勞動保障監(jiān)察員執(zhí)法操作實務(wù)課件

勞動保障監(jiān)察員執(zhí)法操作實務(wù)一、勞動監(jiān)察員辦理案件具備的基本知識

（一）應(yīng)熟讀的勞動法律條文.1.勞動法2.勞動合同法3.社會保險法4.勞動保障監(jiān)察條例5.貴州省勞動保障監(jiān)察條例6.勞動合同法實施條例7.勞務(wù)派遣暫行規(guī)定8.職工工作時間規(guī)定9.職工帶薪年休假條例10.最低工資規(guī)定11.工資支付暫行規(guī)定12.工資總額組成的規(guī)定13.建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法14.禁止使用童工規(guī)定15.社會保險費征繳暫行條例16.保險條例17.勞動爭議仲裁法18.行政訴訟法19.行政處罰法20.法釋01（14）號、06（6）號、10（12）號、13（4）號21.女職工保護規(guī)定22關(guān)于貫徹勞動法若干問題的意見（二）應(yīng)掌握的勞動法律知識要點：1、合同的訂立.2、經(jīng)濟補償?shù)臈l件和標(biāo)準(zhǔn).3、工資總額的構(gòu)成.4、加班工資的計算.5、年休假應(yīng)享受天數(shù).6、試用期的約定.7、社保繳費比例.8、勞務(wù)派遣比例.9、月工作日和月計薪天數(shù).10、拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定.11、女職工、未成年工特殊勞動保護規(guī)定。

（三）勞動保障監(jiān)察工作的監(jiān)察事項。《勞動保障監(jiān)察條例》第11條：勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：1.用人單位內(nèi)部制定的勞動保障規(guī)章制度的情況。2.用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3.用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4.用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5.用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6.用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。7.用人單位參加各項社會保險費和繳納社會保險費的情況。8.職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況。9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。貴州省勞動保障監(jiān)察條例第10條規(guī)定：(一)勞動合同、集體合同訂立、履行、變更、解除和終止的情況；(二)用人單位遵守公平就業(yè)、招工、用工有關(guān)規(guī)定的情況；遵守禁止使用童工規(guī)定、遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；(三)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；(四)用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；(五)用人單位遵守工資支付保障金制度的情況；(六)用人單位遵守職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗規(guī)定的情況；(七)用人單位支付勞動者勞動報酬，給予經(jīng)濟補償金、賠償金、雙倍工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；(八)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費、支付社會保險待遇的情況；(九)人力資源服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守有關(guān)人力資源服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況；

(十)醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療保險定點藥品零售藥店、工傷保險協(xié)議機構(gòu)等社會保險服務(wù)機構(gòu)遵守有關(guān)社會保險服務(wù)規(guī)定的情況；(十一)用人單位遵守國家有關(guān)港、澳、臺人員在內(nèi)地就業(yè)和外國人在中國境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況；(十二)用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況和遵守勞動用工備案制度的情況；(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。（四）勞動保障行政部門有權(quán)采取調(diào)查、檢查措施：1.進入用人單位的勞動場所進行檢查；2.就調(diào)查、檢查事項詢問有關(guān)人員；3.要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書；4.采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；5.委托會計師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進行審計；6.法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。（五）勞動保障監(jiān)察1.主要以日常巡視檢查、專項檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料以及接受舉報投訴等形式進行。2.開展調(diào)查、檢查工作時，需兩個以上監(jiān)察員并出示監(jiān)察證件。二、勞動保障監(jiān)察案件的辦理程序（一）規(guī)范執(zhí)法程序的重要意義1.十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”2.深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府是依法治國的六項重大任務(wù)之一3.《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（2015年3月21日）:（十四）健全勞動保障監(jiān)察制度。全面推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步暢通舉報投訴渠道，擴大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍，強化對突出問題的專項整治。(二）投訴或舉報的受理1.投訴：勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向人力資源和社會保障行政部門投訴。

投訴實行首問責(zé)任制，由首次接受投訴的人力資源和社會保障行政部門受理。在本省行政區(qū)域內(nèi)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起5日內(nèi)移送有管轄權(quán)的人力資源和社會保障行政部門。

