勘察設計法規(guī)課件

勘察設計法規(guī)第一節(jié)概述一、勘察、設計概念二、立法狀況目前，我國工程勘察設計方面的立法層次比較低，主要由建設部及相關部委的規(guī)章和規(guī)范性文件組成。第二節(jié)工程勘察設計標準一、工程建設標準的概念標準是指對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一性規(guī)定。它以科學技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協(xié)商一致，由主管機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。二、工程建設標準的分類工程建設標準從不同的角度可有不同的分類：（1）按標準的內容工程建設標準可分為技術標準、經濟標準和管理標準三類。（2）按適用范圍，工程建設標準可分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。（3）按執(zhí)行效力，工程建設標準可分為強制性標準和推薦性標準。三、勘察設計標準工程勘察設計標準包括工程建設勘察設計規(guī)范和標準設計兩種。1、工程建設勘察設計規(guī)范。它是強制性勘察設計標準?！耙唤涱C發(fā)，就是技術法規(guī)，在一切工程勘察設計工作中都必須執(zhí)行。”勘察設計規(guī)范分為國家、部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、設計單位四級。2、標準設計。它是推薦性設計標準?！耙患夘C發(fā)，建設單位和設計單位要因地制宜的積極采用，凡無特殊理由的不得另行設計?！睒藴试O計分為國家、部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）三級。四、工程建設標準的實施從事工程建設活動的部門、單位和個人，都必須執(zhí)行強制性標準；對于不符合強制性標準的工程勘察成果報告和規(guī)劃、設計文件，不得批準使用；不按標準施工，質量達不到合格標準的工程，不得驗收。對于工程建設推薦性標準，國家鼓勵自愿采用。第三節(jié)設計文件的編制一、設計文件編制的原則（1）貫徹經濟、社會發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃和產業(yè)政策（2）綜合利用資源，滿足環(huán)保要求（3）遵守工程建設技術標準（4）采用新技術、新工藝、新材料、新設備（5）重視技術和經濟效益的結合（6）公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調二、設計階段的劃分三、設計文件審批權限的劃分第四節(jié)

施工圖審查

施工圖審查指國務院建設行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門依法認定的設計審查機構，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術標準與規(guī)范，對施工圖進行結構安全和強制性標準、規(guī)模執(zhí)行情況等進行的獨立審查。

一、審查權限

《建設工程質量管理條例》中規(guī)定“建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查”，“縣級以上人民政府建設行政主管部門或者交通水利等有關部門應對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行審查。未經審查批準的施工圖設計文件，不得使用”。二、相關法規(guī)文件《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》（2000年2月）《建筑工程施工圖設計文件審查要點（試行）》《巖土工程勘察文件審查要點（試行）》等。三、施工圖審查的范圍《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》規(guī)定，凡屬建筑工程設計等級分級標準中的各類新建、擴建、改建的建設工程項目均須進行施工圖審查。各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門確定。四、施工圖審查應報送的資料（1）作為設計依據(jù)的政府有關部門的批準文件及附件（立項批準文件、初步設計批準文件等）。（2）審查合格的巖土工程勘察文件（詳勘）。（3）全套施工圖（含計算書并注明計算軟件的名稱及版本）如：PKPM軟件；（4）審查需要提供的其它資料。

五、施工圖審查的內容《暫行辦法》規(guī)定，施工圖審查的主要內容為：（1）建筑物的穩(wěn)定性與安全性，包括地基基礎及結構主體的安全；（2）是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關強制性標準、規(guī)范；（3）是否達到規(guī)定的施工圖設計深度的要求；（4）是否損害公共利益。（5）是否符合作為設計依據(jù)的政府有關部門的批準文件要求。施工圖審查主要審查社會公眾利益、公眾安全方面的問題（按規(guī)范、標準審）。不審查設計方案的經濟性、技術上是否保守、設計方案是否可以改進等問題。六、施工圖審查機構成立的條件與審批

