領(lǐng)導(dǎo)在人大工作會(huì)議發(fā)言范文五篇

領(lǐng)導(dǎo)在人大工作會(huì)議發(fā)言范文五篇

一

同志們：

一、"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'活動(dòng)取得了肯定成效

上半年，各鎮(zhèn)街區(qū)工作壓力大、任務(wù)很繁重，進(jìn)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、村"兩委'換屆選舉、山林防火、社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治等工作牽扯許多精力。據(jù)了解，絕大多數(shù)鎮(zhèn)街人大干部在這些重點(diǎn)工作中有明確分工，充分發(fā)揮了自身基層工作閱歷豐富的優(yōu)勢，做出了很好的成果。村"兩委'換屆選舉是上半年各鎮(zhèn)街區(qū)重中之重的一項(xiàng)工作，一大批人大干部在這項(xiàng)工作中挑大梁。各鎮(zhèn)街區(qū)的狀況不一樣，一般都分成2-3個(gè)組，由人大主席或主任牽頭一個(gè)組，有的鎮(zhèn)街人大干部還牽頭兩個(gè)組?？梢哉f，人大干部是這次換屆選舉的骨干力氣。有作為才能有地位，常委會(huì)各主任在聯(lián)系走訪時(shí)，鎮(zhèn)街區(qū)黨工委書記都對人大干部賜予了高度評價(jià)。雖然上半年工作繁忙，但是大家并沒有因此放松要求，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'活動(dòng)還是取得了不錯(cuò)的效果，主要有三個(gè)特點(diǎn)：

一是目標(biāo)明確，指導(dǎo)到位。"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'活動(dòng)從去年開展以來，得到了市委和各界的充分確定。為進(jìn)一步鞏固提升好"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'主題實(shí)踐活動(dòng)成果，2月份，市人大常委會(huì)特地下發(fā)了《關(guān)于深化開展"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'活動(dòng)的實(shí)施意見》，要求各鎮(zhèn)街人大、市直口代表組搞好工作結(jié)合，使主題實(shí)踐活動(dòng)與黨委中心工作連接、與全市重點(diǎn)工作吻合;引導(dǎo)代表立足本職，干事創(chuàng)業(yè)，在進(jìn)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、聯(lián)系群眾、關(guān)注民生等各項(xiàng)工作中履行代表職責(zé)，發(fā)揮表率作用?；顒?dòng)開展過程中，常委會(huì)各主任分工聯(lián)系鎮(zhèn)街人大和市直口代表組，加強(qiáng)了對活動(dòng)的指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查。每月的主任會(huì)議例會(huì)上，常委會(huì)各主任都溝通所聯(lián)系鎮(zhèn)街人大、市直口代表組開展"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'活動(dòng)狀況，結(jié)合全市重點(diǎn)工作、市人大常委會(huì)的工作，討論下步工作任務(wù)，使活動(dòng)得以順當(dāng)開展。

二是任務(wù)細(xì)化，組織得力。各鎮(zhèn)街人大、市直口代表組根據(jù)活動(dòng)要求，快速行動(dòng)，準(zhǔn)時(shí)與所在單位黨(工)委匯報(bào)溝通，廣泛征求群眾的意見，圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。通過召開動(dòng)員會(huì)、座談溝通、個(gè)別走訪等不同形式對活動(dòng)進(jìn)行了支配布置，引導(dǎo)代表樂觀履職，發(fā)揮模范帶頭作用，并為代表參加活動(dòng)做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。有的鎮(zhèn)街把為民辦實(shí)事作為活動(dòng)主要內(nèi)容，在走訪代表、了解民意的基礎(chǔ)上，為每名代表確定了為民實(shí)事，并將代表擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)目標(biāo)細(xì)化、量化，刊板上墻公示，對比單子定期檢查、通報(bào)，有力促進(jìn)了工作落實(shí)。有的鎮(zhèn)街通過信息卡等形式，讓代表結(jié)合自身特點(diǎn)，圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)"自擬題目'，找準(zhǔn)了參加中心工作的切入點(diǎn)。有的鎮(zhèn)街圍繞當(dāng)前群眾關(guān)注度較高的中學(xué)校布局調(diào)整、農(nóng)村垃圾集中處置、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等問題，組織代表進(jìn)行視察，看現(xiàn)場、提建議，對這些工作的開展起到了很好的促進(jìn)作用。有的鎮(zhèn)街組織人大代表與代表建議承辦部門進(jìn)行"面對面'溝通，有效促進(jìn)了代表建議的辦理落實(shí)。有的鎮(zhèn)街充分發(fā)揮人大代表基層威信高、工作閱歷豐富的優(yōu)勢，開展代表包信訪案活動(dòng)，幫助黨委政府維護(hù)基層穩(wěn)定，等等。

