事人均有拘束力。以《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）為例，根據(jù)示范文本第17.3條的規(guī)定，因不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果由合同當(dāng)事人按照下列原則承擔(dān)：（1）永久工程、已運(yùn)至施工現(xiàn)場的材料和工程設(shè)備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；（2）承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；（3）發(fā)包人和承包人承擔(dān)各自人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失；（4）因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應(yīng)當(dāng)順延工期，由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān)；（5）因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；（6）承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不可抗力事件后，由此造成的工期延誤期間的損失應(yīng)按照前述原則在承包人與發(fā)包人之間合理分擔(dān)，即承包人可以要求因不可抗力導(dǎo)致的停工損失主張部分賠償。58、在建設(shè)工程施工合同中，適用不可抗力條款免除工期延誤責(zé)任及財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)，應(yīng)注意哪些問題？答：首先，新型冠狀病毒肺炎疫情作為不可抗力的客觀情況，必須發(fā)生在合同成立以后。不可抗力的一大特征正是不可預(yù)見性，如在新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以后，雙方才簽訂施工合同，此時(shí)應(yīng)當(dāng)視為雙方在訂立合同時(shí)已經(jīng)對疫情的發(fā)生及對合同履行的影響作出了明確的預(yù)見和約定，此后任何一方均不應(yīng)再就疫情原因主張不可抗力，免除自身責(zé)任。其次，疫情爆發(fā)后，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極采取措施減少損失的擴(kuò)大。如施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在疫情期間合理安排項(xiàng)目人工、機(jī)械使用、做好項(xiàng)目現(xiàn)場管理等內(nèi)容；同時(shí)，發(fā)包人亦應(yīng)當(dāng)積極采取措施，有效避免或減少損失，待符合開工或復(fù)工條件時(shí)，雙方應(yīng)按照合同約定繼續(xù)履行合同義務(wù)。而且，雖然本次新型冠狀病毒肺炎疫情在全國爆發(fā)，但是其并不足以導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn)，不能主張解除合同，但是雙方達(dá)成一致協(xié)議解除或因項(xiàng)目工期特殊需要的情形除外。最后，如因施工單位原因?qū)е鹿て谘诱`，此后因疫情爆發(fā)導(dǎo)致的工期延誤責(zé)任應(yīng)當(dāng)由施工單位承擔(dān)。當(dāng)疫情被認(rèn)定為不可抗力對項(xiàng)目工期造成重大影響時(shí)，施工單位有權(quán)主張免除工期延誤責(zé)任。然而，如果工期延誤系由于施工單位自身的原因所致，工程未能正常竣工，在工期延誤期間爆發(fā)疫情，工程無法正常復(fù)工，該工期延誤的過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)歸責(zé)于施工單位自身，施工單位無權(quán)以不可抗力條款繼續(xù)主張免除延誤責(zé)任。59、建設(shè)工程承包人的優(yōu)先權(quán)可否因疫情防控相應(yīng)順延？答：不能。建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，該期間為除斥期間。除斥期間在法律上屬于不變期間，不因任何事由中斷、中止和延長，一旦屆滿，權(quán)利人就喪失了實(shí)體權(quán)利。權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)主張權(quán)利。60、施工單位如何應(yīng)對肺炎疫情造成的工期延誤及財(cái)產(chǎn)損失？答：一是要做好項(xiàng)目施工人員安全健康排查工作。在全國緊急啟動(dòng)響應(yīng)措施對抗疫情的大環(huán)境下，各地建設(shè)工程項(xiàng)目相繼推遲開復(fù)工時(shí)間，各施工單位、項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目施工人員安全健康排查工作，控制好項(xiàng)目現(xiàn)場管理，減少因疫情帶來的負(fù)面影響，具體而言：（1）對于施工隊(duì)伍中有湖北籍或者途徑湖北的施工人員進(jìn)行登記，并立即報(bào)告屬地社區(qū)、衛(wèi)生防疫部門以及住建部門，并組織相關(guān)人員隨時(shí)報(bào)告上述人員的健康動(dòng)態(tài)；（2）對于現(xiàn)場駐守人員，做好常態(tài)化體溫檢測工作，排查工人有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀，做好跟蹤登記；（3）對于項(xiàng)目主要施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等進(jìn)行經(jīng)常性消毒，配發(fā)口罩、手套等防護(hù)工具，做好項(xiàng)目現(xiàn)場的安全健康防護(hù)工作。