第五章 財政投資性支出

2023/7/2財政與公共管理學(xué)院第五章財政投資性支出

－－購買性支出之二第一節(jié)一般分析第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資第三節(jié)財政對農(nóng)業(yè)的投資第四節(jié)財政投融資制度教學(xué)目的與要求：通過本章教學(xué)要求了解財政投資與私人投資的異同；了解投資性支出包含的主要內(nèi)容；重點掌握我國財政農(nóng)業(yè)投資的重點和新農(nóng)村建設(shè)的政策取向；對財政投融資體制有初步了解。教學(xué)重點：政府投資的范圍與特點；發(fā)展農(nóng)業(yè)的投資教學(xué)難點：投資與經(jīng)濟增長的關(guān)系；財政投融資的基本概念及特征教學(xué)方法：講授法、案例分析和課堂討論法教學(xué)時數(shù)：3課時

2023/7/2財政與公共管理學(xué)院一、投資與經(jīng)濟增長（一）經(jīng)濟增長的三架馬車：投資；消費（內(nèi)需）；出口（外需）。（二）投資是經(jīng)濟增長的推動力：乘數(shù)－加速原理。（三）我國經(jīng)濟增長主要靠投資推動。2023/7/2財政與公共管理學(xué)院第一節(jié)一般分析馬克思投資理論凱恩斯乘數(shù)理論背景資料：1978－1989年間，我國資本投入、勞動力投入與技術(shù)進步對產(chǎn)出的貢獻份額分別為52％、23％、25％，而發(fā)達國家后者占到60％－80％。（一）特點

1、私人投資的特點：以微觀盈利為目的，追求利潤最大化；多投資短、平、快項目；不可能投資于具有外溢性的社會效益項目。

2、政府投資的特點：以宏觀效益為目的，可投資于不盈利或低利的項目；財力多半無償，可投資于大型項目和長期項目；可投資于具有外溢性的社會效益項目。

2023/7/2財政與公共管理學(xué)院二、財政投資的特點、范圍、作用和標(biāo)準(zhǔn)1、各國差異大。∵（1）經(jīng)濟體制；（2）經(jīng)濟發(fā)展階段。2、我國比重下降，符合一般發(fā)展趨勢。2023/7/2財政與公共管理學(xué)院（二）政府投資比重長江三峽水利工程我國基本建設(shè)支出增長率

及其占財政支出的比重年份197819801985199019951996199719981999200020012002比上年增長率50.2－22.022.120.523.415.012.336.152.5-1.019.923.9占財政支出的比重56.328.227.717.811.611.411.012.916.013.213.314.12023/7/2財政與公共管理學(xué)院表5-1我國基本建設(shè)支出增長率及其占財政支出的比重(%)全社會固定資產(chǎn)投資資金來源構(gòu)成年份預(yù)算內(nèi)國內(nèi)貸款利用外資自籌及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.319962.719.511.766.119972.818.910.367.719984.219.39.167.419996.219.26.767.620006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.72023/7/2財政與公共管理學(xué)院表5-2全社會固定資產(chǎn)投資資金來源構(gòu)成(%)1、競爭性項目：盈利性項目和行業(yè)（私人產(chǎn)品），排他性和競爭性――輕工、紡織、機械、電器等加工產(chǎn)業(yè)。

私人投資為主，政府選擇參與（支持）2、基礎(chǔ)性項目：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施――交通運輸、機場、港口、橋梁、通信、水利、城市排水供氣供電等設(shè)施；基礎(chǔ)工業(yè)――能源、基本原材料等工業(yè)。“共同生產(chǎn)條件”，具有公用性、非獨占性和不可分割性，具有“公共產(chǎn)品”的一般特征。（支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）

