企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法解讀課件講義

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》解讀企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例第1章總則總則第2章履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)第3章國(guó)家出資企業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人管理第4章國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇企業(yè)重大事項(xiàng)管理第5章關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理第6章國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督第7章國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督法律責(zé)任第8章法律責(zé)任附則第9章附則一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)（一）法律適用范圍較為廣泛（二）確立了了“國(guó)家出資企業(yè)”的稱謂和權(quán)利義務(wù)（三）比較全面的建立了出資人制度（四）確立了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益重大問(wèn)題的法律規(guī)制（五）確立了對(duì)國(guó)家出資企業(yè)管理者的選拔與考核制度（六）建立了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)第一法律適用范圍較為廣泛（一）關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的定義：

第二條本法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（以下稱國(guó)有資產(chǎn)），是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)國(guó)有資產(chǎn)的特征：1、國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)出資構(gòu)成出資人是國(guó)家以資本的形式向企業(yè)出資出資表現(xiàn)為多種形式2、是國(guó)家作為出資人對(duì)出資企業(yè)所享有的一種權(quán)益一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)國(guó)有資產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)出資人將其資產(chǎn)投入到企業(yè)后，這部分財(cái)產(chǎn)就成為企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使主體是企業(yè)，所有者權(quán)益的行使主體是出資人。企業(yè)法人對(duì)自己的法人財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。出資人不再對(duì)其出資的具體財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)，它的出資財(cái)產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)出資人權(quán)益。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)《公司法》第4條：公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。股東權(quán)益又稱為所有者權(quán)益。所有者權(quán)益，是指所有者公司資產(chǎn)中享有的經(jīng)濟(jì)利益。包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤(rùn)等，它反映所有者投入資本的保值增值情況。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)裴某于1991年2月與其他四人共同出資成立了濟(jì)南某機(jī)器廠，裴某占50%的股份。1992年5月裴某與王某結(jié)婚。同年9月該企業(yè)改制為濟(jì)南某機(jī)器制造有限公司，裴為董事長(zhǎng)，公司注冊(cè)為資本211萬(wàn)元。1995年公司注冊(cè)資本變更為1166萬(wàn)元。到1997年6月，公司凈資產(chǎn)達(dá)3356萬(wàn)元。裴某自1991年2月企業(yè)成立至1997年底，共獲利10.1290萬(wàn)元，分紅389.4597萬(wàn)元。1997年6月，裴某之妻向法院提起離婚訴訟。訴訟請(qǐng)求包括解除婚姻關(guān)系、分割家庭財(cái)產(chǎn)，分割裴某享有的公司股份或分割相當(dāng)于裴某所持有公司股權(quán)價(jià)值一半的財(cái)產(chǎn)。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)實(shí)收資本資本公積盈余公積未分配利潤(rùn)所有者權(quán)益資本（股本）溢價(jià)捐贈(zèng)資產(chǎn)撥款轉(zhuǎn)入外幣資本折算差額法定盈余公積任意盈余公積一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)（二）《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的適用范圍1.經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)3.資源性國(guó)有資產(chǎn)一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)第二確立了“國(guó)家出資企業(yè)”的稱謂和權(quán)利義務(wù)第五條本法所稱國(guó)家出資企業(yè)，是指國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。

1、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)2、國(guó)有獨(dú)資公司3、國(guó)有資本控股公司4、國(guó)有資本參股公司一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)國(guó)營(yíng)企業(yè)全民所有制企業(yè)國(guó)有企業(yè)國(guó)家出資企業(yè)一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)（二）國(guó)家出資企業(yè)的類型1、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)依據(jù)全民所有制企業(yè)法設(shè)立，企業(yè)全部注冊(cè)資本均為國(guó)有資本的非公司制企業(yè)。企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與公司制企業(yè)不同：企業(yè)高級(jí)管理人員由政府或履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任命。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)2、國(guó)有獨(dú)資公司依照公司法設(shè)立的企業(yè)全部注冊(cè)資本均為國(guó)有資本的公司制企業(yè)。不設(shè)股東會(huì)公司章程由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定或董事會(huì)制定，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派。公司的合并、分立、解散，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券等重大事項(xiàng)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)3、國(guó)有資本控股公司是依照公司法設(shè)立的國(guó)有資本具有控股地位的公司。包括有限責(zé)任公司和股份有限公司。

絕對(duì)控股：50%以上相對(duì)控股：不足50%一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)