二是要積極申請工期順延，并做好證據(jù)留存工作。如上所述，因新型冠狀病毒肺炎疫情該類不可抗力因素導(dǎo)致的工期延誤，可以作為施工單位申請工期順延的法定事由。但是，根據(jù)《合同法》第118條規(guī)定，“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明?！弊罡咴骸蛾P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第6條規(guī)定，“當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認(rèn)，承包人雖未取得工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請過工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請視為工期不順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外?！币虼耍鲝埞て陧樠拥呐e證責(zé)任在大多數(shù)情況下由施工單位承擔(dān)。對此，我們建議，施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榍闆r、政府文件等內(nèi)容，搜集、整理客觀證據(jù)材料，證明本次新型冠狀病毒肺炎疫情對施工合同工期產(chǎn)生重大影響，并嚴(yán)格按照合同約定的步驟向發(fā)包人提出工期順延的申請或工期索賠報(bào)告，并特別注意每個(gè)步驟的時(shí)效及行為要求，如：時(shí)間節(jié)點(diǎn)、資料要求、接收對象等，以確保工期順延申請的合規(guī)性、有效性。需要注意的是，如施工單位提出工期順延申請后，發(fā)包人未確認(rèn)的，承包人應(yīng)完整保存上述證據(jù)，做好后續(xù)因工期延誤可能發(fā)生的索賠事件準(zhǔn)備。三是要及時(shí)與發(fā)包人協(xié)商談判，合理分擔(dān)損失。施工單位一方面應(yīng)當(dāng)在疫情爆發(fā)后按照合同約定積極向發(fā)包人申請工期順延；另一方面，應(yīng)當(dāng)與發(fā)包人積極確定并分擔(dān)由于疫情引發(fā)的損失。對此，我們建議，如雙方對損失有特別約定的，應(yīng)當(dāng)遵從雙方約定履行，雙方?jīng)]有特別約定的，應(yīng)當(dāng)按照公平原則，在發(fā)包人和承包人之間合理分擔(dān)。同時(shí)，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）第17.3條的規(guī)定，停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān)，如項(xiàng)目施工人員在遲延復(fù)工期間派駐現(xiàn)場工作，由于遲延復(fù)工是出于疫情防控需要，該段期間屬于休息日，施工單位可以主張按照休息日加班給予補(bǔ)休或按規(guī)定支付加班工資即雙倍工資。四是要盡力采取措施消除影響，減少因不可抗力所造成的損失。根據(jù)《合同法》第118條規(guī)定和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）第17.3條的約定，施工單位依據(jù)肺炎疫情主張不可抗力主張免責(zé)，仍需積極采取措施防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大，除非發(fā)包人特別要求，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目所在地疫情情況、政府管控措施、工程項(xiàng)目實(shí)際需要等合理判斷人工、材料、機(jī)械等使用規(guī)模，合理控制不可抗力期間的施工成本，并及時(shí)通知發(fā)包人及監(jiān)理單位，注意保留采取上述措施的證據(jù)材料，否則需對擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。61、在建設(shè)工程施工合同履行過程中，隨著疫情發(fā)展，建筑施工企業(yè)的人工成本乃至材料成本會(huì)大幅上升，如果原合同約定包干總價(jià)或定額計(jì)價(jià)，施工單位能否主張對人工費(fèi)、材料費(fèi)進(jìn)行調(diào)增？答：能否對人工費(fèi)、材料費(fèi)進(jìn)行調(diào)增，關(guān)鍵要看施工合同的通用或?qū)Ｓ脳l款中是否對費(fèi)用調(diào)增有約定，以及疫情出現(xiàn)是否符合費(fèi)用調(diào)增的約定。如果合同明確約定了費(fèi)用調(diào)增的條款，且將不可抗力作為了調(diào)增費(fèi)用的情形，則可依據(jù)合同進(jìn)行調(diào)增。如果合同沒有明確約定，施工單位可以考慮按照以下兩種思路處理：（1）按照“情勢變更”原則，主張變更合同價(jià)格條款或計(jì)價(jià)原則，通過合同變更的方式調(diào)增費(fèi)用；（2）基于合同約定條款，將增加的人工費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用算作損失，向建設(shè)單位主張索賠。62、對于經(jīng)營性用房（如餐廳、酒店等）的租賃，因疫情導(dǎo)致無法正常經(jīng)營或營業(yè)額大幅下滑，承租方是否可以要求不支付或者少支付租金？答：目前，各地政府要求大部分企業(yè)延遲復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，且出臺(tái)政策提倡取消聚餐、聚會(huì)、宴席，這些政策客觀上會(huì)對經(jīng)營者的正常經(jīng)營造成影響。