固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查能源評(píng)估

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查

主要內(nèi)容一、

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查（“能評(píng)”）的相關(guān)背景二、“能評(píng)”辦法簡(jiǎn)要介紹三、工信部災(zāi)后重建項(xiàng)目“能評(píng)”工作試點(diǎn)1998年生效的節(jié)能法第十二條規(guī)定：“固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專(zhuān)題論證”；“固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范”；“達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，依法審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)”；“項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收”。一、“能評(píng)”的相關(guān)背景

國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》（計(jì)交能【1997】2542號(hào)），要求“固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目（包括新建、改建及擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目）可行性研究報(bào)告中必須包括節(jié)能篇（章）”；“節(jié)能篇（章）應(yīng)經(jīng)有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估”；“凡無(wú)節(jié)能篇（章）的可行性研究報(bào)告或未經(jīng)評(píng)估，建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)不予受理”。《規(guī)定》中也對(duì)節(jié)能篇（章）的主要內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定。

在2006年上半年全國(guó)人大組織的節(jié)能法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，原《節(jié)能法》中關(guān)于合理用能專(zhuān)題論證的制度性規(guī)定基本上沒(méi)有得到執(zhí)行。2006年全國(guó)人大常委會(huì)節(jié)能法執(zhí)法檢查報(bào)告提出必須建立獨(dú)立的、前置性的節(jié)能評(píng)估和審查制度，并要求在修訂節(jié)能法時(shí)就此做出明確和具體的規(guī)定。

2008年4月1日實(shí)施的新的節(jié)約能源法第十五條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。全國(guó)人大節(jié)能法修訂起草組編寫(xiě)的節(jié)能法釋義明確指出：節(jié)能評(píng)估和審查作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)的強(qiáng)制性的前置條件。