醫(yī)療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)行動計劃(2021-2024年)工作實施方案

醫(yī)療機構(gòu)人員廉潔從業(yè)行動三年實施方案(2021-2024年)根據(jù)XXX衛(wèi)生健康委《關(guān)于XXX醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動實施方案(2021-2024年)的通知》文件精神，結(jié)合全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域工作實際，特制定本方案。一、總體要求堅持圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受的突出行風(fēng)問題，切實解決群眾身邊的“煩心事”，持續(xù)糾治醫(yī)療領(lǐng)域的不正之風(fēng)，維護醫(yī)療行業(yè)公平正義。堅持標(biāo)本兼治，結(jié)合“三比一創(chuàng)”活動開展，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開展醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動，打造一大批黨建引領(lǐng)好、制度規(guī)范好、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、廉潔狀況好、文化氛圍好的“五個好”廉潔從業(yè)醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員，形成“可看可學(xué)可復(fù)制可推廣”且辨識度明顯的廉潔建設(shè)模式，持續(xù)擦亮“厚德精醫(yī)”衛(wèi)健品牌，為高質(zhì)量建設(shè)健康肅州貢獻強大力量。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立―醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：XX副組長：XX成員：XX領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)政股，閆菊玲同志任辦公室主任。負責(zé)督促各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展整治“紅包”、回扣專項行動，建立健全醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)行風(fēng)建設(shè)工作體系，引導(dǎo)黨員干部充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，以黨風(fēng)引領(lǐng)行風(fēng)，以干部帶動群眾，全面開展糾風(fēng)工作，切實保障醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三、整治范圍（一）整治范圍：全區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員（包括診所、民營醫(yī)院等社會辦醫(yī)療機構(gòu)）。（二）整治時間：2021年-2024年。四、目標(biāo)任務(wù)“十四五”期間，全區(qū)公立醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）全面落實落細廉潔醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員具體化、載體化、項目化建設(shè)任務(wù)，基本實現(xiàn)“五個好作風(fēng)”（勤于學(xué)習(xí)的好作風(fēng)、嚴謹細致的好作風(fēng)、勤勉高效的好作風(fēng)、務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)暮米黠L(fēng)、嚴格自律的好作風(fēng)）目標(biāo)，年度廉潔指數(shù)達到全市同類領(lǐng)先水平。（一）黨建引領(lǐng)好。全面加強黨對醫(yī)療機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，把__領(lǐng)導(dǎo)真正融入到醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員治理各環(huán)節(jié)。全面貫徹執(zhí)行―理論路線方針政策。全面落實黨組織主體責(zé)任、黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”。嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日活動等制度。落實黨內(nèi)法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生方面法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。全面抓好醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)的主體責(zé)任分解落實，全面推行責(zé)任清單制，實現(xiàn)責(zé)任具體化、個性化，并將責(zé)任清單向科室延伸，層層壓實責(zé)任。（二）制度規(guī)范好。切實提高醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)制度化、規(guī)范化水平，促進醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員健康發(fā)展。