建立現(xiàn)代教育制度的探索

建立現(xiàn)代教育制度的探索我國教育正在進行一系列深化改革，新教育體制的基本框架即將建成，教育制度的創(chuàng)新，特別是建立現(xiàn)代教育問題提到了議事日程。社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉目標涵蓋著現(xiàn)代化教育的建設，而現(xiàn)代化教育是社會主義現(xiàn)代化建設的人才保障，現(xiàn)代教育制度是現(xiàn)代教育的組成部分，為了探索現(xiàn)代教育制度，有必要了解什么是現(xiàn)代教育與教育現(xiàn)代化。

一、社會現(xiàn)代化、教育現(xiàn)代化對教育提出新的要求

１．社會現(xiàn)代化是一個復雜的進步過程

世界范圍內，對現(xiàn)代化的研究有經濟特征學派、政治特征學派、科技特征學派、思想心理學派以及多維綜合學派。要準確地把握現(xiàn)代化看來不可專注于某一個角度。美國著名社會學家阿·英格爾斯在《從傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人》一書內也認為，社會現(xiàn)代化是一個體系，是由不同的系統(tǒng)構成的；整個社會結構包括經濟、政治、社會文化和社會服務四個基本方面。一個社會是否是現(xiàn)代化的，要用系統(tǒng)的觀點從這四個方面進行綜合考察。我國社會學家司馬云杰在《文化社會學》中闡述道：“我們所說的現(xiàn)代化，乃是社會主義形態(tài)的一種高度發(fā)展的文明形式，它標志著一個歷史時代的全部特征”。總而言之，社會現(xiàn)代化雖然是個綜合的社會體系，但它的基礎是人的現(xiàn)代化，也就是人的素質的現(xiàn)代化。

社會的現(xiàn)代化對現(xiàn)代教育提出一系列新的要求，具體地說，主要有如下十點：

（１）實施普及義務教育。英文中在ｅｄｕｃａ－ｔｉｏｎ（教育）前面所冠的形容詞ｏｂｌｉｇａｔｏｒｙ，其含義為義不容辭的、必須的、義務的。所以這里的義務應當理解為帶有強制性的，也就是必須實施接受的意思。義務教育準確的定義為：“根據(jù)國家法律規(guī)定對適齡兒童實施一定年限的普及的、強迫的、免費的學校教育”（顧明遠主編《教育辭典》第１卷，第６９頁）。１６１９年誕生于德意志魏瑪邦的義務教育，到１９世紀七十年代后期經濟發(fā)達的國家已普遍實行，爾后義務教育的年限逐漸延長。目前義務教育已成為世界多數(shù)國家普遍實行的教育制度，年限一般在５年到１２年之間，可見義務教育是現(xiàn)代教育的基本特征之一。

（２）建立起現(xiàn)代教育體系。在學前教育、基礎教育之上，構筑起職業(yè)教育、中等教育、高等教育、成人教育等各級各類教育的完整體系。

（３）職業(yè)教育得到充分的發(fā)展，形成以中高等職業(yè)教育為主的職業(yè)教育體系。

（４）成人教育高度發(fā)展，終身教育思想逐步取代傳統(tǒng)的教育思想，并作為一種教育制度貫穿整個教育體系。

（５）教育事業(yè)法制化，實現(xiàn)依法興教、依法治教、依法施教。也就是說，從教育思想到辦學、管理、教學等各個方面都有以教育法律法規(guī)為準繩的標準，以教育法制化為手段推進教育現(xiàn)代化。

（６）學校教育與生產勞動從分離走向結合，高等教育走向“教學——科研——生產”一體化之路，職業(yè)教育走教學與生產實習相結合之路。

（７）教學內容豐富而協(xié)調，各級各類教育各有側重地設置由人文科學、社會科學、自然科學組成的完整的課程體系。

（８）在教學方法與教學手段上，采用以現(xiàn)代電子技術為主要手段的現(xiàn)代聲像教學與電子計算機教學。

（９）在教育教學管理上，采用現(xiàn)代管理理論與管理制度。

（１０）形成完整的現(xiàn)代教育理論體系。社會現(xiàn)代化對現(xiàn)代教育提出的十點要求，大多與教育體制相關，特別是前五條的內容，是建立現(xiàn)代教育制度必須解決好的課題。

