電大公共政策概論期末考試題庫及答案

(通用版)電大公共政策概論期末考試題庫及答案10.確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是(ABCD)o

一、多選題A.目標(biāo)具體明確B.目標(biāo)有效協(xié)調(diào)C.目標(biāo)具有可操作性D.目標(biāo)與手段

的統(tǒng)一

1.公共政策是政府在對全社會公共利益進(jìn)行(ABCD)中所制定的行為

準(zhǔn)則。11.擬定公共決策方案的原則(ABCD)o

A.選擇B.綜合C.分配D.落實(shí)A.多方案原則B.排斥性原則C.多要素原則D.可操作性原則

2.政策的導(dǎo)向是(AB)的導(dǎo)向。12.決策過程中決策者形成共識的途徑通常有(ABC)。

A.行為B.觀念C.條件D.文A.交換B.說服C.強(qiáng)制D.妥協(xié)

3.公共政策的功能包括(BCD)13.追蹤決策的特征主要(ABCD)

A規(guī)制功能B.導(dǎo)向功能C.調(diào)控功能D.分配功能A.回溯分析B.非零起點(diǎn)C.雙重優(yōu)化D.心理效應(yīng)

4公共政策核心主體包括(ABCD)o14.史密斯認(rèn)為，(ABCD)是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。

A.立法機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān)D.(執(zhí))政黨A.理想化的政策B.執(zhí)行機(jī)構(gòu)C.目標(biāo)群體D.環(huán)境因素

5.公共政策主體體系包括(ABC)o15.從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問題有如下幾種

(ABCDE)。

A.核心主體B.準(zhǔn)公共政策主體C.社會公眾D.政黨

A抵觸型B僵化型C滯后型D折扣型E結(jié)構(gòu)型

6.公共政策主體能力主要包括(ABCDE)1

16.政策環(huán)境因素的基本特征有(ABCD)

A.規(guī)制社會成員行為的能力B.引導(dǎo)公眾觀念、行為的

A.多樣性B.動態(tài)性C.交叉性D.突發(fā)性

能力C.調(diào)控各種利益關(guān)系的能力D.公平分配社會資源的能力E.公

共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力17.公共政策評價(jià)由哪幾個(gè)方面的基本內(nèi)容所組成(ABCD)o

7.公共決策體系包含著(ABCD)等子系統(tǒng)。A規(guī)范B信息C分析D建議

A.信息B.智囊C.決斷D.監(jiān)控18.對公共政策評價(jià)進(jìn)行分類可以由這樣幾個(gè)角度：(ABC)

8.外部監(jiān)控體系是由(ACD)等組成。A.正式評價(jià)和非正式評價(jià)B.內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)

A.人民群眾B.政黨C.新聞輿論D.社會團(tuán)體C.事前評價(jià)、執(zhí)行評價(jià)和事后評價(jià)D.整體評價(jià)和局部評價(jià)

9、決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)行中的作用(ABCD)o19、公共政策效果有如下幾種類型(ABCD

A.選擇政策方案B.確定政策目標(biāo)C.設(shè)計(jì)政策方案D.界定政策問題)A.直接效果B.附帶效果C.潛在效果D.象征性效果

20、(AC)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要在各類人員通過協(xié)商、平衡利益關(guān)系中產(chǎn)生。28.下列關(guān)于知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說法中，正確的有(ABCD)。

A客觀B適度C全面D有效A.社會主體知識化B.社會組織扁平化C.政策信息公開化D.民主

參與大眾化E.社會組織層級化

21、處于不同地位的人們，對政策效果評價(jià)的態(tài)度會(BD)

29.下列關(guān)于知識經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系的論述中，正確的有

A.參與B.支持C.阻撓D.反對

(ADE)。

22.立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為以下六個(gè)方面(AB)o

A.知識經(jīng)濟(jì)的興起要求實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新B.公共政策可以反作用于知識

A.A層次性、多維性、聯(lián)系性B.系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

C.層次性、多維性、靈活性D.層次性、多維性、普遍性C.知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展阻礙了公共政策創(chuàng)新D.知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公

共政策的扶植

23.創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括(ABCD)o

E.知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行

A.直覺B.靈感C.判斷D.頓悟

30.發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括(ABCE)o

24頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是(ABCD)。

A.創(chuàng)新超前觀念B.科學(xué)民主觀念C.公平優(yōu)位觀念D.效率優(yōu)位觀

A.它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；

念E.人本觀念

B.它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更

31.知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立(CDE)?