投訴勞動保障違法行為，應(yīng)當(dāng)向人力資源和社會保障行政部門遞交合法權(quán)益受到侵害的相關(guān)材料和投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)制作筆錄，并由投訴人簽字。

投訴文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（1）投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式，被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；（2）勞動保障合法權(quán)益受到侵害的事實和投訴請求事項。

2.舉報：任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向人力資源和社會保障行政部門舉報。

（三）立案

有下列情形之一的，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定并告知舉報人、投訴人：

(一)違反勞動保障法律、法規(guī)的行為在2年內(nèi)未被人力資源和社會保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的；

(二)舉報、投訴事項不屬于勞動保障監(jiān)察事項的；

(三)投訴事項應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁或者已經(jīng)提起訴訟的；

(四)舉報人、投訴人不能提供被舉報人、被投訴用人單位的名稱或者住所的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

對第一款第一項、第三項規(guī)定的投訴，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)書面通知投訴人。

除第一款規(guī)定情形的舉報、投訴，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報、投訴之日起5日內(nèi)依法受理。

（四）調(diào)查：人力資源和社會保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)完成；對情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源和社會保障行政部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。監(jiān)察人員在調(diào)查或者進行檢查時，監(jiān)察人員不得少于2人，應(yīng)佩戴統(tǒng)一的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)志，出示勞動保障監(jiān)察證件，并表明身份和工作目的。案件調(diào)查時，案件承辦監(jiān)察人員有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施：1.進入用人單位的勞動場所進行檢查；2.就調(diào)查、檢查事項詢問有關(guān)人員；3.要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出《勞動保障監(jiān)察調(diào)查詢問通知書》；4.采取記錄、錄音、錄像、照像或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；

5.委托會計師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會保險費情況進行審計；6.法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動保證行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。在調(diào)查取證過程中，要按照采集證據(jù)的要求進行，對證據(jù)需要進行先行登記保存的，要按照規(guī)定程序進行處理。人力資源和社會保障行政部門在調(diào)查勞動保障監(jiān)察案件期間，有下列情形之一的，經(jīng)本級人力資源和社會保障行政部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止調(diào)查：

(一)當(dāng)事人下落不明的；

(二)因不可抗力不能調(diào)查取證的；

(三)案情需要進行鑒定的；

(四)其他需要中止調(diào)查的情形。

中止調(diào)查的情形消除后，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)恢復(fù)調(diào)查。

（五）案件的審理調(diào)查取證完成后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)提出案件處理建議。案件處理建議，應(yīng)符合以下原則：1.根據(jù)《關(guān)于勞動保障監(jiān)察案件攤銷立案事項同的通知》勞社廳發(fā)（2015）12號規(guī)定，符合撤銷立案規(guī)定的，填寫《勞動保障監(jiān)察撤銷立案審批表》，經(jīng)批準(zhǔn)，撤銷立案后結(jié)案存檔；2.，經(jīng)調(diào)查，用人單位確有違法行為，用人單位已按規(guī)定整改，依法不予處罰或無處罰依據(jù)的，經(jīng)批準(zhǔn)，進行結(jié)案存檔；3.對應(yīng)當(dāng)給予行政處理（處罰）或責(zé)令改正拒不改正的，提出處理建議，報本部門負責(zé)人同意后依法進行；

（六）撤銷立案符合下列條件的案件，應(yīng)由主辦監(jiān)察員填寫《勞動保障監(jiān)察中止（終止）案件審批表》并報勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人審批后答復(fù)當(dāng)事人撤銷立案。1.違法事實不能成立的；

2.違法情節(jié)輕微，且已改正的；

3.被調(diào)查用人單位依法宣告破產(chǎn)、解散、關(guān)閉，沒有財產(chǎn)進行分配，又沒有相關(guān)義務(wù)承受人的；4.勞動者提出書面申請要求撤銷立案的；

5.不屬于勞動保障部門監(jiān)察職權(quán)范圍的；

6.根據(jù)《關(guān)于實施<勞動保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》第十五條應(yīng)當(dāng)由勞動爭議處理或訴訟程序辦理的；

