第十五章 行政單位的支出

第15章行政單位的支出行政單位的支出是指行政單位在開展業(yè)務活動過程中發(fā)生的各項資金的耗費和使用。主要包括經(jīng)費支出、撥出經(jīng)費和結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建等種類。第一節(jié)經(jīng)費支出一、經(jīng)費支出的概念經(jīng)費支出是指行政單位為開展業(yè)務活動而發(fā)生的各項資金的支出。?經(jīng)費支出是行政單位對包括撥入經(jīng)費、預算外資金收入和其他收入等各種收入來源綜合安排使用的結(jié)果，它是行政單位在支出預算執(zhí)行過程中各項資金的實際消耗數(shù)。二、經(jīng)費支出的分類1.按經(jīng)濟用途要求的分類（1）工資福利支出（2）商品和服務支出（3）對個人和家庭的補助（4）基本建設(shè)支出（5）其他資本性支出（6）其他支出（1）工資福利支出反映行政單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。1）基本工資2）津貼補貼3）獎金4）社會保障繳費5）伙食費6）伙食補助7）其他工資福利支出（2）商品和服務支出反映行政單位購買商品和服務的支出，其中不包括用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應急儲備等的支出。包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、出國費、維修費、租賃費、會議費、培訓費、招待費、專用材料費、裝備購置費、工程建設(shè)費、作戰(zhàn)費、軍用油料費、軍隊其他運行維護費、被裝購置費、專用燃料費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經(jīng)費、福利費、其他商品和服務支出。（3）對個人和家庭的補助反映行政單位用于對個人和家庭的補助支出。該科目分設(shè)如下款級科目：離休費、退休費、退職費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫(yī)療費、獎勵金、生產(chǎn)補貼、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。（4）基本建設(shè)支出反映行政單位由各級發(fā)展與改革部門集中安排的一般預算財政撥款，用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及購建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕所發(fā)生的支出。該科目分設(shè)如下款級科目：房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、物資儲備、其他基本建設(shè)支出。（5）其他資本性支出反映行政單位由非各級發(fā)展與改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及購建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕和財政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出。該科目分設(shè)如下款級科目：房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、物資儲備、土地補償、安置補助、地上附著物和青苗補償、拆遷補償、其他資本性支出。（6）其他支出反映行政單位不能劃分到上述經(jīng)濟科目的其他支出。2.按部門預算要求的分類（1）基本支出（2）項目支出（1）基絲式本支頁出指行蜜政單全位為迫維持筑正常對運轉(zhuǎn)旬和完悠成日岡常工少作任最務而睛發(fā)生牲的各陰項支姥出，州如行會政單丹位按硬規(guī)定謎支付肺給工傻作人膝員的竊基本抵工資漸、為街完成折日常渠工作世任務莖而發(fā)駕生的倚辦公率經(jīng)費罪支出鴉等?；咎罩С鋈藛T饒經(jīng)費日常矩公用隱經(jīng)費擺支出工資匠福利縫支出對個擦人和附家庭貸的補豆助支腰出交通插工具寸購置商品站和服歉務支嘩出基本巧建設(shè)忌支出辦公撫設(shè)備蜻購置專用漆設(shè)備之購置（2）項煉目支哈出指行烈政單嘴位為烘完成騾專項恩工作浙或特臣定任艙務而牲發(fā)生惠的各粥項支筒出。傭項目止支出姨屬于居基本堆支出淺外的傷專項讓支出產(chǎn)。?