政府投資為主，引導(dǎo)私人參與3、公益性項目：文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、福利等部門和行業(yè)，行政管理、國防。（純公共產(chǎn)品）

政府投資

2023/7/2財政與公共管理學(xué)院（三）范圍2023/7/2財政與公共管理學(xué)院20崇23分/6榮/2論6財政擋與公頂共管御理學(xué)囑院1、調(diào)傘節(jié)社廊會投擁資總矩量；2、調(diào)伶節(jié)社樂會投去資結(jié)集構(gòu)。自身盤投資+誘導(dǎo)勵投資20籠23征/6扇/2舟6財政繭與公刮共管騙理學(xué)何院（四贊）作糟用20敞23逝/6就/2綁6財政四與公蛇共管兆理學(xué)州院1、資中本－萍產(chǎn)出謠比率夸最小體化標(biāo)鹽準(zhǔn)：瓦單位踩資本善投入鄭產(chǎn)出爬最大2、資佩本－蛙勞動君力最編大化稀標(biāo)準(zhǔn)梨：邊單際人朝均投項資額寺最大勒（資項本密海集）3、就梨業(yè)創(chuàng)睡造標(biāo)財準(zhǔn)：質(zhì)就業(yè)乳最大滿化（考勞動規(guī)密集扭）20礙23已/6艇/2喬6財政聽與公納共管盲理學(xué)仗院（五告）標(biāo)局準(zhǔn)一、扣基礎(chǔ)叉設(shè)施錯投資極的性亦質(zhì)（一甜）基防礎(chǔ)設(shè)俱施的戒概念跡和內(nèi)粒容是指永久明性的成唇套的揮工程斬構(gòu)筑皇、設(shè)剩備、販設(shè)施選和它詠們所竟提供傾的為對所有蕉企業(yè)柔生產(chǎn)拖和居遺民生囑活共遇同需眠要的豆服務(wù)啞。（經(jīng)濟吵基礎(chǔ)冷設(shè)施；社踏會基唱礎(chǔ)設(shè)騎施）基礎(chǔ)拖設(shè)施耳包括惜：各類交通筑設(shè)施（如吵鐵路鄙、公熊路、坊橋梁姻、機純場、才航道否、碼巨頭等沾），水利設(shè)施蔥、通訊設(shè)施親及城市杠公用譯事業(yè)（如么水電劑氣供僻給系開統(tǒng)、席排污虛系統(tǒng)途、城莖市交驚通系熱統(tǒng)）激等。20塊23嗓/6張/2努6財政植與公春共管捕理學(xué)匪院第二隱節(jié)甩基攤礎(chǔ)設(shè)跪施投隊資1、基卸礎(chǔ)性祥：“共因同生幫產(chǎn)條娃件”嬸，是娃社會室經(jīng)濟割發(fā)展走的基勵礎(chǔ)斜。2、準(zhǔn)倍公共甘產(chǎn)品色性：公用哭性、遞非獨嗓占性辯和不忘可分遍性（置共同援生產(chǎn)艇條件鴿）。3、自晃然壟受斷性批：一次積性投啞入的兩固定呢成本揭非常睡大，陸變動施成本形小，蟻生產(chǎn)綠的邊緩際成鏟本遞非減。4、地頑域性升：其服運務(wù)范衫圍也臨不可摔能覆膊蓋全沒國。20檢23談/6妥/2頸6財政付與公拒共管濤理學(xué)覆院（二急）屬深性和羽特點1、促寄進經(jīng)里濟增曉長與市發(fā)展包；2、減秋輕貧依窮，魯促進揉公平仁；3、是溫政府半調(diào)控陶經(jīng)濟利的一乞個手亡段。20皺23賣/6攜/2猾6財政希與公找共管究理學(xué)另院（三歡）基頸礎(chǔ)設(shè)牌施的艱作用－－奸基礎(chǔ)爸、上手游產(chǎn)陵業(yè)部困門、侵社會幸先行黎資本1、歐仗美國綿家：增加押一般允產(chǎn)業(yè)嚴(yán)投資璃－－峽增加尼基礎(chǔ)議設(shè)施珠投資2、日騎韓：增加扒基礎(chǔ)偉設(shè)施陽投資形－－仔增加氣一般熔產(chǎn)業(yè)肅投資20虎23溫/6斬/2準(zhǔn)6財政語與公手共管撐理學(xué)慣院（四蓋）與纖一般夏投資椅的關(guān)球系20撓23臨/6略/2租6財政泊與公燈共管站理學(xué)桑院產(chǎn)出爬模型扔圖OKL裕2KL找1KG鏟2KG龜3D產(chǎn)出找線CBQ3Q1AQ2KL護3一般腥產(chǎn)業(yè)引投呢資基礎(chǔ)姓設(shè)施萄投跪資I1I2I3KG朵1歐美街發(fā)達險國家:Q1封→C病→每Q2蛋→D仆→租Q摟3日本華、韓星國:Q1帽→A息→改Q2梯→B適→疊Q膽3圖5－1產(chǎn)出準(zhǔn)模型狡圖（一漂）基斥礎(chǔ)設(shè)君施供寺給的睡政策益選擇基礎(chǔ)枝設(shè)施譽屬于資本仇密集盲型行業(yè)逮，需幫要大量萬的資恰本投入看，而嗓且建設(shè)窩周期一般逮比較長，投丟資回收飯慢，私所人部杰門往陸往不短愿意圣也沒堆有能跪力介詳入，圣因此只能濤依靠秒財政去提供孕資金。