7.違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生超過2年的；

8.其它法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷立案的情形（七）限期整改

經(jīng)過調(diào)查，確認用人單位存在違法行為，對違法行為輕微并能及時改正的，應(yīng)當(dāng)口頭責(zé)令其改正；立即改正有困難的，應(yīng)當(dāng)向用人單位發(fā)出《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》（7日內(nèi)送達），責(zé)令其限期改正。

（八）行政處理或處罰

案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)案件調(diào)查、檢查的結(jié)果和案件調(diào)查人員的處理建議，作出以下處理：1.需要進行政處理、行政處罰的，應(yīng)填寫《行政處理報批表》報本部門負責(zé)人簽字同意后進行;2.對依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，應(yīng)在負責(zé)人批準(zhǔn)后5個工作日內(nèi)依法制作《行政處罰事先告知書》，應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，一并制作《聽證通知書》；3.對責(zé)令限期改正未改正的，制作相應(yīng)的《行政處罰事先告知書》，應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，一并制作《聽證通知書》；4.《行政處理（處罰）告知書》報本部門負責(zé)人審批后，經(jīng)登記、編號、蓋章后于3個工作日內(nèi)送達當(dāng)事人，同時作好應(yīng)對被告知人的陳述和申辯；5.涉嫌犯罪的，制作依法移送的法律文書。涉嫌犯罪的四種情形：1、強迫勞動罪（《刑法》第244條、《刑法修正案》（八）第38條）；2、雇傭童工從事危重勞動罪（《刑法》第244條之一、《刑法修正案》（四）第4條第1款）；3、詐騙罪（《刑法》第266條騙取社會保險基金支出或者社會保險待遇的）4、拒不支付勞動報酬罪（《刑法》第276條、《刑法修正案》（八）第41條（八）聽證的程序和要求

第一，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后日內(nèi)提出。第二，行政機關(guān)應(yīng)在聽證

7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。

第三，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；第四、當(dāng)事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。第五、當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至兩人代理。第六、舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法事實、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證。

第七、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽名或者蓋章。（九）送達

主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在作出《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》、《勞動監(jiān)察限期整改指令書》、《聽證告知書》、《行政處理決定書》、《行政處罰決定書》決定后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)場宣告。1、當(dāng)場送達。當(dāng)事人應(yīng)在送達回證上簽字。簽收日期為送達日期，該監(jiān)察文書即時送達生效。2、留置送達。受送達單位負責(zé)人或當(dāng)事人拒絕接受監(jiān)察法律文書的，可采取留置送達。留置送達應(yīng)當(dāng)邀請第三人簽名見證。第三人是指非勞動保障系統(tǒng)的當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T，包括公安派出所、村（居）委會、社區(qū)及工會或物業(yè)管理單位的工作人員等。3、郵寄送達。采用郵寄方式送達勞動保障法律文書，應(yīng)當(dāng)采用特快專遞或掛號信的方式。4、公告送達。受送達人下落不明，或者用本條規(guī)定的其他方式無法送達的，可采取公告送達，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達?？稍谑芩瓦_人住所地、用人單位所在地張貼公告，也可以在報紙上刊登公告。5、《民事訴訟法》規(guī)定的其他送達方式。

（十）執(zhí)行

法律文書送達后，案件調(diào)查處理程序終結(jié)。后續(xù)法律程序不受60日限制。1.案件調(diào)查處理程序終結(jié)、案件撤消立案或不予受理立案的，案件承辦監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況告知當(dāng)事人。對于領(lǐng)導(dǎo)批辦案件、上級部門督辦案件、突發(fā)性群體性事件還應(yīng)將案件調(diào)查處理過程及處理意見形成書面材料，經(jīng)本部門負責(zé)人審定后，上報相關(guān)部門。2.對下達行政處理（處罰）決定送達用人單位，要跟蹤執(zhí)行情況，用人單位已履行行政處理（處罰）決定的，應(yīng)當(dāng)做結(jié)案處理。3.用人單位可以自收到《勞動保障監(jiān)察行政處理（處罰）決定書》送達之日起60日內(nèi)向上一級人社部門或本級人民政府申請行政復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果不服的，可在收到復(fù)議決定之日起15個工作日內(nèi)向人民法院提起訴訟。也可以直接向人民法院提起行政訴訟。4.公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。5.對于在規(guī)定期限內(nèi)用人單位既不申請行政復(fù)議，又不向人民法院起訴，也不履行處理（處罰）決定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期滿之日起3個月內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行。法院下達裁定書送達用人單位后，案件處理程序終結(jié)。（十一）結(jié)案