三是參加樂觀，效果明顯。上半年，全市各級人大代表以"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'主題實(shí)踐活動(dòng)為平臺，扎實(shí)仔細(xì)地履行代表職責(zé)，富有成效地開展代表工作，在不同的領(lǐng)域發(fā)揮了模范帶頭作用。

在促進(jìn)進(jìn)展、服務(wù)大局方面企業(yè)界的代表在想方設(shè)法謀進(jìn)展，爭取為全市財(cái)政收入貢獻(xiàn)更大份額的同時(shí)，全力支持重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)，在鎮(zhèn)街甚至全市擔(dān)當(dāng)了進(jìn)展先鋒?；鶎右痪€的人大代表帶頭落實(shí)各級黨委的決策部署，在村"兩委'換屆、項(xiàng)目建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作中挑大梁、當(dāng)表率，全力幫助黨委政府推動(dòng)工作。在村"兩委'換屆工作中，我們很多農(nóng)村基層的人大代表根據(jù)"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'的要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)換屆選舉工作的"宣揚(yáng)員'、"監(jiān)督員'、"調(diào)解員'，為促進(jìn)村"兩委'換屆選舉圓滿完成做了大量扎實(shí)有效的工作。市直各口代表組的代表立足本職崗位，在進(jìn)展經(jīng)濟(jì)、搞好服務(wù)，為民辦事等方面做了大量工作，取得了較好的效果。

在聯(lián)系群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定方面全市各級人大代表充分運(yùn)用身處基層、貼近群眾的優(yōu)勢，仔細(xì)落實(shí)信息提報(bào)和"民情綠色通道'活動(dòng)的要求，深化基層，聯(lián)系群眾，一方面對群眾宣揚(yáng)各級黨委政府的決策部署和工作推動(dòng)狀況，引導(dǎo)群眾了解、理解并支持各項(xiàng)工作開展;另一方面，了解黨委政府工作在基層的落實(shí)狀況，以及工作推動(dòng)中群眾的呼聲和愿望，準(zhǔn)時(shí)向上反映，為黨委政府決策供應(yīng)參考。上半年，代表們通過專用信封和電話聯(lián)系等方式反映的，和常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集中聯(lián)系代表收集的信息、意見和建議共270多條，涉及村"兩委'換屆、山林防火、河道治理、道路維護(hù)、綠化管理及中學(xué)校訓(xùn)練資源整合等許多群眾關(guān)懷、關(guān)注的問題，這些意見和建議，經(jīng)人事代表工作室整理匯總后，將于近期轉(zhuǎn)交市政府及相關(guān)部門辦理或作工作參考。在聯(lián)系群眾過程中，代表們深化了解社情民意，將把握的一些傾向性、苗頭性的不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)時(shí)向各級反映，促進(jìn)了沖突糾紛的早發(fā)覺、早處理。不少潛在的沖突、滋事的勢頭，是在基層人大代表的準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺、準(zhǔn)時(shí)勸解說服下，而悄聲化解的。

在改善民生、服務(wù)群眾方面今年市委提出了"民生第一追求'的思路，將改善民生作為全市的重要工作來抓。5月份，"兩辦'又印發(fā)了《市為民辦實(shí)事立項(xiàng)承諾制度》的通知，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)為民辦實(shí)事工作提出了明確要求。全市各級人大代表在改善民生、服務(wù)群眾方面始終走在前面。為改善群眾生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，有不少人大代表樂觀參加修路搭橋、治理河道、農(nóng)村垃圾集中處置等工作。為豐富群眾文化生活，有不少人大代表在敬老院、幼兒園、文化大院、休閑廣場等建設(shè)中慷慨解囊。還有不少人大代表主動(dòng)參加包村聯(lián)戶，十幾年如一日地關(guān)懷弱勢群體。他們有的出資資助貧困同學(xué)上學(xué);有的熱心關(guān)心困難家庭;有的為殘障人供應(yīng)就業(yè)崗位;有的長年資助孤寡老人等等。

