法人犯罪現(xiàn)象初探

法人犯罪現(xiàn)象初探

單位犯罪，在刑法理論上通常稱為法人犯罪。它是相對于自然人犯罪而言，包括法人及非法人單位在內(nèi)的一種犯罪。法人犯罪，作為人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，已成為普遍困擾現(xiàn)代世界各國的一種犯罪現(xiàn)象。我國刑法中規(guī)定的單位犯罪種類已達(dá)100多種。據(jù)有關(guān)資料顯示，最近幾年各種法人犯罪諸如法人走私、詐騙、偷稅漏稅、行賄受賄、污染環(huán)境、證券犯罪等，都在實(shí)踐中不斷出現(xiàn)，并呈上升態(tài)勢。從當(dāng)前的情況看，法人犯罪發(fā)案范圍越來越廣，數(shù)量越來越多，危害越來越嚴(yán)重，已引起理論界和司法界的高度重視和警惕。

一、法人犯罪及其特點(diǎn)

法人犯罪究竟所指為何，我國現(xiàn)行刑法未作明確規(guī)定，有關(guān)的司法解釋又不統(tǒng)一，因而目前仍無定論。一般認(rèn)為，法人犯罪是指企業(yè)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體等的法定代表人、代理人或直接責(zé)任人員，經(jīng)法人決策機(jī)構(gòu)授意或允許，為法人的利益實(shí)施的嚴(yán)重危害社會、觸犯刑律、依法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。

事實(shí)上，在1997年刑法修訂以前，我國刑法理論界長期存在法人能否成為犯罪主體的爭論。修訂后刑法明確地肯定了法人犯罪的存在。

法人犯罪較之自然人犯罪是一種更為復(fù)雜的犯罪形態(tài)，主要有以下幾個特點(diǎn)：

法人犯罪增長速度很快。近幾年來，我國法人犯罪的發(fā)展速度非常驚人，不僅發(fā)展的數(shù)量越來越大、危害越來越嚴(yán)重，而且發(fā)展的種類也急劇增多。法人犯罪在整個犯罪中所占的比例呈逐步上升的趨勢。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明，法人犯罪數(shù)量的增長速度已經(jīng)大大超過了普通經(jīng)濟(jì)犯罪數(shù)量的增長速度；與幾年前相比，法人犯罪在整個犯罪中所占的比例數(shù)已經(jīng)起了相當(dāng)大的變化；特別是幾年前法人犯罪統(tǒng)計數(shù)還為零的一些地方，近期也大量地出現(xiàn)了法人犯罪。

法人犯罪的主體面廣。加入法人犯罪主體行列的，不僅有眾多的國有企業(yè)、集體企業(yè)、私有企業(yè)，還有各種各樣的事業(yè)單位、社會團(tuán)體、三資企業(yè)和境外法人，甚至黨政機(jī)關(guān)和部隊(duì)。如1985年查處的海南倒賣汽車一案，參與的單位就有工商、稅務(wù)和公檢法等機(jī)關(guān)。

法人犯罪大案多，查處難度大，破壞性大。首先，由于法人具有較大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織力量，能夠從事較大規(guī)模的犯罪活動，因而一旦實(shí)施犯罪，其犯罪數(shù)額則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自然人。如廣西柳州、北海市一些公司伙同其它公司的特大走私案，走私進(jìn)口汽車798輛，案值人民幣16億元。其次，法人犯罪以依法成立的合法外衣為掩護(hù)，隱蔽性強(qiáng)，欺騙性大，保護(hù)層厚。加上內(nèi)部職工的庇護(hù)、關(guān)系網(wǎng)的干涉、地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的縱容，無形中為查處法人犯罪設(shè)置了多重障礙，加大了查處難度。第三，法人大多資金雄厚，有上下左右關(guān)系網(wǎng)的復(fù)雜交織，且活動范圍廣，能量大，因而一旦實(shí)施犯罪就多為重大犯罪，其中經(jīng)濟(jì)犯罪涉及犯罪的財產(chǎn)數(shù)額幾十萬元、幾百萬元、上千萬元的屢見不鮮，極大地增加了社會的不安定因素，也往往引發(fā)其他多種形式的犯罪，使犯罪總數(shù)增加，同時帶來許多負(fù)面效應(yīng)，例如敗壞商業(yè)道德、國家資財受損、人民群眾的生命財產(chǎn)安全受到威脅以及破壞了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、法人犯罪產(chǎn)生的原因

法人犯罪是隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，特別是商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的異常復(fù)雜的犯罪形態(tài)。正確認(rèn)識和把握法人犯罪的成因，是有效防治法人犯罪的前提和基礎(chǔ)。

市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益驅(qū)動，是產(chǎn)生法人犯罪的主要原因。

市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，使法人制度得以確立，不僅國有企業(yè)實(shí)行了政企分開，從此有了相對獨(dú)立的經(jīng)營自主權(quán)和明確的責(zé)任、權(quán)利，而且還涌現(xiàn)出了一大批有自己小集團(tuán)利益的集體企業(yè)、三資企業(yè)和私營企業(yè)，這些企業(yè)主體受市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益驅(qū)動，使法人犯罪的出現(xiàn)成為可能。市場主體為獲取最大的利益，沖破自身的成立宗旨和有關(guān)法律的限制，進(jìn)行各種非法活動，包括犯罪活動，如走私販私，制定販賣假冒偽劣商品，騙取國家出口退稅款以及行賄等等。