案件辦理完畢后，應(yīng)填寫《勞動保障監(jiān)察案件結(jié)案報批表》報本部門負責(zé)人審批，對于批準(zhǔn)結(jié)案的，應(yīng)于批準(zhǔn)之日起7日內(nèi)將案卷移交案卷管理人員按照《勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理辦法》立卷歸檔，對于所需材料不全的，檔案管理人員有權(quán)要求主辦監(jiān)察員補充材料。案卷歸檔勞動保障監(jiān)察案卷檔案必須一案一卷；案件材料實行案件承辦人員立卷制度,誰辦案誰立卷,案結(jié)卷成；案卷排序：(1)卷宗封面；(2)卷內(nèi)目錄；(3)受案登記材料，包括舉報登記表、投訴登記表、不予受理投訴決定書；(4)立案審批表；(5)調(diào)查證據(jù)材料，包括當(dāng)事人主體資格及有關(guān)人員身份證明材料、調(diào)查詢問通知書及送達回證、調(diào)查檢查紀(jì)錄、詢問筆錄、其他證據(jù)材料（證據(jù)登記保存審批表等）；(6)限期改正指令書及有關(guān)材料，包括送達回證、用人單位改正情況材料等；(7)調(diào)查終結(jié)報告；(8)告知相對人權(quán)利的有關(guān)法律文書包括聽證通知書等；(9)處理、處罰文書，包括討論案件記錄、領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定、處理報批表、行政處罰（行政處理）告知書、當(dāng)事人陳述申辯筆錄、聽證程序材料等有關(guān)材料、行政處理決定書、行政處罰決定書、送達回證等；(10)執(zhí)行材料，包括行政處罰罰沒收據(jù)、強制執(zhí)行申請書、人民法院關(guān)于執(zhí)行的裁定書等原件或復(fù)印件；行政復(fù)議和行政訴訟材料，包括復(fù)議申請書或行政起訴狀副本，答辯書（狀）、復(fù)議決定書、人民法院的判決書或裁定書等原件或復(fù)印件；(11)結(jié)案審批表；(12)其他材料；（13）卷內(nèi)備考表及卷底。三、勞動監(jiān)察案件的調(diào)解處理《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題解釋（三）》（法釋[2010]12號）第十條：勞動者與用人單位就解除或終止勞動合同辦理相關(guān)手續(xù)、支付工資報酬、加班費、經(jīng)濟補償、或者賠償金等達成協(xié)議的，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，且不存在欺詐脅迫或者乘人之危情形的，應(yīng)當(dāng)認定有效。1.勞動監(jiān)察部門不能制定行政調(diào)解書。2.協(xié)議的達成是雙方當(dāng)事人真實意思的表達.3.勞動監(jiān)察人員不能逼迫當(dāng)事人訂立協(xié)議。4.協(xié)議沒有履行，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行處理。關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見（法發(fā)[1992]22號）第266條：一方當(dāng)事人不履行或者不完全履行在執(zhí)行中雙方自愿達成的和解協(xié)議，對方當(dāng)事人申請執(zhí)行原生效法律文書的，人民法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行，但和解協(xié)議已履行的部分應(yīng)當(dāng)扣除。和解協(xié)議已經(jīng)履行完畢的，人民法院不予恢復(fù)執(zhí)行。案例一要求單位支付雙倍工資、經(jīng)濟補償案由：2014年7月28日，劉某到總隊投訴：稱其于1999年進入某證券公司工作，2014年6月3日，證券公司通知其因勞動合同將于7月3日到期，到期后，公司不再與其訂立勞動合同，2014年7月3日，劉某與證券公司辦理工作移交手續(xù)離開單位，現(xiàn)證券公司不支付其經(jīng)濟補償和雙倍工資。調(diào)查情況：經(jīng)過調(diào)查，劉某是某機械公司的員工，辦理了停薪留職手續(xù)，于1999年1月到證券公司工作，前期沒有訂立勞動合同，直到2008年7月4日，證券公司才與劉某訂立勞動合同，合同期限為2年，2010年7月續(xù)訂勞動合同，期限為2年，2012年7月4日又續(xù)訂勞動合同，合同到期時間為2014年7月3日。