專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)投資分析報(bào)告

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔摘要專業(yè)教育以培養(yǎng)特定領(lǐng)域的專門(mén)人才為目的，具有非義務(wù)性、專門(mén)性、職業(yè)性、產(chǎn)業(yè)周期性和消費(fèi)性的特點(diǎn)。其非義務(wù)性、職業(yè)性和消費(fèi)性，決定了專業(yè)教育作為培養(yǎng)專門(mén)人才的產(chǎn)業(yè)特征。專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要的地位，是教育產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，為社會(huì)生產(chǎn)提供技術(shù)和智力支援，還可拉動(dòng)消費(fèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以起促進(jìn)作用。我國(guó)的專業(yè)教育，基本可分為學(xué)歷專業(yè)教育和非學(xué)歷專業(yè)教育兩大門(mén)類，有中等專業(yè)教育、高等專業(yè)教育、成人專業(yè)教育和各種培訓(xùn)教育等多種形式。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的教育技術(shù)進(jìn)步，為專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展空間和領(lǐng)域。我國(guó)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，以及各地區(qū)發(fā)展水平的差異，使得不同人群和地區(qū)對(duì)專業(yè)教育的需求各不相同。要根據(jù)具體的居民收入水平和教育消費(fèi)期望，判斷和估計(jì)出其對(duì)專業(yè)教育的需求，并考慮諸多因素的影響，制定專業(yè)教育投資戰(zhàn)略。在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度進(jìn)一步加大。專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)會(huì)受到?jīng)_擊和震動(dòng)，外資的介入加劇了專業(yè)教育領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但也帶來(lái)很多先進(jìn)的東西，對(duì)我國(guó)專業(yè)教育發(fā)展是一個(gè)促進(jìn)。專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)有自身的規(guī)律，而其專門(mén)性的特征，既是滿足社會(huì)對(duì)專門(mén)人才需求的優(yōu)勢(shì)，也可能成為不適應(yīng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的重要因素。所以，專業(yè)教育的投資要認(rèn)清專業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，才能避免投資決策的失誤。對(duì)專業(yè)教育的投資，還要認(rèn)識(shí)到存在的制度、資源、經(jīng)濟(jì)核算，以及市場(chǎng)變化帶來(lái)的需求波動(dòng)等來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深化發(fā)展時(shí)期，對(duì)專門(mén)人才的需求是巨大的，但是具體的結(jié)構(gòu)和要求不斷變化。既提供了專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)巨大的需求市場(chǎng)，也對(duì)專業(yè)教育自身提出了更高的要求。專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)變化，主動(dòng)做調(diào)整，就可以獲取相應(yīng)的市場(chǎng)份額和投資回報(bào)。1.引論1.1專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)的一些概念專業(yè)教育（ProfessionalEducation）是指培養(yǎng)在專門(mén)領(lǐng)域從事特定職業(yè)或崗位的專門(mén)人才的教育，教育目標(biāo)是專業(yè)能力培養(yǎng)，使受教育者成為某方面的專家，有效解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)問(wèn)題，即培養(yǎng)專門(mén)人才的教育。專業(yè)教育隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展逐漸從人文教育中分離出來(lái)，特別是工業(yè)革命興起后，社會(huì)不斷進(jìn)步，行業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，職業(yè)性的專業(yè)教育受到重視并得到了迅速發(fā)展。專業(yè)教育中的各種專業(yè)，是高等學(xué)校或中等專業(yè)學(xué)校以及一些其他的教育機(jī)構(gòu)，根據(jù)社會(huì)的分工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設(shè)置的學(xué)業(yè)類別。專業(yè)教育作為教育的一個(gè)重要組成部分，在教育產(chǎn)業(yè)中具有鮮明的特色。專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)直接面對(duì)社會(huì)各種產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展和需求，培養(yǎng)提供實(shí)用型專門(mén)人才，在社會(huì)生產(chǎn)中的擔(dān)當(dāng)人力資源提供和培養(yǎng)者的角色。1.2專業(yè)教育分類1.2.1學(xué)歷專業(yè)教育學(xué)歷專業(yè)教育是專業(yè)教育中的重要部分，是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的主要途徑。我國(guó)的學(xué)歷專業(yè)教育分為中等專業(yè)教育和高等專業(yè)教育兩大部分。學(xué)歷專業(yè)教育的特點(diǎn)：有頒布的教學(xué)大綱和教學(xué)要求，并列入各種專業(yè)目錄進(jìn)行教學(xué)的指導(dǎo)和管理；有固定的師資隊(duì)伍和教學(xué)管理人員，對(duì)教師的配備和資格有具體的要求；有制定好的學(xué)時(shí)和課程安排，同時(shí)規(guī)定了一系列教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)作為教學(xué)的一部分。在規(guī)定的學(xué)習(xí)期間（一般3到5年）內(nèi)，受教育者修完教學(xué)大綱規(guī)定的全部課程，并取得合格成績(jī)，完成規(guī)定的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）或其他教學(xué)實(shí)踐任務(wù)，思想品德鑒定合格，就可以獲得畢業(yè)證書(shū)，國(guó)家承認(rèn)其學(xué)歷。學(xué)歷專業(yè)教育一般在學(xué)校舉行，學(xué)生須進(jìn)行注冊(cè)，并取得學(xué)籍，同時(shí)列入教育主管部門(mén)備案。還要建立學(xué)生學(xué)籍檔案，成為其個(gè)人檔案的一部分。表1.1學(xué)歷專業(yè)教育分類大類具體門(mén)類細(xì)分類型高等專業(yè)學(xué)歷教育普通高等教育綜合性大學(xué)、師范院校、單科學(xué)院、研究所、各類高等?？茖W(xué)校高等職業(yè)教育各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級(jí)工業(yè)技工學(xué)校、部分合辦高職機(jī)構(gòu)成人高等教育廣播電視大學(xué)、職工高等學(xué)校、農(nóng)民高等學(xué)校、夜大學(xué)、管理干部學(xué)院、教育學(xué)院和教師進(jìn)修學(xué)院，以及函授學(xué)院和普通高等學(xué)校舉辦的函授部、夜大學(xué)、干部進(jìn)修科等從事的教育活動(dòng)中等專業(yè)學(xué)歷教育中等專業(yè)學(xué)校各種中等技術(shù)學(xué)校、職工技校、中等師范學(xué)校和其他中等專業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教育活動(dòng)農(nóng)業(yè)、職業(yè)中學(xué)農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)和各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教育活動(dòng)技工學(xué)校各部門(mén)、各地區(qū)辦的培養(yǎng)技術(shù)工人的學(xué)校成人中等學(xué)校職工中專，職工、農(nóng)民中等技術(shù)學(xué)校，業(yè)余中學(xué)，教師進(jìn)修學(xué)校的教育活動(dòng)1.2.2非學(xué)歷專業(yè)教育非學(xué)歷專業(yè)教育是一種學(xué)歷后教育，它采取多種形式進(jìn)行教學(xué)和培訓(xùn)，具有最強(qiáng)的職業(yè)性和目的性。它最大的特點(diǎn)是不頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)，至多發(fā)給學(xué)習(xí)的證明，有職業(yè)資格認(rèn)證和技能培訓(xùn)兩大類。相當(dāng)部分非學(xué)歷專業(yè)的考核及考試的舉行和標(biāo)準(zhǔn)制定，由行業(yè)協(xié)會(huì)或獨(dú)立機(jī)構(gòu)管理執(zhí)行，此外還有一些由企業(yè)主導(dǎo)的專業(yè)資格認(rèn)證。一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)培訓(xùn)和組織報(bào)考，不承擔(dān)考核的義務(wù)和責(zé)任。表1.2非學(xué)歷專業(yè)教育分類大類具體門(mén)類細(xì)分類型考試輔導(dǎo)培訓(xùn)升學(xué)考試輔導(dǎo)培訓(xùn)成人高考輔導(dǎo)、高考復(fù)習(xí)輔導(dǎo)、研究生入學(xué)考試的入學(xué)考試輔導(dǎo)職業(yè)資格考試輔導(dǎo)各類IT認(rèn)證、會(huì)計(jì)師、司法資格、公務(wù)員考試等輔導(dǎo)外語(yǔ)考試輔導(dǎo)出國(guó)外語(yǔ)考試輔導(dǎo)、外語(yǔ)水平考試輔導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)職工教育職工技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)證書(shū)后教育農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)服務(wù)行業(yè)技能培訓(xùn)餐飲、美容、家政、洗染等服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)特殊技能培訓(xùn)車(chē)輛駕駛、儀器操作、機(jī)具維修等1.3專業(yè)教育的特點(diǎn)一、非義務(wù)性，與國(guó)家主導(dǎo)的“要我學(xué)”的義務(wù)教育不同，是“我要學(xué)”的個(gè)人教育選擇；二、專門(mén)性，對(duì)受教育者須選定專業(yè)和方向，傳授的是特定領(lǐng)域的知識(shí)和技能，為將來(lái)的工作做基礎(chǔ)鋪墊；三、職業(yè)性，受教育者接受教育的目的是掌握專門(mén)職業(yè)或崗位的知識(shí)和技能，并通過(guò)各種考核達(dá)到將來(lái)工作崗位和職業(yè)的要求；四、產(chǎn)業(yè)周期性，受經(jīng)濟(jì)周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響很大，開(kāi)設(shè)的課程和要求會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)周期的變化而調(diào)整；五、消費(fèi)性，是對(duì)教育勞務(wù)和產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)，受教育者付出時(shí)間和學(xué)費(fèi)的開(kāi)支，是為了獲取相應(yīng)的回報(bào)。專業(yè)教育是不同于基礎(chǔ)義務(wù)教育的提高和專門(mén)化教育，其非義務(wù)性和職業(yè)性決定了它作為培養(yǎng)專門(mén)人才的產(chǎn)業(yè)的特征，是一個(gè)可以進(jìn)行投資，并可能取得良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)。1.4專業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用據(jù)國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者估算，教育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率一般可達(dá)20%。我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)城市居民消費(fèi)支出中增長(zhǎng)最快的就是教育，年均增長(zhǎng)率達(dá)20%左右。根據(jù)中國(guó)教育科研網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2001年我國(guó)教育教育投入大約是3.19%，比1998年的2.3%有了很大的增長(zhǎng)，但我國(guó)GDP的基數(shù)小，教育投入存在歷史性的欠債?？梢?jiàn)，教育領(lǐng)域是一個(gè)蘊(yùn)藏著巨大潛力的投資空間。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，投資教育的收益率也相當(dāng)可觀，教育市場(chǎng)一旦真正放開(kāi)，勢(shì)必成為各種投資的熱土。顯然，教育產(chǎn)業(yè)化將為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)推動(dòng)力。圖1.1我國(guó)公共教育支出占GDP比例與部分國(guó)家比較數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)》專業(yè)教育階段學(xué)校的建設(shè)性投入如果更多地由社會(huì)來(lái)辦，而不是由政府包辦。