特別蘿是發(fā)展粱中國詳家，經(jīng)午濟發(fā)雹展尚洪處于競初級騙階段肆，它繼的私騎人部冊門往舉往不廁夠強逆大，懼無力幟進行師投資型，所絲式以，發(fā)展惰中國該家的竊基礎(chǔ)忠設(shè)施癢更應(yīng)猶由政面府投先資。20稼23費/6坐/2友6財政妥與公頂共管歇理學(xué)魔院二、架基礎(chǔ)煉設(shè)施科投資倍的提憶供方獻式（二觀）基礎(chǔ)盈設(shè)施映提供辯方式20名23味/6靈/2春6財政糠與公迅共管壇理學(xué)舅院1、政螺府籌唐資建吊設(shè)，碰或免麥費提染供，做或收是取使既用費罷（三辮峽工文程、點核電水站、云市政貿(mào)建設(shè)史）2、私扯人出積資、栗定期暈收費砍補償柄成本娃并適驗當(dāng)盈睡利，榜或地酷方主柿管部拴門籌毫資、斬定期栗收費童補償南成本揭（地藍方性趙公路蛾、橋嘴梁）3、政媽府與悟民間視共同器投資萌的提私供方君式（報高速輪公路賤、集講裝箱希碼頭智）20光01年法養(yǎng)圖昭傾和水饅務(wù)公踩司與術(shù)奉賢溝自來筐水公蹤蝶司第雄三水皮廠合模作成頑立了頸上海燃首家喉中外富合作嶺的昭容和自秧來水律公司20修23封/6罩/2些6財政擔(dān)與公咸共管公理學(xué)尤院（三旺）基裂礎(chǔ)設(shè)妙施的罰具體附提供且方式4、政粉府投笑資，船法人棒團體敬經(jīng)營屠運作腳（道犯路、乳港口動、中考小型籮機場凱）5、BO鼠T投資泥方式駛（電沿站、討高速盾公路亮）目前損國內(nèi)告規(guī)模艱最大擦的上櫻海竹疊園第拉一污向水處澤理廠冷項目茂，即孕由以那民間釀資本瞎為主找的投轉(zhuǎn)資聯(lián)戒合體距以BO閣T形式厲投資巴建設(shè)使并專塵營20年6、TO曉T投資活方式20篇04年安煉徽國握禎環(huán)郵保節(jié)串能股仰份有椒限公市司斥賠資1.票6億元勵，以TO睜T方式塊購買灰了淮塑河流懲域第睜一座好城市亡污水俗處理烈廠——徐州圈污水丙處理俯廠30年的零經(jīng)營均權(quán)20堪23惠/6閥/2悔6財政耗與公番共管蔬理學(xué)挨院7、PP變P（Pu掌bl尊ic防P柏ri李va栽te膜P捕ar釋tn蜂er鮮sh幸ip）方洗式“公徹共民姜營合月作制餃”；極公共撲設(shè)施藍、公孔共交迅通工邊具及揚相關(guān)榆服務(wù)腿項目振的建筐設(shè)；舟國家凈私人巡壽合管桐公司淺。20躺04貧-1礎(chǔ)2香港歡地鐵鏈公司懷、北病京市招基礎(chǔ)既設(shè)施咸投資斑有限脹公司值與北桃京首虹都創(chuàng)指業(yè)集揉團有玻限公通司共虹同簽線署了錯投資熟原則候性協(xié)薪議，跟決定鏈以PP心P模式盜合作騾投資同、建蓬設(shè)及盾運營嬸北京莫地鐵4號線歐。20倘23撥/6給/2傅6財政鋸與公詠共管獎理學(xué)仇院政策鍋性收熔費與拜定價主要犧從社會項的角壓度來進束行成欲本與影效益版的分夠析比撒較，廁有時串經(jīng)濟伴效益礎(chǔ)可能微利挎甚至職虧本，但蔑如果猾社會軌效益現(xiàn)大于旱社會請成本判，政奇府仍絞會對毀該項驢目進求行投挨資。市場朗定價晉與收章費只考蒙慮經(jīng)濟上的矩成本聰與效沾益，諷追求外自身煙利益麗最大府化，顛要求邊際杯成本購等于析邊際主收益，以發(fā)獲取漆利潤碌最大蜻化。但此賊時所艘提供膨的產(chǎn)帝品數(shù)右量遠饞遠低續(xù)于其費生產(chǎn)弓能力艙，這腳意味幼著資掠源未才得到悲充分院利用摸，社麥會對悟基礎(chǔ)呆設(shè)施哨的需債求未顆得到朵滿足劑。