總之，上半年，在各級的共同努力下，"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'活動(dòng)取得了較好的效果，對于人大工作開展，對于全市各項(xiàng)工作推動(dòng)起到了應(yīng)有的樂觀作用，但仍有需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善的地方。如，部分單位活動(dòng)的氛圍不夠濃、范圍還不夠廣，個(gè)別代表參加活動(dòng)的樂觀性不高，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的意識不強(qiáng)，沒有真正發(fā)揮代表的模范帶頭作用等等，這些問題都需要在下步工作中仔細(xì)思索，找準(zhǔn)癥結(jié)，加以改進(jìn)。

二

"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'活動(dòng)仍舊是基層人大工作的主抓手，要把參加中心工作、圍繞中心發(fā)揮人大監(jiān)督和代表帶頭作用、加強(qiáng)聯(lián)系溝通等各項(xiàng)工作與"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'活動(dòng)結(jié)合好，進(jìn)一步增加工作實(shí)效。

(一)要抓好"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'活動(dòng)的落實(shí)。"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'活動(dòng)被列為全市"雙重點(diǎn)'，是市鎮(zhèn)兩級人大今年的重點(diǎn)工作。從字面意義上講，"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'是個(gè)要求，是一個(gè)要達(dá)到的目標(biāo)，只有把工作措施落實(shí)好了，它才不是一句空口號。人大代表由于是各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，才被選為人大代表。我們要立足每名代表的自身優(yōu)勢，結(jié)合市鎮(zhèn)兩級黨委、政府的中心工作和群眾普遍關(guān)注的問題，找準(zhǔn)發(fā)揮代表作用的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。一些鎮(zhèn)街人大在這方面已經(jīng)做出了有益的探究，他們依據(jù)代表所處的行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)，為其"量體裁衣'制定"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'活動(dòng)方案，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮代表的模范帶頭作用，這種做法值得借鑒。各鎮(zhèn)街人大、市直口代表組要對比黨委、政府的中心工作，結(jié)合每名代表的實(shí)際狀況，重新理順一下"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'工作目標(biāo)。要多與黨委、政府和人大代表溝通溝通，力求讓每名代表肩上有擔(dān)子，在基層工作中發(fā)揮力所能及的作用。對確定好的工作任務(wù)，要隨時(shí)拿出來對比一下，看落實(shí)了多少，還有哪些是沒有完成的，怎樣想方法去完成;代表向群眾承諾的辦實(shí)事事項(xiàng)，辦到了沒有，是否真正達(dá)到了取信于民的要求;橋梁紐帶作用發(fā)揮得好不好，是否真正起到了上聯(lián)黨委政府、下聯(lián)人民群眾的作用等等。要以活動(dòng)為抓手，搞好調(diào)度，充分調(diào)動(dòng)各級人大代表在各自不同領(lǐng)域發(fā)揮模范帶頭作用的樂觀性，促進(jìn)基層人大工作面上開花。