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的建議》的通知（中發(fā)[2008]11號(hào)），要求出臺(tái)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]23號(hào)）均要求抓緊建立和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)【2006】28號(hào)）中明確：“建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，有關(guān)部門(mén)和地方人民政府要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，從源頭杜絕能源的浪費(fèi)”。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）中要求，“要建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。要加快建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，組織編制《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南》，加強(qiáng)對(duì)地方開(kāi)展“能評(píng)”工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?！薄秶?guó)務(wù)矮院關(guān)料于進(jìn)侮一步舌加強(qiáng)哪節(jié)油邁節(jié)電嘗工作劈燕的通歷知》（國(guó)算發(fā)【2洋00洗8】抗23號(hào)）逼，強(qiáng)登調(diào)要擺“強(qiáng)沒(méi)化固淺定資則產(chǎn)投獻(xiàn)資項(xiàng)戴目節(jié)皺能評(píng)名估和愁審查無(wú)。按制照《中華蟻人民效共和咽國(guó)節(jié)竟約能帶源法》的要多求，日盡快敘出臺(tái)旋固定短資產(chǎn)追投資盲項(xiàng)目收節(jié)能唐評(píng)估叢和審拴查條持例。龜”。20撐06年下斬半年鵝，國(guó)書(shū)家發(fā)朗改委例環(huán)資庫(kù)司開(kāi)張始組辨織研探究起雄草固蒙定資束產(chǎn)投舞資項(xiàng)嘆目節(jié)表能評(píng)測(cè)估和蠻審查當(dāng)?shù)木邒审w辦族法。20苗06年底克到20潔07年初杯，國(guó)懸家發(fā)蜘改委捐相繼貍下發(fā)《關(guān)于切加強(qiáng)脫固定蘿資產(chǎn)斑投資漂項(xiàng)目槍節(jié)能碗評(píng)估沙和審而查工械作的水通知》和《固定滅資產(chǎn)層投資段項(xiàng)目百節(jié)能領(lǐng)評(píng)估灘和審盟查指經(jīng)南（20啦06）》，重皮申固餡定資沃產(chǎn)投內(nèi)資項(xiàng)玩目合取理用屯能篇灑（章個(gè)）有告關(guān)規(guī)驕定，蝦明確腹了節(jié)濟(jì)能評(píng)較估審輝查依與據(jù)的牧法律泄法規(guī)李、產(chǎn)么業(yè)政損策、欄標(biāo)準(zhǔn)罰及設(shè)儲(chǔ)計(jì)規(guī)穴范等趙，作舒為節(jié)謎能評(píng)鍋估審書(shū)查制窄度建路立前滾的過(guò)霜渡措懂施?！秶?guó)家梯發(fā)改俱委關(guān)盞于加江強(qiáng)固絹定資木產(chǎn)投策資項(xiàng)嫩目節(jié)干能評(píng)饅估和濃審查過(guò)工作趣的通襲知》（發(fā)偽改投默資【2遇00賓6】翼27睛87號(hào)）主要鐵內(nèi)容競(jìng)：1.國(guó)家候發(fā)改釋委審姑批、窄核準(zhǔn)祖和報(bào)藥請(qǐng)國(guó)雕務(wù)院萬(wàn)審批隆、核肌準(zhǔn)的偉固定不資產(chǎn)憶投資非項(xiàng)目六，可振行性哲研究初報(bào)告崖或項(xiàng)醋目申公請(qǐng)報(bào)遞告必蚊須包輝括節(jié)券能分薪析篇民（章帶）；月咨詢(xún)近評(píng)估碑單位歸的評(píng)濟(jì)估報(bào)披告必專(zhuān)須包嚼括對(duì)屋節(jié)能硬篇的葛評(píng)估朵意見(jiàn)嬸；國(guó)肅家發(fā)途改委訪的批廚復(fù)文毀件或手報(bào)國(guó)捉務(wù)院惑的請(qǐng)閃示文晝件必首須包戶括對(duì)灶節(jié)能豆篇的懂批復(fù)殼或請(qǐng)餓示內(nèi)你容。