不僅能使各類專業(yè)教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)不在醫(yī)療、衛(wèi)生、后勤等方面消耗國(guó)家投入，每年還可節(jié)約上百億元的政府開(kāi)支而增加上百億元的社會(huì)投入。進(jìn)一步，教育的相關(guān)消費(fèi)形式會(huì)帶來(lái)教師、學(xué)生和相關(guān)人員這個(gè)龐大群體的衣、食、住、行等方面的巨大需求，不僅數(shù)量巨大，而且種類繁多，將有力地推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。專業(yè)教育是培養(yǎng)各種類型專門(mén)人才的特殊產(chǎn)業(yè)，在提升國(guó)民素質(zhì)和促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)方面的作用是巨大的。專業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所應(yīng)起的作用和發(fā)展方向，從一些基本政策面有所體現(xiàn)。1.4.1“科教興國(guó)”戰(zhàn)略科教興國(guó)，是指全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要地位，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮強(qiáng)盛。對(duì)“科教興國(guó)”應(yīng)該有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，科技是科學(xué)和技術(shù)構(gòu)成的整體，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方面的專門(mén)人才，也是一個(gè)有著研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、投入實(shí)用等多環(huán)節(jié)的閉環(huán)反饋系統(tǒng)。不能只盯著科學(xué)研究，還要著眼于各個(gè)環(huán)節(jié)。教育是科技發(fā)展的母機(jī)和大本營(yíng)，適應(yīng)科技發(fā)展的教育應(yīng)該是多層次的由專業(yè)教育、基礎(chǔ)教育和高層次科學(xué)研究教育等多種形式相互配合組成的體系。1.4.2“教育產(chǎn)業(yè)化”多年來(lái)，我國(guó)的教育始終被視為單純的由政府興辦的社會(huì)公益性、福利性事業(yè)。教育投資一直被當(dāng)作消費(fèi)性投資，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育，尤其是專業(yè)教育具有消費(fèi)性和生產(chǎn)性或事業(yè)性和產(chǎn)業(yè)性的雙重性質(zhì)，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育投入也可以產(chǎn)生效益和回報(bào)，從而拉動(dòng)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種舊有觀念影響下，我國(guó)教育事業(yè)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行的狀態(tài)，政府給多少錢(qián)，學(xué)校就辦多少事，培養(yǎng)多少人，各種弊端暴露無(wú)遺。由于是政府包辦教育，教育投入大部分源于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。而我國(guó)是個(gè)窮國(guó)，現(xiàn)有教育規(guī)模又大，造成教育經(jīng)費(fèi)少、教育系統(tǒng)負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)實(shí)。在這種狀態(tài)下要想進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量當(dāng)然顯得力不從心。因?yàn)榻逃度氲牟蛔悖逃a(chǎn)出不容樂(lè)觀。而由此形成的惡性循環(huán)，進(jìn)一步挫傷各級(jí)財(cái)政對(duì)教育支持的力度和熱情。教育產(chǎn)出最直接的表現(xiàn)就是受不同層次教育人口的多少，以及教育質(zhì)量的高低。以人口素質(zhì)指標(biāo)中的大學(xué)文化率為例，假如中國(guó)為1，那么印度為3.4、匈牙利為7.7、原蘇聯(lián)為11.3、日本為15.3、加拿大為17.9、美國(guó)為38，可見(jiàn)差距之大。在此背景下，教育產(chǎn)業(yè)化是必然的趨勢(shì)和選擇：實(shí)現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)換現(xiàn)行教育體制，使教育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。在教育產(chǎn)業(yè)中，義務(wù)教育和普通高中教育是公益性的，屬于具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育行業(yè)，而擔(dān)負(fù)基礎(chǔ)科學(xué)研究的部分高等教育機(jī)構(gòu)也不適于產(chǎn)業(yè)化運(yùn)做。以有效解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)技術(shù)問(wèn)題，培養(yǎng)專門(mén)人才，存在社會(huì)大量需求的專業(yè)教育是最適宜實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)。2.中國(guó)的專業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r2.1中等專業(yè)教育2.1.1中等專業(yè)教育概況我國(guó)的中等專業(yè)教育基本是在建國(guó)以后，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)和行業(yè)設(shè)立的。經(jīng)過(guò)建國(guó)五十多年的發(fā)展，形成以工業(yè)技術(shù)、師范、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、體育、藝術(shù)等中等專業(yè)學(xué)校構(gòu)成的一個(gè)極為完整的專業(yè)教育體系。此外，我國(guó)還建立了技工學(xué)校和職業(yè)高中的體系，在學(xué)歷上都等同于高中學(xué)歷，所以也把它們看作中等專業(yè)教育的組成部分。表2.1中等專業(yè)學(xué)校數(shù)單位：所年份中等技術(shù)中等師范職業(yè)中學(xué)199931478159636200029636838849200126905707802數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（中等技術(shù)學(xué)校中含工讀學(xué)校）最近幾年，我國(guó)中等專業(yè)學(xué)校呈數(shù)量減少的趨勢(shì)，其中趨勢(shì)最明顯的是中等師范學(xué)校。2.1.2中等專業(yè)教育師資基本情況我國(guó)現(xiàn)在擁有一支龐大的中等專業(yè)教師隊(duì)伍，他們既有來(lái)自綜合性大學(xué)、專門(mén)學(xué)院和師范院校的專業(yè)課教師，也有在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)教師。表2.2中等專業(yè)學(xué)校分類別專任教師數(shù)（2001年）單位：人項(xiàng)目合計(jì)高級(jí)講師講師助理講師教員合計(jì)23002246683101211749867142中等技術(shù)學(xué)校1844183820082328586345256工業(yè)學(xué)校685501424730921215121870農(nóng)業(yè)學(xué)校20624388890497185502林業(yè)學(xué)校3223782143097536醫(yī)藥學(xué)校286867295130347734623財(cái)經(jīng)學(xué)校307456279142829482702政法學(xué)校5683109624401933214體育學(xué)校7683139736202438228藝術(shù)學(xué)校10574188040953934665其他學(xué)校8650133634573441416中等師范學(xué)校45604848318883163521886數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（中等技術(shù)學(xué)校中含工讀學(xué)校）2.1.3中等專業(yè)教育學(xué)生情況我國(guó)中等專業(yè)教育培養(yǎng)和招收的各類學(xué)生，是未來(lái)各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的重要來(lái)源。表2.3中等專業(yè)學(xué)校分類招生數(shù)單位：萬(wàn)人年份中等技術(shù)中等師范職業(yè)中學(xué)1996120.831.6188.91997129.632.5211.21998134.931.9217.61999134.329.1194.12000111.621.0182.72001108.219.5185.0數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1999年后數(shù)據(jù)中等技術(shù)學(xué)校中含工讀學(xué)校）中等專業(yè)教育的招生規(guī)?；咎幱谕顟B(tài)，沒(méi)有顯著的增長(zhǎng)，中等師范還出現(xiàn)了大面積滑坡的現(xiàn)象。表2.4中等專業(yè)學(xué)校分類在校學(xué)生數(shù)單位：萬(wàn)人年份中等技術(shù)中等師范職業(yè)中學(xué)1996334.888.0473.31997374.391.1511.91998406.092.1541.61999425.090.5533.92000412.577.0503.22001391.766.2466.4數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1999年后數(shù)據(jù)中等技術(shù)學(xué)校中含工讀學(xué)校）表2.5中等專業(yè)學(xué)校分類畢業(yè)生數(shù)單位：萬(wàn)人年份中等技術(shù)中等師范職業(yè)中學(xué)199673.828.1139.6199786.329.4150.1199898.730.6162.81999109.330.9167.82000119.631.1176.32001122.527.8166.5數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1999年后數(shù)據(jù)中等技術(shù)學(xué)校中含工讀學(xué)校）由于近年中等專業(yè)教育招生規(guī)模的下降趨勢(shì)，未來(lái)幾年我國(guó)中等專業(yè)學(xué)校在校生和畢業(yè)生規(guī)模，將呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。2.1.4中等專業(yè)教育面臨的新環(huán)境和問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)中等專業(yè)教育面臨的是這樣一個(gè)新環(huán)境，新產(chǎn)業(yè)、高科技行業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也處在變革中，對(duì)高級(jí)技術(shù)人員的需求很大。但我國(guó)的中等專業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生很多缺乏可持續(xù)的學(xué)習(xí)和提高的能力，而技能的訓(xùn)練又不足，在就業(yè)市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位。這直接影響了中等專業(yè)教育機(jī)構(gòu)的生存，學(xué)校的數(shù)量呈下降趨勢(shì)，招生工作困難重重。所以，在當(dāng)前高校紛紛擴(kuò)大招生規(guī)模，高等教育的覆蓋面和獲取方式有了改變的情況下。對(duì)于中等專業(yè)教育來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)向高級(jí)化和可持續(xù)化的方向發(fā)展。2.1.5中等專業(yè)教育的新嘗試2.1.5.1高級(jí)工業(yè)學(xué)校據(jù)2002年09月16日的《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道：中國(guó)的火箭技術(shù)世界一流，但在20世紀(jì)90代曾經(jīng)有過(guò)幾次失敗。主要原因不是設(shè)計(jì)問(wèn)題而是制造問(wèn)題，其中之一就是發(fā)動(dòng)機(jī)的焊點(diǎn)承受不了火箭上天后的高壓，后來(lái)是一位36歲的技師用自己出色的技能解決了這個(gè)問(wèn)題。培養(yǎng)這樣的技師正是專業(yè)教育領(lǐng)域中的高等職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)教育大有作為的領(lǐng)域。以各地設(shè)立的機(jī)械加工類高級(jí)技工學(xué)校為例：這些學(xué)校突出專業(yè)和技能特色，以培養(yǎng)達(dá)到八級(jí)工技術(shù)水平的高級(jí)車(chē)工、鉗工。在學(xué)制上實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育貫通。盡管學(xué)制長(zhǎng)達(dá)5到6年，但是由于向?qū)W生提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)也解決了技術(shù)工人培養(yǎng)和現(xiàn)有普通高等教育不兼容的問(wèn)題，探索出了中等技術(shù)教育的發(fā)展新道路。2.1.5.2可持續(xù)的中高職貫通教育2000年，上海開(kāi)始試辦的中高職相通教育在這方面進(jìn)行了有益的探索，華東師范大學(xué)、華東理工大學(xué)、東華大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海大學(xué)、上海師范大學(xué)等27所高校分別與現(xiàn)代職校、逸夫職校、上海高級(jí)技工學(xué)校、立信中專等中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)手，開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)技術(shù)與應(yīng)用、涉外保險(xiǎn)、商務(wù)管理、形象設(shè)計(jì)等專業(yè)的中高職相通教育。據(jù)了解，上海試辦的中高職相通職業(yè)技術(shù)教育學(xué)制六年，采取“三三分段”，即前三年在中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)施中等職業(yè)技術(shù)教育，列入高中階段招生計(jì)劃，后三年在高等職業(yè)技術(shù)院校實(shí)施高等職業(yè)技術(shù)教育，列入高職招生計(jì)劃。