(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系。"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'的一項(xiàng)重要內(nèi)容是要求代表"在聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾中發(fā)揮宣揚(yáng)隊(duì)、播種機(jī)作用'。在加強(qiáng)代表與選民、代表之間聯(lián)系方面，我們開展了民情綠色通道、信息提報(bào)以及以前的雙聯(lián)、雙向溝通等一些活動(dòng)。這些活動(dòng)要求代表不僅要聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾，還要把群眾的呼聲、基層的狀況反映上來。近期，常委會(huì)辦公室特地針對信息提報(bào)工作印發(fā)了"致人大代表的一封信'，明確了信息提報(bào)工作的目的是通過全市各級人大代表，建立起一個(gè)浩大的信息網(wǎng)絡(luò)，為黨委、政府作決策、推動(dòng)工作供應(yīng)信息支持，提報(bào)的重點(diǎn)是各項(xiàng)工作在基層的落實(shí)狀況和落實(shí)中的民意狀況。全市有各級人大代表800多名，根據(jù)"民情綠色通道'的要求，代表聯(lián)系代表、代表聯(lián)系鎮(zhèn)代表和選民、鎮(zhèn)代表聯(lián)系選民。這樣初略估量一下，參加聯(lián)系活動(dòng)的選民數(shù)約5000人?？梢哉f，這是人大工作的一項(xiàng)獨(dú)特的優(yōu)勢。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)建起來了，基本可以做到掩蓋全市。要切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)作用，各級黨委政府的工作思路、部署和推動(dòng)狀況通過各級人大組織、代表、選民這樣一個(gè)鏈條傳達(dá)到基層，讓群眾了解、理解并支持各項(xiàng)工作開展;市鎮(zhèn)各項(xiàng)工作在基層的落實(shí)狀況，推動(dòng)中群眾的意見、要求等，也要通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)反映上來，供決策和工作參考。這就要求各鎮(zhèn)街人大、市直口代表組做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，把實(shí)情搞準(zhǔn)。要常常組織代表學(xué)習(xí)，準(zhǔn)時(shí)了解各級黨委政府的工作思路、市人大常委會(huì)的工作要點(diǎn)及各種法律法規(guī)等，為他們反映狀況、反饋信息、提出高質(zhì)量建議供應(yīng)理論支持;要引導(dǎo)代表多走訪、多調(diào)研，在反映問題、提出建議時(shí)才能有事實(shí)、有分析、有解決方法，避開提出一些面窄、不宏觀、操作性不強(qiáng)的建議，保證信息和建議的質(zhì)和量。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中，要注意各層面的聯(lián)系。一是市鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)聯(lián)系。常委會(huì)各主任都有聯(lián)系鎮(zhèn)街人大和市直口代表組的分工，要常常下去，一方面是了解工作，另一方面對鎮(zhèn)街黨委政府也是個(gè)信號，市人大常委會(huì)很重視鎮(zhèn)街人大工作，從而讓他們更加重視人大工作。鎮(zhèn)街人大、市直口代表組的同志也要常常與我們溝通和溝通，對我們兩級人大開展工作都有利。二是要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。前些年，我們規(guī)范了代表小組，代表履職、開展活動(dòng)有了場所。代表小組活動(dòng)場所、相關(guān)制度及檔案資料等的規(guī)范，要保持常態(tài)化。不能考核、檢查時(shí)很好，考核完了就不管、不用了。要利用小組這個(gè)陣地，常常聯(lián)系、常?；顒?dòng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)起代表的履職樂觀性。我們可以把代表分成兩種，一種是履職樂觀性高的，這種代表要聯(lián)系，不能讓代表有樂觀性，而我們沒有樂觀性，影響了代表作用的發(fā)揮;另一種是不知道應(yīng)當(dāng)怎樣履職的，更需要聯(lián)系，指導(dǎo)、督促他們履行好職責(zé)。三是要引導(dǎo)代表加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。在全市建立信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)是群眾。我們原來規(guī)定每名鎮(zhèn)代表聯(lián)系3名以上選民，這個(gè)數(shù)不高，要擴(kuò)大。鎮(zhèn)人大要幫助每名鎮(zhèn)級代表確定10名以上聯(lián)系的選民，這10名選民要有代表性，比如說，工人、農(nóng)夫、婦女、干部、學(xué)問分子等各個(gè)層面的選民都要有，這樣才能把握更多的狀況。目前，街道人大沒有鎮(zhèn)代表，但工作程序也要像有鎮(zhèn)代表一樣，讓選民代表代替原來鎮(zhèn)代表的作用，市代表聯(lián)系選民代表，選民代表聯(lián)系選民，把聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)完善起來。

(三)要規(guī)范開展人大工作。應(yīng)當(dāng)說，人大工作相對其他工作更簡單規(guī)范。市人大辦公室印發(fā)了對鎮(zhèn)街人大工作的考查評估方法，其中的要求都落實(shí)了，人大工作就規(guī)范了。人大工作的連續(xù)性很強(qiáng)，每年工作的主要內(nèi)容都是聯(lián)系代表、組織小組活動(dòng)、開人代會(huì)和主席團(tuán)成員會(huì)、視察、調(diào)研等。人大工作對程序的要求很嚴(yán)，這就要求各鎮(zhèn)街人大要按法規(guī)辦事。該開的會(huì)要開，對政府和其他部門的監(jiān)督工作要做，法定的程序、形式必需要走到。大家對每項(xiàng)工作都要形成一個(gè)規(guī)范，如小組活動(dòng)，每季度搞一次，每次怎么組織，活動(dòng)成果怎么運(yùn)用，代表建議怎么辦理，都應(yīng)當(dāng)理順一套規(guī)范的程序依規(guī)行事。市直口代表組的牽頭部門雖然不是特地的人大工作機(jī)構(gòu)，但聯(lián)系代表、組織代表的職責(zé)與鎮(zhèn)街人大是一樣的。從小組劃分的狀況看，市直口代表組的代表層次都很高，在本行業(yè)、本事域內(nèi)很有代表性。要切實(shí)敬重代表的權(quán)利，依據(jù)本組的特點(diǎn)，組織代表開展調(diào)研、觀摩、視察、學(xué)習(xí)等活動(dòng)，每季度至少要活動(dòng)一次。要立足于讓代表發(fā)揮作用，把活動(dòng)組織得規(guī)范、嚴(yán)厲?，不能應(yīng)付和走形式。要理順一下相關(guān)制度，看還有哪些工作沒有規(guī)范。大家要相互溝通、相互學(xué)習(xí)，借鑒兄弟單位的好做法，完善自己的章程。今年十一月對鎮(zhèn)街人大工作的考查評估，常委會(huì)將根據(jù)要求組織檢查。常委會(huì)各主任要加強(qiáng)督導(dǎo)，指導(dǎo)、督促所聯(lián)系的鎮(zhèn)街人大、市直口代表組把工作規(guī)范建立好，為人大工作開展打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)要發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。典型帶動(dòng)是推動(dòng)工作行之有效的方法。要抓好各個(gè)層面典型的培育，靠典型帶頭推動(dòng)"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'活動(dòng)深化開展。要加大宣揚(yáng)工作力度，深厚氛圍，弘揚(yáng)正氣。各鎮(zhèn)街人大、市直口代表組在組織引導(dǎo)代表樂觀參加活動(dòng)的同時(shí)，要注意了解把握活動(dòng)開展過程中的好狀況、好做法，準(zhǔn)時(shí)總結(jié)好典型，上報(bào)常委會(huì)人事代表工作室。人事代表工作室要統(tǒng)籌抓好典型宣揚(yáng)，讓整個(gè)活動(dòng)在電視有影、電臺有聲、報(bào)紙有稿，推動(dòng)活動(dòng)不斷深化。