為此，作為經(jīng)營性用房的承租人，可以考慮引用“情勢變更”的相關(guān)合同約定及法律規(guī)定，向出租人提出酌情減、免租金的書面申請，出租人同意的，雙方通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議確認(rèn)；出租人不同意的，承租人應(yīng)當(dāng)先按照合同約定履行租金支付義務(wù)，同時(shí)明確書面申明保留通過司法途徑變更合同的權(quán)利，再通過仲裁或訴訟提出變更合同、減免租金，最終應(yīng)以裁決或判決內(nèi)容為準(zhǔn)。63、對于生產(chǎn)性用房（如廠房）的租賃，因?yàn)橐咔閷?dǎo)致無法復(fù)工，承租方是否可以要求不支付或者少支付租金？答：此種情況大體與經(jīng)營性用房（如餐廳、酒店等）的租賃合同問題一致，所不同的是，政府的復(fù)工通知對此類承租人影響更大。為此，我們建議承租人主動(dòng)聯(lián)系出租人，要求暫時(shí)“中止合同履行”，租期順延，中止期間不計(jì)收租金；或直接免除該期間的租金。雙方通過補(bǔ)充協(xié)議的方式明確。當(dāng)然，如果出租人拒不同意，承租人仍應(yīng)當(dāng)先按照合同約定履行租金支付義務(wù)，同時(shí)明確書面申明保留通過司法途徑變更合同的權(quán)利為宜，避免出租人以承租人拖欠租金為由單方解除租賃合同，對承租人造成損失。承租人支付租金后，可以通過仲裁或訴訟提出變更合同、減免租金的訴求，最終應(yīng)以裁決或判決內(nèi)容為準(zhǔn)。64、受疫情影響，企業(yè)面臨較大壓力，銀行貸款能否延期償還？答：對此問題，銀保監(jiān)會(huì)于2020年1月26日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》其中明確提出，對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵(lì)通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。對于企業(yè)能否延期償還銀行借款，銀保監(jiān)會(huì)并未進(jìn)行規(guī)定，而是將決定權(quán)留給了貸款主體，即各大銀行本身。上述通知發(fā)文后，國內(nèi)各大銀行陸續(xù)發(fā)布通過了延長還款期限、減免逾期利息、信貸重組等方式幫助、支持企業(yè)發(fā)展的措施，如交通銀行推出措施，對于受疫情影響經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況，通過延長還款期限、減免逾期利息、無還本續(xù)貸、信貸重組等方式支持企業(yè)正常運(yùn)營。因此，能否延期償還銀行貸款，還需要看貸款銀行是否具有相應(yīng)優(yōu)惠措施。若經(jīng)核實(shí)無優(yōu)惠措施的，我們建議盡量按照合同約定的期限與方式還款。65、受疫情影響，企業(yè)面臨較大壓力，旅游社如何處理與旅客之間的法律關(guān)系？答：1月24日，文化和旅游部辦公廳下發(fā)《關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的緊急通知》，隨后各地文旅局相繼出臺(tái)具體細(xì)則，1月27日后包括出境跟團(tuán)游在內(nèi)的所有團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品暫停經(jīng)營。旅行社應(yīng)積極配合政府部門，及時(shí)處理旅客提出的退票請求，除合同有明確約定的條款以外，不得設(shè)置其他不合理的退款條件，涉及國內(nèi)外第三方平臺(tái)或合作旅行社配合退款的，應(yīng)積極與第三方進(jìn)行溝通。若第三方不退款或不全額退款、或設(shè)置不合理的退款條件時(shí)，旅行社作為合同當(dāng)事人，應(yīng)先行承擔(dān)退款義務(wù)，與第三方的糾紛應(yīng)通過其他法律途徑解決。66、受疫情影響，企業(yè)面臨較大壓力，旅游社如何處理與其他旅行社、酒店、賓館、導(dǎo)游等合作主體之間的法律關(guān)系？答：需要將疫情受影響的情況及相關(guān)資料如實(shí)向其他旅行社、酒店、賓館、導(dǎo)游等合作主體之間及時(shí)通報(bào)，通報(bào)內(nèi)容包括疫情原因、發(fā)展過程、受影響的程度（包括政府管制、旅客提出退款要求、商業(yè)損失等在內(nèi)），妥善處理與其他合作主體的合同、協(xié)議后續(xù)處理，涉及對旅客退款的，應(yīng)充分協(xié)商；必要時(shí)，通過法律途徑解決。67、因新型冠狀病毒疫情導(dǎo)致履約成本提高的，能否主張各方分擔(dān)？答：如新冠疫情后，合同仍具備繼續(xù)履行的條件，但履約成本顯著增加的，可參照《最高院非典期間審判執(zhí)行工作的通知》第三條第三款第一項(xiàng)規(guī)定：“由于‘非典’疫情原因，按原合同履行對一方當(dāng)事人的權(quán)益有重大影響的合同糾紛案件，可以根據(jù)具體情況，適用公平原則處理”，合同當(dāng)事人可主張適用公平原則就因疫情爆發(fā)所產(chǎn)生的損失予以公平分擔(dān)。但主張一方需舉證證明：（1）履約成本顯著高于疫情爆發(fā)前；（2）履約成本的提高與疫情的關(guān)聯(lián)性；（3）繼續(xù)按原合同履行，一方將明顯利益受損等。68、如何應(yīng)對借疫情惡意違約的情形？答：此次疫情因波及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長，對國家經(jīng)濟(jì)的各方面都產(chǎn)生嚴(yán)重影響，不排除有個(gè)別單位或個(gè)人以疫情為借口惡意違約。如有付款義務(wù)的一方以疫情管控?zé)o法外出等為由不支付到期應(yīng)付款項(xiàng)、交易方以疫情為由大幅延長履行期限等。建議守約方采取以下措施積極應(yīng)對：（1）充分了解合同相對方所在地疫情發(fā)展情況、政府管控措施、人員復(fù)工情況等疫情相關(guān)信息，以便判斷其受到的實(shí)質(zhì)影響及損失情況；（2）保持與對方溝通，盡量搜集、固定證據(jù)；（3）疫情結(jié)束后積極主張己方權(quán)利，就對方違約造成的損失進(jìn)行索賠。