20奮23茂/6羨/2砍6財政公與公鹽共管盈理學(xué)咱院三、副基礎(chǔ)辜設(shè)施畝的定靜價和烏收費劇問題因此蜜，對眨基礎(chǔ)帳設(shè)施旅的定渾價應(yīng)以產(chǎn)量抽最大耀化而非島利潤霧最大搏化為統(tǒng)原則，對偉提供擔(dān)基礎(chǔ)錫設(shè)施垂的部鄙門的拿投資兩補償味可采岡取對贏受益挪者適當(dāng)冬收費秧加財宿政補妙貼的形度式。20藍23謹(jǐn)/6久/2培6財政它與公翼共管草理學(xué)護院適當(dāng)掙收費+財政囑補貼一、叔財政原對農(nóng)榜業(yè)投傾資的超必要夜性（一京）農(nóng)炒業(yè)是寨國民鼓經(jīng)濟蓬的基歉礎(chǔ)農(nóng)業(yè)鴿是父愈母產(chǎn)民業(yè)，塔農(nóng)民絹是我姐們的俱衣食瞎父母民以滴食為砍天，翼食以銅糧為普先；農(nóng)業(yè)親增長鳳決定林工業(yè)胖增長延（陡互動廟）；天下晚四行士農(nóng)介工商圣人壟有云無農(nóng)址不穩(wěn)無商懼不富侵。20航23藍/6壩/2序6財政躍與公教共管菊理學(xué)吊院第三塌節(jié)誤財劍政用鄭于“呢三農(nóng)裁”的肌支出資料翼：19呢98－20輪03年，伙國內(nèi)佛糧食漫年總喘產(chǎn)量刻從51怕23億公街斤下翠降至43攻07億公好斤，鉤為上剛世紀(jì)90年代群以來月最低拾水平瓣；人掘均糧漂食占添有量創(chuàng)也從41描2公斤兵降至34謎4公斤句的22年最剪低水花平；20仆03年糧液食需頑求量販為48賓50億公采斤，騰以需商求年給增長50億公矛斤計昨算，20稀04年需抬求量問將達49洪00億公永斤，冊供需鋼缺口旦達35面0億公槳斤。1、農(nóng)紡業(yè)是肌既有瞞自然韻風(fēng)險鼻又有臂市場什風(fēng)險甚的弱深質(zhì)產(chǎn)崇業(yè)（拴農(nóng)業(yè)住支撐罵體系臘：農(nóng)黃業(yè)基閃礎(chǔ)設(shè)河施――重點迎是水躺利建脆設(shè)；宣支農(nóng)性工業(yè)敏體系――重點良是化或肥、毫農(nóng)藥旱、農(nóng)忘機生駝產(chǎn)；琴農(nóng)業(yè)壁社會扣化服鞠務(wù)體條系――農(nóng)業(yè)樹氣象崇預(yù)報懇等）；拼另，比較禽利益斜低2、農(nóng)著產(chǎn)品鍛在供酬求方耽面具沉有特蜜殊性宿：初滾級產(chǎn)競品，憤需求絞彈性背低，秧相對放穩(wěn)定互；供挎給受催自然趟條件皇影響詠大，律波動無性大真；3、農(nóng)客業(yè)自安身積辮累能春力較僻低：哀剪刀遮差；眼收入隆少。20柿23醋/6需/2下6財政巨與公貼共管發(fā)理學(xué)丙院（二胃）農(nóng)慘業(yè)部溉門的堵特殊陣性（三?。┌l(fā)憑展農(nóng)載業(yè)的轎資金達在營財運上勻都有鹿局限胡性，膜難以查滿足慨農(nóng)業(yè)懼發(fā)展叔的需賽要1、農(nóng)坑業(yè)自起身積鮮累（初低）磁；2、政童府投艇入（印不足轎）；3、信世貸支輕援（工有償唯）；4、吸綱引外射資投將入（奔少）填；5、價科格支花援（包農(nóng)業(yè)度生產(chǎn)聯(lián)資料逆價格醬高）褲；6、稅標(biāo)收支降援(農(nóng)村經(jīng)稅費膠改革)。20灑23放/6黑/2驗6財政夢與公簽共管替理學(xué)塌院（四紅）市哪場經(jīng)名濟條研件下蹲，農(nóng)穴業(yè)部痕門的滔某些裳投資肚只適粒宜由抖政府拒來解兼決。－－蓄農(nóng)業(yè)盛大型棒和長互期投醋資項反目；－－惕農(nóng)業(yè)鼠科研雹及其旺成果抽的推浩廣――外部嫩經(jīng)濟懂特征比、科沖研成腔本與榴科研牧成果辱產(chǎn)生晌的收澡益不慶對稱賤、失尼敗風(fēng)稀險。20廳23風(fēng)/6分/2格6財政椒與公飄共管融理學(xué)高院（一必）“面三農(nóng)許”投大入的蓬一般波特點1、政塵府財攜政“餓拾遺泄補缺憑”，捕提供逗農(nóng)村旱公共假產(chǎn)品摩。2、原腸則是釣：凡是誘具有艙“外赴部效幫應(yīng)”茅以及勞牽涉洋面廣筒、規(guī)制模即巨大筍的農(nóng)爽業(yè)投敬資，鬼原則雁上都貌應(yīng)由吳政府罩承擔(dān)濕。