進一步完善監(jiān)督制度，著力破解對“一把手”及同級監(jiān)督難題。建立完善重點崗位人員廉潔從業(yè)承諾和重大事項報告制度，建立健全本單位“小微權(quán)力”廉政風(fēng)險預(yù)防和懲治體系。落實重點崗位交流制度，行政管理重要崗位實行最長任職年限管理，臨床科室重要崗位實行AB崗、交叉負責(zé)制。強化采購、臨床、財務(wù)、基建工程、組織人事等重點崗位風(fēng)險分級預(yù)警制。建立藥品、耗材的日常監(jiān)控和超常使用預(yù)警制度。嚴格落實招投標(biāo)制度，加強招投標(biāo)項目事前、事中、事后監(jiān)管。改革完善醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、安全和服務(wù)評估認證制度。制定科學(xué)的醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評體系，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德檔案制度。深入開展“千人雙評議”活動，推進行業(yè)約談提醒等相關(guān)工作規(guī)范化制度化。全面把握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，建立公立醫(yī)院意識形態(tài)備案審查制度。（三）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好。堅持以人民健康為中心，堅持公立醫(yī)院的公益性，切實維護群眾健康權(quán)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革延伸到基層，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。解決當(dāng)前工作作風(fēng)中存在的突出問題，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和廉潔行醫(yī)考評結(jié)果作為職稱評聘、評先評優(yōu)、提拔使用、進修深造和獎勵懲罰的重要依據(jù)。全面推進信用體系建設(shè)，建立個人誠信檔案。全面加強醫(yī)院全體黨員、職工的職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立行業(yè)新風(fēng)，引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)人員自覺抵制錯誤思潮和不良風(fēng)氣，努力做高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的模范實踐者和積極推動者，切實增進人民群眾對衛(wèi)生健康行業(yè)的認可度、滿意度和美譽度。（四）廉潔從業(yè)好。堅持將廉潔從業(yè)作為醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員的根本，著力構(gòu)建醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員防治腐敗長效機制。建立機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員簽訂廉潔從業(yè)承諾書，逐級簽字背書作出遵守廉潔制度的承諾。重點廉潔風(fēng)險點全面準(zhǔn)確排摸，采取切實可行措施，嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等規(guī)定，堅決糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中存在的不正之風(fēng)。全面凈化醫(yī)院黨內(nèi)政治生態(tài)嚴把選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)，聘請行風(fēng)監(jiān)督員、開辟行風(fēng)專欄、設(shè)立舉報箱、投訴、意見本、召開座談會等，接受廣大群眾和社會的監(jiān)督。（五）文化氛圍好。大力弘揚偉大抗疫精神和衛(wèi)生健康職業(yè)精神，使之轉(zhuǎn)化為醫(yī)療機構(gòu)黨員干部廉潔意識和拒腐防變能力的強大力量。開展“弘揚偉大抗疫精神”討論學(xué)習(xí)活動，組織抗疫先進典型和感人事跡“巡回宣講”，不斷積聚衛(wèi)健系統(tǒng)正能量。全面推進醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員精神文明建設(shè)，設(shè)立廉潔文化專欄，開展廉潔典型評選、廉潔科室創(chuàng)建等，將廉潔文化、廉潔意識根植到醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員中。開展廉潔系列宣教活動，組織重點風(fēng)險崗位人員特別是醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員到監(jiān)所等實地參觀，近距離接受“現(xiàn)身說法”警示教育。增強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽感，關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員身心健康，建設(shè)醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴謹?shù)尼t(yī)務(wù)人員隊伍，形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。