69、專用于疫情防治的資金和物資被查封、扣押、凍結(jié)了怎么辦？答：參照《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》的規(guī)定，“專用于‘非典’防治的資金和物資，不得采取查封、凍結(jié)、扣押、劃撥等財(cái)產(chǎn)保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施?！北敬我咔榉乐螌Ｓ觅Y金和物資亦不得被采取財(cái)產(chǎn)保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施，如企業(yè)在本次疫情防治過程中遭遇該情況，可向人民法院提出異議。三、勞動(dòng)用工篇70、國家規(guī)定2020年春節(jié)假期延長3天，這三天是否屬于法定節(jié)假日？答：不屬于。春節(jié)假期延長是國務(wù)院因疫情防控特殊情形而臨時(shí)增加的對全體公民的特殊假期。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，原春節(jié)假期延長至2020年2月2日?！锻ㄖ分忻鞔_“因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)”，因此，春節(jié)延長假期應(yīng)視為國家統(tǒng)一安排的縮短工作時(shí)間的休息日。71、延遲復(fù)工期間及后續(xù)時(shí)間即2020年2月3日至實(shí)際復(fù)工日，企業(yè)是否應(yīng)該支付工資、如何支付？答：應(yīng)按照時(shí)間階段分別計(jì)算處理。（1）2020年2月3日至2月7日：假期屬于延遲復(fù)工假，有安排員工工作的應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資（可復(fù)工企業(yè)），無安排員工工作的應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資（不可復(fù)工企業(yè)）。（2）2020年2月8日至2月9日：假期屬于正常休息日，有安排員工工作的應(yīng)當(dāng)支付2倍工資或安排補(bǔ)休（可復(fù)工企業(yè)），無安排員工工作的無需支付工資。（3）2020年2月10日至1個(gè)工資支付周期：假期屬于非因勞動(dòng)者原因停工的休息日，有安排員工工作的應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，無安排員工工作的應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。（4）超過1個(gè)工資支付周期至復(fù)工日或解除勞動(dòng)關(guān)系日：假期屬于非因勞動(dòng)者原因停工的休息日，有安排員工工作的應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，無安排員工工作的應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十支付生活費(fèi)。此外，由于禁止提前復(fù)工導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)過工資發(fā)放日的，企業(yè)不具有主觀惡意，原則上不屬于無故拖欠勞動(dòng)報(bào)酬。建議企業(yè)應(yīng)在復(fù)工后盡快發(fā)放工資，并及時(shí)向員工說明情況并做好相關(guān)解釋工作。72、用人單位可否在國務(wù)院和地方政府通知基礎(chǔ)上繼續(xù)延長假期？答：可以。用人單位在國務(wù)院通知和地方政府通知基礎(chǔ)上繼續(xù)延長本單位勞動(dòng)者假期的，屬于用人單位用工自主權(quán)的范疇，由用人單位自主決定，但應(yīng)依法保障勞動(dòng)者在假期期間相應(yīng)的工資待遇，做到依法合規(guī)。73、企業(yè)違反規(guī)定提前復(fù)工，存在哪些法律風(fēng)險(xiǎn)？答：可能存在行政責(zé)任、民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。行政責(zé)任，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（《治安管理處罰法》第50條。）民事責(zé)任，單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。（《傳染病防治法》第77條）刑事責(zé)任，有可能構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪或者妨害傳染病防治罪。74、用人單位通知?jiǎng)趧?dòng)者提前上班，勞動(dòng)者可以拒絕嗎？答：可以拒絕。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長２０２０年春節(jié)假期的通知》規(guī)定，延長2020年春節(jié)假期至2月2日。山東省內(nèi)各類企業(yè)不早于2月9日24時(shí)前復(fù)工。涉及保障公共事業(yè)運(yùn)行必需（供水、供氣、供電、通訊等行業(yè)）、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)和銷售等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)）及其他涉及重要國計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)除外。企業(yè)要依法保障職工合法權(quán)益。