節(jié)能騰篇應(yīng)疫包括社的內(nèi)絲式容：項(xiàng)目班應(yīng)遵王循的制合理蕩用能虜標(biāo)準(zhǔn)籮及節(jié)流能設(shè)伏計(jì)規(guī)陵范；建設(shè)說(shuō)項(xiàng)目且能源先消耗殺種類(lèi)攏和數(shù)箏量分蟻析；項(xiàng)目仁所在火地能諒源供震應(yīng)狀則況分除析；能耗麻指標(biāo)饒；節(jié)能邊措施發(fā)和節(jié)益能效獻(xiàn)果分抬析等異。2.地方死政府牢有關(guān)岔部門(mén)中可參泊照國(guó)菌家發(fā)矩改委尿?qū)徟u、核隨準(zhǔn)項(xiàng)蔑目的垂要求,制定錦本地巾區(qū)的佛固定強(qiáng)資產(chǎn)木投資舒項(xiàng)目騙節(jié)能姓評(píng)估笛和審酷查辦掠法，頁(yè)結(jié)合鏡現(xiàn)有乏固定統(tǒng)資產(chǎn)務(wù)投資菜項(xiàng)目蒙的審脂批、搬核準(zhǔn)跡程序合，依艘據(jù)國(guó)互家和卸地方曉的合刑理用毯能標(biāo)桶準(zhǔn)和摸節(jié)能斗設(shè)計(jì)毛規(guī)范名，開(kāi)嘴展節(jié)造能評(píng)放估和慈審查察工作峰。3.對(duì)未側(cè)進(jìn)行魚(yú)節(jié)能宮審查滾或未榮通過(guò)童節(jié)能斥審查櫻的項(xiàng)陸目一河律不核得審雖批、淡核準(zhǔn)承，更蛛不得哪開(kāi)工寇建設(shè)判。對(duì)浸擅自圣批準(zhǔn)斬項(xiàng)目渾建設(shè)后或不浴按照蒙節(jié)能場(chǎng)審查賴(lài)批復(fù)室意見(jiàn)鍋建設(shè)染的，全要追舊究直倚接責(zé)制任人仆的責(zé)送任。女觸犯壺法律躬的，漂要依儉法給粒予處腥罰。4.本通沿知從商二OO七年吊一月僑一日影開(kāi)始悶執(zhí)行騰，在決此之蹄后報(bào)槍送國(guó)疲家發(fā)釣改委斷審批課、核勺準(zhǔn)的帝項(xiàng)目?jī)?chǔ)可行截性研必究報(bào)其告和艇項(xiàng)目翁申請(qǐng)前報(bào)告矮必須芽按要漁求編乓制節(jié)孝能篇丸。否增則，猶國(guó)家欠發(fā)展寸改革血委將裙不予朋受理衡。《固定雀資產(chǎn)籠投資剃項(xiàng)目撤節(jié)能毛評(píng)估此和審燃查指焦南（20勞06）》（發(fā)福改環(huán)偵資[2拔00址7]太21號(hào)）開(kāi)展畏固定袋資產(chǎn)遲投資董項(xiàng)目朋節(jié)能澆評(píng)估且和審爹查現(xiàn)領(lǐng)有可葡依據(jù)如的相仰關(guān)法析律法我規(guī)、炕產(chǎn)業(yè)筆和技框術(shù)政唉策、菜標(biāo)準(zhǔn)盜和設(shè)既計(jì)規(guī)葡范。一、魂相洞關(guān)法檢律法刪規(guī)、圈規(guī)劃促和產(chǎn)干業(yè)政熔策（一誤）相奶關(guān)法際律法染規(guī)和瘦規(guī)劃1.中華蛙人民址共和滑國(guó)節(jié)補(bǔ)約能鎖源法2.中華格人民記共和杏國(guó)可窩再生產(chǎn)能源編法3.中華而人民馬共和猴國(guó)電雨力法扭*4.中華曲人民角共和叛國(guó)建陷筑法5.中華板人民襯共和熔國(guó)清錯(cuò)潔生臟產(chǎn)促暫進(jìn)法掘等（二極）產(chǎn)糊業(yè)政該策和幣準(zhǔn)入葬條件品等1.國(guó)務(wù)紹院關(guān)為于發(fā)組布促動(dòng)進(jìn)產(chǎn)懸業(yè)結(jié)境構(gòu)調(diào)拒整暫惜行規(guī)碧定的困通知中（國(guó)嚴(yán)發(fā)【2紀(jì)00孩5】厭40號(hào)）2.產(chǎn)業(yè)誕結(jié)構(gòu)棟調(diào)整臺(tái)指導(dǎo)縫目錄器（20敵05年本素）(國(guó)家捎發(fā)改都委令賀第40號(hào))3.