五、工作措施按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分層監(jiān)測，定期發(fā)布，動態(tài)管理”的辦法，有組織、有計劃地開展醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)、監(jiān)測、評價、發(fā)布管理等工作，全區(qū)公立醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）統(tǒng)一規(guī)范開展“雙十”行動，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)載體化、清單化、可視化。（一）“十個一”促清廉黨組織書記每年至少講一次黨課。建立一份領(lǐng)導(dǎo)班子成員清廉責(zé)任清單。每年至少召開一次醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)經(jīng)驗交流會。主要負責(zé)人每年到監(jiān)督所等地接受一次“現(xiàn)身說法”式廉潔從業(yè)教育。每年至少開展一場弘揚偉大抗疫精神、衛(wèi)生健康職業(yè)精神及依法執(zhí)業(yè)專題宣講活動。每年確定一個以上醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)難題進行攻堅破解。每季度至少組織一次“厚德精醫(yī)+公益品牌”送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動。每半年至少組織一次“厚德精醫(yī)”支部主題黨日活動。每年組織醫(yī)務(wù)人員觀看一場廉潔教育電影或贈送一本廉潔教育書籍。每年給醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)家屬發(fā)放一份家庭助廉倡議書。（二）“十行動”治亂象1.堅決做好新冠肺炎疫情防控領(lǐng)域糾風(fēng)工作。重點對各級各類醫(yī)療機構(gòu)深入開展打擊涉及新冠肺炎疫苗犯罪專項行動，依法嚴厲打擊疫苗領(lǐng)域制假售假、非法經(jīng)營、走私，及疫苗接種過程中發(fā)生的非法行醫(yī)和以疫苗為幌子進行詐騙等犯罪行為。同時，鼓勵提供單樣檢測和混樣檢測服務(wù)，并在醒目位置公示核酸檢測價格，嚴禁虛標(biāo)價格或超標(biāo)準(zhǔn)收費，嚴厲打擊以快速核酸檢測為名實施的詐騙或故意篡改核酸檢測證明等違法違規(guī)行為。2嚴查嚴懲收“紅包”、回扣行為。一是對醫(yī)務(wù)人員在從事診療活動過程中，收受患者及其親友的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，以及安排、組織或者支付費用的宴請或者旅游、健身、娛樂等均應(yīng)認定為“紅包”，并全部納入此次專項行動整治范圍，并按照各地的具體情況，不斷細化完善“紅包”范疇、明確處罰紅線。二是全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)要落實糾治收受“紅包”行為的主體責(zé)任建立健全獎懲機制，對查實的違規(guī)人員要堅決予以嚴肅處罰；對不知情或不可抗“紅包”應(yīng)當(dāng)建立上繳登記制度。健全醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度，在院內(nèi)顯著位置公布醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”的本單位和―衛(wèi)生健康局舉報途徑。通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、掃碼預(yù)約、線下預(yù)約等多種形式有效提高醫(yī)療資源利用率，增加醫(yī)療資源信息的公開透明程度，清除“紅包”產(chǎn)生空間。深入開展重點領(lǐng)域的亂象治理。一是持續(xù)整治收受“紅包”等醫(yī)療亂象。各醫(yī)療機構(gòu)要完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強線索查辦，建立完善社會監(jiān)督員制度，采取明查暗訪、聘請第三方機構(gòu)評估、媒體監(jiān)督等辦法加大對本單位醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力度。提升防范“紅包”的硬件設(shè)施水平，在院內(nèi)容易產(chǎn)生“紅包”行為的重點場所應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管措施，消除“紅包”行為高發(fā)場合的監(jiān)控死角。糾治收受“紅包”、術(shù)中加項、“持刀加價”、小病大治、重復(fù)檢查、捆綁推銷藥品耗材、將普通食品冒充特醫(yī)食品推薦給患者、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)宣傳和銷售母乳代用品等行為，及時清除影響群眾就醫(yī)獲得感的行風(fēng)問題。二是保持打擊“回扣”行為高壓態(tài)勢。建立清正廉潔的新型醫(yī)商關(guān)系，依法與利益相關(guān)企業(yè)交往，嚴禁收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，嚴禁參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請、禮品、旅游、學(xué)習(xí)、考察或其他休閑社交活動，不得參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購、供應(yīng)或使用為交換條件的推廣活動。以醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人、重點科室負責(zé)人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設(shè)備、基建等科室崗位負責(zé)人作為回扣治理重點，在藥品、醫(yī)用耗材、診療項目和服務(wù)設(shè)施等方面，充分運用公立醫(yī)院績效考核、醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)管、集采中選產(chǎn)品使用，開展回扣問題專項排查檢查，對于查實的問題要依法依規(guī)從嚴處理。相關(guān)企業(yè)給付回扣、捆綁推銷藥品耗材等商業(yè)賄賂違法線索，移交市場監(jiān)管部門處理。三是堅決糾正擾亂醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)秩序行為。各醫(yī)療機構(gòu)必須落實管理職責(zé)，承擔(dān)管理責(zé)任，規(guī)范醫(yī)療運行管理秩序，針對重點崗位、重點人員、重點藥品耗材要細化管理措施，以電子病歷為基礎(chǔ)，對醫(yī)療重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)控，嚴格審批程序，分類甄別、及時預(yù)警，要充分運用同學(xué)科橫向比較手段，對醫(yī)務(wù)人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當(dāng)理由的，要根據(jù)行為性質(zhì)，進行約談、調(diào)崗、核減績效或哲停執(zhí)業(yè)。完善醫(yī)藥代表院內(nèi)拜訪醫(yī)務(wù)人員的管理制度，參照“定時定點定人”“有預(yù)約有流程有記錄”（“三定”“三有”）的方式，擬定細化可執(zhí)行的院內(nèi)制度，對違規(guī)出現(xiàn)在診療場醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當(dāng)利益專項治理行動。為商業(yè)目的統(tǒng)方專項治理行動。醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)收費專項治理行動。出具虛假醫(yī)學(xué)證明專項治理行動。欺詐騙取醫(yī)保資金專項治理行動。不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品專項治理行動。誘導(dǎo)消費和過度診療專項治理行動。（三）分層實施監(jiān)測。區(qū)衛(wèi)生健康局統(tǒng)一部署，負責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)監(jiān)測工作。監(jiān)測評價工作注重從患者的角度來評估醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)成效，重點評估“就醫(yī)選擇更多樣、看病流程更便捷、個人負擔(dān)更輕松、服務(wù)態(tài)度更貼心、醫(yī)患關(guān)系更信任”目標(biāo)的實現(xiàn)程度。根據(jù)形勢任務(wù)變化要求，每年對監(jiān)測評價指標(biāo)內(nèi)容作適當(dāng)微調(diào)。區(qū)衛(wèi)生健康局定期或不定期實施監(jiān)測，具體結(jié)合日常走訪了解、專項檢查考核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報等方式進行，并適時開展明察暗訪和督導(dǎo)檢查，部分指標(biāo)可委托第三方機構(gòu)監(jiān)測評估。（四）指數(shù)動態(tài)發(fā)布。全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果每年1_月底前匯總，形成清廉醫(yī)院指數(shù)，定期統(tǒng)一公布。按照醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)指數(shù)由低到高進行排名，排名情況納入年度績效考核（前兩名加1分，最后兩名扣1分，其他單位不扣不加），并作為單位主要負責(zé)人考核和調(diào)任的重要依據(jù)。六、組織保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局黨組書記、黨工委書記、局長為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、局機關(guān)各股室負責(zé)人為成員的衛(wèi)健系統(tǒng)醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各股室、各醫(yī)療單位要務(wù)必高度重視，切實履行職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推動全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)工作各醫(yī)療機構(gòu)要成立醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組織書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能科室明確各自職責(zé)任務(wù)，形成齊抓共管的良好局面。要定期召開工作例會集中解決突出問題，扎實推進階段重點工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。（二）層層壓實責(zé)任。在醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)中要全面落實“三責(zé)協(xié)同”機制，切實推行清單制、預(yù)警制、提醒制、銷號制“四制”管理。各醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員要認真對照“五個好”的目標(biāo)要求，列出責(zé)任清單、問題清單、整改清單，把廉潔從業(yè)建設(shè)任務(wù)和具體舉措落實落細落到人，實行問題清單銷號管理。