淘汰落后產(chǎn)能工作指導意見

淘汰落后產(chǎn)能工作指導意見

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推動節(jié)能減排工作，促進我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，根據(jù)《省關于加快淘汰落后產(chǎn)能，促進工業(yè)轉型升級的若干意見》、《關于加快淘汰落后產(chǎn)能促進工業(yè)轉型升級的實施意見》列入《省淘汰和禁止發(fā)展的落后生產(chǎn)能力目錄》和《市人民政府辦公室關于加快淘汰落后產(chǎn)能促進工業(yè)轉型升級的實施意見》等文件規(guī)定內容的生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。

審批手續(xù)不完備、不符合國家有關規(guī)定的、或有違法行為經(jīng)整治仍達不到合法要求的生產(chǎn)企業(yè)。

根據(jù)我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級需求，列入淘汰計劃的小印染、小建材、小冶煉、小化工、小電鍍、小石礦及其機組等落后產(chǎn)能。

其它國家、省、市等各級法律法規(guī)明確要求淘汰的。

二、建立專項資金

區(qū)政府建立淘汰落后專項資金，專項用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)獎勵、淘汰落后設備補助和企業(yè)職工分流安置等，專項資金額度每年不少于500萬元，并視全區(qū)財政情況逐年增加。

三、加大淘汰落后政策支持

對按計劃完成淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，區(qū)政府根據(jù)企業(yè)稅收貢獻進行補助，以企業(yè)前五年上繳的各類稅收總額中區(qū)得部分作為基數(shù)進行補助，補助比例為10%。

對列入淘汰落后產(chǎn)能計劃，并按時完成任務的企業(yè)，減少能源使用量在1000噸標煤以上的，在市財政每噸獎勵100元的基礎上，區(qū)財政再給予每噸獎勵20元，單個企業(yè)獎勵限額20萬元，但對“等量置換”進行的淘汰項目不予補償。

列入淘汰落后產(chǎn)能計劃的企業(yè)，其合法取得COD、氨氮、SO2等污染物排放量，按照《市主要污染物排污權有償使用和交易管理暫行辦法》文件規(guī)定，由政府有償回購，回購價按照回購年度的有償使用價格確定。

對企業(yè)淘汰設備進行補助，根據(jù)相關折舊年限計提情況，按設備殘值的10%予以補助。

對于因淘汰落后產(chǎn)能過程中分流的職工，按《勞動合同法》的規(guī)定測算職工補助基數(shù)，按企業(yè)承擔部分的10%予以補助。

積極爭取相關政策支持，對自主申請?zhí)蕴浜螽a(chǎn)能，并符合條件的企業(yè)，優(yōu)先申報中央財政關閉小企業(yè)補助資金。

四、建立約束性機制

列入淘汰落后產(chǎn)能實施范圍的生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)《省執(zhí)行差別電價政策企業(yè)認定管理辦法》和市相關文件規(guī)定，報請省市有關部門核準后實施差別電價，并在有序用電時實行限制性用電。

列入淘汰落后產(chǎn)能實施范圍的生產(chǎn)企業(yè)，嚴格依據(jù)《省超限額標準用能電價加價管理辦法》實行懲罰性電價，能耗超過現(xiàn)有國家和省單位產(chǎn)品能耗限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，超過限額標準一倍以上的，超過部分的電量，在國家規(guī)定的目錄電價基礎上每千瓦時加價元；超過限額但未達到一倍的，超過部分的電量，在國家規(guī)定的目錄電價基礎上每千瓦時加價元。

列入年度淘汰計劃但企業(yè)拒不執(zhí)行淘汰的，視情向市環(huán)保局建議依法收回企業(yè)污染物排放權，并依法吊銷排污許可證。

嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，凡列入?yún)^(qū)淘汰落后產(chǎn)能計劃的企業(yè)，擴建原有落后產(chǎn)能項目的，一律不進行節(jié)能評估和審查。

嚴格土地供應管理，嚴禁向淘汰類工業(yè)項目供地，從嚴控制限制類工業(yè)項目供地。

實行新增貸款投向引導機制，政府和金融部門聯(lián)動，每年將區(qū)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單通報金融部門，并建議限制向企業(yè)開展放貸業(yè)務。

對未按計劃實行淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，實行“一票否決”，取消其各類獎項的評獎資格，不得享受財政資金的獎勵或補助。

五、鼓勵淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)實行轉型發(fā)展

支持關停企業(yè)利用原有企業(yè)的廠房實行就地技改，符合區(qū)相關規(guī)定并經(jīng)認可后，新項目產(chǎn)生的稅收區(qū)得部分，投產(chǎn)后三年內按50%予以獎勵；如新項目屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)有關部門認定后，投產(chǎn)后三年內按100%予以獎勵。

鼓勵和引導優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能，大力支持優(yōu)勢企業(yè)并購列入淘汰計劃的落后產(chǎn)能企業(yè)，利用存量資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的，被兼并重組企業(yè)除享受上一條政策外，優(yōu)先安排技術改造項目財政補助。

鼓勵淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)積極盤活存量土地、閑置廠房。企業(yè)引進投資合作者實行轉型升級發(fā)展的，相關不動產(chǎn)交易的稅收區(qū)得部分予以先征后補。在符合產(chǎn)業(yè)導向政策和城市規(guī)劃且不改變土地使用性質的前提下，對其現(xiàn)有工業(yè)用地通過提高容積率增加的建筑面積，不再征收土地價款。

企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能后在原用地上新建國家鼓勵類工業(yè)項目并經(jīng)區(qū)有關部門認可的，其用能指標、污染物排放指標，可在原有指標三分之二范圍內優(yōu)先予以解決，并可實施無償使用，如選擇有償使用，在價格上予以優(yōu)惠。

對企業(yè)關停后的新建項目，區(qū)級層面的各類行政事業(yè)性收費予以全部減免。

列入淘汰落后產(chǎn)能計劃并按計劃關停的企業(yè)，通過合作、合資或獨資新辦企業(yè)的，經(jīng)有關部門認定后，區(qū)有關部門協(xié)調相關金融機構繼續(xù)保留原有企業(yè)的銀行貸款或授信額度，對其原有職工免費進行轉崗培訓。

六、附則

對于規(guī)模較大，騰出土地、能源、排污等約束性指標容量較多的落后