劣質(zhì)奶牛事件驚曝進(jìn)口黑幕

劣質(zhì)奶牛事件驚曝進(jìn)口黑幕劣質(zhì)奶牛事件驚曝進(jìn)口黑幕

劣質(zhì)洋奶牛事件的發(fā)生并非偶然。它如冰山一角，從深層次暴露出當(dāng)前我國(guó)進(jìn)口奶牛熱浪狂潮中的普遍隱患和監(jiān)管軟肋，國(guó)家有關(guān)部門(mén)亟須予以及時(shí)防范，廣大奶農(nóng)應(yīng)予高度警惕。進(jìn)口奶牛熱過(guò)頭，一年狂進(jìn)１３萬(wàn)頭

半月談?dòng)浾咴诨ヂ?lián)網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，最近兩年全國(guó)許多地方頻頻傳來(lái)“外國(guó)奶牛飄洋過(guò)海落戶(hù)中國(guó)某地”的消息，并且被作為地方政府的“政績(jī)工程”、“富民工程”大書(shū)特書(shū)，如喜臨門(mén)。海關(guān)人員講，早在２００４年我國(guó)用于進(jìn)口奶牛的隔離場(chǎng)業(yè)務(wù)量就已經(jīng)排隊(duì)到２００５年。

據(jù)悉，陜西楊凌金坤公司去年雄心勃勃，計(jì)劃當(dāng)年從澳洲引進(jìn)高產(chǎn)荷斯坦奶牛１萬(wàn)頭，今明兩年各引進(jìn)２萬(wàn)頭。眼下，河北涿鹿縣欲一舉引進(jìn)３０００頭奶牛。

半月談?dòng)浾呔C合海關(guān)、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)統(tǒng)計(jì)，２００２年和２００３年，全國(guó)批準(zhǔn)進(jìn)口澳大利亞和新西蘭奶牛１１．５萬(wàn)多頭；２００４年一年，進(jìn)口奶牛則突破１３萬(wàn)頭。

在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所的最新調(diào)查中，內(nèi)蒙古、新疆、黑龍江、山東、河北、寧夏和陜西被列為進(jìn)口奶牛最集中的七大省、自治區(qū)。

上個(gè)世紀(jì)８０年代中期（１９８６～１９８８年），我國(guó)曾掀起一輪進(jìn)口奶牛熱，共進(jìn)口優(yōu)質(zhì)奶牛９０００多頭（以種公牛為主）。而最新一輪進(jìn)口奶牛高峰則出現(xiàn)在２００１年農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)表之后。農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“９４８”引進(jìn)計(jì)劃、良種工程項(xiàng)目；對(duì)經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)進(jìn)口的種用畜禽實(shí)行免進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；國(guó)家在出入境動(dòng)物的檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)對(duì)進(jìn)口種畜禽企業(yè)給予照顧。

與此同時(shí)，引種主體也發(fā)生了明顯變化。在中國(guó)種畜進(jìn)出口有限公司副總經(jīng)理張開(kāi)展看來(lái)，上個(gè)世紀(jì)８０年代中期我國(guó)出現(xiàn)第一次“進(jìn)口奶牛熱”時(shí)，引進(jìn)種牛的單位基本為國(guó)有企事業(yè)單位，引進(jìn)數(shù)量較少；近幾年引進(jìn)種牛的主體由股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等構(gòu)成，其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)巨頭紛紛斥巨資進(jìn)軍奶業(yè)。它們來(lái)勢(shì)“兇猛”，進(jìn)口數(shù)量巨大，都以千頭為單位，以整船為單位。

張開(kāi)展曾預(yù)測(cè)，這一輪進(jìn)口奶牛熱將最少持續(xù)５年。服務(wù)型政府在奶?！把髣?wù)運(yùn)動(dòng)”中錯(cuò)位