２．教育現(xiàn)代化給現(xiàn)代教育提出的新要求

教育現(xiàn)代化，一般是指經濟與教育相對落后的國家，采取一系列改革與發(fā)展政策，推進教育事業(yè)的發(fā)展，爭取達到現(xiàn)代教育水平的過程，以及最終使得教育高度發(fā)展，滿足本國現(xiàn)代生產、現(xiàn)代科學文化發(fā)展與社會進步的需要，實現(xiàn)教育向現(xiàn)代社會所要求的先進水平的轉化。教育現(xiàn)代化的水準并無一個絕對的尺度。由于教育本身具有較為復雜的屬性，如有社會性、生產性、歷史性、階級性、民族性、繼承性等等，因而有的教育規(guī)律具有世界性，有些規(guī)律依附于不同的社會制度。因社會價值觀念、意識形態(tài)、民族傳統(tǒng)等方面的區(qū)別，不可能劃定全世界統(tǒng)一的教育現(xiàn)代化的標準。我們所追求的教育現(xiàn)代化，現(xiàn)階段可以參照經濟中等發(fā)達國家教育所達到的教育現(xiàn)代化水準，結合我國物質、觀念、制度、傳統(tǒng)等若干層面的實際狀況，確定教育的具體目標與各個主要項目的內涵，在實踐中形成有中國特色的社會主義的教育現(xiàn)代化。

具體地說，教育現(xiàn)代化給現(xiàn)代教育提出如下七點要求：

（１）教育思想的現(xiàn)代化。要以有中國特色的社會主義理論與終身教育思想為指導，樹立起現(xiàn)代的教育發(fā)展觀、價值觀、質量觀、人才觀、教學觀、教師觀、學生觀等等，為教育現(xiàn)代化奠定思想基矗。

（２）教育目標的現(xiàn)代化。教育要使社會成員具備適應現(xiàn)代社會要求的現(xiàn)代人所應有的素質。２１世紀最成功的勞動者將是全面發(fā)展的人，將是對新思想和新機遇最開放的人。

（３）教育結構的現(xiàn)代化。建立起各級各類教育協(xié)調發(fā)展，功能齊全，效益優(yōu)良，結構優(yōu)化的終身教育體系。

（４）教育管理的現(xiàn)代化。要建立完善教育法規(guī)體系，加強管理手段與制度的現(xiàn)代化建設，為教育管理的現(xiàn)代化提供法律上與條件上的保障。

（５）教育內容的現(xiàn)代化。教學內容反映現(xiàn)代科技文化的最新成果，不斷更新教材，建設優(yōu)秀的教材體系，為提高教學質量創(chuàng)造良好的條件。

（６）教學手段和教學方法的現(xiàn)代化。充分利用現(xiàn)代視聽工具和信息傳播工具進行教學，擴大施教范圍，提高教學效果與效率。

（７）教育理論和教育科研方法的現(xiàn)代化。以先進的教育科研方法與教育實驗手段，揭示出教育教學規(guī)律，促進教育教學質量和辦學效益的大幅度提高。教育現(xiàn)代化對現(xiàn)代教育的七點要求，涉及建立現(xiàn)代教育制度的思想基儲價值觀念、管理原則等問題，故必須認真研究，加以解決。

二、現(xiàn)代教育制度的建立

１．教育制度、教育體制、教育機構

教育制度與教育體制這兩個概念是隸屬與包容的關系。教育體制是指教育機構設置及其管理權限與有關制度的總合，而教育制度是指整個國家各種教育機構的體系，教育體制包容教育制度，而教育制度隸屬于教育體制。教育體制的改革，其中就包括著教育制度的改革。但是教育制度改革有其自身具有的更深刻的內涵，教育制度的創(chuàng)新必須以深化教育體制改革為條件。教育機構指的是進行各級各類教育工作的場所和從事教育管理及研究的機關。教育應當做廣義的理解，所以教育機構應當包括：各級各類學校（如中小學、職業(yè)學校、高等院校、職工學校等）、學前教育機構（如托兒所、幼兒園）、校外教育機構（如少年宮、輔導站）、成人教育機構（如職工大學、干部管理學院、廣播電視大學、成人考試站、高等教育自學考試輔導班）、各級教育行政機關（如國家教委、省市教委等）、教育科學研究機構（如教科院、教科所、教育教學研究室等）。我國的現(xiàn)代教育制度，就是符合我國國情與現(xiàn)代教育的要求，為實現(xiàn)現(xiàn)代化教育服務的教育機構體