對確因工作需要于2月9日24時(shí)前返崗復(fù)工的人員，各地、各相關(guān)部門和所在企業(yè)要按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，加強(qiáng)檢疫查驗(yàn)和健康防護(hù)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息，對來自或去過疫情重點(diǎn)地區(qū)的人員一律嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)監(jiān)測、醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等防控措施，確保做到全覆蓋、不遺漏。企業(yè)職工返崗復(fù)工必須配合有關(guān)部門和企業(yè)做好疫情防控工作。75、勞動(dòng)者因疫情原因無法按時(shí)返工或者用人單位決定推遲復(fù)工期間，用人單位應(yīng)如何處理？答：根據(jù)山東省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情做好勞動(dòng)關(guān)系工作的通知》，對于因疫情防控未及時(shí)返回企業(yè)復(fù)工的職工，企業(yè)與職工協(xié)商一致，可以優(yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。鼓勵(lì)受疫情影響的企業(yè)采取集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。76、各地政府政策就復(fù)工要求規(guī)定不一，多地用工的用人單位應(yīng)該如何操作？答：原則上以勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，除非用人單位注冊地的標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定，勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊地不一致的，有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位注冊地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定。因此，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)卣甙才艔?fù)工，不得違反政府規(guī)定強(qiáng)行復(fù)工。除非用人單位注冊地的標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。77、對于湖北籍或者近期有過湖北工作、旅居史的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)如何處理？答：建議用人單位根據(jù)員工的不同情況采取不同的應(yīng)對措施：（1）員工確診治愈后仍需遵醫(yī)囑病休的，用人單位可以通知?jiǎng)趧?dòng)者依法進(jìn)入醫(yī)療期；（2）若疑似新型冠狀病毒感染的肺炎的員工，根據(jù)《傳染病防治法》第三十一條規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。因此，用人單位對于發(fā)現(xiàn)的疑似病例應(yīng)立即向所在區(qū)的衛(wèi)生部門進(jìn)行報(bào)告；（3）若員工未確診也未疑似，建議用人單位安排14天的自行隔離觀察。78、用人單位可否要求勞動(dòng)者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關(guān)情況，以及有關(guān)假期所在地、回崗路線等個(gè)人信息？答：可以，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)向用人單位報(bào)告相關(guān)信息。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八條規(guī)定，用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。雖然該類信息屬于建立勞動(dòng)合同之后的，但與履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)，用人單位有權(quán)了解。根據(jù)政府相關(guān)要求，用人單位完全可以依法向員工收集與疫情防控相關(guān)的信息，包括但不限于地址、軌跡、健康信息等。用人單位不得收集與疫情防控?zé)o關(guān)的信息，且收集、處理或者披露應(yīng)當(dāng)符合個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定。79、用人單位可以拒絕錄用曾經(jīng)患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員嗎？答：不可以。根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》第三十條規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用；第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟?！秱魅静》乐畏ā返谑鶙l規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的人員，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對其拒絕錄用，更不得實(shí)施任何就業(yè)歧視行為。80、新型冠狀病毒肺炎病人或疑似病人的工作范圍是否受限制？答：根據(jù)《傳染病防治法》第十六條規(guī)定，傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。