積極探索數(shù)字賦能醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)的方法路徑，提升廉潔從業(yè)指數(shù)監(jiān)測評價的科學(xué)化、可視化程度。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。進一步加強醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)的整體謀劃、協(xié)調(diào)推進，統(tǒng)一創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測指標(biāo)、措施步驟、指數(shù)發(fā)布、結(jié)果管理，形成醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)創(chuàng)建全區(qū)“一盤棋”。要緊密依托醫(yī)聯(lián)體建設(shè)管理機制，以強帶弱、以大帶小推進醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)，形成匯點成片、連片成面的建設(shè)格局。（四）強化宣傳引導(dǎo)。各醫(yī)療機構(gòu)要制定醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)宣傳方案，有計劃、有步驟地開展醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)的宣傳。注重結(jié)合抗疫先進典型和感人事跡，進一步弘揚和展示新時代醫(yī)務(wù)工作者的良好形象。各醫(yī)療機構(gòu)要建立醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)信息專報制度，確定1名信息報送員，專門負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)信息日常收集和報送工作，總結(jié)分析工作中的好經(jīng)驗、好做法和出現(xiàn)的新情況、新問題。加強對廣大醫(yī)務(wù)人員的宣傳培訓(xùn)力度，妥善處理好建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題與矛盾。引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)、理性、有序的就醫(yī)理念，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。醫(yī)療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則實施方案xx印發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則》（以下簡稱《九項準(zhǔn)則》），增強醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任感、使命感、榮譽感，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，弘揚新時代醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)精神，營造風(fēng)清氣正的執(zhí)業(yè)環(huán)境，根據(jù)XX衛(wèi)健委《關(guān)于貫徹落實廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則的通知》的要求，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本方案。一、總體要求堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管誰負責(zé)”，堅持標(biāo)本兼治、源頭治理，堅持系統(tǒng)施策、綜合監(jiān)管，以人民群眾反映強烈的問題為切入點，以堅決查處違紀行為和情節(jié)嚴重、影響惡劣的典型案例為重點，糾建并舉，標(biāo)本兼治，持續(xù)糾治不正之風(fēng)，維護醫(yī)療行業(yè)公平正義，不斷提升患者就醫(yī)體驗，增強群眾獲得感，推動醫(yī)院行風(fēng)工作不斷取得新成效，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、適用范圍全院教職工。三、工作內(nèi)容及措施（一）完善管理體系，落實主體責(zé)任完善行風(fēng)管理體系。進一步建立健全糾正醫(yī)療購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作機制，優(yōu)化行風(fēng)工作協(xié)調(diào)管理機制。完善行風(fēng)管理隊伍，按照工作需要選配具備相應(yīng)知識儲備、行業(yè)背景和工作能力的行風(fēng)建設(shè)工作專（兼）職工作人員。優(yōu)化行風(fēng)管理架構(gòu)。堅決落實行風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，醫(yī)院“一把手”擔(dān)任行風(fēng)管理的第一責(zé)任人，各科室主任“一崗雙責(zé)”。把貫徹執(zhí)行《九項準(zhǔn)則》作為落實“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰主管誰負責(zé)”的重要內(nèi)容。（二）強化學(xué)習(xí)，確保《九項準(zhǔn)則》全部覆蓋1、廣泛宣傳，營造學(xué)習(xí)氛圍。