多的創(chuàng)造性思維的火花；C.專家團(tuán)體所擁有及提供的知識和信息量，

比單個(gè)專家所有的知識和信息量要大得多；A.集權(quán)式?jīng)Q策體制B.精英決策體制C.多者博弈決策體制D.民主

參與決策體制E.網(wǎng)絡(luò)化決策體制

D.專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，

32.為促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國政府需要調(diào)整的公共政策包括

比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。(ABDE)o

25.按照人們決策時(shí)對自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識和掌握程度，通?？蓪⒐獳.產(chǎn)業(yè)政策B.教育政策C.科技政策D.財(cái)政政策E.金融政策

共決策分為(ABD)。

33.在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括(BCDE)。

A確定型決策B風(fēng)險(xiǎn)型決策C隨機(jī)決策D非確定型決策

A.多變化B.民主化C.高效化D.科學(xué)化E.信息化

26.按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為(BC)

34.公共文化的內(nèi)容包括(ABC)。

A.戰(zhàn)略決策B.非程序化決策C.程序化決策D.策略決策

A對公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系的認(rèn)識B對公共道德觀念的認(rèn)識C

27.決策支持系統(tǒng)由(AB)提出。對公共責(zé)任必要性的認(rèn)識D

A基恩B斯科特C克朗D貝塔朗菲價(jià)值分析

35.以下選項(xiàng)屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括(CD)。5.(A)是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。

A.全國性公共問題B.國際性公共問題C.管制性公共問題D.服務(wù)A.政府主體B.非營利組織C.非政府組織D.社會公眾

性公共問題

6新型的公共政策理念視政策對象一公眾為(A)o

36.體現(xiàn)了公共政策的未來基本走向的說法有(BCD)。A.公共政策

A.伙伴B.對立者C.被統(tǒng)治者D.被管理者

應(yīng)當(dāng)是問題取向的B.公共政策

7.決策權(quán)力的角逐的核心問題是(B),因?yàn)檎螜?quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益

應(yīng)當(dāng)是講究公平的C.公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化D.公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)

的手段。

踐科學(xué)化

A利益B權(quán)力C關(guān)系D.制度

37.公共政策案例的特點(diǎn)有(AD)o

8.個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和(C)兩種具體形式。

A.公共性B.可行性C.權(quán)威性D.管理性

A.個(gè)人不負(fù)責(zé)制B.個(gè)人與集體共同負(fù)責(zé)制C.個(gè)人負(fù)責(zé)制D.集權(quán)者

38.根據(jù)公共政策案例記錄的過程可以把公共政策案例分為(BCD)?

9.決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的(A)

A.風(fēng)險(xiǎn)型公共政策案例B.未來公共政策案例C.實(shí)時(shí)公共政策案例

D.完全公共政策案例A.外腦B.助手C.領(lǐng)導(dǎo)者D.秘書

10.決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、(D)等權(quán)

力的分化，以及行政部門的分化。

一、單選題

A利益群體B壓力集團(tuán)C社會團(tuán)體D行政

1公共政策是(A)管理社會公共事務(wù)所制定的政策

11.在政策方案設(shè)計(jì)過程中，必須注意不同的政策方案之間的互相(Oo

A政府B企業(yè)C個(gè)人D社會組織

A.協(xié)調(diào)B.補(bǔ)充C.排斥D.一致

2.公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與(B)措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將

失去權(quán)威性。.12.政策目標(biāo)的有效性取決于不同的參與者對它的(A).

A獎勵性B.懲罰性C.溫和性D.權(quán)威性A.共識B.選擇C.理解D.互動

3.政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的(A)，即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作13.思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的反

的側(cè)重點(diǎn)。映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和

手段。A

A.傾斜性B.合法性C.系統(tǒng)性D.權(quán)威性

A.自覺性、概括性與間接性

4.“政策科學(xué)”的概念是由美國政治學(xué)家(A)最早提出的。

B.自覺性、客觀性與直接性

A拉斯韋爾B西蒙C伊斯頓1)史密斯

C.自覺性、概括性與直接性

1).概括性、間接性與主觀性21.(B)提出了著名的政策執(zhí)行模型。

14.對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來應(yīng)當(dāng)說強(qiáng)調(diào)〃“。這是一種十A.拉斯韋爾B.史密斯C.西蒙D.克朗