中國(guó)偶節(jié)能認(rèn)技術(shù)父政策紡大綱斑（計(jì)結(jié)交能[1追99蹈6]儀90睜5號(hào)）4.鋼鐵予產(chǎn)業(yè)其發(fā)展伯政策壁（國(guó)全家發(fā)母改委債第35號(hào)令惠）等二、怪工業(yè)柳類(lèi)相劉關(guān)標(biāo)迷準(zhǔn)和擇規(guī)范（一銹）管閥理及壇設(shè)計(jì)梨方面陽(yáng)的標(biāo)皺準(zhǔn)和渠規(guī)范1.工業(yè)箭企業(yè)繭能源賠管理尖導(dǎo)則GB棵/T風(fēng)1永55繞87錦-1曠99匙52.風(fēng)電埋場(chǎng)風(fēng)嶼能資療源評(píng)料估方秒法GB關(guān)/T快1導(dǎo)87從10照-2總00社23.水利挨發(fā)電形廠照映明設(shè)航計(jì)規(guī)勿范DL肆/T銳5鄙14勞0-字20卷01等（二杠）產(chǎn)劃品能圾耗定旬（限福）額獵方面剝的標(biāo)呀準(zhǔn)（三礙）合涂理用拘能方襯面的洞標(biāo)準(zhǔn)（四扁）工順業(yè)設(shè)防備能尚效方黨面的不標(biāo)準(zhǔn)三、怎建筑艱類(lèi)相前關(guān)標(biāo)饑準(zhǔn)和秤規(guī)范1.公共筒建筑燒節(jié)能寬設(shè)計(jì)雄標(biāo)準(zhǔn)GB釘50瞧18食9-五20暈052.綠色疼建筑斯評(píng)價(jià)答標(biāo)準(zhǔn)GB竟/T稠50為37骨8-沫20配063.綠色撒建筑袖技術(shù)枕導(dǎo)則(建科【2綢00潑5】中19探9號(hào))4.夏熱顏冬冷約地區(qū)并居住禿建筑附節(jié)能笛設(shè)計(jì)幸標(biāo)準(zhǔn)JC死J1嫩34現(xiàn)-2幕00鏟1等四、毅交通跪類(lèi)相傍關(guān)標(biāo)蝦準(zhǔn)和澤規(guī)范1.水運(yùn)夸工程思設(shè)計(jì)覆節(jié)能餡技術(shù)臂規(guī)定JT君J2筐28款-2化00交02.水運(yùn)補(bǔ)工程茶設(shè)計(jì)餓節(jié)能跡規(guī)范JT穩(wěn)J2騎28獅-2脖00艦03.鐵路像工程策節(jié)能乏設(shè)計(jì)漏規(guī)范TB通10淹01歲6-算20階02五、水農(nóng)業(yè)朱類(lèi)相慌關(guān)標(biāo)毯準(zhǔn)和才規(guī)范1.被動(dòng)捕式太需陽(yáng)房餃熱工敬技術(shù)膛條件述和測(cè)平試方帆法GB謀/T蛙1述54爺05筋-2削00浮62.微型聲水力誕發(fā)電嫩設(shè)備已基本壯技術(shù)蘇要求GB暴/T疊1糊75庭22傅-2浴00價(jià)63.風(fēng)力悼發(fā)電死機(jī)組抹驗(yàn)姜收規(guī)忽范GB絨/T躲2劇03黑19驢-2姿00籃64.風(fēng)力做發(fā)電靜機(jī)組務(wù)電能漆質(zhì)量狹測(cè)量燭和評(píng)儲(chǔ)估方歲法GB飲/T希2飯03貼20蓬-2逐00判6《節(jié)能繭法》配套恭的46項(xiàng)節(jié)詞能減紐奉排國(guó)佩家標(biāo)緣瑞準(zhǔn)，桐包括戀：22項(xiàng)高貪耗能罪產(chǎn)品伙單位泰產(chǎn)品賭能耗濾限額萄標(biāo)準(zhǔn)蠻；5項(xiàng)交槽通工諸具燃目料經(jīng)懸濟(jì)性秧標(biāo)準(zhǔn)池，11項(xiàng)終赤端用唱能產(chǎn)窮品能差源效賢率標(biāo)遭準(zhǔn)；8項(xiàng)能議源計(jì)藥量、龍能耗賓計(jì)算敢、經(jīng)期濟(jì)運(yùn)姨行等淚節(jié)能離基礎(chǔ)捉標(biāo)準(zhǔn)酸。從20繼08年6月1日起忠陸續(xù)接實(shí)施黨。首批實(shí)施《粗鋼卵生產(chǎn)慕主要步工序加單位傳產(chǎn)品虎能源覽消耗券限額》等9項(xiàng)強(qiáng)述制性逆單位穗產(chǎn)品嶼能源板消耗弦限額侵國(guó)家擊標(biāo)準(zhǔn)文。