招生對(duì)象為本市應(yīng)屆初中畢業(yè)生。報(bào)考者必須參加全市高中階段招生考試，由聯(lián)辦的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生。中高職相通職業(yè)技術(shù)教育招收的學(xué)生，在中職階段按中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理，在高職階段按高等職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理。中高職相通職業(yè)技術(shù)教育在第三學(xué)年末，由聯(lián)辦的高校組織選拔考試。選拔合格的學(xué)生可獲得所在中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)證書(shū)，同時(shí)按中高職相通的教學(xué)計(jì)劃繼續(xù)高等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)習(xí)，完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定全部課程，經(jīng)考試成績(jī)合格者，獲得高等職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)證書(shū)。學(xué)生在學(xué)期間，經(jīng)國(guó)家職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格后，可獲得相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)。2.2高等專業(yè)教育2.2.1中國(guó)高等教育概況我國(guó)現(xiàn)有的高等教育體系，是仿照蘇聯(lián)的高校模式在原有的國(guó)立大學(xué)、私立大學(xué)、地方大學(xué)和教會(huì)大學(xué)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)1952年的院系調(diào)整建立起來(lái)的。形成了以文理綜合性大學(xué)、工科大學(xué)、師范院校和各行業(yè)專門(mén)學(xué)院構(gòu)成的高校格局。這在建國(guó)后急需各類專業(yè)技術(shù)人才的情況下，發(fā)揮了極大的作用。但是，這樣的高校體系存在著很多問(wèn)題：首先是條塊分割，教育資源的配置由行政主管部門(mén)確定和執(zhí)行，高校沒(méi)有尋求發(fā)展的自主選擇權(quán)；其次是單科學(xué)院占主導(dǎo)地位，對(duì)于培養(yǎng)具有創(chuàng)造性和開(kāi)放型的人才不利；還有就是沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到高等教育的專業(yè)性，忽視技能和職業(yè)的訓(xùn)練，偏重科研能力的訓(xùn)練，長(zhǎng)期將專業(yè)教育的概念與設(shè)置專業(yè)的概念相混淆。目前，我國(guó)的高校發(fā)展出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象。一個(gè)是單科學(xué)院紛紛向多科性大學(xué)的方向發(fā)展，很多偏重理工專業(yè)的學(xué)校，大量開(kāi)設(shè)人文學(xué)科和經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，出現(xiàn)了單科學(xué)院綜合化的趨勢(shì)。另一個(gè)是，院校合并風(fēng)起云涌，如原浙江大學(xué)一舉吞并杭州大學(xué)、浙江醫(yī)科大學(xué)和浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)，組建新浙大，北京大學(xué)收編北京醫(yī)科大學(xué)做醫(yī)學(xué)部等等。這些都說(shuō)明了舊有體制在新時(shí)期不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，高校的這些動(dòng)向都說(shuō)明自身壓力之大。表2.7高等學(xué)校數(shù)單位：所年份199619971998199920002001普通高等學(xué)校103210201022107110411225數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》盡管近年的高校合并很普遍，但高校的數(shù)量還是有了一定程度的增長(zhǎng)。根據(jù)教育部《2002年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2002年普通高等學(xué)校1396所，比上年增加171所。這說(shuō)明我國(guó)高等教育正處于大發(fā)展的時(shí)期，我國(guó)專業(yè)教育正向高層次發(fā)展。2.2.2高等教育學(xué)生情況表2.8高等學(xué)校分科在校學(xué)生數(shù)單位：人項(xiàng)目20002001合計(jì)本科專科合計(jì)本科專科合計(jì)556090034001812160719719065842437442946914哲學(xué)5608491769153724975397經(jīng)濟(jì)學(xué)876452484579391873359888222000137888法學(xué)272016147963124053387880213278174602教育學(xué)236208130533105675374450141998232452文學(xué)8185684139744045941059300554018505282歷史學(xué)622464028821958533683650416864理學(xué)536776363637173139716276480290235986工學(xué)2148329138235776597224911931573665917528農(nóng)學(xué)1818281269495487918602212657959443醫(yī)學(xué)422869304984117885529410361084168326管理學(xué)N/AN/AN/A1027499529353498146數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》根據(jù)教育部《2002年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2002年普通高等教育在校生903.36萬(wàn)人，比上年增加184.29萬(wàn)人，增長(zhǎng)25.63%。按《面向教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的規(guī)劃，到2005年，普通高等教育在校生的規(guī)模將達(dá)到1600萬(wàn)人的水平。表2.9高等學(xué)校分科畢業(yè)生數(shù)單位：人項(xiàng)目20002001合計(jì)本科?？坪嫌?jì)本科?？坪嫌?jì)9497674956244541431036323567839468484哲學(xué)91677514192587352經(jīng)濟(jì)學(xué)1592997820581094572543526721987法學(xué)441241980624318614743032631148教育學(xué)420521793924113525631796534598文學(xué)14699753826931711578376295694881歷史學(xué)13661675569061022061014119理學(xué)9820049214489861158296351752312工學(xué)354291212905141386349097219563129534農(nóng)學(xué)30370191541121628543190059538醫(yī)學(xué)598573704522812626384146821170管理學(xué)N/AN/AN/A1399437079869145數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》根據(jù)教育部《2002年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2002年普通高等教育畢業(yè)生133.73萬(wàn)人。另?yè)?jù)教育部網(wǎng)站，2003年由于高校擴(kuò)招招收的第一批本科生畢業(yè)，增幅預(yù)計(jì)達(dá)46.2%。2.2.3高校擴(kuò)招和對(duì)高等教育的思考我國(guó)的普通高校在1999年開(kāi)始了持續(xù)四年的“擴(kuò)招”，到了2002年招生規(guī)模是1998年的大約三倍，人們驚呼“大學(xué)的門(mén)檻低了”。圖2.1高等學(xué)校招生數(shù)單位：萬(wàn)人數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)教育科研網(wǎng)edu1999年教育部公布了《面向教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃到2010年實(shí)現(xiàn)大學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到15%的目標(biāo)。后來(lái)在制定“十五”計(jì)劃時(shí)，這個(gè)目標(biāo)被提前了5年，即2005年中國(guó)高等教育即可進(jìn)入大眾化階段，大學(xué)在校生達(dá)到1600萬(wàn)人。隨著學(xué)生規(guī)模的急劇膨脹，大多數(shù)學(xué)校的宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室等頓時(shí)緊張起來(lái)。顯然，學(xué)校投入的增加趕不上擴(kuò)招的速度，產(chǎn)生了對(duì)擴(kuò)招后大學(xué)生“質(zhì)量下降”的擔(dān)心。在這種情況下，一些名牌學(xué)校把學(xué)校品牌和學(xué)生質(zhì)量看得比規(guī)模更重要，甚至適當(dāng)收縮招生規(guī)模。從表面上看，這是速度和質(zhì)量之間的矛盾。但從實(shí)質(zhì)看，它也反映出了擴(kuò)招方式本身存在的問(wèn)題。從國(guó)外的情況看，完成高等教育大眾化任務(wù)的并不是傳統(tǒng)大學(xué)。在這個(gè)過(guò)程中通常會(huì)產(chǎn)生一些新型的高等學(xué)校，美國(guó)是社區(qū)學(xué)院，日本是短期大學(xué)，英國(guó)是多科技術(shù)學(xué)院。這些新型的學(xué)校擔(dān)負(fù)起了高等教育大眾化的任務(wù)，它們和傳統(tǒng)的精英教育階段的學(xué)校不同，培養(yǎng)的不是精英型人才，而主要是應(yīng)用型、技術(shù)型人才，在高等教育大眾化的過(guò)程中往往伴隨著高等教育的多樣化。2.2.4高等職業(yè)教育的確立我國(guó)的高等職業(yè)教育是最近幾年才明確提出和開(kāi)展的，但在過(guò)去人們對(duì)職業(yè)教育存在偏見(jiàn)，認(rèn)為那是高考、中考落榜生的去處，職業(yè)教育和高等職業(yè)教育長(zhǎng)期沒(méi)有得到很好的發(fā)展。實(shí)際上，劃分專業(yè)的高等教育和中等專業(yè)教育，正是為將來(lái)所從事的職業(yè)進(jìn)行的培訓(xùn)和教育。所以，我們應(yīng)當(dāng)端正對(duì)職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。通過(guò)觀察二戰(zhàn)后一些發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)明顯的趨勢(shì)：一個(gè)是向“高等”發(fā)展，扶持學(xué)術(shù)型、研究型大學(xué)，為國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化各領(lǐng)域培養(yǎng)本學(xué)科、本領(lǐng)域起骨干和帶頭作用的尖端人才；另一個(gè)是向“廣闊”發(fā)展，興辦大量培養(yǎng)技術(shù)性、應(yīng)用性人才的學(xué)校，滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量的實(shí)用型人才。實(shí)用型人才是能把理論、技術(shù)、設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐、產(chǎn)品，形成新的生產(chǎn)力推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的人才。這一類人才構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展最基本、最堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，分布在生產(chǎn)、服務(wù)、管理實(shí)踐活動(dòng)的第一線。培養(yǎng)這種類型人才的學(xué)校，就是高等職業(yè)學(xué)校，這項(xiàng)事業(yè)就是高等職業(yè)教育。以上兩類高等學(xué)校，培養(yǎng)的是兩類人才，都承擔(dān)高等教育的任務(wù)。據(jù)分析，在工業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，需要加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)教育；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要大力發(fā)展高等職業(yè)教育。2.3成人專業(yè)教育概況2.3.1成人高等專業(yè)教育表2.10成人高等學(xué)?；厩闆r(2001年)單位：所、萬(wàn)人項(xiàng)目學(xué)校數(shù)畢業(yè)生數(shù)招生數(shù)在校學(xué)生數(shù)教職工數(shù)專任教師成人高等學(xué)校68693.1195.9456.017.48.8廣播電視大學(xué)4510.916.540.05.83.0職工、農(nóng)民高等學(xué)院4129.115.135.26.63.5管理干部學(xué)院1045.76.715.42.51.1教育學(xué)院1225.513.430.42.41.3獨(dú)立函授學(xué)院30.40.71.60.10.1普通高等學(xué)校辦61.4143.6333.4函授部32.881.6196.2夜大學(xué)11.524.562.0成人脫產(chǎn)班17.137.575.2數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》根據(jù)教育部《2002年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2002年成人高等學(xué)校607所，比上年減少79所。成人高等教育在校生559.16萬(wàn)人，比上年增加103.18萬(wàn)人,增長(zhǎng)22.63%。