總之，代表工作是人大工作的成事之基、力氣之源。人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潛力在代表。xx同志最近有個(gè)講話，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化基層，聯(lián)系群眾，接"地氣'。只有接"地氣'才能有底氣。那么我們?nèi)舜蠊ぷ鞯?地氣'就是代表這個(gè)群體，抓好這項(xiàng)工作才能有底氣。"兩發(fā)揮、一爭優(yōu)'活動(dòng)就是發(fā)揮人大代表作用的一個(gè)載體。在下步工作中，鎮(zhèn)街人大、市直口代表組要利用這一載體，指導(dǎo)代表做好三件事，當(dāng)好三大員：一是履職，保障代表的知情權(quán)、參加權(quán)，發(fā)揮他們的監(jiān)督、建言作用，當(dāng)好"監(jiān)督員';二是帶頭，在進(jìn)展、穩(wěn)定、民生、"四德'建設(shè)等各方面帶好頭，當(dāng)好"運(yùn)動(dòng)員';三是信息傳遞，利用代表身處基層、了解民情這個(gè)優(yōu)勢，把黨委、政府的聲音傳遞下去，把群眾反映的民聲匯合上來，把社會(huì)敏感的信息提報(bào)上來，當(dāng)好"情報(bào)員'，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中的樂觀作用。

三

同志們：

前段時(shí)間，省委、市委和省、市人大常委會(huì)相繼召開了換屆選舉工作會(huì)議，依據(jù)上級指示精神，我市市、鎮(zhèn)人大應(yīng)于今年底、明年初進(jìn)行換屆選舉。對這次人大換屆選舉，市委、市人大常委會(huì)和市委都特別重視。8月份，市舉辦了人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中心、省、市委關(guān)于換屆選舉工作的政策文件，對人大換屆選舉工作進(jìn)行了部署。最近，市委轉(zhuǎn)發(fā)了《中共市人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全市市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的支配意見》，對換屆選舉工作提出了明確要求。我們這次會(huì)議，就是根據(jù)市委、市人大常委會(huì)和市委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想熟悉，明確工作任務(wù)，討論工作措施，確保全市人大換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。下面，就做好全市人大換屆選舉工作，我講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分熟悉人大換屆選舉工作的重大意義

這次人大換屆選舉，正值科學(xué)進(jìn)展關(guān)鍵時(shí)期、"xx'進(jìn)展攻堅(jiān)之年，是我市政治生活中的一件大事。做好這項(xiàng)工作，對于將來進(jìn)展，對于分散各方力氣實(shí)現(xiàn)"xx'規(guī)劃提出的奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)"漂亮富庶和諧幸福新'至關(guān)重要。全市各級各部門要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的高度，從推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的高度，從落實(shí)市委決策部署，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展的高度，充分熟悉這次換屆選舉的重要意義。要真正把思想統(tǒng)一到上級的文件精神上來，統(tǒng)一到市委、市人大常委會(huì)的工作部署上來，切實(shí)發(fā)揮好換屆選舉工作的導(dǎo)向、激勵(lì)、鞭策作用，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提升境界，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，為加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，真正選出政治素養(yǎng)好、思想作風(fēng)硬、工作力量強(qiáng)、人民群眾擁護(hù)，能夠真心誠意為人民謀利益的各級人大代表和地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