有些法人決策人員的思想意識錯誤是法人犯罪的內(nèi)在動因。

法人犯罪發(fā)生的一般軌跡是，先有法人決策人員的犯意，然后有法人的犯罪故意，再有法人的犯罪行為。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不從提高自身管理水平和改革開放著眼，而是以不正確的經(jīng)營思想指導(dǎo)，為求得企業(yè)的生存與發(fā)展，只顧賺錢而不問是否合法，不惜損人利己，把著“為公未牟私”的錯誤思想，公然走上犯罪道路。狹隘的本位主義觀念和罰不責(zé)眾的觀念使得一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能正確對待競爭，在競爭失利的情況下就使用了違法動作甚至采取為刑法所禁止的活動。例如在資不抵債時，即采用欺詐手段，大量騙取國家或其他企業(yè)的錢財，以補(bǔ)一己之需等等。在這個犯罪軌跡中，其主要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營思想發(fā)生的偏差與法人犯罪的發(fā)生有直接的因果關(guān)系。

對法人犯罪的打擊不力客觀上助長了這類犯罪的發(fā)展和蔓延。

法人犯罪打擊不力，表現(xiàn)在立法和司法兩個方面：

1立法滯后，致使不法單位規(guī)避法律，乘機(jī)進(jìn)行犯罪活動。正如一些單位所公開宣揚(yáng)的，“法律允許的積極干，法律不明確的抓緊干，法律不允許的變通干”等等。從執(zhí)法第一線傳來的大量信息表明，許多法人犯罪在其實(shí)施犯罪的過程中，確實(shí)都在多方尋找法律的空白。

如我國的刑事訴訟法未就法人犯罪的訴訟程序作出專門規(guī)定，使司法實(shí)際部門在法人犯罪的訴訟主體、法人被告人的訴訟代表人、法人犯罪的管轄、對法人被告人的強(qiáng)制措施等方面均無所適從。再如，目前適用于法人的主要刑種是罰金，罰金的力度與法人犯罪的實(shí)際危害性不相適應(yīng)，對于給國家造成數(shù)千萬元損失的法人犯罪，往往只象征性地罰數(shù)萬元了事。

2執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力，法律應(yīng)有的威懾與警戒作用沒有充分發(fā)揮出來，使一些單位敢于鋌而走險。這主要表現(xiàn)在，在地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的嚴(yán)重干擾下，司法機(jī)關(guān)存在著畏難情緒和某些不正確的認(rèn)識，一些辦案機(jī)關(guān)和辦案人員存在著畏難情緒，對法人犯罪不敢查、不愿查、不善查。另外，不可忽略的一種現(xiàn)實(shí)狀況是，執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊合力不夠。一是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)越權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，一些工商行政管理部門、稅務(wù)部門或海關(guān)受利益所驅(qū)動，拒絕移送本應(yīng)由司法機(jī)關(guān)主管的法人犯罪案件，而是濫用職權(quán)作行政罰款處理。二是在查處跨地區(qū)的法人犯罪案件時，由于認(rèn)識上的不統(tǒng)一以及地方保護(hù)主義的存在，案件的及時查處存在阻力與困難。

三、遏制法人犯罪的對策

首先要提高單位領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對法人及其它單位的法制教育。無論是企業(yè)事業(yè)單位還是機(jī)關(guān)、團(tuán)體，它們的素質(zhì)在很大程度上取決于其領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)。因此，提高單位領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)，對于預(yù)防和減少法人犯罪，具有特別重要的意義。督促和鼓勵單位領(lǐng)導(dǎo)人學(xué)習(xí)包括刑事法律在內(nèi)的各種有關(guān)法律法規(guī)，從而做到知法、懂法和守法，防止因?yàn)榉芍R匱乏而誤入歧途，觸犯刑律；教育企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正確對待市場經(jīng)濟(jì)條件下的激烈競爭，懂得用法律維護(hù)自己企業(yè)的利益，用市場提供的機(jī)遇獲得更大的利潤，而不是投機(jī)鉆營、惟利是圖作違法勾當(dāng)。

其次要加強(qiáng)立法工作，加強(qiáng)打擊法人犯罪的力度。解決法律滯后的問題是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在

要求，又是治理法人犯罪的必要條件。罪與刑相適應(yīng)是遏制犯罪的有效途徑，這是已被中外刑罰史所反復(fù)證明了的。就打擊法人犯罪不力的問題，目前需要解決兩個難點(diǎn)：

首先，要借鑒國外的刑事立法經(jīng)驗(yàn)，增加法人犯罪的刑種，嘗試將生命刑、自由刑引入針對法人犯罪的刑罰領(lǐng)域。克服治理法人犯罪中刑罰單一、刑種輕和刑不抵罪的弊端。其次，要加重罰金刑的分量，提高罰金數(shù)額，使犯罪法人通過嚴(yán)厲的財產(chǎn)刑罰感受到威懾和達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。

再次要依托市場經(jīng)濟(jì)并完善針對法人犯罪的綜合控制手段。改變過去經(jīng)濟(jì)工作與犯罪控制脫節(jié)的局面，經(jīng)營管理部門要加強(qiáng)控制法人犯罪的意識，深刻領(lǐng)悟控制法人犯