畢業(yè)生251.23萬(wàn)人,比上年增加54.54萬(wàn)人。成人高等學(xué)校教職工16.81萬(wàn)人，比上年減少0.57萬(wàn)人。專任教師成人高校8.89萬(wàn)人，比上年增加0.09萬(wàn)人。2.3.2成人中等專業(yè)教育表2.11成人中等學(xué)?；厩闆r(2001年)單位：所、萬(wàn)人項(xiàng)目學(xué)校數(shù)畢業(yè)生數(shù)招生數(shù)在校學(xué)生數(shù)教職工數(shù)專任教師成人中等學(xué)校5159039401.08135.26997.769.529.6中等專業(yè)學(xué)校411390.662.1189.218.210.5廣播電視中等專業(yè)學(xué)校13817.210.037.11.70.9干部中等專業(yè)學(xué)校1882.91.95.30.90.5職工中等專業(yè)學(xué)校151424.017.551.56.63.6農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校3425.25.312.71.40.9函授中等專業(yè)學(xué)校654.22.87.60.90.5教師進(jìn)修學(xué)校18669.38.419.36.84.2其他類學(xué)校舉辦27.816.355.7成人中學(xué)390640.050.450.82.81.6職工中學(xué)117518.727.024.11.60.9農(nóng)民中學(xué)273121.223.426.61.20.7成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校5078849270.48022.76757.848.517.5職工技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校11500538.1465.1340.77.24.1農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校4963848732.37557.56417.141.413.4數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（成人中學(xué)進(jìn)行的是補(bǔ)救性教育，也納入中等專業(yè)教育范圍）根據(jù)教育部《2002年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國(guó)成人中等專業(yè)學(xué)校3473所，比上年減少640所。招生57.55萬(wàn)人,比上年減少4.56萬(wàn)人。在校生153.34萬(wàn)人,比上年減少35.82萬(wàn)人。畢業(yè)生68.86萬(wàn)人,比上年減少21.77萬(wàn)人。全國(guó)成人高中1463所，比上年減少260所。招生30.49萬(wàn)人,比上年增加0.42萬(wàn)人；在校生33.52萬(wàn)人，比上年增加2.5萬(wàn)人；畢業(yè)生23.81萬(wàn)人，比上年增加1.81萬(wàn)人。2.4培訓(xùn)教育2.4.1職業(yè)資格考試培訓(xùn)目前，我國(guó)很多行業(yè)和職業(yè)，實(shí)行職業(yè)資格制度，從業(yè)者不僅需要具備一定的學(xué)歷，還須通過(guò)一定的考試和考核，取得職業(yè)資格。在建筑行業(yè)，有注冊(cè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師和注冊(cè)建筑設(shè)計(jì)師資格考試；醫(yī)藥行業(yè)，有醫(yī)師和藥劑師資格認(rèn)證。還有很多行業(yè)都有類似的認(rèn)證和考試，就產(chǎn)生了一系列考試群體。有不同的職業(yè)資格考試，就會(huì)有不同的考試群體，每個(gè)群體又有各自的特征。目前，開(kāi)展最為普遍的職業(yè)資格考試培訓(xùn)是這樣幾大類：IT認(rèn)證、會(huì)計(jì)師考試、司法資格考試和公務(wù)員考試等。這是因?yàn)?，一、此類職業(yè)資格考試的報(bào)考要求較容易達(dá)到，甚至是人人都可參與；二、取得資格后，可以使收入待遇或工作環(huán)境得到改善；三、屬于通用型資格考試，不局限于特定領(lǐng)域。2.4.2學(xué)歷類考試輔導(dǎo)培訓(xùn)傳統(tǒng)的有自學(xué)考試和成人高考輔導(dǎo)培訓(xùn)，事實(shí)上現(xiàn)在很多民辦高校就是進(jìn)行的自學(xué)考試輔導(dǎo)培訓(xùn)。還有就是高考考試輔導(dǎo)，但是由于教育資源的專門(mén)性（集中在中學(xué)），很少有成規(guī)模的高考考試輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。近年來(lái)，持續(xù)高漲的考研熱和高校擴(kuò)招后大學(xué)生數(shù)量的激增，都帶動(dòng)了考研輔導(dǎo)這樣的特殊培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在北京人大東門(mén)旁左側(cè)的一條小巷就曾經(jīng)被稱為“考研一條街”，云集了眾多考研輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)成人教育和人們提高自身學(xué)歷的需求，學(xué)歷類考試輔導(dǎo)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)前景極為看好。2.4.3外語(yǔ)培訓(xùn)我國(guó)自從改革開(kāi)放以來(lái)，出現(xiàn)了持續(xù)的外語(yǔ)學(xué)習(xí)熱潮，其中主要是英語(yǔ)的學(xué)習(xí)。2001年，北京申奧成功和中國(guó)加入WTO都對(duì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)起了很大的推動(dòng)作用。目前，外語(yǔ)培訓(xùn)有這么幾大類：一、出國(guó)外語(yǔ)培訓(xùn)主要是為學(xué)生提供托福、GRE、GMAT和IELTS等出國(guó)留學(xué)或移民所需要的英語(yǔ)考試的服務(wù)。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深化和人民生活水平的提高，這類考試的考試群體呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。二、外語(yǔ)水平考試培訓(xùn)目前，主要以大學(xué)英語(yǔ)（CET）四、六級(jí)考試和公共英語(yǔ)水平考試（PETS）的培訓(xùn)為主。大學(xué)英語(yǔ)（CET）四、六級(jí)考試，是由國(guó)家高等教育體系開(kāi)展的考核大學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)的水平考試。四、六級(jí)考試已經(jīng)開(kāi)展了十多年，不僅成為大學(xué)生取得學(xué)位證書(shū)和畢業(yè)證書(shū)的條件之一，還取得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可?，F(xiàn)在很多社會(huì)在職人員也大量參加，加上幾乎全體大學(xué)生的參與，形成了日漸增長(zhǎng)的培訓(xùn)需求。分為五級(jí)的公共英語(yǔ)水平考試（PETS），是為了滿足社會(huì)英語(yǔ)水平考核的要求，替代公派人員出國(guó)英語(yǔ)考試，和遠(yuǎn)期替代高考英語(yǔ)成績(jī)。由于它完全面向社會(huì)服務(wù)，已經(jīng)逐漸取得社會(huì)的認(rèn)可。此外，還有一些別的英語(yǔ)水平考試培訓(xùn)，如職稱外語(yǔ)考試等。三、外語(yǔ)應(yīng)用能力培訓(xùn)為了適應(yīng)工作和學(xué)習(xí)中的實(shí)際問(wèn)題，取得外語(yǔ)交流和溝通的能力。各類外語(yǔ)口語(yǔ)、翻譯和寫(xiě)作應(yīng)用能力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在蓬勃興旺地發(fā)展，而且不局限于英語(yǔ)，涉及到更多的外語(yǔ)語(yǔ)種。2.4.4職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)國(guó)有企業(yè)職工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是由企業(yè)內(nèi)部的教育部門(mén)包下來(lái)，這種做法存在“企業(yè)辦社會(huì)”的弊端。在改革開(kāi)放的新時(shí)期，企業(yè)內(nèi)部的教育部門(mén)大量裁減，整體處于生存的危機(jī)。這樣帶來(lái)了很多的問(wèn)題，首先，國(guó)有企業(yè)職工的技術(shù)培訓(xùn)處于倒退和停頓中，大量的培訓(xùn)師資流失。其次，很多新興企業(yè)也存在職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)的需求，這是一個(gè)很大的需求。發(fā)展社會(huì)性的職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是解決這些問(wèn)題很好的途徑和方式，可以帶來(lái)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2.4.5職業(yè)技能培訓(xùn)由于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了對(duì)飲食、服裝、家政等行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的需求。但長(zhǎng)學(xué)制的學(xué)校教育模式，對(duì)于培養(yǎng)這些行業(yè)對(duì)從業(yè)人員是不適合的。因?yàn)檫@些行業(yè)的技術(shù)復(fù)雜程度不高，并不需要高深的知識(shí)和理論。同時(shí)這些行業(yè)的變化很大，對(duì)人員的需求存在波動(dòng)的情況。所以，很多進(jìn)行廚師、美容美發(fā)和裁剪的短期培訓(xùn)班大量產(chǎn)生，長(zhǎng)的幾個(gè)月，短的只有幾天。這類培訓(xùn)班以靈活機(jī)動(dòng)著稱，但面臨的是需求變化劇烈波動(dòng)的市場(chǎng)。2.5結(jié)論和現(xiàn)狀2.5.1我國(guó)專業(yè)教育正處在深化發(fā)展階段長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的專業(yè)教育是在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下運(yùn)行，學(xué)校和教育主管部門(mén)都沒(méi)有主動(dòng)了解市場(chǎng)的變化和教育所應(yīng)做出的調(diào)整的動(dòng)機(jī)和欲望，體現(xiàn)為“關(guān)門(mén)辦學(xué)”。這樣就和市場(chǎng)形成了相互信息不交流的局面，造成了雙方的信息不對(duì)稱。教育部類和就業(yè)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱就造成了學(xué)歷教育的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，盡管我們?nèi)∠藝?guó)家分配，實(shí)行了自主擇業(yè)、雙向選擇。但由于教育行政部門(mén)只管住生產(chǎn)供給的一頭，也沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，更無(wú)法掌握社會(huì)需求，都加劇了教育的結(jié)構(gòu)性失衡。所以，我國(guó)專業(yè)教育必須進(jìn)行體制的深化和創(chuàng)新，按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，取得自身的發(fā)展，發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用。2.5.2專業(yè)教育的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩學(xué)歷教育過(guò)度是我國(guó)教育投資和就業(yè)市場(chǎng)中存在的一個(gè)現(xiàn)象。一方面，很多大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)。據(jù)2002年上海勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，上海的青年失業(yè)人群有向高學(xué)歷者蔓延的趨勢(shì)，2001年全市失業(yè)青年中，大專占11.2%，本科及本科以上占2.3%。另一方面，很多企業(yè)招不到合適的技術(shù)工人，特別是高級(jí)技工。這是因?yàn)槲覈?guó)的教育體制，是由國(guó)家來(lái)承擔(dān)很大部分的教育經(jīng)費(fèi)和人力資本投資成本，個(gè)人負(fù)擔(dān)的教育成本只相當(dāng)于全部教育成本的1/3到1/4。這樣，整體教育成為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，依靠政府的大量補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)，獲得學(xué)歷專業(yè)教育尤其是高等教育的入學(xué)資格，就是獲得了隱性的收入和未來(lái)更高的收入。于是，就出現(xiàn)了高學(xué)歷熱，大量資源投入價(jià)值不高的各種學(xué)歷教育，尤其是高學(xué)歷教育。還有就是，長(zhǎng)期以來(lái)專業(yè)教育的職業(yè)性被忽視，片面追求學(xué)歷性。輕視職業(yè)教育和技能訓(xùn)練，使得社會(huì)大量需求的專業(yè)技術(shù)人員，尤其是實(shí)用型人才短缺，而學(xué)歷教育培養(yǎng)的學(xué)歷型人才相對(duì)過(guò)剩。這就是我國(guó)專業(yè)教育總體短缺，但是在學(xué)歷教育方面相對(duì)于技能訓(xùn)練的職業(yè)能力教育的結(jié)構(gòu)性過(guò)?，F(xiàn)狀。3.我國(guó)專業(yè)教育的新發(fā)展3.1非典型時(shí)期引出的教育故事2003年4月，北京陷入了一場(chǎng)突如其來(lái)的非典型肺炎風(fēng)波中，被定名為“SARS”（嚴(yán)重急性呼吸道綜合癥英文縮寫(xiě)）的病毒在北京的各種公共場(chǎng)合傳播，而由于對(duì)這種病毒的認(rèn)識(shí)還很不夠，還沒(méi)有有效的防治手段。為了避免病毒的傳播，人們被勸告盡量減少出入公共場(chǎng)所。而人員密集的教學(xué)場(chǎng)所事實(shí)上也被證明是SARS病毒的傳播場(chǎng)所之一，如北方交通大學(xué)、中關(guān)村小學(xué)等，都是SARS病毒傳播的重災(zāi)區(qū)。為了控制SARS病毒的傳播，北京市政府果斷決定中小學(xué)放假，而各高校紛紛封校，避免教學(xué)場(chǎng)所人員密集交叉?zhèn)鞑ァ＿@樣，正常的課堂教學(xué)陷入癱瘓、停頓，怎么辦？