4、國(guó)有資本參股公司是公司的注冊(cè)資本包含部分國(guó)有資本，且國(guó)有資本沒(méi)有控股地位的公司。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)（三）國(guó)家出資企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)第十六條國(guó)家出資企業(yè)對(duì)其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。國(guó)家出資企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)國(guó)家出資企業(yè)的義務(wù)1.遵守法律，行政法規(guī)2.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益3.接受政府及政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的管理，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督4.承擔(dān)社會(huì)責(zé)任5.對(duì)出資人負(fù)責(zé)一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)在履行法律，行政法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)自身和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，在道德規(guī)范，商業(yè)倫理方面應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。包括防止環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)、維護(hù)職工權(quán)益以及參與社會(huì)公益事業(yè)。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)----SA8000要求企業(yè)在賺取利潤(rùn)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)，尤其是利益相關(guān)者也要承擔(dān)責(zé)任。不可雇傭童工不可雇傭或支持強(qiáng)制性勞工的行為提供健康與安全的工作環(huán)境尊重員工組織工會(huì)的自由與集體談判的權(quán)利一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)不可從事或任何基于種族、社會(huì)階級(jí)、國(guó)籍、宗教、殘疾、性別、工會(huì)會(huì)員資格或政治關(guān)系的歧視行為不可從事或支持肉體上的懲罰、精神或肉體脅迫以及語(yǔ)言凌辱遵守法律及其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定保證支付工資達(dá)到法律及行業(yè)規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)應(yīng)制定有關(guān)社會(huì)責(zé)任和勞動(dòng)條件的政策，定期檢查執(zhí)行結(jié)果。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)（四）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)1.完善法人治理結(jié)構(gòu)所謂法人治理結(jié)構(gòu)，是指為保證企業(yè)有效運(yùn)行，由法律和章程規(guī)定的有關(guān)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)之間權(quán)力分配與制衡的制度體系。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)機(jī)構(gòu)名稱權(quán)力配置股東會(huì)（大會(huì)）權(quán)力機(jī)構(gòu)行使股東權(quán)利董事會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)執(zhí)行公司業(yè)務(wù)，對(duì)外代表公司經(jīng)理主持日常工作的高級(jí)職員，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督董事、經(jīng)理一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督加強(qiáng)職工民主監(jiān)督3.建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制制度

一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)第三比較全面建立了出資人制度

第十一條：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)，代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

國(guó)務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門，以下統(tǒng)稱履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。

一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)（一）我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革回顧國(guó)有股東行政化階段：1949-1988國(guó)有股東專門化階段：1988-1998國(guó)有股東多樣化階段：1998-2003國(guó)有股東集權(quán)化階段：2003-至今一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)（二）履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與定位

問(wèn)題一：國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)由誰(shuí)代表國(guó)家行使？

“國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有。國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)”。國(guó)務(wù)院一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)問(wèn)題二：由誰(shuí)履行出資人職責(zé)？----“國(guó)家所有，分級(jí)代表”第四條國(guó)務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。

國(guó)務(wù)院確定的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)家出資企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)家出資企業(yè)，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。其他的國(guó)家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。

一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)

由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的企業(yè)有三類：1、關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)家出資企業(yè)；2、重要基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)；3、重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)家出資企業(yè)。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)關(guān)于履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的法律定位幾種觀點(diǎn)：1.各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是老板還是婆婆？2.各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是唯一履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)還是其中之一，或是最重要之一？3、各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)能否集監(jiān)管者與履行出資人職責(zé)于一身？一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)1.各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是老板還是婆婆？

第十一條：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)，代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)2.各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是唯一履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)還是其中之一，或是最重要之一？

國(guó)務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)3、各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)能否集監(jiān)管者與履行出資人職責(zé)于一身？

第六條國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的原則，依法履行出資人職責(zé)。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管原則：政企分開政資分開兩權(quán)分離一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)（三）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的權(quán)利

第十二條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定國(guó)家出資企業(yè)的章程。

一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)（四）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

第十四條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責(zé)，保障出資人權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)損失。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責(zé)外，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)股東代表在國(guó)有控股公司、參股公司履職要求：

第十三條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表參加國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司召開的股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告委派機(jī)構(gòu)。

一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)第四確立了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益重大問(wèn)題的法律規(guī)制

1.明確了關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)以及重大事項(xiàng)的決定權(quán)限、決策程序2.關(guān)于企業(yè)改制3、關(guān)于關(guān)聯(lián)方交易4、關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估5、關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓企業(yè)類型重大事項(xiàng)范圍決定權(quán)限或程序國(guó)有獨(dú)資企業(yè)國(guó)有獨(dú)資公司1.2.5.6.11.12.13.由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定國(guó)有獨(dú)資企業(yè)國(guó)有獨(dú)資公司3.4.7.8.9.10國(guó)有獨(dú)資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定；國(guó)有獨(dú)資公司由董事會(huì)決定國(guó)有資本控股公司國(guó)有資本參股公司全部13項(xiàng)依法或章程，由股東會(huì)（大會(huì)）或董事會(huì)決定；履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)委派的代表依法行權(quán)國(guó)家出資企業(yè)1.2.3.12.13聽取工會(huì)意見(jiàn)、職工意見(jiàn)一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)（二）關(guān)于企業(yè)改制第三十九條本法所稱企業(yè)改制是指：（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改為國(guó)有獨(dú)資公司；（二）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司改為國(guó)有資本控股公司或者非國(guó)有資本控股公司；（三）國(guó)有資本控股公司改為非國(guó)有資本控股公司。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)