由于新型冠狀病毒感染的肺炎具有高度的傳染性，新型冠狀病毒肺炎病人及疑似病人在治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎確診以前，應(yīng)當(dāng)接受隔離治療或觀察，不得從事任何工作。81、勞動(dòng)者被確診患有新型冠狀病毒肺炎的或疑似患病，或者勞動(dòng)者系密切接觸者被隔離期間，工資如何支付？答：用人單位應(yīng)支付在此期間正常工作時(shí)間的工資。根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條第二款，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付職工正常工作時(shí)間工資。根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國勞動(dòng)法＞若干問題的意見》第五十九條、《用人單位職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》第二、第三、第四、第五條的規(guī)定，被確診為新型冠狀病毒肺炎的員工，在其患病治療期間，應(yīng)依法享受相應(yīng)的醫(yī)療期待遇。82、用人單位因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的，工資如何支付？答：《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定，即企業(yè)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過一個(gè)工資支付周期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動(dòng)者基本生活費(fèi)。不受延遲復(fù)工限制的企業(yè)，在此期間安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)依法支付勞動(dòng)者工資。其中，企業(yè)在休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報(bào)酬。83、員工被隔離或確診治療期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何確定？答：對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者因被采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等隔離措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)按正常出勤支付其在隔離期間的工資。隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進(jìn)行治療的患者，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其病假工資。84、用人單位能否與疑似患有新型冠狀病毒肺炎的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同？答：對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。用工單位不得以出現(xiàn)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條規(guī)定的情形，將新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或者醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府采取隔離措施或者其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的人員中的被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位。被派遣勞動(dòng)者在用工單位期間的工資待遇等參照用工單位直接用工的相關(guān)政策。85、勞動(dòng)者因疫情防控被隔離期間勞動(dòng)合同到期的，用人單位可否終止勞動(dòng)合同？答：不可以終止，勞動(dòng)合同期限應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以順延。在職工隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察、政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。86、疫情防控期間，各類假期競合應(yīng)該如何妥善處理？答：要按照具體的假期類型予以判斷分析。（1）員工因新型冠狀病毒肺炎被隔離治療的，醫(yī)療期計(jì)算：醫(yī)療期從病休第一天開始計(jì)算，病休期間的公休日、法定節(jié)假日包括在內(nèi)。醫(yī)療期根據(jù)員工是參加工作年限和在本單位工作年限，醫(yī)療期為三個(gè)月至二十四個(gè)月不等。（2）帶薪年休假與春節(jié)延長假和延遲復(fù)工假重疊的：原則上帶薪年休假應(yīng)當(dāng)順延，但企業(yè)可與員工協(xié)商一致以帶薪年休假?zèng)_抵春節(jié)延長假和延遲復(fù)工假。建議雙方應(yīng)保留相關(guān)協(xié)商一致的依據(jù)。（3）事假與春節(jié)延長假和延遲復(fù)工假重疊的：如員工因事假有降低工資待遇的，則事假順延或銷假處理。如企業(yè)未因事假降低員工工資待遇的，也可要求員工不得順延事假。（4）產(chǎn)假與春節(jié)延長假和延遲復(fù)工假重疊的：不順延。產(chǎn)假按自然日計(jì)算。（5）工傷停工留薪期與春節(jié)延長假和延遲復(fù)工假重疊的：不順延。工傷停工留薪期按自然日計(jì)算。87、用人單位可以因疫情原因進(jìn)行裁員嗎？答：不建議用