北京市組織了各科的優(yōu)秀教師，通過(guò)電視、廣播的節(jié)目開(kāi)展中小學(xué)各科的教學(xué)，一時(shí)間電視、廣播的節(jié)目表也成為了課程表。而部分有條件的學(xué)生正走進(jìn)虛擬教室——，進(jìn)行“觸電”學(xué)習(xí)。對(duì)于信息化建設(shè)基礎(chǔ)比較好的高校，通過(guò)校園網(wǎng)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)也大量開(kāi)展起來(lái)。通過(guò)這些措施，盡管課堂教學(xué)不能開(kāi)展，而遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)的效果如何，還需要事后的檢驗(yàn)。但是，這把教學(xué)的損失降到最小，也體現(xiàn)了這些教學(xué)手段的優(yōu)勢(shì)，尤其在非典時(shí)期，虛擬的課堂是不擔(dān)心病毒傳播的。壞事往往會(huì)變好事，北京的非典型肺炎風(fēng)波把遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育推上了前臺(tái)，人們對(duì)這些教育活動(dòng)開(kāi)展的新形式有了新的、深入而比較全面的認(rèn)識(shí)，這對(duì)于它們的發(fā)展無(wú)疑會(huì)有很大的促進(jìn)作用。3.2我國(guó)的遠(yuǎn)程教育3.2.1遠(yuǎn)程教育發(fā)展概況遠(yuǎn)程教育是指將課程傳送到校園外的一處或多處學(xué)員的教育，遠(yuǎn)程教育的歷史可以追溯到本世紀(jì)30年代。隨著先進(jìn)的信息技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，遠(yuǎn)程教育發(fā)生了深刻的變化，進(jìn)入了了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的新階段。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是指通過(guò)音頻、視頻（直播或錄像）及包括實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)在內(nèi)的計(jì)算機(jī)技術(shù)把課程傳送到校園外的教育。在20世紀(jì)早期和中期，第一代遠(yuǎn)程教育技術(shù)（如打印機(jī)、收音機(jī)和電視）的特征是單向傳輸。而且傳輸還受到時(shí)間的限制，因?yàn)閷W(xué)生們收聽(tīng)收音機(jī)和收看電視節(jié)目的時(shí)間是預(yù)先安排好的。第二代技術(shù)出現(xiàn)在1960年，大大改進(jìn)了第一代技術(shù)對(duì)時(shí)間的依賴性。錄像機(jī)和有線電視的出現(xiàn)，使遠(yuǎn)程教育課程傳播部分不受時(shí)間限制，將錄制好的課程內(nèi)容的錄像帶發(fā)給學(xué)生，使他們可以隨時(shí)觀看，但是學(xué)生之間、師生之間的交流還是很少。第三代遠(yuǎn)程教育技術(shù)出現(xiàn)發(fā)展于20世紀(jì)80年代中期，遠(yuǎn)程教育開(kāi)始使用個(gè)人計(jì)算機(jī)技術(shù)。不久，又出現(xiàn)了雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)。同以前相比，教員可以傳送大量更加復(fù)雜的信息給學(xué)生，使學(xué)生之間、師生之間可以通過(guò)電子郵件、聊天室和電子公告牌進(jìn)行交流。計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、計(jì)算機(jī)模擬以及其他通過(guò)計(jì)算機(jī)磁盤(pán)、光盤(pán)和互聯(lián)網(wǎng)等途徑的電子資源的應(yīng)用是這一代第四代遠(yuǎn)程教育技術(shù)更加先進(jìn)。學(xué)生之間、師生之間的交流得到了加強(qiáng)。進(jìn)行交換的信息的數(shù)量和種類顯著增加，做準(zhǔn)備時(shí)間變得更短。這最大限度減少了遠(yuǎn)程教育對(duì)時(shí)間和空間的依賴，實(shí)現(xiàn)真正意義上的虛擬校園成為可能。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育即融合了第二、三、四代技術(shù)。遠(yuǎn)程教育在中國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了三代：第一代是函授教育。這一方式為我國(guó)培養(yǎng)了很多人才；第二代是20世紀(jì)80年代興起的廣播電視教育，我國(guó)的這一遠(yuǎn)程教育方式和中央電視大學(xué)在世界上享有盛名；第三代是20世紀(jì)90年代，隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)生的以信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。3.2.2對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的一點(diǎn)建議遠(yuǎn)程教育必須充分利用已有的優(yōu)秀教育資源，使之用遠(yuǎn)程的手段為更多的人所共享。遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)與各類大學(xué)進(jìn)行合作，使更多的人通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)不受時(shí)空限制地接受?chē)?guó)內(nèi)、國(guó)外的專家、學(xué)者的教育，無(wú)疑是一件十分有意義的事。目前，一些遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)高校知名教授講課，但僅限于與其個(gè)人的合作，且多數(shù)是簡(jiǎn)單的課堂搬家，全新設(shè)計(jì)的課程不多。原因之一就是這種合作并非是與學(xué)校的合作，受聘教師來(lái)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)上課并未列入學(xué)校工作任務(wù)。與受聘教師的合作應(yīng)首先是與學(xué)校的合作，在校際間合作的基礎(chǔ)上，合作一方的高校應(yīng)將受聘教師在遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的工作也按照校內(nèi)教學(xué)工作計(jì)算，這樣才能使其全力以赴與遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)教學(xué)、技術(shù)人員共同開(kāi)發(fā)可供成千上萬(wàn)人使用的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)教材，其中的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均不可輕視。此外，進(jìn)行遠(yuǎn)程教育不僅要為學(xué)生提供優(yōu)秀的適于自主學(xué)習(xí)的教材，要有強(qiáng)大的學(xué)習(xí)、支持系統(tǒng)，為學(xué)生提供管理服務(wù)、輔導(dǎo)答疑等，而這已不是哪一所學(xué)校力所能及的了。而遍布全國(guó)的電大系統(tǒng)是一個(gè)極為有效的教學(xué)管理、服務(wù)系統(tǒng)，如果能夠聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)，必將使遠(yuǎn)程教育煥發(fā)出無(wú)窮的生命力。3.2.3中國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的新動(dòng)向教育部自1999年3月25日批準(zhǔn)清華大學(xué)、浙江大學(xué)等四所高校作為啟動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育第一批試點(diǎn)高校以來(lái)。又陸續(xù)批準(zhǔn)中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等一批高校開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。教育部辦公廳于2000年7月14日在教高廳[2000]8號(hào)文，關(guān)于對(duì)中國(guó)人民大學(xué)等十五所高校開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的批復(fù)文件中，對(duì)經(jīng)教育部批準(zhǔn)的試點(diǎn)高校在開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方面制定了新的政策。在充分給予試點(diǎn)學(xué)校在開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方面以較大自主權(quán)的同時(shí)，教育部同時(shí)也對(duì)試點(diǎn)高校提出了相應(yīng)要求：1、學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格教學(xué)管理，保證教學(xué)秩序，嚴(yán)格考核，保證質(zhì)量。2、要求試點(diǎn)學(xué)校將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)作為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的建設(shè)和教學(xué)管理，加快教學(xué)資源建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展好試點(diǎn)工作。3、積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，推動(dòng)本校和校際之間的課程互選和學(xué)分互認(rèn)。積極推動(dòng)函授教育、自學(xué)考試助學(xué)活動(dòng)的現(xiàn)代化進(jìn)程，為面向農(nóng)村和西部地區(qū)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育創(chuàng)造條件。4、試點(diǎn)工作情況定期向教育部和當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)報(bào)告。面向社會(huì)招生的校外教學(xué)點(diǎn)應(yīng)到其所在的省級(jí)教育行政部門(mén)備案。3.3中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教育3.3.1中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育掃描目前我國(guó)出現(xiàn)了多形式的網(wǎng)絡(luò)教育，以及以網(wǎng)絡(luò)教育為主題的專業(yè)網(wǎng)站。而網(wǎng)絡(luò)教育已經(jīng)是專業(yè)教育中不可忽視的重要組成部分，從以下的分析可以看出：隨著知識(shí)社會(huì)的來(lái)臨，越來(lái)越多的人產(chǎn)生了不斷接受教育的渴望，但有限的教育資源讓許多人難以夢(mèng)想成真。在美國(guó)，每1000名畢業(yè)生中只有一個(gè)能進(jìn)哈佛；而在中國(guó)，能通過(guò)高考擠進(jìn)清華等名校的更是少得可憐?！白尵⒔逃呦虼蟊娊逃寣W(xué)校階段教育走向終身教育”，教育部曾經(jīng)發(fā)出了這樣的倡議。于是，有了近年的高校擴(kuò)招，但還是有大量學(xué)生無(wú)法升入高校，而高校自身也面臨著師資等資源緊張問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)成教生已高達(dá)1000多萬(wàn)人，作為提高生活層次的階梯，不斷充電成為越來(lái)越多在職者的選擇。隨互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生的網(wǎng)絡(luò)教育使人們不斷學(xué)習(xí)成為了現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)教育，尤其是遠(yuǎn)程高等教育呈烽火燎原之勢(shì)，其挑戰(zhàn)傳統(tǒng)教育的諸多優(yōu)勢(shì)顯然是重要原因。網(wǎng)絡(luò)教育的便捷和高效優(yōu)勢(shì)顯然是傳統(tǒng)教育所無(wú)法比擬的，任何人任何時(shí)間在任何地點(diǎn)都可以通過(guò)電腦和寬帶學(xué)習(xí)課程，省卻了奔波之苦，提交作業(yè)就是給老師發(fā)電子郵件，有問(wèn)題在BBS（電子公告牌）發(fā)問(wèn)即可。這一切通過(guò)一臺(tái)計(jì)算機(jī)和一根網(wǎng)線就解決了。除新穎的教學(xué)方式外，諸多熱門(mén)專業(yè)也是網(wǎng)絡(luò)大學(xué)吸引人的原因。有關(guān)調(diào)查顯示，2000到2001年，電話咨詢學(xué)歷和畢業(yè)證情況的人數(shù)占80%；而在2001到2002年的咨詢電話中，人們最關(guān)心的問(wèn)題依次為專業(yè)、學(xué)費(fèi)、學(xué)分和考試。不少網(wǎng)絡(luò)大學(xué)開(kāi)始通過(guò)特色專業(yè)、熱門(mén)專業(yè)來(lái)吸引生源。據(jù)調(diào)查，計(jì)算機(jī)專業(yè)和工商管理專業(yè)成為網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的第一熱門(mén)專業(yè)，76%的開(kāi)設(shè)了此類專業(yè)；60%的學(xué)校開(kāi)設(shè)了金融類專業(yè)；48%的學(xué)校開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)和法學(xué)專業(yè)。借助網(wǎng)絡(luò)教育，落榜生可以繼續(xù)求學(xué)，在職者可以不斷完善自我。在現(xiàn)階段的巨大就業(yè)壓力下，這都使受教育者獲得了更大的生存空間。3.3.2網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展中的一些問(wèn)題根據(jù)中國(guó)教育科研網(wǎng)的相關(guān)報(bào)道，2002年我國(guó)試點(diǎn)高校的網(wǎng)絡(luò)教育已擴(kuò)展到31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，并正逐步擴(kuò)大到市、縣，接受遠(yuǎn)程高等教育的學(xué)生已近100萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2003年遠(yuǎn)程普通高校的學(xué)生將翻一番。對(duì)教育市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一塊誘人的蛋糕。一時(shí)間，遠(yuǎn)程教育學(xué)院競(jìng)相成立，資本大戶紛紛介入。