將《九項準(zhǔn)則》通過新媒體平臺、醫(yī)院網(wǎng)站、電子屏等多種形式開展學(xué)習(xí)宣傳活動，加大宣傳力度，使學(xué)習(xí)教育覆蓋面達到1%。發(fā)揮XX的帶頭作用，發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用，宣傳優(yōu)秀事跡，引導(dǎo)全院醫(yī)務(wù)人員見賢思齊，樹立新時代醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)精神。增強自覺抵制行業(yè)不正之風(fēng)的思想定力。2、開展集中學(xué)習(xí)。結(jié)合醫(yī)院實際，綜合運用主題教育和警示教育形式，注重“身邊事教育身邊人”。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，對重點崗位工作人員進行重點教育。將《九項準(zhǔn)則》納入“三新人員”（新入職員工、新發(fā)展黨員、新提拔干部）崗前培訓(xùn)教育活動，及各級各類執(zhí)業(yè)培訓(xùn)教育活動，確保全部覆蓋、全體動員、全員知曉，為貫徹落實《九項準(zhǔn)則》打下堅實的工作基礎(chǔ)。3、精心策劃，設(shè)置電腦桌面。為全院內(nèi)網(wǎng)電腦統(tǒng)一設(shè)置《九項準(zhǔn)則》電腦桌面并定期更新，加強《九項準(zhǔn)則》內(nèi)容推送，通過視覺沖擊強化記憶，讓《九項準(zhǔn)則》入腦入心。4、夯實基礎(chǔ)，持續(xù)推送信息。通過醫(yī)院“周五廉政微信”教育平臺、行風(fēng)監(jiān)督員微信群、黨員微信群等多個微信工作平臺，定期推送《九項準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)內(nèi)容和典型案例，督促醫(yī)務(wù)人員將《九項準(zhǔn)則》牢記于心、寓之于行。5、督導(dǎo)檢查，組織專題考試。定期對全院落實《九項準(zhǔn)則》情況進行督導(dǎo)檢查。以科室為單位，不定期組織抽查部分人員進行《九項準(zhǔn)則》專題考試，檢驗學(xué)習(xí)成果。并將考試結(jié)果與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評、績效考核、晉職晉升等相掛鉤。（三）加強督查，建立常態(tài)化監(jiān)督機制暢通投訴渠道，及時處置問題，通過醫(yī)院患者滿意度調(diào)查、行風(fēng)巡查、醫(yī)患溝通座談會等多渠道督查落實《九項準(zhǔn)則》的具體情況，及時處理違反《九項準(zhǔn)則》要求的行為。重視社會監(jiān)督，公開監(jiān)督舉報方式，對群眾實名反映的違反《九項準(zhǔn)則》的有關(guān)問題線索，認真開展核查并及時反饋。（四）對癥下藥，加強《九項準(zhǔn)則》貫徹落實1、合法按勞取酬，不接受商業(yè)提成。通過綜合目標(biāo)考核，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。嚴禁在藥品處方、醫(yī)學(xué)檢查等醫(yī)療服務(wù)中實行開單提成的做法，嚴禁醫(yī)療衛(wèi)生人員通過介紹患者到其他單位檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成。對開具不合理處方的醫(yī)師，采取教育培訓(xùn)、通報批評、警告、經(jīng)濟處罰、停止處方權(quán)等措施予以處罰。2、嚴守誠信原則，不參與欺詐騙保。建立防止騙取醫(yī)保基金內(nèi)部監(jiān)管體系。健全醫(yī)保管理制度，建立醫(yī)保管理網(wǎng)絡(luò)，成立醫(yī)院醫(yī)?；鹗褂霉芾砦瘑T會，在臨床科室設(shè)置醫(yī)保管理員。嚴格按照醫(yī)保目錄做好藥品、診療的維護對應(yīng)工作。嚴格核查患者身份，杜絕冒名頂替。常態(tài)化不定期抽查門診電子處方。與科室負責(zé)人簽訂《醫(yī)保管理責(zé)任書》，落實監(jiān)管責(zé)任。發(fā)現(xiàn)誘導(dǎo)、協(xié)助他人冒名或虛假就醫(yī)、購藥、提供虛假證明材料、串通他人虛開費用單據(jù)等手段騙取、套取醫(yī)保基金等違規(guī)違法行為，給予嚴肅處理。3、依據(jù)規(guī)范行醫(yī)，不實施過度診療。嚴格執(zhí)行診療規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴格掌握住院指征和手術(shù)指征，堅持開展“三合理一規(guī)范”督導(dǎo)檢查。結(jié)合深化醫(yī)改建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機制和內(nèi)部分配激勵機制。嚴禁向科室或個人下達創(chuàng)收指標(biāo)，績效考核和工資分配要以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和社會評價與患者滿意度為核心綜合分配，嚴禁將醫(yī)療衛(wèi)生人員獎金、工資等收入與藥品、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。4、遵守工作規(guī)程，不違規(guī)接受捐贈。嚴格遵守xx關(guān)于接受社會捐贈資助管理有關(guān)規(guī)定，接受社會捐贈資助必須以法人名義進行，必須完善有關(guān)票據(jù)或證據(jù)，由我院財務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴格按照捐贈協(xié)議約定開展公益非營利性業(yè)務(wù)活動。加強對醫(yī)務(wù)人員外出參加各種學(xué)術(shù)活動的管理，發(fā)現(xiàn)利用參加學(xué)術(shù)會議等名義接受相關(guān)利益方贈送的禮品、禮金或參加旅游、消費娛樂活動的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。