協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定課件

建設項目用地審批要點解析主講人：高博2018年6月29日大連市國土資源和房屋局審批辦公室國有建設用地供應管理一、國有建設用地供應的概念根據(jù)年度土地供應計劃，以出讓和劃撥等方式提供建設用地使用權的行為即為建設用地供應。二、國有建設用地供應方式分為有償使用和劃撥方式兩種。劃撥方式供地：凡列入《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式供地。有償使用方式供地：除劃撥方式供地外，其余項目都按有償方式供地。有償使用方式包括出讓、租賃和作價出資或入股。延時符2國有建設用地使用權劃撥審批一、劃撥供地審批的概念國有建設用地使用權劃撥審批是指國土資源管理部門依據(jù)劃撥用地目錄和相關法律法規(guī)政策規(guī)定，對建設單位的用地申請進行審核，報大連市人民政府批準其無償使用國有建設用地使用權的行政許可行為。二、劃撥供地的特點1.沒有使用期限。2.不得轉讓、出租和抵押。3.用途不得改變。延時符3國有建設用地使用權劃撥審批三、劃撥供地范圍具體范圍依據(jù)劃撥用地目錄。主要有四個方面：1.國家機關用地和軍事用地；2.城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；3.國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；4.法律和法規(guī)明確規(guī)定的其他項目用地。延時符4國有建設用地使用權劃撥審批要件延時符要件名稱出具主體法律依據(jù)1.行政許可申請書申請人《中華人民共和國行政許可法》2.營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書或組織機構代碼證（復印件蓋公章）工商部門或民政部門或編制部門1.《中華人民共和國民法通則》2.《中華人民共和國行政許可法》3.法定代表人和被委托人的身份證明（法定代表人身份證明復印件、蓋公章，被委托人身份證原件及復印件、蓋公章），授權委托書（簽字、蓋公章）申請人《中華人民共和國行政許可法》5國有建設用地使用權劃撥審批要件延時符4.立項部門立項或可研批復發(fā)改部門建設部門1.《中華人民共和國土地管理法》2.《建設用地審查報批管理辦法》（國土資源部令第3號）3.《劃撥土地使用權管理暫行辦法》（國家土地管理局令〔1992〕第1號）4.《土地管理法實施條例》（國務院令第256號）5.《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）5.規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃用地許可證、批復及附圖（原件1份、復印件3份，附圖中包含土地權屬、面積、地類）規(guī)劃部門國土部門《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》6國有建設用地使用權劃撥審批要件延時符6.用地預審意見或節(jié)地評價意見國土部門1.《建設用地審查報批管理辦法》（國土資源部令第3號）

2.《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號）7.原土地使用權辦理注銷手續(xù)原土地使用者與申請人1.《中華人民共和國土地管理法》2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

8.用地紅線測量技術報告及光盤測量部門《建設用地審查報批管理辦法》（國土資源部令第3號）9.公告10天國土部門國土資源部關于貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》的通知7審批結果8國有建設用地使用權出讓審批一、國有建設用地使用權出讓方式招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓二、國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓審批概念國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓審批是指對已經(jīng)通過招標、拍賣、掛牌方式取得《國有建設用地使用權成交確認書》的宗地核發(fā)建設用地使用權批復的行為。延時符國有建設用地使用權招拍掛出讓審批要件延時符要件名稱出具主體法律依據(jù)1.行政許可申請書申請人《中華人民共和國行政許可法》2.營業(yè)執(zhí)照（復印件、蓋公章）工商部門1.《中華人民共和國民法通則》2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》3.法定代表人和被委托人的身份證明（法定代表人身份證明復印件、蓋公章，被委托人身份證原件及復印件、蓋公章），授權委托書（簽字、蓋公章）申請人《中華人民共和國土地管理法》10國有建設用地使用權招拍掛出讓審批要件延時符4.《大連市國有建設用地使用權出讓成交確認書》（原件，含競買須知）國土部門1.《中華人民共和國土地管理法》2.《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院令第55號）3.《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號）4.《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》（國土資發(fā)[2006]114號）5.規(guī)劃條件及附圖（原件1份、復印件3份，附圖中包含土地權屬、面積、地類）規(guī)劃部門國土部門1.《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號）2.《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》（國土資發(fā)﹝2006﹞114號）11國有建設用地使用權招拍掛出讓審批要件延時符7.《交地確認單》（復印件、蓋公章）土地儲備部門或競買須知中規(guī)定的政府相關部門1.《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號）2.《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》（國土資發(fā)﹝2006﹞114號）8.用地紅線測量技術報告及光盤測量部門1.《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號）2.《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》（國土資發(fā)﹝2006﹞114號）9.裝配式建筑示范工程建設合同建委《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）12工業(yè)用地招拍掛出讓審批要件延時符要件名稱出具主體法律依據(jù)