分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)

22.人們把分析政策執(zhí)行過程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為(D)o

決策中，我們都需要提倡。(C)

A.互動模型B.對策模型C.系統(tǒng)模型D.浴盆模型

A.不聞不問B.積極介入C.公事公辦D.退避三舍

23.史密斯認(rèn)為，政策執(zhí)行中有(A)個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。

15.在某些認(rèn)識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的

是：(C)A.四B.三C.二D.五

A.直覺思維B.創(chuàng)造性思維C.靈感思維I).豁然開朗思維24.人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與

(C)

16.完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是：(B)

A反映B深入C內(nèi)化D響應(yīng)

A.即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀

點(diǎn)把人類的行動解釋為合乎理性的。25.科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認(rèn)以(D)提出

“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。

B.人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀

點(diǎn)把人類的行動解釋為合乎理性的。A.戴維?伊斯頓B.西蒙C.克朗D.貝塔朗菲

C.即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的26.”系統(tǒng)分析”最早是由(C)提出并使用的。

觀點(diǎn)把人類的行動解釋為合乎理性的D.即人類的行動是無法合乎理性

A美國國防部B.麥克納馬拉C蘭德公司D貝塔朗菲

的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動解釋為合乎理性的。

27.下列關(guān)于知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說法中，不正確的有(B)o

17.政策效果評價(jià)從本質(zhì)上看是一種(B)判斷。

A.社會主體知識化B.社會組織層級化C.政策信息公開化D.民主

A.利益B.價(jià)值C.事實(shí)D.可行性

參與大眾化

18.政策評估是對政策(D)所做的分析。

28.在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹立(B)。

A.問題B.結(jié)論C.方案D.目標(biāo)

A.基礎(chǔ)型政策理念B.發(fā)展型政策理念C.理性型政策理念D.綜合

19.政策評估是對政策(A)所做的判斷。型政策理念

A效果B結(jié)果C.結(jié)論D.方案29.多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是(A)。

20.在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入(A)的失A.公共決策權(quán)力多元化B.公共決策體制扁平化C.公共政策信息公

效。開化D.公共政策秩序穩(wěn)定化

A.正常狀態(tài)B.特殊狀態(tài)C.終結(jié)狀態(tài)D.起始狀態(tài)30.公共政策的邏輯起點(diǎn)是(D)。

A.社會問題B.公共利益C.公共事務(wù)D.公共問題9組織理論認(rèn)為政策執(zhí)行需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建

立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要

31.(A)是公共政策的核心問題。

的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往

A.公共利益B.政策方法論C.政策過程D.公共問題往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。

32.公共利益是公眾(B)的資源和條件。10.因果理論；

A.共同擁有B.共享C.獨(dú)享D.共同創(chuàng)造大致包括兩類內(nèi)容：①把政策決定看成是一種假設(shè)，一張”指導(dǎo)人們從

當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。

33.公共政策的歸宿在于(A)o

政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；②把政策中的潛在因果

A.及時(shí)有效地解決公共問題B.對社會進(jìn)行管理C.為人們提供行為

假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。

準(zhǔn)則D.塑造公共價(jià)值觀

管理理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任

三、名詞解釋11.

權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立

1、公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對社會公共利益進(jìn)行選擇、法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該

綜合、分配利落實(shí)的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。理論把〃管理"與"執(zhí)行"在很大程度上看成了同義語。

2.公共政策主體指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或12.交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，

者間接的決定作用的組織或個(gè)人。政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動

過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策

3.公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度,

目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實(shí)際中卻是行不通的。

即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成

功的程度。13.系統(tǒng)理論

4.決策權(quán)力，可以定義為一種法律權(quán)力，它或者是在一系列可能行動認(rèn)為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、

中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體、推動他去選擇自己所偏好能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了

的某一行動的權(quán)力。政策的評價(jià)與再輸入過程。

5.集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事14.演化理論

務(wù)，下級只能依照上級指令行事的決策機(jī)制。

認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案的過程中，都存

6.分權(quán)制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級無在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會產(chǎn)生矛盾與沖突。因

權(quán)干預(yù)下級決策活動的決策體制而在實(shí)際執(zhí)行中，會對原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的

形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。

7.監(jiān)控系統(tǒng)是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對政策行為、政策方案

的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)

8.行動理論認(rèn)為政策執(zhí)行是指對某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動。

