昌吉州交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

實(shí)施方案為全面落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)治理水平，建立自我的約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)昌吉州交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化治理，依據(jù)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳《疆交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案〔交安字[2023]24號(hào)〕要求，特制定本方案一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一預(yù)防為主、綜合治理”的方針，結(jié)實(shí)樹立科學(xué)進(jìn)展、安全進(jìn)展的理念，全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通〔國發(fā)[2023]23號(hào)〔國發(fā)[2023]40號(hào)〕文件精神污染，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以強(qiáng)基層、根底〕建設(shè)為重點(diǎn)，通過開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)論建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，增加事故防范力量，全面提升交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平，為構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系、進(jìn)呈現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)供給牢靠的安全保障。二、工作目標(biāo)1、提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。通過組織開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使企業(yè)安全生產(chǎn)體制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，員工安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)素質(zhì)穩(wěn)步提高，科技裝備水平和治理力量明顯提升，突出問題得到有效解決，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。22023城市客運(yùn)、大路工程死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)每年要明顯下降。3、推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)面達(dá)標(biāo)。通過在全面達(dá)標(biāo)。通過在全長州交通運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全治理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。力爭(zhēng)全州范圍內(nèi)從事客運(yùn)、道路危急化學(xué)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)20232023年底前達(dá)標(biāo)。交通運(yùn)輸企業(yè)屆時(shí)不能完成最低三級(jí)達(dá)標(biāo)工作的，一律依法停業(yè)整頓直至撤消道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。三、實(shí)施范圍在昌吉州范圍內(nèi)經(jīng)交通運(yùn)輸治理部門行政許可，具有獨(dú)立法人資格，具體從事大路養(yǎng)護(hù)、道路運(yùn)輸〔含客貨運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場(chǎng)企業(yè)、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)〔含公交、出租汽車企業(yè)、大路建設(shè)、大路養(yǎng)護(hù)施工、機(jī)動(dòng)車修理等企業(yè)需進(jìn)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考評(píng)達(dá)標(biāo)工作。四、治理分工交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。交通運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)行分級(jí)治理、分級(jí)評(píng)定。1、交通運(yùn)輸總負(fù)責(zé)一級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)審定治理、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)化達(dá)標(biāo)審定治理。各地、州、市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)三級(jí)大路施工、養(yǎng)護(hù)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)審治理。并確定大路施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸企業(yè)考評(píng)機(jī)構(gòu)及考評(píng)員提名，報(bào)廳審定。2、城市客運(yùn)企業(yè)二級(jí)、三級(jí)安全長生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作由所在地交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)依據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)評(píng)定治理。3、州交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、考評(píng)機(jī)構(gòu)設(shè)在州道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)培訓(xùn)、組織本地區(qū)三級(jí)大路施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)達(dá)標(biāo)工作。