但面對(duì)“本科生不用考試”、“28歲以上可免修英語(yǔ)”、“錄取率高達(dá)80%”等承諾，許多人對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量和文憑的含金量提出了質(zhì)疑。另外，網(wǎng)絡(luò)傳輸速度慢、教學(xué)軟件質(zhì)量差等也都是網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的障礙。如何改變“遠(yuǎn)程不遠(yuǎn)、網(wǎng)絡(luò)不網(wǎng)、各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)”的局面，如何吸引學(xué)生將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)進(jìn)行到底，無(wú)疑品牌化、規(guī)?；前l(fā)展趨勢(shì)，教育部也明確提出建立遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系。3.3.3網(wǎng)絡(luò)教育中的非學(xué)歷教育在專業(yè)教育中，非學(xué)歷教育一樣是重要的部分，而且是一種典型的學(xué)歷教育后教育。同樣，網(wǎng)絡(luò)教育中的非專業(yè)教育也取得了極大的發(fā)展，這不僅和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步有關(guān)，也和目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)有關(guān)。隨著中國(guó)加入WTO，學(xué)習(xí)成為生存的基本技能。在此背景下，非學(xué)歷教育開(kāi)始逐漸由邊緣走向核心，成為與學(xué)歷教育并駕齊驅(qū)的教育主干，而網(wǎng)絡(luò)的普及又為非學(xué)歷教育的發(fā)展提供了施展身手的舞臺(tái)。我國(guó)加入WTO后，專業(yè)技術(shù)證書(shū)的作用必然提高，成為就職于企業(yè)擔(dān)任某種職務(wù)的必要條件，這使得人們關(guān)注代表專業(yè)技能水平的證書(shū)學(xué)習(xí)。證書(shū)學(xué)習(xí)市場(chǎng)需求日益增大，在培訓(xùn)領(lǐng)域異軍突起。在美國(guó)，網(wǎng)絡(luò)非學(xué)歷教育的比例已超過(guò)了網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育。而在中國(guó)，隨著對(duì)終身學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和深化，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)非學(xué)歷教育的需求也會(huì)越來(lái)越大。非學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育作為一個(gè)現(xiàn)實(shí)、穩(wěn)定并會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必將受到眾多教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)的追逐。3.3.4關(guān)于網(wǎng)絡(luò)教育的一些政策和意見(jiàn)2002年7月8日，教育部發(fā)布的教高〔2002〕8號(hào)文件，對(duì)加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理提高教學(xué)質(zhì)量提出一些意見(jiàn)，也體現(xiàn)了一些未來(lái)政策的走向：該文件首先肯定了網(wǎng)絡(luò)教育的地位和作用，指出從1999年到2002年，已有67所高等學(xué)校開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)工作，注冊(cè)學(xué)生近百萬(wàn)，高校網(wǎng)絡(luò)教育已經(jīng)形成一定規(guī)模，還開(kāi)發(fā)使用了大量的多媒體教學(xué)資源，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)與管理方式。吸引了大量社會(huì)資金投入網(wǎng)絡(luò)教育，促進(jìn)了高校信息化建設(shè)。文件同時(shí)指出了一些在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如少數(shù)試點(diǎn)高校思想觀念不適應(yīng)，管理制度不健全，辦學(xué)條件建設(shè)相對(duì)滯后，優(yōu)秀教學(xué)資源相對(duì)缺乏。特別是個(gè)別試點(diǎn)高校嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)，影響了高校網(wǎng)絡(luò)教育的正常秩序。為此，提出了這樣一些意見(jiàn)：1．進(jìn)一步明確高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的主要任務(wù)：高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院要以在職人員的繼續(xù)教育為主，要減少并停止招收全日制高中起點(diǎn)普通本專科網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢(shì)，為在職人員更新知識(shí)、增強(qiáng)技能、不斷學(xué)習(xí)、不斷提高提供良好服務(wù)。既要積極開(kāi)展學(xué)歷教育，又要積極開(kāi)展職業(yè)資格證書(shū)教育、崗位培訓(xùn)和其它繼續(xù)教育。2．采取切實(shí)有效措施，保證網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育招生計(jì)劃、招生章程和宣傳廣告，試點(diǎn)高校要統(tǒng)一管理，并報(bào)生源所在地的省級(jí)教育行政部門(mén)核準(zhǔn)。試點(diǎn)高校和校外學(xué)習(xí)中心發(fā)布的招生信息必須實(shí)事求是，不得發(fā)布虛假信息誤導(dǎo)社會(huì)。行政部門(mén)核準(zhǔn)的校外學(xué)習(xí)中心，在試點(diǎn)高校的統(tǒng)一安排下可以配合開(kāi)展招生宣傳工作，但不能自行招收學(xué)生，不能自行發(fā)布招生廣告。除試點(diǎn)高校和省級(jí)高招辦外的其他任何單位和個(gè)人均不得組織網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育的招生工作，還要使用高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課件、資源庫(kù)、試題庫(kù)、教學(xué)平臺(tái)、課件制作工具等開(kāi)展教學(xué)。3．加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè)，要促進(jìn)資源共享，提高校外教學(xué)支持服務(wù)水平為促進(jìn)資源共享，提高網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)質(zhì)量，支持建設(shè)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，為試點(diǎn)高校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育提供上機(jī)環(huán)境、技術(shù)支持、資源建設(shè)、學(xué)生管理、考務(wù)管理等教學(xué)支持服務(wù)。4．健全網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院年報(bào)年檢制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。3.4專業(yè)教育發(fā)展的新領(lǐng)域我國(guó)的專業(yè)教育在過(guò)去的幾十年，取得了很大的成就。但是，我國(guó)畢竟是發(fā)展中國(guó)家，資源是很有限的。假如繼續(xù)采用傳統(tǒng)的教育模式開(kāi)展專業(yè)教育的教學(xué)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，需要的投入是很大的，而社會(huì)對(duì)專業(yè)教育的需求不斷增長(zhǎng)，使目前的專業(yè)教育出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代傳播手段在專業(yè)教育中的應(yīng)用，可以部分解決這樣的問(wèn)題。這是因?yàn)椋菏紫?，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使知識(shí)的獲取非常便捷，互聯(lián)網(wǎng)可以以光速傳播的比特流來(lái)完成對(duì)海量信息的處理；其次，網(wǎng)絡(luò)傳播的信息是一對(duì)多的傳播，只要通訊的帶寬足夠，同時(shí)使用和接受信息服務(wù)的用戶數(shù)量是無(wú)限的；最后，就是由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代信息存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展，盡管它在采集和編輯上的工作量很大，但是由于受眾的數(shù)量超過(guò)學(xué)校教育模式的容量是上萬(wàn)、甚至更高的倍數(shù)，可以把每個(gè)受教育者的平均教育成本壓低。隨著我國(guó)信息化、現(xiàn)代化和數(shù)字化的建設(shè)步伐加快，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將會(huì)更好。這樣更快、更完善、更便宜的網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，會(huì)極大地改善和促進(jìn)專業(yè)教育在網(wǎng)絡(luò)教育方面發(fā)展和提供服務(wù)的環(huán)境和開(kāi)展條件，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的遠(yuǎn)程教育為專業(yè)教育提供了一個(gè)新的、無(wú)限的空間。4.國(guó)外專業(yè)教育管窺4.1美國(guó)社區(qū)學(xué)院體系美國(guó)是當(dāng)今世界專業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，社區(qū)學(xué)院承擔(dān)和完成了滿足更多層次人群對(duì)高等教育需求的任務(wù)。美國(guó)的社區(qū)學(xué)院是一種一至二年的短學(xué)制高等教育機(jī)構(gòu)，因其主要為所在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)而得名。社區(qū)學(xué)院具有廣泛的開(kāi)放性，學(xué)生不分年齡、種族或民族出身均有機(jī)會(huì)加入學(xué)習(xí)。據(jù)美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)2001年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)目前有社區(qū)學(xué)院1123所，其中公立980所，私立143所，在校生達(dá)1050萬(wàn)，占美國(guó)在校生本科生總數(shù)的45%，年平均學(xué)費(fèi)為1518美元，學(xué)生平均年齡為29歲，約36%為全讀生（即一個(gè)學(xué)期選12學(xué)分以上的課），64%為半讀生。他們?yōu)楦髂挲g段﹑各收入階層的學(xué)生提供開(kāi)放式的高中后教育課程。同時(shí)，還為各自所在的社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)﹑靈活和及時(shí)的服務(wù)。社區(qū)學(xué)院收費(fèi)低廉，學(xué)生可以在家食宿，吸引了大量的婦女、成年人和少數(shù)族裔學(xué)生。社區(qū)學(xué)院的產(chǎn)生是美國(guó)社會(huì)諸多因素促成的，而最主要的是美國(guó)工業(yè)大發(fā)展對(duì)高等教育改革的要求。到目前為止，美國(guó)社區(qū)學(xué)院主要完成以下幾項(xiàng)任務(wù)：一、轉(zhuǎn)學(xué)教育美國(guó)社區(qū)學(xué)院為有志于到大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的高中畢業(yè)生開(kāi)設(shè)課程，學(xué)生結(jié)業(yè)后通過(guò)考試獲得副學(xué)士學(xué)位，轉(zhuǎn)入大學(xué)三年級(jí)學(xué)習(xí)。據(jù)20世紀(jì)80年代卡內(nèi)基高教委員會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示：36%的人讀社區(qū)學(xué)院的原因是為了向四年制學(xué)院或大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)做準(zhǔn)備，34%的人是為了掌握一項(xiàng)新職業(yè)所需的技能。社區(qū)學(xué)院和大學(xué)之間有校際間、全州范圍內(nèi)的協(xié)議，保證其畢業(yè)生順利轉(zhuǎn)學(xué)。二、職業(yè)技術(shù)教育職業(yè)技術(shù)教育是社區(qū)學(xué)院的教育重點(diǎn)，它的培養(yǎng)目標(biāo)是準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)人員或準(zhǔn)專業(yè)熟練勞動(dòng)人員。專業(yè)和課程的設(shè)置完全根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)生活的需要，一般由工商業(yè)企業(yè)審定。他們接受兩年中等后教育，有初步的專業(yè)理論知識(shí)，了解如何運(yùn)用現(xiàn)代化機(jī)械工具和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，勝任復(fù)雜生產(chǎn)崗位的工作。三、成人教育或繼續(xù)教育主要為在職人員進(jìn)修或補(bǔ)修某些課程。選學(xué)課程的規(guī)定和學(xué)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)短非常靈活，可以全日學(xué)習(xí)，也可以業(yè)余學(xué)習(xí)。社區(qū)學(xué)院承擔(dān)了更多的終生學(xué)習(xí)的義務(wù)，他們不限次數(shù)地向想重新學(xué)習(xí)的人敞開(kāi)大門(mén)。評(píng)價(jià)他們是否成功，看學(xué)生為了學(xué)習(xí)回到學(xué)校的次數(shù)，也要看學(xué)生為了新的不同的職業(yè)培訓(xùn)和充實(shí)自己的生活而回到學(xué)校的次數(shù)。