15.公共政策評價(jià)是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對公共政策的效益、時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積

效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策，

方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。

23.頭腦風(fēng)暴法是一種專家會議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使

16.正式評價(jià)事先制定完整的評價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本

執(zhí)行，并由確定的評價(jià)者進(jìn)行的評價(jià)(AlexF-Osborn)首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以

用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量

17.非正式評價(jià)指對評價(jià)者、評價(jià)形式、評價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對

的專家(通常在10?15人之間)一道開會研究，共同對某一問題做出

評價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對公共政

集體判斷。

策做出評價(jià)。

24.德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究

18.完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定，即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)

人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅

是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動解釋為合乎

神廟原址“德爾菲”(Delphi)命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問

理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決

題的預(yù)測而設(shè)計(jì)的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)

策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)

展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品

有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個(gè)最佳的決策方案。

質(zhì)等領(lǐng)域。

19.經(jīng)濟(jì)合理性思維是對完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，并

25.系統(tǒng)指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)

且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的

境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。

注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來限定

無限的理性追求，將對于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之26.所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形

內(nèi)。式中加以考察的一種方法，也就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整

體與部分(要素)之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和

20.漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是且應(yīng)

相互制約的關(guān)系中，綜合而精確地考察對象以達(dá)到最優(yōu)地處理問題的

當(dāng)是通過緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去

一種方法。

衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意

就已經(jīng)不錯(cuò)了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走27."系統(tǒng)分析”最早是由美國蘭德公司于20世紀(jì)40年代提出并使用

一步看一步。漸進(jìn)思維是對完全理性思維的又一種修正。的。系統(tǒng)分析就是對一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推

理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，

21.順序決策思維主要用于當(dāng)知識和意見的一致性尚不充分的時(shí)候。

為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體

在第一階段決策者往往同時(shí)較多地選擇一些處理方法或決策，在取得

選擇一個(gè)行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu)，為政

新的認(rèn)識和更為一致的意見后就可以過渡到下一階段；然后選擇比較

策主體提供可靠的依據(jù)。

行的決策。

28.決策支持系統(tǒng)(DecisionSupportSystem)是指輔助決策工作的

22.劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)

一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國麻省理工學(xué)院的米切爾S.斯科特(Michael

的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的

S.Scott)和彼德G.W.基恩(PeterG.W.Keen)于20世紀(jì)70年

代首次提出的。它是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ),1、公共政策的基本特征①整體性，公共政策要解決的問題是復(fù)雜的，

以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對半結(jié)構(gòu)化的決策問整體不僅表現(xiàn)在政策的內(nèi)容與形式上，而且還表現(xiàn)在政策過程中；②

題，支持決策活動的具有智能作用的人一機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。超前性，盡管公共政策是針對現(xiàn)實(shí)問題提出的，但它們是對未來的發(fā)

展的一種安排與指南；③層次性根據(jù)不同層次具有不同規(guī)格；④多樣

29.知識經(jīng)濟(jì)是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。

性，其多樣性顯然導(dǎo)源于政策的“公共”特征⑤合法性，政府行為，

知識經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識

是一種特殊的“法人行為”。體現(xiàn)政府行為的政策，本身就具有一定

資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以

法律性質(zhì)。

人力資本為動力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化、

高效化的科研體系為后盾，以追求知識價(jià)值的不斷更新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。2、公共政策的基本功能有三個(gè)①導(dǎo)向功能，公共政策是針對社會利益

關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。是一種行為導(dǎo)向也是一種

30.扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級，使自身結(jié)構(gòu)變得相對簡單，這

觀念導(dǎo)向，包括直接與間接引導(dǎo)③調(diào)控功能，指政府運(yùn)用政策，在對

種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自

社會公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程③分配功

我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利

能，政府應(yīng)具有利益的分配功能

于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢。

3、試分析哪此人群容易從公共政策中獲得利益？答：公共政策具有

31.所謂公共政策體制，不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分

利益的分配功能，利益究竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群

配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。

體和個(gè)體容易從

32.公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問題或政策問題的描述

公共政策中獲得利益①與政府主觀偏好一致或某基本一致者。政府是

和記錄。

政策制定的主體，自然也是利益分配的主體，它顯然愿意把公共利益

33.公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或分配給自己的擁護(hù)者②最能代表生產(chǎn)力的發(fā)展方向者，政策的好不，

