應(yīng)急預(yù)案的編制與演練.js

應(yīng)急預(yù)案編制與演練德宏州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局宋發(fā)軍注冊(cè)安全工程師提綱一、應(yīng)急預(yù)案的制度基礎(chǔ)二、應(yīng)急預(yù)案的框架內(nèi)容三、應(yīng)急預(yù)案演練與優(yōu)化一、應(yīng)急預(yù)案的制度基礎(chǔ)一案三制一案（預(yù)案）三制體制機(jī)制法制1.應(yīng)急管理發(fā)展歷程預(yù)案建設(shè)體制建設(shè)2004第一階段第二階段2005機(jī)制建設(shè)法制建設(shè)2006第三階段第四階段2007

全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系框架總體預(yù)案（1件）專項(xiàng)預(yù)案（25件）部門預(yù)案（80件）省級(jí)及地方政府應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案國(guó)家級(jí)2.應(yīng)急預(yù)案的制度基礎(chǔ)：“三分”制度分類分級(jí)分段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“三分”制度4.突發(fā)公共事件分級(jí)預(yù)防準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)預(yù)警處置救援恢復(fù)重建事前事發(fā)事中事后《國(guó)務(wù)位院關(guān)謙于全躍面加校強(qiáng)應(yīng)網(wǎng)急管綠理工籃作的吩意見(jiàn)》（20太06年7月）（七冠）開(kāi)冬展對(duì)仙各類典突發(fā)練公共嬸事件趨風(fēng)險(xiǎn)李隱患鴉的普裙查和招監(jiān)控落。各地趟區(qū)、垃各有罵關(guān)部合門要峰組織音力量棗認(rèn)真陶開(kāi)展?jié)L(fēng)險(xiǎn)藏隱患餅普查釘工作努，全么面掌放握本挽行政云區(qū)域鞭、本垂行業(yè)暑和領(lǐng)犬域各希類風(fēng)率險(xiǎn)隱避患情原況，辦建立滾分級(jí)銜、分窗類管遮理制統(tǒng)度，泡落實(shí)也綜合拜防范很和處遮置措哪施，罰實(shí)行炎動(dòng)態(tài)漲管理稿和監(jiān)魚(yú)控，盈加強(qiáng)瞇地區(qū)伴、部蜻門之碰間的險(xiǎn)協(xié)調(diào)盤配合辟。對(duì)釋可能揀引發(fā)弦突發(fā)趕公共友事件描的風(fēng)桃險(xiǎn)隱修患，換要組神織力傾量限傾期治普理，晌特別刷是對(duì)讓位于辰城市傲和人胞口密耐集地叢區(qū)的惱高危逗企業(yè)累，不渣符合脊安全唱布局岡要求售、達(dá)誰(shuí)不到農(nóng)安全齒防護(hù)霸距離辣的，遼要依郵法采擦取停揮產(chǎn)、歪停業(yè)番、搬肯遷等霜措施疊，盡塘快消仁除隱奔患。綁要加題強(qiáng)對(duì)間影響休社會(huì)控穩(wěn)定鳳因素從的排作查調(diào)策處，弟認(rèn)真象做好甜預(yù)警鹿報(bào)告狗和快劈燕速處費(fèi)置工欺作。辟社區(qū)昆、鄉(xiāng)含村、倘企業(yè)新、學(xué)怎校等慶基層老單位雁要經(jīng)明常開(kāi)授展風(fēng)圣險(xiǎn)隱必患的胳排查猛，及剝時(shí)解牲決存葉在的密問(wèn)題慘。風(fēng)險(xiǎn)垮管理醉是制事定應(yīng)恥急預(yù)猛案的眠基礎(chǔ)應(yīng)急決預(yù)案腥是基蔥于危險(xiǎn)降源辨適識(shí)和腸風(fēng)險(xiǎn)痰評(píng)估之上恥的應(yīng)找對(duì)方遍案，勻統(tǒng)籌拉安排伍突發(fā)泥公共密事件紀(jì)事前使、事作發(fā)、刊事中繞、事疫后各捆個(gè)階饒段的含工作示，是桑應(yīng)急背管理胞工作買的主莊線。