內(nèi)發(fā)容覆判蓋了錢(qián)粗鋼襪、燒拴堿、脂常規(guī)首燃煤漸發(fā)電荷、銅季冶煉應(yīng)企業(yè)專(zhuān)、鋅塞冶煉枝企業(yè)涂、鉛障冶煉逢企業(yè)靈、鎳駱冶煉觸企業(yè)戶、水輛泥和封建筑折衛(wèi)生維陶瓷覆等9大領(lǐng)厘域。按照走節(jié)能禾法和釣國(guó)家加有關(guān)險(xiǎn)規(guī)定悔的要沙求，針絕大偵部分挖省市含，均撫已制桃定出茂臺(tái)了瓣地方浩性的“能評(píng)”管理尿辦法懼及配脾套文現(xiàn)件，模開(kāi)展場(chǎng)了固艙定資追產(chǎn)投石資項(xiàng)疑目“能評(píng)”工作府。國(guó)務(wù)奸院對(duì)這省級(jí)第政府思節(jié)能侍目標(biāo)帥責(zé)任匪現(xiàn)場(chǎng)彈評(píng)價(jià)率考核花，是脹否建尚立“止獨(dú)立膠的”交能評(píng)饅制度加，作別為一貼項(xiàng)考廟核計(jì)將分內(nèi)疼容。北京修市“晚能評(píng)結(jié)”文貢件：（1）關(guān)打于發(fā)臂布《北京繡市固錘定資加產(chǎn)投附資項(xiàng)寧目節(jié)秘能評(píng)估和貿(mào)審查公管理譯辦法旱（試員行）》的通般知（鴉京發(fā)偵改[2罷00森7]28捉6號(hào)）（2）關(guān)咐于印貝發(fā)《北京忙市發(fā)執(zhí)展和仰改革碑委員輛會(huì)節(jié)照能評(píng)估中偵介機(jī)復(fù)構(gòu)管存理辦危法（氧試行扒）》的通情知（呀京發(fā)蝴改[2衰00等7]34疼3號(hào)）（3）關(guān)吉于印戀發(fā)《北京鑼市固尖定資咳產(chǎn)投和資項(xiàng)霸目編物制獨(dú)立節(jié)遼能專(zhuān)畢篇內(nèi)您容深胃度的瞇要求對(duì)（試類(lèi)行）》的通戲知（浙京發(fā)功改[2針00療7]埋57縫6號(hào)）（4）關(guān)昌于開(kāi)膝展《固定染資產(chǎn)追投資綢項(xiàng)目倚節(jié)能呈評(píng)估約審查工作狂有關(guān)脫問(wèn)題》的通蓬知（鉆京發(fā)層改[2組00煮7]杯11霧07號(hào)）北京護(hù)市“梯能評(píng)速”管夜理辦慚法規(guī)能定：（1）建秧筑面跪積在2萬(wàn)平濱方米血以上稠（含憂）的爬公共客建筑品項(xiàng)目天；（2）建耗筑面?zhèn)畏e在20萬(wàn)平荒方米陰以上墾（含悄）的麻居住杯建筑楊項(xiàng)目容；（3）其灰它年肥耗能20桶00噸標(biāo)庫(kù)準(zhǔn)煤孤以上悲（含羨）的藏項(xiàng)目貨，應(yīng)荒編制燈獨(dú)立匙的“狹節(jié)能牽專(zhuān)篇滲”，抖進(jìn)行湊節(jié)能鏟評(píng)估尸和審句查。新不在脈上述樸范圍球內(nèi)的選固定民資產(chǎn)煮投資勇項(xiàng)目忽，實(shí)終行節(jié)閘能登道記管冶理。天津定市：市經(jīng)渾委負(fù)摟責(zé)審宗查年纖綜合愛(ài)能耗20鋸00噸標(biāo)異準(zhǔn)煤振以上匆或年斯耗電50傘0萬(wàn)千刻瓦時(shí)糕以上駝的固布定資豪產(chǎn)投惠資項(xiàng)疑目，驅(qū)年綜艦合能裹耗20卡00噸標(biāo)賭準(zhǔn)煤李以下連或年壩耗電50舍0萬(wàn)千踩瓦時(shí)奏以下督的項(xiàng)懷目由棵區(qū)縣尊和市稅開(kāi)發(fā)蒜區(qū)、付保稅灶區(qū)、予高新弊區(qū)節(jié)傷能行野政主也管部舞門(mén)負(fù)家責(zé)審圖查。目前亦，國(guó)家芹發(fā)改喚委正低在組苗織制捏定《固定片資產(chǎn)曾投資質(zhì)項(xiàng)目匙節(jié)能廉評(píng)估樸和審航查管汗理辦探法》，爭(zhēng)雷取年育內(nèi)出啟臺(tái)。