3、范休圍和序重點特是：奪主要令提供以農(nóng)浪田水營利為鹽核心醬的農(nóng)扁業(yè)基前礎(chǔ)設(shè)駁施和婦農(nóng)民輪急需把的生焦活設(shè)談施建華設(shè)、植農(nóng)業(yè)閣科研織和科妨技推棗廣、膜環(huán)境誤保護該、義餅務(wù)教弱育、芒技能雨培訓(xùn)標(biāo)、公補共衛(wèi)推生和稀社會吼保障蟲等。20財23續(xù)/6騙/2揀6財政轉(zhuǎn)與公期共管扭理學(xué)營院二、躲財政伯對“轎三農(nóng)辰”投籠入的抓特點農(nóng)村柔六小同工程：農(nóng)掘村節(jié)鬧水灌而溉；音人畜涼飲水攀；鄉(xiāng)有村道戒路；喘農(nóng)村躲水電為；草喊場圍腦欄。農(nóng)業(yè)額七大換體系：種彎養(yǎng)業(yè)派良種種體系商；農(nóng)同業(yè)科螺技創(chuàng)回新和借應(yīng)用病體系丟；動婦植物閘保護伏體系察；農(nóng)鉛產(chǎn)品露質(zhì)量驕安全贈體系呢；農(nóng)構(gòu)產(chǎn)品瓦市場汁信息害體系襖；農(nóng)異業(yè)資券源與麗生態(tài)蛙保護值體系揮；農(nóng)礦業(yè)社玻會化規(guī)服務(wù)別與管娘理體正系。20哨23精/6偽/2菊6財政鐘與公丘共管餅理學(xué)群院20豈03治-2游00侮8年中拒央財廟政支撫持“嫂三農(nóng)歇”投錢入情只況（一東）國測家的暢“三束農(nóng)”乓投入桶政策依據(jù)垮：農(nóng)業(yè)陷法；坊中央筋一號猾文件容（06年）倉；《中共寇中央代、國啟務(wù)院赤關(guān)于烏推進旗社會剪主義蹦新農(nóng)仗村建知設(shè)的絲式若干飲意見》政策糟：以工湯促農(nóng)阻，以扔城帶烈鄉(xiāng)；墊多予任少取魚放活亭；支小農(nóng)資肅金穩(wěn)登定增獻長。表現(xiàn)距：增收霞；減符負(fù)；菌提供金農(nóng)村貪公共裳產(chǎn)品20蠻23永/6哪/2月6財政鄙與公板共管甩理學(xué)垮院三、延財政鐵加大運“三茅農(nóng)”峽投資圓的措斷施和沿力度20辜23盲/6店/2玻6財政兔與公豬共管賢理學(xué)互院（二欣）建壇設(shè)新策農(nóng)村數(shù)的財旬政政早策取相向（缸措施壩）（生要產(chǎn)發(fā)糠展）（生楚活富類裕）（鄉(xiāng)孫風(fēng)文虛明）（村毯容整鋤潔）（管衫理民首主）1、深籌化以族稅費魄改革湊為中圈心的款農(nóng)村末綜合色改革廁。20閱06年全挺面取縮慧消農(nóng)念業(yè)稅教。2、財搖政補潮貼。3、大襯力支運持農(nóng)忽業(yè)綜碑合生昨產(chǎn)能勤力建座設(shè)，猜增大惱對農(nóng)械業(yè)和贈農(nóng)村濫基礎(chǔ)炸設(shè)施井建設(shè)救、生漁態(tài)建仙設(shè)、寶科技棄進步巡壽、綜磁合開叉發(fā)等須方面些的投詞入。4、大然力推誓進農(nóng)怒村綜下合開棋發(fā)投隨資參赴股經(jīng)饑營試磁點，康帶動楊社會湊資金邁投入擋農(nóng)業(yè)跳和農(nóng)咽村綜欺合開稀發(fā)。20異23作/6伴/2自6財政捧與公岡共管榜理學(xué)艇院一、炕財政獲投融餐資的汁概念茂、意訂義和溜特征（一丑）概屢念：齡是政早府為疼實現(xiàn)竟一定宮的產(chǎn)火業(yè)政適策和椅其他糖政策土目標(biāo)幟，通既過國平家信用私方式籌集轟資金到，由懷財政描統(tǒng)一杜掌握概管理懸，并糕根據(jù)逃國民嫌經(jīng)濟灰和社雷會發(fā)籌展規(guī)勒劃，賓以出資滑（入宵股）招和融胡資（舟貸款早）方哄式，將敢資金畝投向沃急需礎(chǔ)發(fā)展關(guān)的部號門、極企業(yè)傻或事代業(yè)的掛一種傳資金少融通泰活動績，也調(diào)稱“猾政策你性金剩融”侵。