雙控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)基本方法課件

雙控建設(shè)企業(yè)培訓(xùn)“雙控”建設(shè)工作步驟1.培訓(xùn)2.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別3.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法選擇與制定5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及分級(jí)管控6.風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定7.隱患排查清單制定8.隱患類別判定方法制定9.總結(jié)、編制完善公司雙控建設(shè)清單一、“雙控”相關(guān)名詞概念（一）危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）（二）危險(xiǎn)有害因素（三）風(fēng)險(xiǎn)（四）風(fēng)險(xiǎn)分類（一）危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）：是指可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：危險(xiǎn)源，有時(shí)稱風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。即危險(xiǎn)的源頭、源點(diǎn)。如：部位、場(chǎng)所、設(shè)施、行為等等。（二）危險(xiǎn)有害因素危險(xiǎn)有害因素:簡(jiǎn)稱危害因素。是指可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。這種“根源或狀態(tài)”來(lái)自作業(yè)環(huán)境中物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷。簡(jiǎn)稱“人、物、環(huán)、管”四個(gè)方面危險(xiǎn)有害因素分類主要參照GB/T13861—2009《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》進(jìn)行分類危險(xiǎn)有害因素風(fēng)險(xiǎn)分類（1）固有風(fēng)險(xiǎn)—設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等本身固有（賦存、帶有）的能量（電能、勢(shì)能、機(jī)械能、熱能等等）；危險(xiǎn)物質(zhì)（瓦斯、氮?dú)狻嚎s空氣等）燃燒、爆炸等產(chǎn)生能量或有害物質(zhì)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。（2）現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)—人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及安全管理缺陷導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。（3）潛在風(fēng)險(xiǎn)—管理體系不完善、不健全可能導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各類因素；違背法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，如各類人員的安全資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)健康安全與消防投入及驗(yàn)收不足等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)分類主要參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20

類：1、物體打擊；2、車輛傷害； 3、機(jī)械傷害； 4、起重傷害；5、觸電；

6、淹溺；7、灼燙；

8、火災(zāi)；9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸； 16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸；