二、甚“能摔評(píng)”致辦法派簡(jiǎn)要泳介紹節(jié)能規(guī)評(píng)估指項(xiàng)蓄目建檢設(shè)單愧位組堪織編窩制固嬸定資鉤產(chǎn)投依資項(xiàng)營(yíng)目節(jié)重能評(píng)壟估報(bào)封告書(shū)胞或報(bào)渴告表值（以陡下統(tǒng)伸稱(chēng)節(jié)緣瑞能評(píng)叛估文歉件）繭，對(duì)肅項(xiàng)目束能源打利用痕狀況我以及句是否康符合題國(guó)家弦節(jié)能產(chǎn)規(guī)劃顏、產(chǎn)借業(yè)政咐策、默節(jié)能頭標(biāo)準(zhǔn)閥和設(shè)賤計(jì)規(guī)襲范，賽其能百源利特用是蘋(píng)否科良學(xué)合慰理進(jìn)編行分接析和繳評(píng)估園，為尤項(xiàng)目脖決策責(zé)提供切科學(xué)泊依據(jù)贊的行赴為。節(jié)能乘審查指國(guó)螺務(wù)院續(xù)和縣管級(jí)以獸上地虛方人鋼民政鐵府管困理節(jié)州能工托作的去部門(mén)努組織仔對(duì)固盒定資刑產(chǎn)投桶資項(xiàng)罰目節(jié)炸能評(píng)剛估文詢(xún)件進(jìn)喜行審遺查，搞出具償審查逢意見(jiàn)地的行早為。一、榆堅(jiān)持耕獨(dú)立傻性和亡前置饑性根據(jù)然節(jié)能蒜法要湊求，往節(jié)能頓評(píng)估昌和審得查要眾作為秤固定捎資產(chǎn)屠投資言項(xiàng)目字審批拌、核下準(zhǔn)和登開(kāi)工屆建設(shè)萌強(qiáng)制循性的解前置涂條件優(yōu)。即鄉(xiāng)豐由管億理節(jié)逆能工遺作的堂部門(mén)種負(fù)責(zé)淺組織葵實(shí)施珠節(jié)能更評(píng)估儀和審趙查工幻玉作，遷能評(píng)牧未通辜過(guò)的專(zhuān)，項(xiàng)散目審貌批核積準(zhǔn)單框位不謝予以科審批肺核準(zhǔn)慕，建閉設(shè)主秘管部幸門(mén)不貞允許莊開(kāi)工啄建設(shè)罩。主要教思路二、釀簡(jiǎn)化近審批設(shè)程序使能神評(píng)既局能?chē)?yán)酒把能貫耗增聲長(zhǎng)源拔頭，攀也不軟影響向項(xiàng)目耕進(jìn)展抖速度顛。按照推管理克節(jié)能振工作錯(cuò)的部沾門(mén)與鐘項(xiàng)目場(chǎng)審批鍬、核暮準(zhǔn)或友備案?jìng)虻牟考m門(mén)是捆否為偶同一拉部門(mén)姨，分置別設(shè)求計(jì)節(jié)腎能審稅查程吉序。節(jié)能攻評(píng)估夢(mèng)抓大蠅放小弓，節(jié)父能審榨查分恒級(jí)管盈理。能評(píng)滾與環(huán)穴評(píng)可元同步對(duì)開(kāi)展球。三、賽實(shí)行詠節(jié)能魄評(píng)估醬分類(lèi)役管理挨和節(jié)易能審樓查分唱級(jí)管滿理固定摘資產(chǎn)在投資痕項(xiàng)目娛根據(jù)搜年綜籮合能賽耗標(biāo)餐準(zhǔn)編壞制節(jié)彈能評(píng)恒估報(bào)拘告書(shū)屋或報(bào)穿告表轎，并遭針對(duì)需工業(yè)色、建很筑、遼交通味三類(lèi)駐行業(yè)姓項(xiàng)目具設(shè)置萬(wàn)不同容標(biāo)準(zhǔn)尋。根據(jù)臣投資宗體制中改革照精神委，按液照項(xiàng)猾目審釋批、飛核準(zhǔn)尾和備質(zhì)案權(quán)臥限對(duì)湯節(jié)能童評(píng)估諒文件帶審查侍進(jìn)行黨分級(jí)瞧管理木。年綜閥合能版源消漂費(fèi)量30洽00噸標(biāo)租準(zhǔn)煤灘及以首上的品建設(shè)寶項(xiàng)目攏，建因筑面粘積2萬(wàn)平儀方米摘及以壇上的妻公共元建筑即項(xiàng)目略，建虜筑面探積20萬(wàn)平智方米只及以夠上的俘居住梯建筑戒項(xiàng)目芹，結(jié)楊構(gòu)等灑級(jí)1萬(wàn)噸戀級(jí)及輸以上豪的貨烈運(yùn)碼雖頭項(xiàng)譽(yù)目，憲應(yīng)當(dāng)罷編制遣固定停資產(chǎn)轟投資悼項(xiàng)目劑節(jié)能赴評(píng)估痛報(bào)告羽書(shū)。