當(dāng)前，全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康進(jìn)展，和諧社會(huì)建設(shè)全面推動(dòng)，社會(huì)安定，政治經(jīng)濟(jì)形勢都很好。隨著改革開放的不斷深化和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，人民群眾的民主法制意識不斷提高，參加國家事務(wù)管理的樂觀性進(jìn)一步增加，這些都為搞好這次人大換屆選舉供應(yīng)了非常有利的條件。同時(shí)，我們也要糊涂地看到，與以往相比，這次人大換屆選舉有很多新狀況、新特點(diǎn)。主要是，今年是地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆年，涉及到黨委、人大、政府、政協(xié)等班子，既要統(tǒng)籌換屆時(shí)間和工作程序，又要統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子人事支配，可以說時(shí)間緊、任務(wù)重，這也給人大換屆提出了更高的要求;20xx年全國人大修正的選舉法，在城鄉(xiāng)人口比例、選舉委員會(huì)職責(zé)等多個(gè)方面作出了新的規(guī)定，需要我們仔細(xì)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格依法辦事;由于市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，城鄉(xiāng)流淌人口大量增加，人戶、人籍分別狀況明顯增多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系等日益多樣化，狀況簡單，給換屆選舉增加了難度;上半年，我市村"兩委'換屆選舉工作剛剛結(jié)束，下半年又要進(jìn)行人大換屆選舉，干部群眾中可能會(huì)存在肯定的畏難和厭選心情;一小部分人可能會(huì)利用選舉的機(jī)會(huì)發(fā)泄私憤，干擾選舉工作等。對此，我們要保持糊涂的熟悉，科學(xué)分析，正確把握，增加政治敏銳性和洞察力，既要看到有利因素，又要看到不利方面，摸清狀況，找準(zhǔn)問題，做好工作，保證換屆選舉工作順當(dāng)進(jìn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把換屆選舉工作擺在重要的議事議程，高度重視，周密支配，細(xì)心組織，確保換屆選舉圓滿勝利。

二、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)換屆選舉工作任務(wù)

這次換屆選舉工作的主要任務(wù)是依法選好各級人大代表，選好地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，加強(qiáng)各級人大建設(shè)。我們要根據(jù)中心和各級黨委的部署要求，全面落實(shí)好換屆選舉工作的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，把好代表入口關(guān)。選舉人大代表是人大換屆選舉的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這項(xiàng)工作的好壞，直接關(guān)系整個(gè)換屆選舉的質(zhì)量。要高度重視代表的政治素養(yǎng)和履職力量，確保把黨委放心、群眾滿足的人通過法定程序選為人大代表。推舉代表候選人時(shí)，要把握以下幾點(diǎn)：一要明確資格條件。要依據(jù)各級黨委要求和有關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化明確市、鎮(zhèn)人大代表候選人的資格條件，把好代表的政治關(guān)、素養(yǎng)關(guān)，堅(jiān)決防止把政治品質(zhì)和道德品德差、有涉嫌違紀(jì)違法行為的人推舉為代表候選人。二要完善組織提名、推舉候選人的機(jī)制和程序。各級黨委要用好代表候選人的提名推舉權(quán)，嚴(yán)格根據(jù)代表候選人的資格條件，統(tǒng)籌做好政黨、人民團(tuán)體提名推舉工作，確保黨委提名推舉人選的素養(yǎng)。要細(xì)心組織、合理引導(dǎo)選民聯(lián)合提名候選人，訓(xùn)練引導(dǎo)選民正確行使民主權(quán)利。三要深化考察了解代表候選人狀況。各級黨委要樂觀會(huì)同選舉委員會(huì)，深化考察了解代表候選人的狀況，尤其注意考察政治素養(yǎng)和思想品德、遵紀(jì)守法等狀況，仔細(xì)聽取有關(guān)方面意見，并對代表候選人是否符合資格條件提出意見。四要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)好上級關(guān)于代表結(jié)構(gòu)"兩升一降一保證'的目標(biāo)要求，即：工人、農(nóng)夫、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政干部擔(dān)當(dāng)人大代表的比例要比上一屆有所降低，少數(shù)民族代表、歸僑代表要根據(jù)法律規(guī)定予以保證。要把是否符合結(jié)構(gòu)要求作為代表選舉審核把關(guān)的重要內(nèi)容，以保證代表構(gòu)成的科學(xué)性、合理性和連續(xù)性。