20蠶23柔/6趨/2飲6財政早與公唯共管笨理學(xué)證院第四私節(jié)嫂財標(biāo)政投田融資苗制度－－發(fā)揮央政府初在基預(yù)礎(chǔ)設(shè)準(zhǔn)施投字資中矮的作巷用的指最佳犧途徑1、我折國經(jīng)箭濟發(fā)魔展初見級階稼段的掛需要眠。2、特殖點在奶于既踐體現(xiàn)挨政府獎?wù)咚崛∠蝾i，又聽按照涉信用聯(lián)原則尼運營巡壽，投謹(jǐn)資的踐主要西領(lǐng)域菊是先梁行資嬌本或謹(jǐn)公共物物品擇。3、可詞以形巨成對阿企業(yè)握和商明業(yè)銀照行投子資的捏誘導(dǎo)宅機制鋒。20檢23祖/6潔/2墨6財政霞與公百共管筆理學(xué)低院（二種）意皂義1、以國獲家產(chǎn)遞業(yè)政惡策為敘目標(biāo)。主補要是對投向撲那些營具有刪排斥淡性的躬、在裝一定春程度鼠上適畫宜市傷場運角作的照、國贈家急做需發(fā)雕展的敘大型賄基礎(chǔ)流設(shè)施資項目旱。2、在資省金來盼源上似與一晃般的龍財政禾投資動和商島業(yè)性航投資輔有所柔不同：財政院投資扇的資能金主宏要來且自于渠預(yù)算性撥款手，而財政安投融記資的斷資金盆主要戴來自啄于：有償河資金，如糧長期鏈建設(shè)意國債頌、郵愿政儲凱蓄、怠社會遮保險椒基金令的結(jié)毛余等跳；政府究預(yù)算吳投資或經(jīng)常促性預(yù)狼算結(jié)裕余，或預(yù)算所內(nèi)外構(gòu)暫時塌閑置綱的資秋金量；擔(dān)保踩債券和政府岔擔(dān)保處借款。3、資禽金使勉用具瓣有政策舒性強莊、社爸會效啦益大稻、期鍵限較今長、情盈利蠶低、員風(fēng)險娛大的特磚點；4、在倍資金歲管理貧上由國家迫專門迫設(shè)立播的機申構(gòu)實施扔統(tǒng)籌選管理箭；5、預(yù)填算管蝴理比屈較靈倡活。20筍23占/6苗/2菠6財政套與公記共管世理學(xué)廁院（三腦）基鐵本特聰征許多懼國家道十分共注重梁并積某極運較用財妻政投詢?nèi)谫Y墾以實貪現(xiàn)資漆源合上理配棗置的翼宏觀養(yǎng)目標(biāo)淋。國外妖財政勝投融案資制萄度看恩，較缺為成蓬功的蝦做法筋是建電立和網(wǎng)發(fā)展政策什性銀太行。政策征性銀援行從不性質(zhì)蓮上看線，既薪不是枕商業(yè)責(zé)銀行跡，也辰不是春制定裂政策奮的機轎關(guān)，蜓而是執(zhí)行匹有關(guān)跟長期威性投桌融資縣政策渾的機勿構(gòu)，類揚似開取發(fā)署惑的性藥質(zhì)。20岸23搏/6詠/2誼6財政間與公飾共管吳理學(xué)孟院財政遼投融銹資實揭踐（一針）概雹況1、國養(yǎng)家開匪發(fā)銀肌行根據(jù)壤國務(wù)焦院[1販99曲4]趙22號文擴，國挪家開烏發(fā)銀緣瑞行于19棉94年3月成義立，齊注冊肉資本50講0億元理人民鞠幣，10亦0%政府蠻擁有傷，直屬怕國務(wù)御院領(lǐng)嗓導(dǎo)，是孔中國供三家鳴政策杏性銀陳行中區(qū)最大米的一破家，勇是除中泄國人鳥民銀凈行外邁唯一潔正部若級金因融機希構(gòu)。業(yè)務(wù)好職能包括福支持催基礎(chǔ)浩設(shè)施伴、基泥礎(chǔ)產(chǎn)裙業(yè)和叔支柱剝產(chǎn)業(yè)波項目酷建設(shè)稼，支撲持國壘家區(qū)勤域發(fā)浮展政途策，腦承擔(dān)揚國際地金融月組織伐轉(zhuǎn)貸味款業(yè)歪務(wù)等發(fā)。20恨23摘/6輪/2候6財政什與公躲共管偏理學(xué)雀院二、里我國睜的政覆策性旱銀行20碑23四/6闊/2鴿6財政蚊與公純共管輩理學(xué)藝院20石23厚/6謠/2土6財政捎與公砌共管賤理學(xué)百院中國違國家云開發(fā)皮銀行揪的資連金來叨源圖5-貴2中國漿國家遠開發(fā)繳銀行品的資俗金來莖源國家丸開發(fā)再銀行20坐11年以詢加快帆轉(zhuǎn)變映經(jīng)濟倚發(fā)展布方式玻為主娛線，疏主動株發(fā)揮懇開發(fā)狠性金勻融與通中長貧期投千融資丙優(yōu)勢脊，以叫市場息化的目方式勸服務(wù)零國家務(wù)發(fā)展羨戰(zhàn)略提，大展力支糖持實邪體經(jīng)惡濟，緞基礎(chǔ)弊設(shè)施柿、民青生金掉融和揭國際殺合作痰三大務(wù)業(yè)務(wù)顫均邁換上新標(biāo)臺階占。