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為有效開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，州交通運(yùn)輸局成立以下領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：阮青軍 安捷運(yùn)輸有限責(zé)任公司經(jīng)理副組長：馬旭東 安捷運(yùn)輸有限責(zé)任公司副經(jīng)理成員：周軍 安捷運(yùn)輸有限責(zé)任公司副經(jīng)理院榮 安捷運(yùn)輸有限責(zé)任公司辦公室主任郭紅 安捷運(yùn)輸有限責(zé)任公司出納陳樹萍 安捷運(yùn)輸有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)王海斌 安捷運(yùn)輸有限責(zé)任公司大廳負(fù)責(zé)任金城 安捷運(yùn)輸有限責(zé)任公司安全員葛芳 安捷運(yùn)輸有限責(zé)任公司檔案員章風(fēng)玲GPS治理員張琴GPS治理員俞環(huán)安捷運(yùn)輸有限責(zé)任公司GPS治理員工作人員由各縣〔市、園區(qū)〕交通運(yùn)輸局、道路運(yùn)輸管理局州道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)抽調(diào)組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)全州二級(jí)、三級(jí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作，組織監(jiān)視考評(píng)機(jī)構(gòu)開展考評(píng)工作，負(fù)責(zé)全州交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化治理信息系統(tǒng)及子系統(tǒng)的治理和應(yīng)用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：主任石豐?！布妗常敝魅危豪罾?、邵永杰、張寶昌。六、考評(píng)達(dá)標(biāo)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)工作依據(jù)自評(píng)、申請(qǐng)、受理、考評(píng)、審核、發(fā)證的程序進(jìn)展?！惨弧匙栽u(píng)：申請(qǐng)達(dá)標(biāo)等級(jí)的交通運(yùn)輸企業(yè)要比照《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》進(jìn)展安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，逐項(xiàng)給出自評(píng)分值，形成自評(píng)報(bào)告，并通過交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化治理信息系統(tǒng)向相對(duì)對(duì)應(yīng)的評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出考評(píng)申請(qǐng)〔1〕〔二二級(jí)、和三級(jí)，企業(yè)自評(píng)后，向評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。具體如下：申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的，經(jīng)交通運(yùn)輸廳同意，向交通運(yùn)輸部提出申請(qǐng)。申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的，自評(píng)后通過交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)化治理信息系統(tǒng)向自治區(qū)交通運(yùn)輸廳達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向考評(píng)機(jī)構(gòu)提交企業(yè)申請(qǐng)材料?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料的真實(shí)性格和符合性進(jìn)展核查，對(duì)核查通過的企業(yè)啟動(dòng)考評(píng)。申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)的，自評(píng)后通過交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化治理信息系統(tǒng)報(bào)州考評(píng)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，派出考評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)展考評(píng)并經(jīng)評(píng)審合格后，報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳備案。組建企業(yè)應(yīng)于正式運(yùn)營6個(gè)月內(nèi)提出考評(píng)申請(qǐng)。已取得相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的安全生產(chǎn)治理體系證書〔證明〕的企業(yè)，連續(xù)3年未發(fā)生重特大事故的，企業(yè)可通過交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化治理信息系統(tǒng)向州交通運(yùn)輸局考評(píng)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)其必備條件進(jìn)展審核后，報(bào)交通運(yùn)輸廳安委辦審定同意，可頒發(fā)二級(jí)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)證書。〔三〕考評(píng)：考評(píng)機(jī)構(gòu)依據(jù)考評(píng)程序在25個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)的考評(píng)?？荚u(píng)完畢后，考評(píng)機(jī)構(gòu)向企業(yè)通報(bào)考評(píng)狀況，交換考評(píng)結(jié)果，并就考評(píng)過程中覺察的問題向企業(yè)提出整改意見。企業(yè)對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)提出的整改意見，1個(gè)月內(nèi)能按要求整改到位的，經(jīng)考評(píng)機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可視為到達(dá)要求?！菜摹持萁煌ㄟ\(yùn)輸局考評(píng)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到考評(píng)機(jī)構(gòu)提交的考評(píng)報(bào)告后，對(duì)考評(píng)合格的，組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專家進(jìn)展認(rèn)真審核，審核合格的，形成審核報(bào)告，報(bào)交通運(yùn)輸廳安委辦進(jìn)展審定審批，經(jīng)審批同意后，予以公告、頒證。