七、施工圖審查程序：建設單位主管部門審查機構報送資料提交審查報告委托審查發(fā)施工圖審查批準書

施工圖一經審查批準，不得擅自進行修改。確需進行涉及審查主要內容的修改時，必須重新報審，并經批準后方能實施。八、施工圖審查各方的責任1、勘查設計單位與設計人員的責任《建設工程質量管理條例》和《建設工程勘察設計管理條例》明確規(guī)定：勘察設計單位及其設計人員必須對自己的勘察設計文件的質量負責（承擔直接責任），并不因通過了審查機構的審查就可免責。2、審查機構及審查人員的責任設計審查單位和設計審查人員負間接的監(jiān)督責任（并非直接的賠償責任）?！稌盒修k法》規(guī)定，“施工圖審查機構和審查人員應當依據(jù)法律、法規(guī)和國家與地方的技術標準認真履行審查職責”?！皩ν婧雎毷?、徇私舞弊、貪污受賄的審查人員和機構，由建設行政主管部門依法給予暫?；虻蹁N其審查資格，并處以相應的經濟處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任?！?、政府主管部門的責任政府各級建設行政主管部門在施工圖審查中享有行政審批權，承擔審批工作責任，不承擔設計文件的質量責任。

《建設工程勘察設計管理條例》明確規(guī)定：“國家機關工作人員在建設工程勘察設計活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分?！标P于“勘察設計收費”《工程勘察設計收費管理規(guī)定》（國家計委、建設部發(fā)布，2002年3月1日實施）：工程勘察和工程設計收費根據(jù)建設項目投資額的不同，分別實行政府指導價和市場調節(jié)價。建設項目總投資估算額500萬元及以上的工程勘察和工程設計收費實行政府指導價；建設項目總投資估算額500萬元以下的的工程勘察和工程設計收費實行市場調節(jié)價。實行政府指導價的，允許在上下20％的范圍內浮動。關于“節(jié)能標準”一、相關標準自1986年我國民用建筑節(jié)能設計標準頒布以來，陸續(xù)頒布了《民用建筑節(jié)能設計標準》（采暖居住建筑部分JGJ26-95），《既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術規(guī)程》（JGJ129-2000）、《采暖居住建筑節(jié)能檢驗標準》（JGJ132-2001）、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ134-2001）和《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ75-2003），今年又頒布了《公共建筑節(jié)能設計標準》《GB50189-2005》以及《關于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準的通知》（建科〔2005〕55號）和《關于認真做好〈公共建筑節(jié)能設計標準〉宣貫、實施及監(jiān)督工作的通知》（建科函〔2005〕121號）等文件。二、有關問題1、觸目驚心的建筑能耗當前，中國正處于房屋建筑的高峰時期，建筑規(guī)模之大，是歷史上前所未有的。2003年，我國城鄉(xiāng)建筑竣工面積達20.3億平方米(其中城鎮(zhèn)12.7億平方米)，超過所有發(fā)達國家年建成建筑面積的總和。但令人憂慮的是，在新竣工的建筑中，節(jié)能建筑面積不到1億平方米，尚不足竣工建筑的5%。至今，在我國城鄉(xiāng)既有建筑約400億平方米(其中城市約140億平方米)，其中只有3.2億平方米房屋是節(jié)能建筑，不到全國既有建筑的1%。

我國是一個能源短缺的國家，但是我國單位建筑面積能耗目前卻是發(fā)達國家的2至3倍。與發(fā)達國家相比，我國建筑鋼材消耗高出10%至25%，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤；衛(wèi)生潔具的耗水量高出

30%以上，而污水回用率僅為發(fā)達國家的25%。此外，在我國人均耕地只有世界人均耕地的1/3的情況下，實心黏土磚每年毀田12萬畝。令人擔憂的是，我國建筑能耗的總量正呈逐年上升趨勢，在能源總消費量中所占的比例從上世紀七十年代末的10%，已上升到近年的27.45%。目前，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，以現(xiàn)在的建設速度，預計到2020年，全國高耗能建筑的面積將達到700億平方米。這些建筑在接下來幾十年至上百年的使用時間里，采暖、空調、通風、炊事、照明、熱水供應等方面都要不斷消耗大量能源。國家建設部科技司研究表明，我國建筑耗能比例最終將上升至35%左右。

2、能源緊張

2004年，我國集中暴發(fā)電荒、煤荒：

當年夏天，全國電網全面告急，多數(shù)電網負荷創(chuàng)歷史新高，24個省市不得不拉閘限電，國家線網被迫拉閘電線80多萬次。而在各電網高峰負荷中，大約有三分之一屬于空調制冷負荷。據(jù)專家估計，隨著人民生活水平的提高，空調制冷負荷今后還將繼續(xù)增長，預計到2020年，全國制冷電力負荷高峰將達到約1.8億千瓦，相當于10個三峽電站的滿負荷發(fā)電量。當年冬天，北方供暖的城市無一例外都面臨能源緊張的考驗。受全國煤炭資源緊、運輸難、價格高等因素影響，北京市電煤庫存一直在警戒線