1986年美國(guó)社區(qū)學(xué)院進(jìn)行了幾乎100萬(wàn)繼續(xù)教育的課程、方案和研討會(huì)，并執(zhí)行了30,000多項(xiàng)特別計(jì)劃。非學(xué)分制招生人數(shù)等于并在某些情況下超過(guò)了學(xué)分制招生人數(shù)。社區(qū)學(xué)院通過(guò)周末研討會(huì)、專門(mén)的學(xué)院以及校友學(xué)院，對(duì)社會(huì)政策的制定者進(jìn)行繼續(xù)教育：比如記者、公司董事長(zhǎng)、國(guó)會(huì)及州議會(huì)職員、法官、高級(jí)文官、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和牧師等。四、補(bǔ)救性教育主要是為學(xué)習(xí)上有困難的人設(shè)置的。20世紀(jì)80年代以來(lái)，卡內(nèi)基高教委員會(huì)呼吁社區(qū)學(xué)院承擔(dān)解決美國(guó)部分青年受教育不夠、不易就業(yè)的問(wèn)題，對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)救教育、就業(yè)咨詢和勞動(dòng)指導(dǎo)相結(jié)合的工作。由于這些學(xué)生的英語(yǔ)能力太差，卡內(nèi)基基金會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示：75%教師覺(jué)得這些學(xué)生的學(xué)習(xí)能力是“一般”或者“很差”，72%教師說(shuō)他們的學(xué)院把過(guò)多的時(shí)間花在教這些學(xué)生“那些他們?cè)谥袑W(xué)就應(yīng)學(xué)過(guò)的東西”。社區(qū)學(xué)院服務(wù)于，而且也必須服務(wù)于大批的學(xué)術(shù)上準(zhǔn)備不足的學(xué)生。這些學(xué)生第一次進(jìn)入社區(qū)學(xué)院時(shí)，學(xué)院專門(mén)對(duì)他們的讀、寫(xiě)以及使用計(jì)算機(jī)的能力進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，將準(zhǔn)備不足的學(xué)生安排強(qiáng)化教育方案，讓他們克服學(xué)習(xí)的弱點(diǎn)并掌握自立和高效學(xué)習(xí)的技能。4.2日本專業(yè)（職業(yè)）教育體系日本具有職業(yè)教育性質(zhì)的專業(yè)教育機(jī)構(gòu)主要有這樣幾類：一、短期大學(xué)是研究程度較深的專門(mén)學(xué)問(wèn)、程度較深職業(yè)或?qū)嶋H生活所必需的能力的高等學(xué)府，入學(xué)資格與大學(xué)相同，修學(xué)年限2-3年。短期大學(xué)中60%為女子學(xué)校，設(shè)有家政、文學(xué)語(yǔ)言、教育保健、財(cái)經(jīng)、政治、音樂(lè)、理、工等學(xué)科或?qū)I(yè)，前3項(xiàng)約占50%以上。近年來(lái)，社會(huì)科學(xué)專業(yè)日漸受到歡迎。二、高等專門(mén)學(xué)校高等專門(mén)學(xué)校與大學(xué)和短期大學(xué)不同，是以初中畢業(yè)生為招生對(duì)象，實(shí)施5年一貫制教育的高等學(xué)府。主要是培養(yǎng)能夠適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的中等科技人才，其中大部分是設(shè)置與工業(yè)有關(guān)的各種學(xué)科的工業(yè)高等專門(mén)學(xué)校和商船高等專門(mén)學(xué)校。高等工業(yè)專門(mén)學(xué)校的學(xué)生按規(guī)定應(yīng)取得177學(xué)分，高等商船專門(mén)學(xué)校的學(xué)生按規(guī)定應(yīng)取得157學(xué)分方可畢業(yè)。三、專修學(xué)校專修學(xué)校是以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)或?qū)嶋H生活能力及修養(yǎng)為目的的高等教育機(jī)構(gòu)。專修學(xué)校既有以高中畢業(yè)生為招生對(duì)象的專門(mén)課程，也有以不同學(xué)歷資格為招生對(duì)象的一般課程。日本還有各種類似學(xué)校教育的教育機(jī)構(gòu)，是主要從事職業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生掌握實(shí)際生活中所需知識(shí)、技術(shù)、技能的學(xué)校。針對(duì)不同年齡的學(xué)生，進(jìn)行職業(yè)、生活知識(shí)和技能的教育，設(shè)有家政、日語(yǔ)、外國(guó)語(yǔ)、看護(hù)、汽車(chē)駕駛等學(xué)科。這樣，日本建立了一個(gè)完整的專業(yè)教育體系，而不僅僅只注重大學(xué)的發(fā)展?，F(xiàn)在日本擁有了世界一流的如東京大學(xué)、京都大學(xué)、早稻田大學(xué)這樣的知名大學(xué)，也擁有完備的高等職業(yè)教育體系。一方面培養(yǎng)頂尖的科技研究人員，一方面大量培養(yǎng)實(shí)用的技術(shù)人員，滿足社會(huì)大眾對(duì)教育的多層次需求。4.3印度IT職業(yè)教育模式作為發(fā)展中國(guó)家的印度，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的全球軟件市場(chǎng)中，取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了軟件業(yè)的神話。根據(jù)2000年世界銀行對(duì)各國(guó)軟件出口能力的調(diào)查結(jié)果，印度軟件的出口規(guī)模、質(zhì)量和成本三項(xiàng)綜合指數(shù)居世界首位。印度目前是世界上五大軟件供應(yīng)國(guó)之一，是僅次于美國(guó)的第二大計(jì)算機(jī)軟件出口大國(guó)，印度的軟件產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷(xiāo)世界91個(gè)國(guó)家，美國(guó)則是印度軟件產(chǎn)品的最大市場(chǎng)。印度正在成為世界軟件中心，世界許多著名的信息產(chǎn)業(yè)公司，如微軟、英特爾、西門(mén)子、甲骨文公司等都在印度建立了研發(fā)基地，單在班加羅爾就有250多家外國(guó)公司。在印度，動(dòng)輒有上千人的軟件工廠，工廠的每一個(gè)人都具備完成獨(dú)立單元設(shè)計(jì)的任務(wù)，多人配合就可以進(jìn)行大型軟件的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，大大提高了軟件開(kāi)發(fā)的效率。成千上萬(wàn)的軟件基礎(chǔ)人才是如何培養(yǎng)出來(lái)的呢？探究印度的教育發(fā)現(xiàn)，印度在高等教育之外，產(chǎn)業(yè)化的職業(yè)教育培養(yǎng)了大批的基礎(chǔ)人才、技術(shù)工人。成功的產(chǎn)業(yè)化的IT職業(yè)教育，為印度IT產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)出大批的第一線工人。

印度IT職業(yè)教育的特點(diǎn)是，學(xué)員只需完成基礎(chǔ)教育后，不用進(jìn)行高等教育，直接進(jìn)行職業(yè)教育就可以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)，大大降低了培養(yǎng)成本和使用成本，縮短培養(yǎng)周期。在政府的鼓勵(lì)和支持下，國(guó)內(nèi)外民間資本積極投入IT職業(yè)教育，采取各種各樣的經(jīng)營(yíng)方式，形成了成熟的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其中最具代表性的就是印度APTECH計(jì)算機(jī)教育公司，以特許的經(jīng)營(yíng)方式推廣IT職業(yè)教育，已在印度國(guó)內(nèi)及世界30多個(gè)國(guó)家發(fā)展了1500多個(gè)教育中心，成為世界上最大的計(jì)算機(jī)教育機(jī)構(gòu)。5.我國(guó)專業(yè)教育市場(chǎng)分析5.1我國(guó)的人口構(gòu)成對(duì)專業(yè)教育的影響我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，根據(jù)第五次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，2000年總?cè)丝跀?shù)為126583萬(wàn)人。2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2001年全國(guó)人口為127627萬(wàn)人，這樣大的人口基數(shù)使中國(guó)的教育產(chǎn)業(yè)面臨一個(gè)海量的受教育群體，而不同的年齡構(gòu)成和地區(qū)分布對(duì)具體教育工作和產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展有很大的影響。對(duì)于專業(yè)教育來(lái)說(shuō)，由于它開(kāi)展的是中等教育之后的繼續(xù)教育和專門(mén)教育，受教育群體可以這樣劃分：年齡最低為15歲，最高為44歲，而不同的年齡段對(duì)專業(yè)教育的需求和選擇是不同的。表4.1全國(guó)分年齡、性別的人口（部分）單位：人年齡組人口數(shù)（人）占總?cè)丝跀?shù)的百分比（%）性別比合計(jì)男女合計(jì)男女（女=100）15-19歲10303116552878170501529958.294.264.04105.4320-24歲9457317447937766466354087.613.863.75102.7925-29歲11760226560230758573715079.464.854.62104.9830-34歲127314298653604566195384210.255.264.99105.5035-39歲10914729556141391530059048.784.524.27105.9240-44歲8124294542243187389997586.543.403.14108.32數(shù)據(jù)來(lái)源：2000年第五次全國(guó)人口普查機(jī)器匯總數(shù)據(jù)2000年，15-44歲年齡段人數(shù)占去了我國(guó)人口數(shù)的50.9%。圖4.12000年15-44歲年齡段人口年齡段結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)源：2000年第五次全國(guó)人口普查機(jī)器匯總數(shù)據(jù)從目前我國(guó)的人口年齡分布來(lái)看，15-24歲、25-34歲和35-44歲年齡段的人口中：25-34歲年齡段占15-44歲年齡段人數(shù)近40%的比例，他們的專業(yè)教育需求基本屬于繼續(xù)教育類。而15-24歲年齡段的教育需求基本是學(xué)歷教育類，35-44歲年齡段的教育需求則基本屬于補(bǔ)救性教育。5.2居民收入和教育消費(fèi)前景根據(jù)2003年3月《中國(guó)投資》報(bào)道，調(diào)查顯示，在家庭消費(fèi)排序中，教育消費(fèi)排在第一、第二位的家庭達(dá)68.8%。子女的教育高居家庭儲(chǔ)蓄榜首，居民儲(chǔ)蓄用于教育的支出占10%，遠(yuǎn)高于用于購(gòu)房支出的比重。估計(jì)全國(guó)居民潛在的教育費(fèi)用支出每年約2500億元人民幣，相當(dāng)于全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)。表4.2全國(guó)職工平均工資單位：元年份合計(jì)國(guó)有單位城鎮(zhèn)集體單位其他單位1996621062804302826119976470674745128789199874797668533189721999834685435774982920009371955262621098420011087011178686712140數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》近年來(lái)，我國(guó)職工的平均工資水平有了很大的提高。但是畢竟底數(shù)不大，所以個(gè)人能夠承擔(dān)得起的教育費(fèi)用水平不會(huì)太高。我國(guó)地域廣闊，地區(qū)之間發(fā)展水平不一，部分地區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，而一些地區(qū)還處于欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)。我們選取了職工平均工資最高、最低的幾個(gè)地區(qū)，還有東部、中部和西部有代表性的省區(qū)的數(shù)字，作為我們分析的依據(jù)。表4.3部分地區(qū)職工平均工資（2001年）單位：元地區(qū)合計(jì)國(guó)有單位城鎮(zhèn)集體單位其他單位北京19155197761106320594天津1430815110834514734上海21781219611369323277安徽7908850151068125河南7916857357267889湖北8619913356778035廣東1568216779904016392四川99341078365758650貴州8991930862188831數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》從以上數(shù)字可以看出，我國(guó)的東部沿海地區(qū)的職工工資水平，幾乎是中部、西部地區(qū)職工的兩倍甚至更多，而中西部之間的差距還不是太大。所以發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于教育的消費(fèi)能力和需求，比起其他地區(qū)要大得多，市場(chǎng)潛力也大。5.3專業(yè)教育的需求5.3.1高等教育需求根據(jù)2003年3月《中國(guó)投資》報(bào)道，調(diào)查顯示90%的家庭希望子女能接受高等教育?，F(xiàn)在的大學(xué)階段適齡人口大多都是獨(dú)生子女，而人民生活水平的持續(xù)提高，都將使具有支付能力的高等教育呈穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。5.3.2中等專業(yè)教育需求目前,在中國(guó)約13億人口當(dāng)中，有大概7.1億的勞動(dòng)力人口。這些人當(dāng)中有約1.2億職工，其中大約7000萬(wàn)是技術(shù)工人。而在這分成五個(gè)等級(jí)的7000萬(wàn)技術(shù)工人當(dāng)中，初級(jí)工大約占45%，中級(jí)工也有40%多,高級(jí)工、技師數(shù)量不到20%。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的情況是，初級(jí)工占15%左右，中級(jí)工占50%，高級(jí)工占35%，有些國(guó)家高級(jí)工可以達(dá)到40%以上。