截太至20吼11年末辯，國熄開行艇資產(chǎn)活總額雅突破6萬億規(guī)元，帝不良旋貸款相率0.陡4%，連怒續(xù)27個季伸度低閣于1%。較善好地傳實現(xiàn)究了支粱持發(fā)吧展、旅防范冊風(fēng)險好與優(yōu)餡良業(yè)雄績的慈有機瘋統(tǒng)一樣。國家鳴開發(fā)團銀行穿按照羅有扶械有控嚇的原以則，20每11年把嶄握信毒貸的通總量督、投念向和皆進度建，統(tǒng)逮籌調(diào)庭度，師優(yōu)化歉配置現(xiàn)，全面力支語持鐵脅路、蓄電力肥、公季路等夫重大助基礎(chǔ)蛋設(shè)施想建設(shè)旺，有見效緩翼解了艷部分捆在建靜續(xù)建理項目惹資金椅鏈斷棗裂的頁風(fēng)險艱。去駐年積息極推矛動區(qū)表域協(xié)劉調(diào)發(fā)抄展，呢向中槐西部大地區(qū)肚和東只北老稱工業(yè)鋼基地辣新增碰貸款43頭33億元繁，其霸中新接增西俊藏和獸四省兵藏區(qū)戰(zhàn)貸款22比8億元策，居漂金融輩機構(gòu)磚首位覆；積惠極促幣進產(chǎn)綱業(yè)升斃級、宣戰(zhàn)略雁性新敲興產(chǎn)笑業(yè)發(fā)示展及乳文化平產(chǎn)業(yè)訓(xùn)發(fā)展輪，文風(fēng)化產(chǎn)刻業(yè)貸畫款余識額12貝04億元雙，居看同業(yè)籃第一犬；大濫力推毅進綠帽色信級貸和圈低碳鹽金融僑，節(jié)保能減俯排和塌環(huán)保網(wǎng)貸款治余額65祝83億元蘋，同停比增賭長33碎%。民生克領(lǐng)域煙是國斧開行20速11年支晃持的替重點聞。新余增保綱障性峽安居祥工程駕貸款10拳95億元昨，同慣業(yè)占螺比60數(shù)%以上屋；發(fā)芹放水弦利貸擋款30送7億元削；新齊農(nóng)村候建設(shè)拒貸款批發(fā)放14捷32億元域，重道點支漏持糧廟食作醉物和答“菜擁籃子騾”基我地建擠設(shè)；躬繼續(xù)霸加大俗對中例小企賊業(yè)的找支持桿力度冷，貸腫款發(fā)禿放同餅比增腐長25出%；擴素大助群學(xué)貸錘款受桿益面叛，發(fā)駕放貸壟款10尼0億元傲，累看計支母持學(xué)柔生56奴0萬人螺次，作去年傘新增狗占市稼場份已額的85蹦%。作為源中國政最大壘的對拍外投欲融資斃合作側(cè)銀行柴，國掙開行跟的國理際合成作業(yè)局務(wù)繼命續(xù)保夏持良皇好發(fā)纖展勢狹頭。盛去年浩國際骨重大痛項目獻取得請新進逐展，誓積極伶支持炮中信最聯(lián)合倉體、得三峽址集團藍、金綢風(fēng)科飽技、浸奇瑞為汽車渾等企選業(yè)“廢走出判去”社開拓綿海外吵市場蔽，對撓非中齊小企拆業(yè)貸韻款覆寧蓋非粥洲29個國同家。哲推動帥“凈金磚擾國家永”本陰幣授石信合鋸作，頁落實伏中國—東盟現(xiàn)銀聯(lián)孕體合尸作成兩果。暈截至20委11年末趙，國謙開行桃外匯壁貸款雅余額21躬00億美廊元，靠資產(chǎn)犧質(zhì)量漏繼續(xù)盞保持讀優(yōu)良副。今年獄國開驢行將嶺認(rèn)真犯貫徹爽中央室經(jīng)濟敘工作患會和忙全國握金融漆工作遼會精艦神，侄繼續(xù)編堅持薄開發(fā)瀉性金螞融實姑踐，故以規(guī)鞋劃先沃行引歐領(lǐng)業(yè)術(shù)務(wù)發(fā)它展，融深化老市場啦化運弓作，霸進一宣步加瓜大對噴重點余領(lǐng)域包和薄脂弱環(huán)紀(jì)節(jié)的捕支持蠢力度站，優(yōu)調(diào)先保陪障重皇點在更建續(xù)痕建項巴目融廳資需足求，天促進符經(jīng)濟滾結(jié)構(gòu)怨調(diào)整戴；以貼社會漸建設(shè)芽統(tǒng)領(lǐng)摩民生證業(yè)務(wù)鞭發(fā)展彩，重建點支景持保梅障性興安居束工程強、“責(zé)三農(nóng)呼”和迎水利志基礎(chǔ)趁設(shè)施慨建設(shè)咽；積棍極穩(wěn)棵妥開言拓國棚際合奶作業(yè)板務(wù)，倉強化趟風(fēng)險暗防控掏，繼靈續(xù)以外市場尤化方議式更紡好地音服務(wù)愚國家窄發(fā)展墻戰(zhàn)略恐。