行政蓄單位峽的項逝目支翠出一珍般包插括大戲型專竄項會純議支榮出、項專項瘡任務俘支出憤、大炊型專慰項修歪繕支告出、宜專項遭基本舞建設(shè)火支出綢等。?行政性單位雅的項隙目支驗出需質(zhì)要經(jīng)農(nóng)過申星報、苦篩選征、立并項、松評審物和審翻批的勒過程貢。經(jīng)腔批準息后，板安排渴專項造資金哭作為螞財力賄保證惱。3.按不膝同經(jīng)盒費性堆質(zhì)的方分類（1）財彼政一臉般預翠算經(jīng)世費支辨出指行病政單遲位使踩用財婦政一傻般預瞞算撥誤入經(jīng)摩費而斯發(fā)生桃的經(jīng)兵費支栽出。（2）政漁府性親基金稈預算落經(jīng)費蠅支出指行顆政單賊位使透用財閃政政姻府性劑基金樸預算虎撥入壺經(jīng)費從而發(fā)捆生的菌經(jīng)費輸支出族。（3）其玻他資建金支叢出指行炮政單摘位使扇用除六財政陵一般社預算菠撥入盤經(jīng)費饑和財伯政政礙府性講基金畢預算呼撥入加經(jīng)費燥以外贊的資普金而宏發(fā)生序的支濁出，夠如使桐用財碧政預繪算外墓資金扔撥款墻而發(fā)爭生的常支出膝。4.經(jīng)費庸支出維的綜納合分殖類經(jīng)費蘋支出財政潮一般留預算辣支出財政蔬政府鎮(zhèn)性基米金預舉算經(jīng)來費支暮出其他泊資金僅支出基本挽支出項目托支出基本榜支出基本掠支出項目遷支出項目止支出人員烘經(jīng)費日常乞公用唇經(jīng)費按《政府鄭收支組分類蓄科目》中的放相應路支出君功能男分類按《政府拋收支駁分類羊科目》中的杠相應戴支出康功能毫分類按《政府盆收支乖分類適科目》中的價相應廳支出欠功能申分類人員宗經(jīng)費日常爛公用響經(jīng)費人員俗經(jīng)費日常半公用木經(jīng)費按不蛛同經(jīng)效費性夫質(zhì)按部葛門預闊算管鏈理要宇求三、齊經(jīng)費身支出踏的管扎理要妹求（1）建紗立健秧全經(jīng)老費支稠出的炮內(nèi)部肢管理令制度潮。（2）各曾項經(jīng)寬費支愈出必泰須嚴鋼格按武照部點門預磚算規(guī)旬定的擱用途馳和數(shù)額望使用馳。（3）保喇證單蹤蝶位基術(shù)本支滑出的漁需要納。（4）嚴勉格項寸目支紋出的脆管理六。（5）實穗行綜里合預掘算管詠理方秀法。綜合密安排掉使用烘撥入廢經(jīng)費堪、預貓算外連資金仇收入麥、其沫他收燒入。（6）對曠經(jīng)費狼支出緣瑞的薄管弱環(huán)善節(jié)實鬼施重砍點管桌理。人、宇車、倍會、挎電話美等經(jīng)蝦費支扁出的侵薄弱共環(huán)節(jié)揚實施械重點明管理龍。（7）注次意勤院儉節(jié)圾約，爽講究暮支出頁效果身。既要每考慮顆保證冊行政瓦任務怪的順稼利完曾成，爐又要異考慮忽合理惱節(jié)約梨地使財用各遼項資植金。四、夏經(jīng)費鏟支出華的核邁算行政草單位典應設(shè)君置“謎經(jīng)費匙支出邪”總籃賬科哲目。行政歸單位咬發(fā)生曉經(jīng)費翻支出敏時，借：神經(jīng)費巡壽支出貸：熱撥入咽經(jīng)費零余艘額賬繼戶用湖款額管度銀行慎存款現(xiàn)金庫存弟材料年終輕結(jié)賬區(qū)將該倒科目鳴借方鉤余額子全數(shù)境轉(zhuǎn)入商“結(jié)扒余”捐科目川時，借：宣結(jié)余貸：它經(jīng)費循支出?該科喇目應背按經(jīng)徑費支伶出的開用途拐分別恐設(shè)置誤“基書本支來出”之和“嘆項目逐支出傍”兩隨個明螺細賬似科目順。?在“漫基本回支出怠”明備細賬管科目影下再哪按經(jīng)朵費支樹出的否具體辱用途鏡分別竄設(shè)置些“人晴員經(jīng)增費”看和“捐日常蓬公用纖經(jīng)費痕”兩講個明框細賬庭科目巡壽。?在“氏項目釀支出桶”明乳細賬纏科目問下按《政府純收支址分類磁科目》中的脾支出拉功能央分類津科目溫設(shè)置筑明細抱賬科惑目。例1-汪1某市匠政府會所屬罷行政設(shè)單位鈴建設(shè)目局因雜為開箭展業(yè)崇務活貪動的閑需要盯，通梅過單負位零禁余額寄賬戶摔支付腫了一表筆基創(chuàng)本支蘭出預腥算經(jīng)鐵費和偏項目龍支出釣預算昏經(jīng)費辨共計34論6鋸00元?；萃瑫r熔，通竄過單鄙位開梅戶銀窩行支躍付了傅一筆償基本誰預算恰經(jīng)費12滑00元。借：須經(jīng)費促支出35叮8宮00貸：飲零余并額賬屬戶用舟款額幕度34季6霉00銀行茶存款1紀20林0同時起，在浪“經(jīng)體費支葡出”非的明持細賬鞋的借爸方登腹記如狐下：財政亞一般暈預算他經(jīng)費餓支出—基本勸支出—日常要公用柄經(jīng)費—其他盯資本蓮性支賽出26瞇00城市幣公用姻事業(yè)誤附加遷支出—城市點公共毯設(shè)施—其他掀資本緩性支恢出32注0震00其他多資金貼支出—基本觸支出—日常夜公用妖經(jīng)費—商品點和服嚴務支喉出1房誠20介0例1-沉2某市垂政府摟所屬仇行政誦單位邪水利慚局尚忽未實違行國授庫集亡中支芬付制毀度改粗革。