按照推算，今后幾年我國(guó)企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求將會(huì)增長(zhǎng)25%，達(dá)到7500萬(wàn)人。加上制造業(yè)技術(shù)水平的提高，技師和高級(jí)技師的人數(shù)也應(yīng)當(dāng)翻一番。2002年7月份召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)告訴大家，現(xiàn)在光是數(shù)控機(jī)床的操作工，全國(guó)就缺60萬(wàn)。所以，培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)水平的中等專業(yè)教育還是存在著巨大的市場(chǎng)需求的。同時(shí)部分開(kāi)展高級(jí)技術(shù)教育的工業(yè)技術(shù)學(xué)校，和結(jié)合高等職業(yè)教育的都有巨大的社會(huì)需求。5.4重點(diǎn)地區(qū)專業(yè)教育市場(chǎng)分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心2002年，對(duì)北京、上海、廣州三大城市700余位居民進(jìn)行了訪問(wèn)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：人們對(duì)于不同的教育階段，有著不同的消費(fèi)傾向。對(duì)于外國(guó)、國(guó)立和民辦三種教育模式，有不同的傾向。對(duì)接受外國(guó)教育模式的理解，還主要是直接出國(guó)留學(xué)的形式。圖4.2不同教育階段接受不同形式教育的贊同比率(百分比）數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心2002年調(diào)查那么是什么因素使得人們對(duì)外國(guó)教育如此認(rèn)可呢？圖4.3對(duì)外國(guó)教育的最大好處的認(rèn)識(shí)排序單位：百分點(diǎn)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心2002年調(diào)查這些都說(shuō)明，我國(guó)目前教育存在巨大的需求。而在高等教育和培訓(xùn)教育領(lǐng)域，對(duì)目前的民辦和國(guó)立教育機(jī)構(gòu)的需求傾向不及對(duì)外國(guó)教育機(jī)構(gòu)的強(qiáng)。同時(shí)對(duì)外國(guó)教育的認(rèn)識(shí)說(shuō)明，對(duì)接受外國(guó)教育的目的基本都集中在提高個(gè)人素質(zhì)和工作適應(yīng)能力的方面。圖4.4對(duì)接受外國(guó)教育的地點(diǎn)的看法(百分比）數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心2002年調(diào)查在如何接受外國(guó)教育上，還是局限于直接出國(guó)留學(xué)。但是這樣的花費(fèi)很高，絕大多數(shù)家庭和個(gè)人尚難于承受。所以，在國(guó)內(nèi)接受外國(guó)模式的教育具有很好的前景。5.5部分專業(yè)教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析5.5.1民辦學(xué)校對(duì)生源的爭(zhēng)奪就在前幾年，每年八月、九月，在北京火車(chē)站出站口東北側(cè)，分布著40余家民辦高校的咨詢點(diǎn)。招生人員見(jiàn)到有學(xué)生模樣的人從出站口出來(lái)，就立刻迎上去歡迎其到來(lái)，如果是自己學(xué)校已經(jīng)錄取的就趕緊安排接送，叫做“護(hù)送”。如果是已經(jīng)被其它學(xué)校錄取的，就勸其到自己的學(xué)校上學(xué)，稱為“劫殺”。對(duì)于無(wú)關(guān)的人員，也盡可能地進(jìn)行一番宣傳，送上一疊資料。由于影響不好，這一做法已經(jīng)被禁止，但反應(yīng)出這樣的問(wèn)題：對(duì)于基本依靠學(xué)生學(xué)費(fèi)維持學(xué)校運(yùn)行的民辦高校，在關(guān)乎生存的生源爭(zhēng)奪上競(jìng)爭(zhēng)之激烈。2000年，全國(guó)已有民辦高校1300多所，大多數(shù)是屬于非學(xué)歷的教育機(jī)構(gòu)，具備頒發(fā)大專學(xué)歷文憑資格的民辦高校全國(guó)僅37所，北京市只有海淀走讀大學(xué)一所。而在北京市百余所民辦高校中，國(guó)家學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)校也僅有24所。部分民辦高校計(jì)劃招生和實(shí)際招收人數(shù)存在很大差異。而1999年以來(lái)，持續(xù)的普通高校擴(kuò)招又加劇了這一生命線的競(jìng)爭(zhēng)，普通高校具備很多民辦高校不具備的優(yōu)勢(shì)：學(xué)歷的發(fā)放權(quán)，尤其是本科以上層次的高等學(xué)歷；長(zhǎng)期的國(guó)家扶持，積累的各種固定資產(chǎn)，完備的教學(xué)條件；在社會(huì)上的影響，畢業(yè)校友的贊助等。所以，單純解決落榜考生的升學(xué)和學(xué)習(xí)問(wèn)題的“寬進(jìn)嚴(yán)出”策略，已經(jīng)很難在對(duì)生源的爭(zhēng)奪上取得優(yōu)勢(shì)。所以，很多民辦高校開(kāi)始了注意發(fā)揮自己“船小好調(diào)頭”的特點(diǎn)，在專業(yè)設(shè)置上貼近市場(chǎng)，為學(xué)生將來(lái)找到適合的工作創(chuàng)造條件。民辦高校開(kāi)設(shè)專業(yè)，大多經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，選擇今后一段時(shí)期較為熱門(mén)的專業(yè)，如電子商務(wù)、建筑設(shè)計(jì)、外貿(mào)英語(yǔ)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理等。已廣為人知的會(huì)計(jì)電算化專業(yè)，最初就是從民辦大學(xué)中發(fā)展起來(lái)的。另外，可以學(xué)生可以靈活地改專業(yè)，而學(xué)校在師資選擇上的主動(dòng)權(quán)，都成為民辦高校吸引學(xué)生的優(yōu)勢(shì)?？梢?jiàn)，目前民辦高校在爭(zhēng)奪生源上的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)從單純的宣傳，走向了抓自身建設(shè)、練內(nèi)功的階段。5.5.2培訓(xùn)教育的宣傳戰(zhàn)各類培訓(xùn)教育，提供的是專門(mén)化、特定領(lǐng)域的知識(shí)或技能的訓(xùn)練和傳播服務(wù)，而存在需求的群體是不易了解和掌握的，存在著信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。打破這種情況的辦法，就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)發(fā)出各種信息，并盡可能廣泛傳播。有諸多媒體可以作為選擇，如電視、電影、報(bào)紙、雜志、書(shū)籍和招貼廣告等，加上新興的網(wǎng)絡(luò)廣告，都可以取得宣傳的效果，并盡可能在廣告宣傳中取得壓倒競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告的投入都很積極，就是新東方這樣的外語(yǔ)培訓(xùn)大鱷也不松懈。而新東方在線，不僅成為其強(qiáng)有力的電子商務(wù)平臺(tái)，也是其對(duì)外宣傳的有利工具。由于不同的媒體，對(duì)不同的人群作用不一。所以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在選擇廣告載體時(shí)，必須充分研究可能的需求群體對(duì)各種媒體的偏好，以達(dá)到最佳的效果。6.我國(guó)專業(yè)教育的SWOT分析6.1我國(guó)專業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)多類型和形式的專業(yè)教育，為大眾提供了選擇的機(jī)會(huì)和權(quán)力。這是專業(yè)教育最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它提供的專門(mén)領(lǐng)域的知識(shí)技能的傳授訓(xùn)練，使受教育者具備相應(yīng)的職業(yè)能力，成為其取獲取工作機(jī)會(huì)和崗位的重要基礎(chǔ)條件。專業(yè)教育的多層次和連貫性，使終身教育和不斷充電的全新教育理念，得以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。這也是，西方發(fā)達(dá)國(guó)家各種專業(yè)教育機(jī)構(gòu)蓬勃興旺的一個(gè)原因。專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)最大的成果，就是培養(yǎng)出的眾多專門(mén)人才，他們?cè)诰唧w工作中解決各種實(shí)際問(wèn)題，直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步。具體到我國(guó)的專業(yè)教育，最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是我國(guó)急速向前發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)專門(mén)人才的巨大需求。而我國(guó)地域的廣闊，人口的眾多對(duì)教育的需求也是多層次的。這些構(gòu)成我國(guó)專業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在滿足社會(huì)對(duì)專業(yè)教育的同時(shí)，專業(yè)教育機(jī)構(gòu)取得相應(yīng)的回報(bào)，自身獲得發(fā)展，而培養(yǎng)的專門(mén)人才也促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，是一個(gè)多贏的局面。6.2我國(guó)專業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)專業(yè)教育投資最大的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，來(lái)自于其自身專門(mén)性的特點(diǎn)。當(dāng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生大的變化時(shí)，其原有的專業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才的需求會(huì)出現(xiàn)大的變化，乃至降到0。這樣，該專業(yè)教育就失去了生存的空間，如果不能轉(zhuǎn)入其他領(lǐng)域，所有的投入都會(huì)成為沉沒(méi)成本，任何決策和行為，都不再產(chǎn)生任何影響。這也是很多專業(yè)教育投資失敗的根本原因，典型的就是中等師范教育的衰落。正是因?yàn)?，我?guó)中小學(xué)教育的進(jìn)步和發(fā)展，加上計(jì)劃生育政策的影響。中等師范教育培養(yǎng)的教師，一方面知識(shí)機(jī)構(gòu)和水平不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，另一方面適齡兒童數(shù)量呈下降趨勢(shì)，在入學(xué)高峰期對(duì)教師的大量需求，變成目前小學(xué)和初中的教師和學(xué)校數(shù)量的調(diào)整。在充分發(fā)揮專業(yè)特色的同時(shí)，專業(yè)教育要注意研究專業(yè)的自身發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，避免進(jìn)入對(duì)專門(mén)人才需求呈下降趨勢(shì)的專業(yè)領(lǐng)域。6.3機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的中國(guó)專業(yè)教育中國(guó)專業(yè)教育現(xiàn)在正處于結(jié)調(diào)整和尋求新的發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，前途是光明的，但道路是曲折的。中國(guó)專業(yè)教育最大的機(jī)遇，就是改革開(kāi)放形勢(shì)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)技術(shù)和人才的需求，以及我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的提出，帶來(lái)的廣大人民對(duì)知識(shí)和技能的渴求。中國(guó)專業(yè)教育最大的挑戰(zhàn)，也來(lái)自于當(dāng)前改革開(kāi)放的形勢(shì)。而在中國(guó)加入WTO之后，對(duì)外開(kāi)放的步伐和范圍進(jìn)一步加大。對(duì)舊有體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊，是前所未有的，而對(duì)專業(yè)教育的沖擊是震撼性的。7.部分涉足專業(yè)教育的企業(yè)業(yè)績(jī)分析7.1涉足教育投資的企業(yè)相關(guān)業(yè)績(jī)分析根據(jù)2003年3月《中國(guó)投資》報(bào)道：在全國(guó)范圍，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，到目前為止，則共有將近20家上市公司通過(guò)不同方式投資教育，總共投入資金約13.2億元。北大青鳥(niǎo)就是其中一個(gè)廣泛涉足培訓(xùn)教育和網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育的企業(yè)。2001年1月成立的北大青鳥(niǎo)APTECH信息技術(shù)有限公司是北大青鳥(niǎo)與印度APTECH計(jì)算機(jī)教育公司的合資公司。到2002年底，公司在全國(guó)大中城市發(fā)展了近百家授權(quán)培訓(xùn)中心，學(xué)員人數(shù)逾2萬(wàn)人，一個(gè)學(xué)員完成兩年的學(xué)時(shí)大概需要1.4-2.1萬(wàn)人民幣的學(xué)費(fèi)。那么，北大青鳥(niǎo)APTECH信息技術(shù)有限公司所取得的總收益是驚人的，由于其自身企業(yè)實(shí)力和北大背景的影響力，加上有效的宣傳，學(xué)生的來(lái)源很穩(wěn)定，而且還處于上升的趨勢(shì)。北京北大在線網(wǎng)絡(luò)有限公司由北京大學(xué)和北大青鳥(niǎo)集團(tuán)于2000年9月創(chuàng)立，總注冊(cè)資金7000萬(wàn)元，其中北大和北大青鳥(niǎo)集團(tuán)分別占股本結(jié)構(gòu)的50%和30%，其余員工持有。北大在線在前期經(jīng)營(yíng)中將60%的資金投向了網(wǎng)絡(luò)教育。2002年初，北大與最高人民檢察院聯(lián)合舉辦法學(xué)專升本遠(yuǎn)程學(xué)歷教育項(xiàng)目簽定