早在去年，奶牛進(jìn)口熱就引起中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)的警覺(jué)。農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長(zhǎng)、現(xiàn)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)劉成果接受半月談專(zhuān)訪時(shí)分析，“最近兩年堪稱(chēng)奶牛進(jìn)口量創(chuàng)紀(jì)錄的兩年，奶牛進(jìn)口熱的出現(xiàn)受市場(chǎng)行為和政府行為的雙重作用。一方面，頭兩年奶業(yè)市場(chǎng)利好，于是許多畜牧企業(yè)和牧民紛紛擴(kuò)大繁殖基數(shù)，大量引進(jìn)；另一方面，也有政府引導(dǎo)錯(cuò)位的一面，一些地方政府發(fā)展奶牛決策帶有盲目性，為了追求政績(jī)，紛紛給補(bǔ)貼、貸款貼息，來(lái)刺激農(nóng)牧民購(gòu)牛?！?/p>

半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)：一味包辦，宣傳過(guò)火，缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)論證，使部分地方政府在奶?！把髣?wù)運(yùn)動(dòng)”中好心起了反作用。遼寧阜新的農(nóng)戶(hù)石愛(ài)軍、郭樹(shù)海、郭海武和張振財(cái)?shù)认蛴浾叻从常嚎h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)跟我們?cè)S諾，這批荷斯坦牛是優(yōu)中選優(yōu)的奶牛，肚內(nèi)揣的全都是優(yōu)質(zhì)荷斯坦黑白花犢，產(chǎn)后每頭牛每天可產(chǎn)奶４０～６０斤，養(yǎng)３年就可“回本”。結(jié)果引來(lái)劣質(zhì)奶牛，難道政府不應(yīng)該負(fù)一部分責(zé)任嗎？

遼寧省委省政府決策咨詢(xún)委員會(huì)委員、遼寧社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于治賢認(rèn)為，劣質(zhì)洋奶牛事件折射出一些地方政府角色錯(cuò)位，執(zhí)政能力、服務(wù)水平有待提高。引進(jìn)一次牛需要大筆資金，牽涉眾多農(nóng)戶(hù)，本應(yīng)先示范，然后再大面積引進(jìn)，諸多風(fēng)險(xiǎn)因素更要充分考慮。

中間商哄抬，進(jìn)口牛價(jià)“牛”起來(lái)

劉成果理事長(zhǎng)認(rèn)為，“其實(shí)，世界著名的荷斯坦牛最優(yōu)良品種在歐美，但前些年由于歐美瘋牛病暴發(fā)，奶牛進(jìn)口都擠到新、澳兩國(guó)來(lái)了，加上中間商在里頭操作，把這兩國(guó)的牛價(jià)抬起來(lái)了，一頭進(jìn)價(jià)都在１．８萬(wàn)至２萬(wàn)元。引進(jìn)后又不是作為育種用牛，而是作為生產(chǎn)用牛，一頭牛產(chǎn)６胎，產(chǎn)不出多少奶，效益很低，六七年后牛就又淘汰了，購(gòu)牛戶(hù)收回成本都很困難。”

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所對(duì)內(nèi)蒙古、新疆、黑龍江等進(jìn)口奶牛七大省、自治區(qū)的調(diào)查顯示，在奶牛進(jìn)口初期，澳大利亞和新西蘭的１８月齡以上帶犢青年牛的價(jià)格才２０００多元，而目前到養(yǎng)殖戶(hù)手中的價(jià)格在２００００元左右，１３～１７月齡未配種或懷孕前期牛到養(yǎng)殖戶(hù)手中的價(jià)格也在１７０００～１９０００元之間。

該研究所分析認(rèn)為，導(dǎo)致進(jìn)口奶牛價(jià)格偏高的主要原因是：部分中間環(huán)節(jié)被壟斷和中間環(huán)節(jié)過(guò)多，國(guó)內(nèi)隔離場(chǎng)收費(fèi)加價(jià)多，部分貿(mào)易公司借機(jī)倒賣(mài)牟取厚利。花