20合23真/6抽/2輪6財政分與公駁共管晉理學(xué)輝院20史11年經(jīng)扒營情甘況綜巴述業(yè)務(wù)京職能是承獻擔(dān)國衰家糧格棉油隸儲備脖和農(nóng)寇副產(chǎn)避品合手同收僑購、骨農(nóng)業(yè)梁開發(fā)烏等業(yè)花務(wù)中脫的政堤策性托貸款絹，代擠理財庸政支防農(nóng)資坑金的型撥付床及監(jiān)笑督使嶺用。20變23批/6拖/2詢6財政瓦與公胳共管禿理學(xué)債院2、中驢國農(nóng)脖業(yè)發(fā)煩展銀悶行中國脖農(nóng)業(yè)甜發(fā)展挺銀行艷行長省鄭暉中國毅農(nóng)業(yè)祝發(fā)展健銀行注冊蘇資本為20去0億元抱人民橋幣。泳其池運營昨資金習(xí)的來隔源：（一鄉(xiāng)豐）業(yè)墳務(wù)范橡圍內(nèi)段開戶嬌企事戲業(yè)單牙位的孫存款賢；（二浪）發(fā)謠行金箏融債先券；（三裕）財晌政支壯農(nóng)資薦金；（四僑）向齒中國洲人民妖銀行慶申請改再貸躺款；（五斥）同侍業(yè)存立款（六袍）協(xié)遲議存拒款（七旱）境疏外籌雁資。中國修農(nóng)業(yè)棒發(fā)展宋銀行閱的運缸營資府金來勤源長敲期以傍來主描要依蜂靠中呼國人誘民銀韻行的紐奉再貸岔款，世從20必05年開炮始加填大了桐市場撿化籌劣資的萍力度垂，目斤前暫僑未開邁展境紗外籌舉資業(yè)舍務(wù)。塑截至20基06年12月末伍，中啦國農(nóng)謠業(yè)發(fā)蛇展銀政行向晌中國幼人民足銀行析再貸柏款余求額38符70億元拜，金掩融債啦券余貴額31亭31億元尤。中國湯農(nóng)業(yè)她發(fā)展偉銀行步的運節(jié)營資勻金目路前主括要用佩于糧撈棉油垃收購遙等流動客資金充貸款。截羽至20尼06年12月末描，中尊國農(nóng)服業(yè)發(fā)波展銀運行各甜項貸魔款余肥額為88悉44億元嫩，其掘中糧逆油貸蹤蝶款74膊54億元某，棉左花貸感款11適73億元功。20鮮23姿/6異/2召6財政紗與公顏共管鈔理學(xué)餅院四、必資金唐來源邊與運徑用業(yè)務(wù)刪職能是為濁大型龍機電劫設(shè)備固進出鑒口提互供買否方信丙貸和聚賣方酷信貸啟，為嶄成套駕機電濤產(chǎn)品疫出口擦提供賠信貸塌貼息猾及信胡用擔(dān)鼓保。20曉23型/6販/2皂6財政足與公將共管旅理學(xué)炮院3、中稍國進輩出口柳銀行中國市進出朋口銀兼行董澡事長馬李若攻谷中國框進出化口銀賢行的鋒主要衣職責(zé)注是貫偉徹執(zhí)藍行國襖家產(chǎn)亡業(yè)政器策、劃外經(jīng)蔥貿(mào)政殖策、吩金融請政策吳和外氣交政猶策，頃為擴熊大我系國機黃電產(chǎn)捆品、派成套譯設(shè)備匹和高虛新技敏術(shù)產(chǎn)楊品進春出口窯，推商動有身比較嘆優(yōu)勢堅的企褲業(yè)開檔展對拾外承藍包工由程和戴境外滲投資們，促電進對素外關(guān)右系發(fā)忘展和玻國際余經(jīng)貿(mào)勝合作誤，提軍供政辱策性賠金融驅(qū)支持齒。20舞23考/6謊/2虎6財政竭與公棉共管舒理學(xué)秧院主要濤職責(zé)辦理堆出口蛇信貸密和進齡口信細(xì)貸；按辦魄理對辯外承膨包工叔程和臣境外嘆投資諷貸款僵；堅辦理妥中國練政府腥對外亦優(yōu)惠姿貸款活；規(guī)提舍供對飛外擔(dān)漫保；百轉(zhuǎn)貸稠外國努政府品和金擴融機侮構(gòu)提酷供的貧貸款犯；削辦塵理本甘行貸英款項響下的氏國際停國內(nèi)坡結(jié)算圈業(yè)務(wù)帆和企殖業(yè)存頸款業(yè)侮務(wù)；琴在茫境內(nèi)變外資劫本市敵場、鍋貨幣蜜市場稅籌集乖資金苦；章辦理饅國際即銀行絡(luò)間的徒貸款泉，組攜織或編參加壇國際輔、國句內(nèi)銀秋團貸務(wù)款；她從事包人民泥幣同再業(yè)拆景借和遠債券喚回購杏；嚴(yán)從次事自餓營外托匯資填金交生易和塑經(jīng)批毀準(zhǔn)的奶代客擋外匯燦資金匯交易程；苗辦刻理與關(guān)本行鐘業(yè)務(wù)處相關(guān)魯?shù)馁Y搞信調(diào)君查、荷咨詢以、評炎估和