(二)落實(shí)黨管干部原則，選好配強(qiáng)班子。這是人大換屆選舉的一項(xiàng)重要任務(wù)，關(guān)系到全市的工作大局。依據(jù)省、市換屆選舉工作的總體支配，市各縣市區(qū)的人大代表選舉日統(tǒng)一擬定于今年12月16日。根據(jù)法律規(guī)定，代表產(chǎn)生后，兩個(gè)月內(nèi)要召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議;代表產(chǎn)生前，代表候選人的張榜公示也有明確時(shí)限要求，主要涉及提名為人大代表候選人的各級干部，可以說時(shí)間很緊。組織部門要提前做好干部的考察推舉工作，保證人大換屆選舉工作的順當(dāng)進(jìn)行。詳細(xì)要做好以下四個(gè)方面工作：一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，注意科學(xué)進(jìn)展、崇尚實(shí)干、重視基層的導(dǎo)向，全面衡量干部的力量、作風(fēng)和道德品德，真正把優(yōu)秀的干部選拔上來。二是改進(jìn)干部考察工作。根據(jù)促進(jìn)科學(xué)進(jìn)展的干部考核評價(jià)機(jī)制的要求，重視干部德的考核、科學(xué)進(jìn)展實(shí)績的考核和廉的考核，綜合運(yùn)用民主推舉、民主測評、實(shí)績分析、綜合評價(jià)等方法，提高考察的科學(xué)性和精確?????性。三是突出抓好正職選配。落實(shí)重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，著力選拔政治上強(qiáng)、作風(fēng)民主、領(lǐng)導(dǎo)閱歷豐富、能夠駕馭簡單局面、擅長做群眾工作、清正廉潔的優(yōu)秀干部任正職。要留意黨政正職之間的年齡搭協(xié)作理、學(xué)問閱歷互補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容。四是增加班子整體功能。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需要和領(lǐng)導(dǎo)班子特點(diǎn)，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、學(xué)問和專業(yè)結(jié)構(gòu)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四

這次人大換屆選舉，涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，必需把握加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，確保選舉工作順當(dāng)推動(dòng)。

(一)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是執(zhí)政黨，處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是一條不行動(dòng)搖的政治原則。因此，換屆選舉工作必需堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，這也是換屆選舉工作取得勝利的根本保證。在換屆中，全市各級黨組織要努力發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為換屆選舉工作把好向、掌好舵，通過法定程序把黨的主見變成國家意志。各級人大要仔細(xì)貫徹黨委打算，樂觀主動(dòng)地開展工作。重大問題，特殊是有關(guān)人事支配的反映和意見，要準(zhǔn)時(shí)向黨委請示匯報(bào)。無論是選代表，還是選國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，人大的選舉工作部門都要和黨委組織部門主動(dòng)協(xié)作，向選民和代表樂觀宣揚(yáng)黨的主見，仔細(xì)具體介紹候選人的狀況，確保換屆選舉工作的圓滿勝利。

(二)要充分發(fā)揚(yáng)民主。我國的社會(huì)主義民主，是廣闊人民群眾享有的最廣泛的民主，其本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度是我國人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的制度保證，搞好人大換屆選舉工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑。選舉權(quán)是人民行使民主權(quán)利的一項(xiàng)最重要、最基本的政治權(quán)利。通過行使選舉權(quán)，人民能夠依法選舉出自己的代表，參加管理國家和社會(huì)事務(wù)。因此，要把充分發(fā)揚(yáng)民主，保證選民和代表的民主權(quán)利貫穿于這次換屆選舉的全過程和各個(gè)方面。凡是應(yīng)當(dāng)由選民和代表打算的事情，都要由選民和代表來打算，切實(shí)敬重和保障他們依法行使民主權(quán)利，保證他們的意愿和要求得到充分地體現(xiàn)和表達(dá)。選民和代表在選舉中出于不同利益、不同角度的考慮，會(huì)有不同的意見和選擇，這都是正常的。要多做工作，加以引導(dǎo)，使之識大體、顧大局，全面理解黨委意圖。要根據(jù)上級的要求，仔細(xì)做好推舉代表和提出國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的工作，既要為選民和代表制造充分行使民主權(quán)利的條件和氛圍，又要引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，做到既嚴(yán)守選舉紀(jì)律，又充分體現(xiàn)民意，使這次換屆選舉成為人民群眾樂觀參加社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。

