固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作實(shí)施方案

固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作實(shí)施方案一、背景介紹固定污染源是指在一定的地理空間范圍內(nèi)，連續(xù)或間歇性地排放或散布污染物質(zhì)的設(shè)施或者企業(yè)。為了減少固定污染源對環(huán)境的影響，多數(shù)國家和地區(qū)都規(guī)定了排污許可制度。排污許可是通過準(zhǔn)許性管理，對固定污染源的產(chǎn)污過程、運(yùn)行管理、污染物排放進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)控和管理，以期達(dá)到降低環(huán)境污染物排放、保護(hù)環(huán)境的目的。目前，我國的排污許可制度已經(jīng)初步建立，許多固定污染源企業(yè)也已經(jīng)申請了排污許可。但是，在實(shí)際實(shí)施過程中還存在一些問題，如許可證的核發(fā)不規(guī)范、許可的監(jiān)管力度不足等問題。因此，為了規(guī)范固定污染源排污許可清理整頓及發(fā)證登記工作，加強(qiáng)對排污許可的管理，保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。二、目標(biāo)本方案的目標(biāo)是通過清理整頓、審核發(fā)證等方式，規(guī)范固定污染源排污許可的管理，進(jìn)一步減少環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三、工作內(nèi)容1.固定污染源企業(yè)排污許可清理整頓（1）清理整頓對象對固定污染源的企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行全面排查，并根據(jù)情況對排污許可證進(jìn)行分類清理整頓。（2）清理整頓方案制定清理整頓方案，對存在的環(huán)境問題進(jìn)行分類處置，制定績效考核機(jī)制，確保清理整頓工作的順利進(jìn)行。2.固定污染源企業(yè)排污許可審核（1）審核對象對所有已申請固定污染源排污許可的企業(yè)進(jìn)行審核。（2）審核內(nèi)容審核企業(yè)的排污許可證申請材料和現(xiàn)場情況，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理評(píng)估，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，做到公開、公正、公平。（3）審核延期處理對于審核中出現(xiàn)的問題或需要進(jìn)一步核查的情況，可以根據(jù)事實(shí)情況進(jìn)行延期處理，但必須在固定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)或?qū)徍私Y(jié)果。3.固定污染源企業(yè)排污許可發(fā)證登記（1）審批流程按照國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序開展排污許可證發(fā)證登記審批工作。（2）審批機(jī)構(gòu)審批由環(huán)保部門或其他經(jīng)過授權(quán)的部門主持，確保審批機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和公信力。（3）審批反饋審批結(jié)束后，必須向企業(yè)反饋審批結(jié)果并下發(fā)排污許可證。4.固定污染源企業(yè)排污許可管理（1）許可證監(jiān)管建立固定污染源排污許可證監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行日常監(jiān)管和不定期檢查。（2）罰款制度建立罰款制度，對于不按照許可證規(guī)定的污染物排放行為進(jìn)行罰款。（3）許可證失效機(jī)制建立許可證失效機(jī)制，對于規(guī)定的監(jiān)管期限內(nèi)未完成許可相關(guān)整治或者達(dá)不到許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，許可證將按法律法規(guī)予以失效處置。四、預(yù)期效果本方案將有效規(guī)范企業(yè)排污行為，減少環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。五、實(shí)施機(jī)制1.協(xié)調(diào)機(jī)制成立排污許可清理整頓協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌對排污許可清理整頓工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、統(tǒng)籌工作。2.獎(jiǎng)懲機(jī)制建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于落實(shí)排污許可清理整頓、審核發(fā)證、許可證管理等工作中，履職盡責(zé)、成效突出的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰，對于落實(shí)不扎實(shí)、工作不力的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行懲戒和問責(zé)，確保方案的順利實(shí)施。六、計(jì)劃安排1.項(xiàng)目周期方案執(zhí)行周期為兩年。2.時(shí)間安排第一年：開展固定污染源排污許可清理整頓和審核發(fā)證工作。第二年：開展許可證管理和考核評(píng)估等后續(xù)工作。七、風(fēng)險(xiǎn)控制在項(xiàng)目執(zhí)行中，要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新方案。同時(shí)，在執(zhí)行過程中，要注意把握好各環(huán)節(jié)的重點(diǎn)，防止出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)及問題，確保方案的圓滿完成。八、參考材料1.《中華人民共和國大氣污染防治法》2.《中華人民共和國水污染防治法》3.《固體廢物污染環(huán)境防治法》4.國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)固定污染源環(huán)境管理的通知九、結(jié)論本方案將有力推動(dòng)固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證