5、恪守保密準(zhǔn)則，不泄露患者隱私。健全患者隱私信息保密制度。加強對臨床醫(yī)務(wù)人員及信息中心等相關(guān)職能部門工作人員的保密知識培訓(xùn)。負責(zé)監(jiān)管的職能部門明確對違規(guī)收集、使用、加工、傳輸、透露、買賣患者在院內(nèi)所提供的個人資料及產(chǎn)生的醫(yī)療信息的處罰措施，加強信息安全監(jiān)管，保護患者隱私。6、服從診療需要，不牟利轉(zhuǎn)介患者。完善相關(guān)制度，加強診療全流程監(jiān)管，根據(jù)患者需要合理提供醫(yī)學(xué)信息、運用醫(yī)療資源。除因需要在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的正常轉(zhuǎn)診外，杜絕以謀取個人利益為目的，經(jīng)由網(wǎng)上或線下途徑介紹、引導(dǎo)患者到指定醫(yī)療機構(gòu)就診等違規(guī)行為。7、維護診療秩序，不破壞就醫(yī)公平。堅持公開透明原則，通過網(wǎng)絡(luò)、公眾號、院內(nèi)電子屏等途徑向患者及時公示號源、床源、緊缺藥品耗材等診療資源及檢查、手術(shù)等診療安排信息。通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、掃碼預(yù)約、線下預(yù)約等多種形式有效提高醫(yī)療資源利用率，增加醫(yī)療資源信息的公開透明度，不斷壓縮利用醫(yī)療資源收受好處、損公肥私的操作空間，建設(shè)公平就醫(yī)環(huán)境。8、共建和諧關(guān)系，不收受患者“紅包”。完善“紅包”管理工作制度，細化明確“紅包”內(nèi)容。落實糾治“紅包”主體責(zé)任。加強全體醫(yī)務(wù)人員教育，建立健全獎懲機制，對查實的違規(guī)人員堅決予以嚴肅處罰。對不知情或不可抗“紅包”建立上繳登記制度。健全醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度。在顯著位置公布醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”的投訴電話，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。9、恪守交往底線，不收受企業(yè)回扣。持續(xù)完善對收受回扣行為的投訴舉報、調(diào)查處理、督導(dǎo)檢查體系。針對重點崗位、重點人員、重點醫(yī)療行為、重點藥品耗材等關(guān)鍵節(jié)點，建立完善的檢測預(yù)警體系，形成既有可行性的回扣主動上繳、線索反映、調(diào)查核實、處置上報等管理制度。根據(jù)相關(guān)制度對收受回扣的人員嚴肅處理。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)要充分認識加強醫(yī)療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則的重要意義，把《九項準(zhǔn)則》作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。（二）強化監(jiān)督檢查通過明察暗訪、定期督促檢查等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，堅決、嚴肅處理違反《九項準(zhǔn)則》行為。將醫(yī)療衛(wèi)生人員貫徹執(zhí)行《九項準(zhǔn)則》情況作為醫(yī)德考評、績效考核、職稱晉升、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對違反《九項準(zhǔn)則》的醫(yī)療衛(wèi)生人員，根據(jù)情節(jié)處理；情節(jié)嚴重違反《九項準(zhǔn)則》的一律認定為考核不合格；對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生嚴重問題的，追究當(dāng)事人責(zé)任。（三）加強宣傳引導(dǎo)大力宣傳和落實《九項準(zhǔn)則》，加強廉潔文化建設(shè)，推進廉潔文化進科室、進病房，營造濃厚的廉潔氛圍和執(zhí)業(yè)環(huán)境。注重發(fā)揮正面典型的示范作用，大力弘揚新時代醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)精神，對先進個人、先進集體進行表彰。醫(yī)院廉潔從業(yè)行動實施方案為進一步加強我院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范廉潔從醫(yī)行為，營造健康向上的醫(yī)院文化，構(gòu)建良好和諧的醫(yī)患關(guān)系，根據(jù)有關(guān)要求。結(jié)合醫(yī)院實際。經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)班子擴大會議研究，決定從2021年一月份開始，在全院開展“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建活動?，F(xiàn)制定實施方案如下：一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)認真貫徹落實xx作風(fēng)建設(shè)年活動工作部署，在醫(yī)院全面推開“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建活動，大力加強醫(yī)務(wù)人員思想道德和職業(yè)道德建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員恪守“為人民健康服務(wù)”的宗旨，進一步增強廉潔從醫(yī)的意識，從自覺拒收“紅包”做起，積極維護單位形象，切實推進全區(qū)衛(wèi)生計生行風(fēng)建設(shè)，努力營造健康和諧的醫(yī)患關(guān)系，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，促進文明社會建設(shè)。