2014年7月3日，劉某與證券公司辦理了工作移交手續(xù)（注明合同到期），不再到證券公司上班。劉某在工作期間的2009年，其原單位某機械公司因破產(chǎn)同劉某依法解除了勞動關(guān)系。劉某稱證券公司于2014年6月3日通知其將不再續(xù)訂勞動合同，出示了一份不再續(xù)訂勞動合同通知書.案例一幾個值得注意思考的問題：（一）、在勞動合同法實施之前，勞動者能不能有雙重或多重勞動關(guān)系？劉某在證券公司的勞動關(guān)系是多長時間？證券公司辨稱：1999年到2007年，劉某還同某機械公司維持勞動關(guān)系，這段時間，證券公司與劉某建立的是勞務(wù)關(guān)系，2008年，勞動合同法實施后，勞動者可以有多重勞動關(guān)系，所以證券公司與劉某的勞動關(guān)系時間為2008年至2014年7月3日。勞動法第九十九條規(guī)定：用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者，對原用人單位造成經(jīng)濟損失的，該用人單位應(yīng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。從該條表述來看，勞動者可以建立多重勞動關(guān)系，只是不能給原單位造成經(jīng)濟損失，否則新用人單位應(yīng)擔(dān)責(zé)，這與勞動合同法第九十一條的規(guī)定是一樣的。最高司法解釋三第八條規(guī)定：企業(yè)停薪留職人員，未達到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營性放長假人員，因與新的用人單位發(fā)生勞動爭議的，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動關(guān)系處理。劉某1999年至2008年7月3日在證券公司上班，雖然沒有訂立勞動合同，但他與證券公司形成了事實勞動關(guān)系，所以劉某與證券公司的勞動關(guān)系時間為1999年1月至2014年7月3日。案例一（二）、證券公司是否向劉某支付經(jīng)濟補償？劉某已在證券公司工作了十五年，早已達到了訂立無固定期限勞動合同的條件，但證券公司與劉某訂立的都是固定期限勞動合同，且現(xiàn)在發(fā)出的也是續(xù)訂勞動合同的通知，而不是補訂無固定期限勞動合同的通知，證券公司向劉某隱瞞了應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同的權(quán)利，使劉某在違背真實意思的情況下同證券公司訂立了勞動合同，應(yīng)視為無效合同，當(dāng)然合同是否有效的認定是由仲裁和人民法院進行確認。證券公司沒有改正自己的錯誤，劉某不同意續(xù)訂，與證券公司解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇?jīng)濟補償。另一種意見認為應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償，但經(jīng)濟補償年限應(yīng)從2010年至2014年，因劉某原單位于2009年破產(chǎn)，劉某已從原單位領(lǐng)取了經(jīng)濟補償，不能再向證券公司要求2009年以前的經(jīng)濟補償。我們支持第一種意見，法律并沒有說建立多重勞動關(guān)系只能得到一份經(jīng)濟補償，只要勞動者在一單位工作，符合經(jīng)濟補償?shù)臈l件，都應(yīng)得到經(jīng)濟補償，用人單位不能因勞動者在另一單位得到經(jīng)濟補償而拒付經(jīng)濟補償。（三）、雙倍工資問題，由于未簽訂勞動合同應(yīng)付雙倍工資的時間已超過兩年，不予支持。案例二工資類案件：1.2014年5月，張某到監(jiān)察大隊反映其被拖欠工資，請求勞動監(jiān)察部門為其追討工資。通過調(diào)查，張某為某單位的職工，因找到更好的工作，于2014年4月20日向單位提出辭職后就不再到單位上班，現(xiàn)單位因張某沒有提前30日向單位提出辭職，給單位造成了損失，所以不發(fā)張某4月份的工資以彌補張某造成的損失。（1）勞動合同法第九十條：勞動者違反本法規(guī)定解除勞動合同，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）第三十六條：用人單位與勞動者協(xié)商一致，