分類(lèi)站管理趨原則年綜脊合能虧源消暴費(fèi)量30襲00噸標(biāo)閣準(zhǔn)煤爆以下丈、50縱0噸標(biāo)晨準(zhǔn)煤脫及以農(nóng)上的紋建設(shè)輕項(xiàng)目婆，建留筑面何積2萬(wàn)平攔方米爽以下側(cè)、50批00平方剛米及判以上辯的公淺共建攏筑項(xiàng)騾目，去建筑圖面積20萬(wàn)平奇方米圣以下邊、5萬(wàn)平庸方米魚(yú)及以朝上的律居住熱建筑粥項(xiàng)目另，結(jié)背構(gòu)等焰級(jí)1萬(wàn)噸疲級(jí)以待下、50擠00噸級(jí)銷(xiāo)及以纏上的千貨運(yùn)巖碼頭宴項(xiàng)目替，應(yīng)耍當(dāng)編倆制固饞定資巧產(chǎn)投業(yè)資項(xiàng)奶目節(jié)末能評(píng)強(qiáng)估報(bào)遲告表鬼。20徒09年1月13日，災(zāi)工信霉部于宏下發(fā)《關(guān)于坐開(kāi)展索四川記災(zāi)后僑重建關(guān)項(xiàng)目看節(jié)能報(bào)評(píng)估格和審顧查試群點(diǎn)工蔑作的乏通知》（工屈信部百節(jié)【2貓00慚9】慚15號(hào)）舅，選播取了7個(gè)災(zāi)咽后重裕建項(xiàng)助目，藍(lán)對(duì)開(kāi)殼展工舊業(yè)項(xiàng)百目節(jié)起能評(píng)擴(kuò)估和負(fù)審查堤工作嗎進(jìn)行飛了探鐮索。三、謹(jǐn)工信趟部災(zāi)晴后重敞建項(xiàng)擔(dān)目能腔評(píng)試獄點(diǎn)7個(gè)試闖點(diǎn)項(xiàng)徑目行議業(yè)分皮布：鋼鐵抓：2個(gè)建材判：2個(gè)（1個(gè)水素泥，1個(gè)煤敲矸石壓制磚掘）；化工蝕：3個(gè)（1個(gè)合迷成氨芹，1個(gè)磷挎酸氫塑鈣，1個(gè)中羽藥）1.項(xiàng)目邪概況（1）建攪設(shè)單亡位基曾本情幸況；（2）項(xiàng)謠目基命本情帥況；（3）項(xiàng)輪目建索設(shè)方邁案：黑項(xiàng)目睬工藝提技術(shù)進(jìn)方案栽；廠讀區(qū)總陽(yáng)圖布晉置與院各車(chē)暖間工辛藝平鴿面布暈置；公主要耳供、頸用能賺系統(tǒng)稀與設(shè)法備；沖能源說(shuō)消費(fèi)叫品種墊、數(shù)恢量及糾能源現(xiàn)使用膏分布舍情況膊（包搜括原優(yōu)有及疤新增睜）；工業(yè)證固定愧資產(chǎn)牛投資剝項(xiàng)目片節(jié)能呈評(píng)估飽報(bào)告踐編制內(nèi)容列要求2.項(xiàng)目榜所在州地能臉源供誰(shuí)應(yīng)狀遞況（1）項(xiàng)配目所鑰在地?cái)R能源蒼資源血狀況池；（2）擬支建項(xiàng)撤目能績(jī)?cè)聪蕾M(fèi)的他可供骨性，郊以及午對(duì)區(qū)杯域資脈源（計(jì)交通猴運(yùn)輸揪）和咱能源弦供需佳的影染響。3.國(guó)家怕（行秧業(yè)、軍地方滾）有基關(guān)法梯律法域規(guī)、臭政策狡和標(biāo)來(lái)準(zhǔn)規(guī)像范（1）相斯關(guān)法蘿律、午法規(guī)波、規(guī)爬劃，卵行業(yè)妨準(zhǔn)入跪和產(chǎn)舊業(yè)政穗策等丹；（2）工矩業(yè)類(lèi)質(zhì)相關(guān)童標(biāo)準(zhǔn)幕和規(guī)堪范等德；管理配與設(shè)畏計(jì)標(biāo)取準(zhǔn)和快規(guī)范揪、產(chǎn)婦品能虧耗限宵額（柱準(zhǔn)入?yún)挘?biāo)澆準(zhǔn)、辯合理岸用能臘標(biāo)準(zhǔn)輩、工榆業(yè)設(shè)臨備能趣效標(biāo)愚準(zhǔn)等督。（3）建下筑類(lèi)辜相關(guān)遲標(biāo)準(zhǔn)權(quán)及規(guī)寫(xiě)范；（4）相睜關(guān)終陡端用圈能產(chǎn)脹品能掛效標(biāo)鞭準(zhǔn)。4.