1．企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出資人的意志。

第四十條企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或者由公司股東會(huì)、股東大會(huì)決定。重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的改制，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國(guó)有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)將改制方案報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)2．企業(yè)改制必須制定改制方案

第四十一條企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案，載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案、股權(quán)變動(dòng)方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的選聘等事項(xiàng)。企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過(guò)。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)3．企業(yè)改制必須準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn)、客觀公正的確定資產(chǎn)價(jià)值。

第四十二條企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn)，客觀、公正地確定資產(chǎn)的價(jià)值。企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)折算為國(guó)有資本出資或者股份的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)折價(jià)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估確認(rèn)價(jià)格作為確定國(guó)有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)。不得將財(cái)產(chǎn)低價(jià)折股或者有其他損害出資人權(quán)益的行為。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)（三）關(guān)于關(guān)聯(lián)交易的規(guī)制

第四十三條國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國(guó)家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當(dāng)利益，損害國(guó)家出資企業(yè)利益。

本法所稱關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。湖南電線電纜集團(tuán)公司金湘公司

深圳大陽(yáng)貿(mào)易有限公司一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)公司法21條：公司的控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反前款規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。高級(jí)管理人員：指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。實(shí)際控制人：指雖然不是公司的股東，但是通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)對(duì)關(guān)聯(lián)方交易的規(guī)制:1、未經(jīng)同意，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司不得有以下行為

第四十五條未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司不得有下列行為：（一）與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；（二）為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保；（三）與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。

一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)2、國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方交易的決定程序。

第四十六條國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，依照《中華人民共和國(guó)公司法》和有關(guān)行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。由公司股東會(huì)、股東大會(huì)決定的，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表，應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條的規(guī)定行使權(quán)利。

公司董事會(huì)對(duì)公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時(shí)，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。

一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)（四）關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估1．規(guī)定了需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)

第四十七條國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司合并、分立、改制，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)2．規(guī)定了進(jìn)行評(píng)估的具體要求：

1.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；

2.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通評(píng)估作價(jià)。

3.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員受托評(píng)估有關(guān)資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)受托評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)（五）關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓1．含義：（第51條）本法所稱國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國(guó)家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個(gè)人的行為；按照國(guó)家規(guī)定無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)的除外。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)

2、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的總體要求：國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國(guó)有資產(chǎn)損失，不得損害交易各方的合法權(quán)益。

3、國(guó)資轉(zhuǎn)讓的決定程序：國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有資產(chǎn)致使國(guó)家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)

4、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的原則：

國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則。

除按照國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露有關(guān)信息，征集受讓方；征集產(chǎn)生的受讓方為兩個(gè)以上的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競(jìng)價(jià)的交易方式。

轉(zhuǎn)讓上市交易的股份依照《中華人民共和國(guó)證券法》的規(guī)定進(jìn)行。

一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)

5、確定國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的最低價(jià)格

：

國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評(píng)估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)的價(jià)格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)

6、向管理者及近親屬轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的限制：

法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定可以向本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬，或者這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn)，在轉(zhuǎn)讓時(shí)，上述人員或者企業(yè)參與受讓的，應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競(jìng)買；轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)披露有關(guān)信息；相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)第五，明確了對(duì)國(guó)家出資企業(yè)管理者的選拔與考核制度1．選擇的對(duì)象任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員；任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事；向國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選。國(guó)家出資企業(yè)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)

2．選擇的條件（1）有良好的品行。（2）有符合職位要求的專業(yè)知識(shí)和工作能力（3）有能夠正常履行職責(zé)的身體條件（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)

第七十三條國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反本法規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失，被免職的，自免職之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；造成國(guó)有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員

《公司法》147條：有下列情形之一的，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員：……因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年；……一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)3．選擇的程序

第二十四條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的人選，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行考察?？疾旌细竦模凑找?guī)定的權(quán)限和程序任命或者建議任命。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)4．對(duì)兼職的限制

第二十五條未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的董事、高級(jí)管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的董事、高級(jí)管理人員不得在經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。

未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國(guó)有資本控股公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。

董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)

第一，對(duì)其他企業(yè)兼職的限制。如需要兼職，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司要經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意。第二，對(duì)董事長(zhǎng)兼任經(jīng)理的限制：經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意?！豆痉ā穼?duì)董事會(huì)成員兼任經(jīng)理作了一定限制：國(guó)有獨(dú)資公司——經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意股份有限公司——經(jīng)董事會(huì)同意有限責(zé)任公司——未規(guī)定《國(guó)資法》規(guī)定比《公司法》更為嚴(yán)格。第三，對(duì)兼任監(jiān)事的禁止一《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有哪些立法亮點(diǎn)5．國(guó)家出資企業(yè)管理者的義務(wù)第二十六條國(guó)家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政