、建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”是在醫(yī)院改革進一步深化的新形勢下開展的一項有益活動，全院干部職工要從講政治、講大局、促發(fā)展的高度，提高認識，統(tǒng)一思想。醫(yī)院成立由XX院長為組長、XX副院長為副組長、各職能股室負責(zé)人為成員的創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由XX兼任辦公室主任。對活動進行總體布置，組織實施，檢查監(jiān)督。全院實行“科主任”負責(zé)制，護士長積極配合，科室職工要積極響應(yīng)，為全院爭創(chuàng)活動的順利開展提供組織保障。三、創(chuàng)建活動的主要措施（一）落實三級責(zé)任書制度。認真落實個人向科室承諾，科室向醫(yī)院承諾，醫(yī)院向社會承諾的三級承諾制度。（二）醫(yī)院向社會公布拒收“紅包”承諾，嚴格執(zhí)行醫(yī)療行業(yè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，明確任何工作人員不準(zhǔn)索要、收受患者“紅包”，并在醒目位置公示上述內(nèi)容。（三）落實與住院病人簽訂《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書》制度，做到入院必簽，應(yīng)簽不漏。（四）在醒目位置公布收受“紅包”問題監(jiān)督投訴和電子郵箱，設(shè)立舉報投訴信箱，暢通投訴渠道。（五）加強對工作人員的紀律教育、黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)道德教育，樹立違紀“高壓線”意識；積極開展對患者及家屬的宣傳教育，倡導(dǎo)無紅包醫(yī)院新風(fēng)尚。（六）加強技術(shù)防范措施建設(shè)，加大監(jiān)控攝像頭布設(shè)密度，消除走廊、手術(shù)室門、示范室、辦公室等公共區(qū)域監(jiān)控死角。（七）結(jié)合工作實際，定期召開病患者及家屬代表座談會、行風(fēng)監(jiān)督員座談會、向病人及家屬發(fā)放滿意度調(diào)查表，開展回訪等方式，征求行風(fēng)建設(shè)意見，落實整改措施。（八）醫(yī)院對各科室開展“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建工作情況進行考核評比。對創(chuàng)建成績突出，群眾滿意度高，年內(nèi)未因索要、收受紅包被群眾投訴的科室進行大力表彰，對工作流于形式，管理失于松懈，不能履行承諾，群眾投訴較多的科室要進行通報批評，情況嚴重的要追究相關(guān)的責(zé)任。（九）醫(yī)院創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”的情況進行明查暗訪，如發(fā)現(xiàn)并查實下屬醫(yī)院確有索要、收受紅包行為的，取消該科室當(dāng)年評先評優(yōu)資格，并取消該相關(guān)人員評先評優(yōu)資格。四、實施步驟創(chuàng)建活動共分五個階段：（一）部署發(fā)動階段一是結(jié)合我院實際，研究制定具體的工作方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)及辦公機構(gòu)，明確工作目標(biāo)、措施和責(zé)任。二是召開創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”動員大會，全面部署創(chuàng)建工作，進一步統(tǒng)一思想，形成共識，明確任務(wù)，落實措施。三是在我院大力營造創(chuàng)建工作氛圍。（二）申報創(chuàng)建階段醫(yī)院向區(qū)衛(wèi)計局提請申報創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”，由區(qū)衛(wèi)計局根據(jù)實際情況擇優(yōu)向市衛(wèi)計局“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組提請申報。醫(yī)院通過單位門戶網(wǎng)站、院務(wù)公開欄、微信公眾號等途徑對社會公開創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”承諾，制定出臺并公布對索要、收受“紅包”行為的懲戒制度，公布投訴渠道，廣泛接受社會監(jiān)督。（三）公開承諾和自查自糾階段開展拒收“紅包”三級公開承諾活動，即每個醫(yī)務(wù)人員向科室承諾；各科室向醫(yī)院承諾；醫(yī)院通過新聞媒體和公告欄等多種形式向社會作出公開承諾。與此同時，醫(yī)院和科室在醒目處公布對收受“紅包”行為的懲處措施，并在醒目位置設(shè)立舉報信箱、公布舉報，廣泛接受社會監(jiān)督。（四）迎接評定階段院科建立拒收“紅包”登記制度，大力弘揚正氣。通過定期不定期的明查暗訪，進一步發(fā)現(xiàn)違規(guī)收受“紅包”的行為，并對相關(guān)人員進行及時處理。配合上級主管部門做好創(chuàng)建評定工作。（五）鞏固提高階段對創(chuàng)建活動進行總結(jié)回顧，評選創(chuàng)建活動中的先進科室、先進個人，并予以表彰；對發(fā)現(xiàn)有“紅包”現(xiàn)象的科室，要認真剖析、排查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施