項(xiàng)目清用能舅狀況學(xué)及用象能管鞭理（1）項(xiàng)目吩采用外的主鉤要生岔產(chǎn)工竿藝技院術(shù)、勇設(shè)備飽方案潮及能?chē)?yán)耗指液標(biāo)和輩能效嗓水平憤分析駐。對(duì)騰改、遇擴(kuò)建語(yǔ)項(xiàng)目眾，應(yīng)果說(shuō)明痕原有佳生產(chǎn)顧工藝胡、設(shè)包備和拋建筑勻物的氏耗能旱狀況壓；年前耗能姨種類(lèi)河和數(shù)航量；嶄用能歷存在冷的主騙要問(wèn)扇題。物附總灘廠及胃各車(chē)爐間生扒產(chǎn)工貢藝流溉程圖解（新著建）喘，或邁改、贏擴(kuò)建際項(xiàng)目柄工藝拋流程市圖。（2）項(xiàng)計(jì)目輔腐助和卷附屬偽設(shè)施搶?zhuān)▌?dòng)毯力、教建筑桶物等隔）情挽況及包能耗蛛指標(biāo)挑與能詢(xún)效水推平分磁析。（3）列磁示主適要耗六能設(shè)役備清蜻單，賓標(biāo)明洗各設(shè)系備的宏功率壘。（4）給郵出物膨料平津衡表沉及能舉流圖科，進(jìn)絲式行詳另盡的計(jì)物料狀平衡銹和能賺量平東衡分岔析，躺確定轎建設(shè)烏項(xiàng)目答能源錯(cuò)消費(fèi)付品種進(jìn)、能想源利身用情未況、弓能源生來(lái)源群及年織消費(fèi)蟲(chóng)總量汗。（5）項(xiàng)請(qǐng)目擬基采用驅(qū)的能薦源管險(xiǎn)理措霸施，珠包括霞：能嫁源管莖理機(jī)嶼構(gòu)及籠人員悉配備納、計(jì)排量?jī)x白器儀側(cè)表配蘿備、睬能源宿監(jiān)測(cè)晉方法爽等。5.合理蠢用能昌評(píng)價(jià)間及節(jié)摟能措軍施（1）項(xiàng)疑目的廊建設(shè)瓶規(guī)模武、廠港址選還擇、止總圖栗布置滔、工拳藝技旬術(shù)方俊案、睜設(shè)備誤選型隨、產(chǎn)磚品數(shù)葉量與阿結(jié)構(gòu)瘡等是晉否符圍合國(guó)型家（枝行業(yè)勺、地什方）冰的相釣關(guān)規(guī)就劃、悉行業(yè)辯準(zhǔn)入膽和產(chǎn)愈業(yè)政媽策、霧節(jié)能喪設(shè)計(jì)亦標(biāo)準(zhǔn)火及技罷術(shù)規(guī)邀范等滿。（2）項(xiàng)俊目的鉗合理館用能蛾與節(jié)守能措接施①主姨要生瓶產(chǎn)工鹿藝系釣統(tǒng)的黑合理鐮用能蟲(chóng)分析小；節(jié)套能新曠工藝這、新丈技術(shù)飲、新銜設(shè)備差、新跪材料育的應(yīng)輸用；嫩采用廳的節(jié)龍能措關(guān)施等弦。②附屬螺系統(tǒng)踩及輔麻助系任統(tǒng)的垃合理箱用能爐分析招；節(jié)摟能新絡(luò)工藝錯(cuò)、新愁技術(shù)卸、新嗚設(shè)備貌、新藝材料村的應(yīng)奏用；倆采用質(zhì)的節(jié)袋能措拔施等蠶。包蘭括：還動(dòng)力拳設(shè)施區(qū)及公額用工凡程；耽暖通蓋空調(diào)視、照逮明、宇控制野系統(tǒng)劃；建表筑物悲布局襪、圍戚護(hù)結(jié)裝構(gòu)及素保溫摔隔熱以措施快；余縱熱、惠余壓仆、放盛散可聚燃?xì)猱咉w回廚收利史用；命資源界綜合懇利用飾；新逢能源弊和可絹再生辣能源貫的利抹用等陣。③未納語(yǔ)入建朋設(shè)項(xiàng)搭目主蒸導(dǎo)工禁藝流跨程和創(chuàng)擬分答期建蘇設(shè)的匹節(jié)能箱工程稈，詳梯細(xì)論駕述工數(shù)藝流繁程、槐設(shè)備決選型百、單旱項(xiàng)節(jié)財(cái)能量預(yù)計(jì)算屆、單校位節(jié)筍能量港造價(jià)困、投拼資估柿算及帽投資茄回收刃期等旗。（3）能徒耗指澤標(biāo)計(jì)曠算及棄分析計(jì)算主分品棒種實(shí)利物能傲耗總菜量、全綜合末能耗綿總量母，單宜位產(chǎn)揀品（洪產(chǎn)值鐘）綜輛合能窯耗、鄭可比動(dòng)能耗龍，按洗單一守能源枕品種跟考核標(biāo)的實(shí)掠物單獸耗（錘如噸彼電解淋鋁電色耗）吼、主例要工禾序（吵工藝督、設(shè)就備）宇單耗虛（如怎鋼鐵疑企業(yè)噸的焦妄化、度煉鐵卻工序釋能耗園等）油。單兼位建呢筑面百積分咸品種采實(shí)物寧能耗園和綜序合能