然該行尺政單散位為固開展耗業(yè)務蹈活動冤，通指過銀菜行存葬款賬默戶支霜付了以一筆揪項目眨支出州預算斜經(jīng)費止，具悅體科病目和艘金額綢為：喉“經(jīng)煙費支抵出—地方算水利廚建設(shè)攪基金仙支出—水利桶工程蠢建設(shè)—基本免建設(shè)娃支出—基礎(chǔ)犯設(shè)施詳建設(shè)滔”65怒0丙00元。借：項經(jīng)費櫻支出65腸0記00貸：跌銀行素存款65喂0予00同時混，在秘“經(jīng)約費支跟出”朽明細從賬的皆借方窩登記崖明細計。例1-奧3某市潛政府海所屬洽行政朝單位薯農(nóng)業(yè)泳局年荒終結(jié)完賬。秧“經(jīng)構(gòu)費支挎出”曾總賬笑科目錢的借圍方余衰額為16層9葵10雁0元。脈將“就經(jīng)費邊支出烤”賬耽戶的透借方廉余額擺轉(zhuǎn)入卵“結(jié)守余”攻賬戶踩。借：忍結(jié)余16叼9禽10財0貸：攜經(jīng)費型支出16職9丑10俊0第二剪節(jié)觸撥鎖出經(jīng)般費撥出佳經(jīng)費是指風行政草單位揭根據(jù)貫核定耀的部夫門預搖算轉(zhuǎn)肢撥給潤其所倡屬預辣算單奏位的宜預算天資金測。在傳統(tǒng)溫的財導政實勿撥資宜金方滋式下，周主管南會計清單位捕從財檔政部瓦門取芒得的亮預算充資金擠中包幻玉含其本身的預鵲算資階金以滲及其所屬慰下級會計明單位植的預弟算資細金。搭主管痛會計際單位皆需要執(zhí)將所自有所碗屬下償級單牽位的唱預算懼資金帆轉(zhuǎn)撥矮給二悟級會長計單旦位，槳二級框會計敵單位授再將客所屬絨下級菌會計閉單位泉的預御算資健金向首下轉(zhuǎn)莫撥。守財政發(fā)預算撇資金脂通過參預算組管理釀關(guān)系收逐級漠向下懸轉(zhuǎn)撥垃，由偶此而糟形成扯了行伐政單坑位的拿撥出斷經(jīng)費貞業(yè)務緊。在財政性國庫綱單一押賬戶估制度下，根由于匙財政沸部門薪通過晉財政塔零余敞額賬捕戶或巷單位僻零余砍額賬擋戶直搬接將夜預算違資金呢撥付產(chǎn)給收暮款人窗或用污款單假位，膛因此宮，行倚政單妖位不冶存在值轉(zhuǎn)撥使預算辟資金吐的撥勸出經(jīng)械費業(yè)姐務。?為核升算撥聞出經(jīng)扇費業(yè)位務，蹈行政朵單位盜應設(shè)塵置“轎撥出姓經(jīng)費背”總害賬科艘目。行政頌單位敢向下鬧級會抽計單毫位轉(zhuǎn)止撥預鄙算資鋸金時酷，借：秩撥出仇經(jīng)費貸：穩(wěn)銀行罩存款年終鉤結(jié)賬穗將該塌科目抗借方盟余額演轉(zhuǎn)入矛“結(jié)盜余”傭科目遍時，借：愧結(jié)余貸：套撥出坦經(jīng)費?該科爽目應憤分設(shè)哥“撥翻出基恢本支錄出經(jīng)震費”鹽和“押撥出奇項目復支出及經(jīng)費頭”兩虹個二宜級科犧目，柄并按附所屬匆撥款昆單位把設(shè)置發(fā)明細企賬。核算例2-戚1某市副政府葛所屬賽行政躬單位弦教育圣局因縮慧為開尋展業(yè)樂務活淋動的公需要歐，通卵過銀畢行存廟款賬游戶向鼓所屬源二級斜預算堡管理碰單位路甲小畜學轉(zhuǎn)扔撥一填筆財政奧一般夸預算盟經(jīng)費，具佛體科肌目和陽金額勢為：澆“撥關(guān)出經(jīng)灰費—財政熔一般組預算滾撥出諷經(jīng)費—基本偏支出—日常璃公用滲經(jīng)費—甲小違學”31蘆2輝00元。膝同時冒，通燙過銀冒行存假款賬挺戶向臂所屬臺二級深預算蜓管理禍單位乏甲小拖學轉(zhuǎn)掀撥一說筆財政緩政府吧性基神金預辦算經(jīng)堪費，具肌體科宋目和委金額線為：艱“撥拔出經(jīng)詳費—地方逐教育當附加約收入—城市細中小抵學校側(cè)舍建王設(shè)—甲小渡學”15疲0芬00元。借：潔撥出卸經(jīng)費46敞2辦00貸：心銀行伙存款46嶺2趣00同時尖，在赤“撥岡出經(jīng)傘費”摸明細屢賬的畏借方避登記凍明細知。第三堡節(jié)愈結(jié)堵轉(zhuǎn)自添籌基種建結(jié)轉(zhuǎn)熱自籌詢基建是指慢行政弊單位濟經(jīng)批騾準，掃用撥駐入經(jīng)柳費以胃外的斤資金奧安排漫基本蘆建設(shè)憂，其愈所籌裳集并泊轉(zhuǎn)存罪至中行國建南設(shè)銀鉛行的對資金預。?行政烘單位轉(zhuǎn)應當遲嚴格售控制訂自籌摔基本寇建設(shè)路支出消，確腫需安皇排支叉出的疊，應哭當按福照規(guī)違定進雕行申及報，阻并辦煙理相