1.行政許可申請書申請人《中華人民共和國行政許可法》2.營業(yè)執(zhí)照（復印件、蓋公章）工商部門1.《中華人民共和國民法通則》2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》3.法定代表人和被委托人的身份證明（法定代表人身份證明復印件、蓋公章，被委托人身份證原件及復印件、蓋公章），授權委托書（簽字、蓋公章）申請人《中華人民共和國土地管理法》13工業(yè)用地招拍掛出讓審批要件延時符4.《大連市國有建設用地使用權出讓成交確認書》（原件含競買須知）國土部門1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院令第55號）3.《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號）

4.《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》（國土資發(fā)[2006]114號）

5.發(fā)改部門核準或備案批復發(fā)改部門1.《中華人民共和國土地管理法》2.《建設用地審查報批管理辦法》（國土資源部令第3號）3.《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳等部門關于實行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓意見的通知》（遼政辦發(fā)[2007]88號）14工業(yè)用地招拍掛出讓審批要件延時符6.用地預審意見或節(jié)地評價意見國土部門1.《中華人民共和國土地管理》

2.《建設用地審查報批管理辦法》（國土資源部令第3號）3.《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳等部門關于實行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓意見的通知》（遼政辦發(fā)[2007]88號）

7.規(guī)劃條件及附圖（原件1份、復印件3份，附圖中包含土地權屬、面積、地類）規(guī)劃部門國土部門1.《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》（國務院令第21號）2.《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)[2006]114號）15工業(yè)用地招拍掛出讓審批要件延時符8.環(huán)評報告審查意見環(huán)保部門《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳等部門關于實行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓意見的通知》（遼政辦發(fā)[2007]88號）

9.用地紅線測量技術報告及光盤測量部門1.《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》（國務院令第21號）2.《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)[2006]114號）16新建項目國有建設用地使用權協(xié)議出讓審批一、新建項目國有建設用地使用權協(xié)議出讓定義國有建設用地使用權協(xié)議出讓審批是指國土部門對建設單位的申請進行審查后報市政府批準建設用地，并依據(jù)有關規(guī)定為其辦理協(xié)議出讓國有建設用地使用權手續(xù)的行政行為。二、新建項目國有建設用地使用權協(xié)議出讓范圍供應商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者。延時符17新建項目協(xié)議出讓審批要件延時符要件名稱出具主體法律依據(jù)

1.行政許可申請書申請人《中華人民共和國行政許可法》

2.營業(yè)執(zhí)照（復印件、蓋公章）工商部門1.《中華人民共和國民法通則》2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

3.法定代表人和被委托人的身份證明（法定代表人身份證明復印件、蓋公章，被委托人身份證原件及復印件蓋公章），授權委托書（簽字蓋公章）申請人《中華人民共和國土地管理法》18新建項目協(xié)議出讓審批要件延時符4.交管會會議紀要市政府《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)[2006]114號）5.用地預審意見或節(jié)地評價意見國土部門1.《建設用地審查報批管理辦法》（國土資源部令第3號）2.《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號）6.規(guī)劃條件及附圖（原件1份、復印件3份，附圖中包含土地權屬、面積、地類）規(guī)劃部門國土部門1.《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》（國務院令第21號）

2.《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)[2006]114號）19新建項目協(xié)議出讓審批要件延時符7.原土地使用權辦理注銷手續(xù)原土地使用者與申請人1.《中華人民共和國土地管理法》2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》8.土地評估備案表及地價小組會議紀要國土部門1.《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》（國務院令第21號）

2.《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)[2006]114號）9.用地紅線測量技術報告及光盤測量部門1.《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》（國務院令第21號）

2.《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)[2006]114號）10.成交公示15天國土部門《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)[2006]114號）20《國土資源部關于改進和優(yōu)化建設項目用地預審和用地審查的通知》（國土資規(guī)〔2016〕16號）適當縮小用地預審范圍。不涉及新增建設用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內使用已批準建設用地進行建設的項目，可不進行建設項目用地預審；組織開展項目用地踏勘論證和節(jié)地評價。對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目，以及確需突破土地使用標準確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設項目，應按要求組織開展建設項目節(jié)地評價。市國土房屋局《關于改進和優(yōu)化建設項目預審的通知》下列情況，可不進行用地預審：1.具有土地證（不動產(chǎn)權證）；2.已具有土地批復文件；3.依據(jù)《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》進行確權。用地預審21

申請條件建設項目已進入人民政府或有批準權的人民政府發(fā)展和改革等部門審批、核準、備案階段。01020304需審批的建設項目在可行性研究階段中，由建設用地單位提出預審申請。需核準的建設項目在項目申請報告核準前，由建設單位提出用地預審申請。需備案的建設項目在辦理備案后，由建設單位提出用地預審申請。

審查原則合理和集約利用土地符合土地利用總體規(guī)劃保護耕地，特別是基本農(nóng)田原則二符合國家供地政策原則一原則三原則四審什么？規(guī)劃耕保部利用部權屬、地類面積核實地籍部用地預審審批要件延時符要件名稱出具主體法律依據(jù)1.申請用地預審的項目建設單位，應當提交下列材料：（一）建設項目用地預審申請表；申請人《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第68號