定量的方法，對公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，正確與否，首先看見有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。（3）普遍獲益的社會多數(shù)者,

以促進(jìn)對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究一項(xiàng)政策的實(shí)際效果，取決該政

方法。

策是否符合多數(shù)人的利益。一般來說，政策受益的人越多，發(fā)生政策

34.公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具偏離的可能性越小。

有不可分性、與公共利益密切相關(guān)

4、公共政策分析的基本要素有①政策問題，某一公共政策能否順利地

的公共性社會問題。完好提出，在一定程度上取決于人們是否對政策問題取得共識。②政

策目標(biāo)，政策分析的中心任務(wù)，是要確定解決問題的目標(biāo)，或者說確

35.公共利益是個(gè)人與其他社會成員所共享的資源與條件。

定目標(biāo)是分析前提、③政策方案為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)，可采用多種手段或

36.公共責(zé)任指社會成員對參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性,措施，它們統(tǒng)稱為備選方案，擬定可供選擇的備選方案，也是政策分

也意指他們對其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。析的基礎(chǔ)④政策模型，按照系統(tǒng)分析的理解，模型是對研究對象的過

程某一方面的本質(zhì)屬性所進(jìn)行的一種抽象描述⑤政策資源，在政策制

四、簡答題

定與實(shí)際執(zhí)行過程中，都會消耗各種資源，尤其中執(zhí)行中⑥政策評價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)政策過程，無論是從系統(tǒng)評估、投資評估、推測評估、方

案評估等都有待于建立合適的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（7）政策效果，效果是達(dá)到目8、1.公共政策系統(tǒng)構(gòu)成由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)

的時(shí)所取得的成果，衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示（8）構(gòu)成。這些子系統(tǒng)各有分工、相互獨(dú)立，又密切配合、協(xié)同一致，促

政策環(huán)境，公共政策系統(tǒng)不僅包括政策主體和政策客體等多種要素，進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展開。

而且還包括外在環(huán)境。（9）政策信息，公共政策活動實(shí)際上是對政策

9.公共決策體制的類型①層級結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制；②個(gè)人決策

信息進(jìn)行搜集、傳遞、加工、使用、反饋的過程，政策信息原則上應(yīng)

模式和集體決策模式。

該是開放的，同時(shí)是多渠道獲取的

10.信息系統(tǒng)的職責(zé)主要包括：①有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整

5、公共政策主體指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或

理、分析和貯存社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的情況與

間接的決定作用的組織或個(gè)人體系應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主

數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時(shí)獲得適用、準(zhǔn)確和充足的情報(bào)信息資

體和社會公眾。。

料。

2、公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：①規(guī)制社會成員行為的能力；

②有意識地收集、整理政策實(shí)施過程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并

②引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；

及時(shí)向決策者反饋。③研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問題，發(fā)現(xiàn)政

③調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；④公平分配社會資源的能力；⑤公共政策的偏差或失誤，并及時(shí)向決策者反饋。

策體系內(nèi)部的互動及整合能力。

11.西方國家政府在公共決策體制中的地位和作用。政府作為國家的

6、提升政策主體能力的必要性：①從實(shí)踐來看，公共政策主體能力不行政管理機(jī)關(guān)，是國家各項(xiàng)重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者?，F(xiàn)代政

足，不能積極地引導(dǎo)公眾的觀念和行為、調(diào)控各種利益的能力不佳、府活動的主要方式就是制定和實(shí)施一定的政策。在各個(gè)國家中，政府

缺乏公平分配社會資源的能力；②公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日的政策數(shù)量最多，政策活動的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主

益增加和多樣化的公眾需求；③入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政體，在公共政策過程中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。①西方國家中央政

策主體能力；④知識經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。府在公共決策體制中的地位西方國家的政府主要采取總統(tǒng)制和議會

內(nèi)閣制兩種形式，在這兩種不同的形式中，中央政府的地位和作用也

7、提升政策主體能力的途徑：①公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念；政策理

不一樣。①實(shí)行總統(tǒng)制的國家在實(shí)行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)既是國家