18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定的危險(xiǎn)有害因素類型按以下四方面進(jìn)行進(jìn)一步辨識(shí)，分析導(dǎo)致事故的原因。①人的因素；②物的因素；③管理的因素；④環(huán)境的因素。人：指揮錯(cuò)誤（指揮失誤、違章指揮）、操作錯(cuò)誤（誤操作、違章操作）、其他行為性危險(xiǎn)和有害因素（脫崗等違反勞動(dòng)紀(jì)律行為）物：設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷（穩(wěn)定性差、密封不良、外露運(yùn)動(dòng)件等）、防護(hù)缺陷（無(wú)防護(hù)、防護(hù)裝置設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、防護(hù)距離不夠等）、電傷害（帶電部位裸露、漏電、靜電和雜散電流、電火花）、標(biāo)志缺陷（無(wú)標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷等）、化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素（爆炸品、易燃液體、易燃固體、氧化劑、有毒品、腐蝕品等）環(huán)：室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良（室內(nèi)地面滑、室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所雜亂、采光照明不良、作業(yè)場(chǎng)所空氣不良、室內(nèi)溫度、濕度、氣壓不適等）管：職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)、職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善（操作規(guī)程不規(guī)范、事故應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)缺陷、培訓(xùn)制度不完善、職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足等）11(三)風(fēng)險(xiǎn)概念概念說(shuō)明：某一特定危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄裕侵肝ｋU(xiǎn)情況發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指危險(xiǎn)情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的大小和程度。等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)或控制措施實(shí)施期限重大（紅色）在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻較大（橙色）采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序定期檢查、測(cè)量及評(píng)估立即或近期整改一般（黃色）可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)整改低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）無(wú)需采取控制措施，但需要保存記錄有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類及控制措施要求二、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別企業(yè)需確定適用本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法及相關(guān)管控措施并對(duì)其進(jìn)行管理。可通過(guò)行業(yè)交流、標(biāo)準(zhǔn)獲取、經(jīng)驗(yàn)積累、外部指導(dǎo)等方式獲取。同時(shí)應(yīng)通過(guò)安全和職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及其他信息的收集共享，以及內(nèi)外部、各層次的安全培訓(xùn)，確保相關(guān)人員能及時(shí)獲取到這些知識(shí)。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)來(lái)源可包括（但不限于）以下內(nèi)容：安全和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；各專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)；安全常識(shí)；內(nèi)外部培訓(xùn)及各類安全培訓(xùn)教材；規(guī)章制度、操作規(guī)程；設(shè)備資料及技術(shù)說(shuō)明書(shū)；產(chǎn)品規(guī)范、化學(xué)品安全說(shuō)明書(shū)（MSDS）事故案例；本企業(yè)以往的事故、事件；安全、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及檢測(cè)報(bào)告；特種設(shè)備檢測(cè)報(bào)告；本企業(yè)的平面布置、管網(wǎng)圖、物料清單等基礎(chǔ)資料。準(zhǔn)備工作：信息收集建議在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)之前收集相關(guān)必要的信息。為全面辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)打下基礎(chǔ)，包括：（1）企業(yè)平面圖及周邊環(huán)境；（2）各大系統(tǒng)圖；（3）組織架構(gòu)圖；（4）安全、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程清單；（5）在用設(shè)備清單（特種設(shè)備可單列）；（6）詳細(xì)的工藝流程；（7）原材、輔材、過(guò)程、成品物料清單；（8）已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）識(shí)別清單、重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）清單，對(duì)應(yīng)的措施（可能在危險(xiǎn)源清單中體現(xiàn)）；（9）安全管理制度匯編；（10）安全操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程；（11）應(yīng)急預(yù)案文本（12）隱患排查表（包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、節(jié)假日、季節(jié)、綜合檢查；（13）各崗位職責(zé)或安全生產(chǎn)責(zé)任制；（14）特種作業(yè)人員或需持證上崗人員臺(tái)賬；（15）安全專篇等；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法目前主要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要有安全檢查表法、專家評(píng)議法、危險(xiǎn)指數(shù)法、危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法、故障假設(shè)分析方法、故障假設(shè)分析/檢查表分析方法、危險(xiǎn)和可操作性研究、故障類型和影響分析、故障樹(shù)分析、事件樹(shù)分析、人員可靠性分析、安全檢查表法、工作危害分析法（JHA）、專家評(píng)定法等，可選用其中一種或多種方法結(jié)合的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別。其中“安全檢查表法”適用于國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程比較成熟的系統(tǒng)或功能模塊?！肮ぷ魑：Ψ治龇ǎ↗HA）”適用于流程性強(qiáng)的方面或情況?！皩＜以u(píng)定法”適用于臨時(shí)的、孤立的、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)低的方面或情況。鑒于各行各業(yè)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，建議選取的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法不能孤立或單獨(dú)的選用。因?yàn)殡p控不僅要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別還要對(duì)其進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，因此建議優(yōu)選工作危害分析法（JHA）+LS或LEC和安全檢查表分析法（SCL）+LS風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)的范圍：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別范圍：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)對(duì)如下方面存在的危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析建議將金屬非金屬地下開(kāi)采礦山分為采礦、選礦廠、尾礦庫(kù)及輔助系統(tǒng)等四大系統(tǒng)。按照生產(chǎn)工序流程或所實(shí)現(xiàn)的具體功能可將四大系統(tǒng)細(xì)分子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可能細(xì)分為分項(xiàng)或區(qū)域。其中，其中采礦過(guò)程可能劃分為提升系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、行人系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、供風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)防塵系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、充填系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)、采掘系統(tǒng)（含爆破器材管理）、等子系統(tǒng)。選礦廠可能劃分為破碎系統(tǒng)、磨礦系統(tǒng)、浮選系統(tǒng)、壓濾系統(tǒng)等子系統(tǒng)。尾礦庫(kù)可能分尾礦輸送系統(tǒng)、尾礦堆存系統(tǒng)（初期壩及堆積壩）、尾礦排洪系統(tǒng)、尾礦回水系統(tǒng)、尾礦水凈化系統(tǒng)、

庫(kù)水位控制和防洪、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等子系統(tǒng)。輔助系統(tǒng)可能劃分為化驗(yàn)、機(jī)修、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、后勤、宿舍等子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)可能根據(jù)工序流程或?qū)崿F(xiàn)主體功能的作用再細(xì)分分項(xiàng)。工序性強(qiáng)的子系統(tǒng)繼續(xù)按流程細(xì)化分項(xiàng)。如，化驗(yàn)科可分為取樣、破碎、磨礦、浮選、壓濾、化驗(yàn)等分項(xiàng)或活動(dòng)。子系統(tǒng)流程性不強(qiáng)的可按區(qū)域或活動(dòng)再細(xì)分，如倉(cāng)儲(chǔ)可細(xì)分油庫(kù)、危化品庫(kù)、一般倉(cāng)庫(kù)管理等活動(dòng)?；ば袠I(yè)、煙花爆竹、八大行業(yè)等行業(yè)建議根據(jù)工藝流程劃分辨識(shí)單元列出設(shè)備、物料、工藝參數(shù)清單；大型設(shè)備清單；作業(yè)活動(dòng)清單；三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法選擇與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法:優(yōu)選工作危害分析法（JHA）+LS或LEC和安全檢查表分析法（SCL）+LS樣表：詳見(jiàn)附件5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：主要是針對(duì)LS方法，根據(jù)企業(yè)實(shí)際分別制定出L和S的取值和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果判定的相應(yīng)準(zhǔn)則。如：附件6四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及分級(jí)管控工作內(nèi)容：根據(jù)制定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程。分級(jí)管控：重大風(fēng)險(xiǎn)公司管、較大風(fēng)險(xiǎn)車間管、一般風(fēng)險(xiǎn)班組（崗位）管風(fēng)險(xiǎn)