(三)要嚴(yán)格依法辦事。人大換屆選舉的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是法律性、程序性很強(qiáng)，任何一個(gè)紕漏都可能造成換屆選舉工作的失敗。因此，全部參加換屆選舉工作的部門、單位和同志都要以對黨、對人民和對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格依法按程序做好換屆選舉各個(gè)階段的工作，確保換屆選舉一個(gè)環(huán)節(jié)不少、一個(gè)程序不差、一個(gè)步驟不落。不能嫌麻煩而違反法律的規(guī)定，造成換屆選舉工作的被動(dòng)和失誤。在選區(qū)劃分環(huán)節(jié)中，由于選舉法修改后實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這就帶來了有的部門、單位在選區(qū)劃分上可能要進(jìn)行歸并，在代表名額安排上會(huì)消失有增有減等狀況。對于各級黨組織、人民團(tuán)體提名的代表候選人，市里要通盤考慮，而且還存在結(jié)構(gòu)、比例問題，不行能照看得面面俱到。各部門、單位的主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)固樹立法律意識和全局意識，仔細(xì)協(xié)作好市選舉機(jī)構(gòu)的工作，不能從自己小圈子利益動(dòng)身，搞本位主義，對本單位有利的事就樂觀爭取，無利的事就消極應(yīng)付。對于不聽從選舉工作支配，消極應(yīng)付，影響整體工作的，一經(jīng)發(fā)覺要嚴(yán)厲?追究部門、單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。在選民登記環(huán)節(jié)中，由于現(xiàn)在的人口成分比較簡單，要做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登，相關(guān)部門首先要確定好登記原則和標(biāo)準(zhǔn)，面上標(biāo)準(zhǔn)要保持統(tǒng)一，個(gè)別狀況要仔細(xì)分析對待。上次換屆選舉時(shí)登記的選民名冊保存完整的選區(qū)，可進(jìn)行補(bǔ)充登記;凡是選民登記名冊保存不完整或調(diào)整變動(dòng)的選區(qū)，要組織重新登記。同時(shí)，要嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定的時(shí)間對選民名單進(jìn)行張榜公布。在投票選舉人大代表環(huán)節(jié)中，要搞好組織、宣揚(yáng)工作，保證選民的參選率。根據(jù)法律要求，參與投票選舉的選民不足半數(shù)，選舉無效。在選舉日之前，要做好投票的各項(xiàng)預(yù)備工作，包括投票站和選舉大會(huì)會(huì)場的布置等。根據(jù)選舉法的規(guī)定，必需設(shè)立隱秘寫票處。流淌票箱要嚴(yán)格根據(jù)法律的規(guī)定使用，只能作為必要時(shí)的一種幫助形式，不能作為主要形式。會(huì)后，市、鎮(zhèn)選舉工作機(jī)構(gòu)要組織搞好換屆選舉骨干人員的培訓(xùn)工作，使每位參加換屆選舉的工作人員都能夠熟知法律規(guī)定，明確程序步驟，確保人大換屆選舉工作依法有序開展。

(四)要細(xì)心組織選舉，確保黨委人事支配的順當(dāng)實(shí)現(xiàn)。召開好市、鎮(zhèn)人代會(huì)，選舉產(chǎn)生市、鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，是換屆選舉的打算性環(huán)節(jié)。要細(xì)心組織好選舉，樂觀貫徹黨委主見，嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，確保依法實(shí)現(xiàn)黨委意圖。要把人事支配方案的形成過程和理由向代表講清晰，使代表更好地理解和支持黨委的意圖。選舉法和地方組織法對市、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，以及"一府兩院'領(lǐng)導(dǎo)人員的程序、差額選舉等都作出了明確規(guī)定，要嚴(yán)格予以落實(shí)。

五

這次換屆選舉，時(shí)間緊、任務(wù)重、程序多、壓力大，在選舉工作過程中，還會(huì)遇到很多新狀況、新問題。為了保證換屆選舉工作的順當(dāng)進(jìn)行，必需切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位，組織機(jī)構(gòu)到位，工作部署到位，宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)到位，協(xié)調(diào)各方面的力氣，統(tǒng)籌支配好各項(xiàng)工作。

(一)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，親密搞好協(xié)調(diào)協(xié)作。各級人大要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，仔細(xì)履行憲法和法律給予的職責(zé)，嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定的程序，加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo)。市委已批準(zhǔn)成立了市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)也將依法任命市、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，主持市、鎮(zhèn)人大代表選舉工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、市直各口也要成立相應(yīng)的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，做好換屆選舉的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。市人大常委會(huì)在人大換屆選舉工作中處于主導(dǎo)地位。要在市委的