念是指政策主體進(jìn)行公共政策時(shí)所秉持的價(jià)值觀。這些理論包括：視

元首又是政府首腦，權(quán)力很大；許多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手。

政策對象一公眾為伙伴而不是對立者；公共政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決公

特別是在行使行政權(quán)時(shí)，總統(tǒng)作為最高行政長官，可以主持聯(lián)邦政府

共問題、保證公共利益的最大化；支持、鼓勵準(zhǔn)政策主體的發(fā)展；要

日常工作和各種決策會議，決定美國的戰(zhàn)略方針、政策和重大措施，

具有前瞻性，注重“預(yù)防"而非'‘治療"，掌握政策主動權(quán)；②改善

發(fā)布對聯(lián)邦機(jī)關(guān)有法律約束力的政令。這些權(quán)力及其運(yùn)用都屬于政府

和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。公共問題的層次性和多樣性意味著公共政策

制定決策的活動。為協(xié)助總統(tǒng)行使權(quán)力而設(shè)立的白宮辦公廳、國家安

的層次性和復(fù)雜性，要求公共政策主體的多元化，主要包括：提倡公

全委員會、中央情報(bào)局等龐大的總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)，大多數(shù)是代表總統(tǒng)進(jìn)

共道德，強(qiáng)調(diào)公共責(zé)任，使社會逐漸形成良好的公共文化氛圍；加強(qiáng)

行決策領(lǐng)導(dǎo)的部門和總統(tǒng)決策的咨詢部門。美國的內(nèi)閣不是政府的最

公共政策的程序化、公開化的法制建設(shè)；最大限度地吸納公民參與，

高集體決策機(jī)構(gòu)，而是總統(tǒng)的咨詢和執(zhí)行性機(jī)構(gòu)。內(nèi)閣成員對政府有

推進(jìn)公共管理的社會化

關(guān)全局性的重大決策只有建議權(quán)和執(zhí)行權(quán)，總統(tǒng)一人掌握了決定權(quán)。

內(nèi)閣各部下屬的各個(gè)局，由常設(shè)的文官領(lǐng)導(dǎo)，他們通過自己對具體情

況的了解和豐富的專業(yè)知識，在各種具體的實(shí)質(zhì)性的政策制定中起到

了主要規(guī)劃者的作用。②實(shí)行議會制的國家議會內(nèi)閣制的政府也掌定法律的權(quán)力，但只能作為國會所制定的法律的補(bǔ)充，但是地方政府

握了巨大權(quán)力，特別是國家行政管理方面的權(quán)力，但政府首腦的地位有提出或反對某一法案的權(quán)力。

不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。就政策制定方面的權(quán)力而言，

英國是強(qiáng)調(diào)地方自治的國家，地方的公共安全、治安、商品管制、教

政府重大政策必須通過內(nèi)閣會議，而不是由政府首腦做最后決定。內(nèi)

育、稅收等等公共問題的決策權(quán)力都?xì)w地方政府所有。

閣制下的總理也為自己設(shè)置了一整套辦公機(jī)構(gòu)，主要用于政策的制定、

協(xié)調(diào)和監(jiān)督，12.試論述中國政府在公共決策體制中的地位和作用。政府作為國家

的行政管理機(jī)關(guān)，是國家各項(xiàng)重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者。現(xiàn)代

因此，它們是政府機(jī)構(gòu)中最有權(quán)威和影響的部門。廣義的政府也包

政府活動的主要方式就是制定和實(shí)施一定的政策。在各個(gè)國家中，政

括議會或國會。議會作為國家的立法機(jī)構(gòu)，是重大政策由議案到法案

府的政策數(shù)量最多，政策活動的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心

的必經(jīng)之路。議會通過提案、審議等方式在國家重大政策的制定中起

主體，在公共政策過程中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。

著不可替代的重要作用。但是，不論在總統(tǒng)制還是內(nèi)閣制的國家，議

會審議的大部分提案都是由政府提出的。政府還在許多方面通過“委任我國的中央人民政府是全國人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí)是國家最

立法〃的方式，自己“先行立法"，后經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從而取得了本應(yīng)高的行政管理機(jī)關(guān)。它除了具有一般國家政府的政治職能、社會管理

由議會行使的一部分實(shí)際權(quán)力?？偨y(tǒng)制下的總統(tǒng)對國會的決定還具有職能以外，還具有領(lǐng)導(dǎo)、組織經(jīng)濟(jì)的職能；與此相關(guān)，其社會管理職

否決權(quán)。政府的首腦也往往由作為控制議會數(shù)的執(zhí)政黨的領(lǐng)袖擔(dān)任，能方面涉及范圍甚廣。這種狀況決定了我國政府的實(shí)際權(quán)力大，政策

他可以通過本黨的議