對(duì)考評(píng)不合格的審核不合格的，由州交通運(yùn)輸局考評(píng)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向申請(qǐng)企業(yè)出具不達(dá)標(biāo)結(jié)論?！参濉嘲l(fā)證：交通運(yùn)輸廳安委辦對(duì)企業(yè)擬達(dá)標(biāo)的等級(jí)進(jìn)行公示〔公示期7天，公示期間沒有實(shí)名舉報(bào)的向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)證書，并向社會(huì)公布。公示期間如有實(shí)名舉報(bào)，交通運(yùn)輸廳安委辦組織有關(guān)人員進(jìn)展核查，舉報(bào)不屬實(shí)或舉報(bào)屬實(shí)但不影響考評(píng)結(jié)論的予以發(fā)證；舉報(bào)屬實(shí)且影響考評(píng)結(jié)論的不予發(fā)證。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)33個(gè)月內(nèi)提出換證考評(píng)申請(qǐng)，換證考評(píng)及發(fā)證的內(nèi)容、范圍和方法依據(jù)初次考評(píng)規(guī)定程序執(zhí)行。七、監(jiān)視治理企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書后，應(yīng)每年至少進(jìn)展一次自評(píng)并自評(píng)結(jié)果產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)州交通運(yùn)輸局考評(píng)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查。州交通運(yùn)輸局考評(píng)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)企業(yè)自評(píng)狀況每年依據(jù)不低20%的比例對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)展抽查，3年內(nèi)對(duì)每個(gè)達(dá)標(biāo)企業(yè)至少抽查一次。對(duì)有以下狀況之一的，州交通運(yùn)輸局將上報(bào)交通運(yùn)輸廳安委辦，考評(píng)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)持有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書的企業(yè)實(shí)施附加考評(píng)：企業(yè)發(fā)生重大及以上安全責(zé)任事故的；企業(yè)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生二次及以上較大安全責(zé)任事故；企業(yè)被舉報(bào)并經(jīng)核實(shí)其安全生產(chǎn)治理存在重大安全問題；企業(yè)發(fā)生其他可能影響其安全生產(chǎn)治理的重大大事或交通運(yùn)輸廳、評(píng)審組織單位認(rèn)為確實(shí)必要的。上述事故等級(jí)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l〔493號(hào)令〕確定。八、工作要求〔一〕加強(qiáng)宣傳和監(jiān)視指導(dǎo)。各縣〔市、園區(qū)〕交通運(yùn)輸局、道路運(yùn)輸治理局要將交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)工作作為強(qiáng)化安全監(jiān)管和加強(qiáng)安全生產(chǎn)根底工作的有效手段，重點(diǎn)抓好政策法規(guī)、評(píng)級(jí)程序和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等的學(xué)習(xí)及宣傳工作，特別要把《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)治理方法和達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》和本方案宣傳到企業(yè)；催促企業(yè)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，貫徹落實(shí)考評(píng)達(dá)標(biāo)工作任務(wù)和責(zé)任；指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格比照考評(píng)指標(biāo)，認(rèn)真進(jìn)展自查自糾，切實(shí)解決存在的問題，提高安全生產(chǎn)治理水平。〔二〕強(qiáng)化跟蹤客監(jiān)視檢查。各縣〔市、園區(qū)〕交通運(yùn)輸局、道路運(yùn)輸治理局要加強(qiáng)考評(píng)達(dá)標(biāo)工作的跟蹤治理和監(jiān)督檢查，突出考評(píng)達(dá)標(biāo)重點(diǎn)、解決突出問題，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。要將安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與行政許可、日常安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，要把未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和未嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，努力提高企業(yè)執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)、有序開展；要完善考核制度，落實(shí)工作責(zé)任，以行政手段推動(dòng)達(dá)標(biāo)；要建立有效鼓勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo)?！踩陈鋵?shí)企業(yè)自評(píng)機(jī)構(gòu)和人員。各企業(yè)要依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)工作要求，設(shè)立自評(píng)工作機(jī)構(gòu)和自評(píng)員。〔四〕組織做好企業(yè)規(guī)模和數(shù)量調(diào)查摸底工作。準(zhǔn)確掌握全州交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)模、數(shù)量是開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的根底，各縣〔市、園區(qū)〕交通運(yùn)輸局、道路運(yùn)輸治理局要提高對(duì)企業(yè)調(diào)查摸底工作重要性的生疏，落實(shí)特地機(jī)構(gòu)和員，集中精力抓好轄區(qū)考評(píng)達(dá)標(biāo)企業(yè)的調(diào)查摸底工作，摸清具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)?！步?jīng)營等級(jí)〕和從業(yè)人