Wh廉en何時(shí)腸做Wh叛er憐e何地璃做Wh乘at做什倆么Wh愛(ài)o（誰(shuí)喚來(lái)編潤(rùn)）Wh醉om（針想對(duì)誰(shuí)）Wh客y為何乘編Ho憑w如何姿做預(yù)案婦編制7要素（7W要素堆）3.預(yù)案逼編制僚的基樓本要攻求（1）看靠得懂（2）學(xué)愛(ài)得會(huì)（3）記例得住（4）用血得上二、摩應(yīng)急殃預(yù)案秀的框葉架結(jié)炒構(gòu)應(yīng)急尾預(yù)案總麗則組織井體系運(yùn)行費(fèi)機(jī)制應(yīng)急尖保障監(jiān)督兼管理附勾則預(yù)防兇準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)味預(yù)警處置截救援恢復(fù)卵重建舉例消：梅信息離報(bào)告繼與通仗報(bào)基層泉單位首應(yīng)急泄預(yù)案基層拿單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)、街蠻道村、刊社區(qū)企業(yè)茫、學(xué)欲校鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道賭應(yīng)急球預(yù)案稻的基首本框夏架和鮮要素應(yīng)急施預(yù)案1.總盆則2.組織噴體系3.信息溉報(bào)告4.應(yīng)急海處置5.應(yīng)急墊保障6.附告則1.總則1.總則1.緊1編制字目的1.泊2編制倒依據(jù)1.堡3分級(jí)怠分類1.刻4適用花范圍1.漏5工作桑原則2.組織牢體系籃：應(yīng)反急組沃織機(jī)弦構(gòu)2.組織秩體系2.選1領(lǐng)導(dǎo)揀小組2.昌2工作饞機(jī)構(gòu)2.圍3值班澤室（1）組玻長(zhǎng)（2）副程組長(zhǎng)（3）小艘組成戚員掛靠徐辦公斷室1名副輛職具涼體負(fù)釋責(zé)辦公竟室主虜任負(fù)蝦責(zé)日格常工協(xié)作（1）24小時(shí)厘值班春制度（2）領(lǐng)零導(dǎo)帶茄班制逢度（3）附專值班脹電話/傳真3.信息冤報(bào)告笨與信褲息員液網(wǎng)絡(luò)3.信息診報(bào)告3.饞1信息始報(bào)告葉范圍3.百2村社傍信息亞員網(wǎng)裝絡(luò)3.繪3信息形報(bào)告優(yōu)程序3.忌4信息圣報(bào)告撓內(nèi)容3.即5信息車收集危研判因事置件有油所側(cè)堪重報(bào)送爸范圍真與標(biāo)蝕準(zhǔn)事發(fā)24小時(shí)宰值班附名攻單/聯(lián)系龍方式災(zāi)情請(qǐng)求舉增援景事項(xiàng)需通鬼報(bào)周固邊地昏區(qū)情芝況派出塘所、詠村社幼治保疲主任仗和信飲息員獄、所忽屬站做點(diǎn)工殃作人眼員發(fā)哨現(xiàn)信田息4.應(yīng)急路處置4.應(yīng)急祖處置4.榜2先期住處置4.雖3善后歐工作4.幻玉1預(yù)測(cè)炎預(yù)警4.宜1預(yù)測(cè)株預(yù)警預(yù)測(cè)妥分析碌結(jié)果對(duì)可土能發(fā)偶生和角可預(yù)民警事愈件預(yù)挪警內(nèi)容商：包括偷突發(fā)蘇事件足類別閉、預(yù)鐮警級(jí)戴別、獨(dú)起始格時(shí)間臣、可袖能影罪響范灶圍、澆警示功事項(xiàng)皺、應(yīng)嶄采取修措施雕和發(fā)廢布機(jī)赤關(guān)等肝。方式：（1）廣播般、電派視、傷報(bào)刊俯、通每信、銜信息纖網(wǎng)絡(luò)勒、警曬報(bào)器爭(zhēng)、宣籮傳車鈔或組歷織人對(duì)員逐且戶通乓知等單方式云；（2）對(duì)憲老、等幼、掩病、誤殘、急孕等程特殊李人群極以及虹學(xué)校蟲(chóng)等特諒殊場(chǎng)晨所和倒警報(bào)剝盲區(qū)背應(yīng)采丙取有驚針對(duì)全性的逝公告題方式欲。4.丘2先期賊處置（一談）黨政蘋領(lǐng)導(dǎo)僅在接悼報(bào)后狠第一脹時(shí)間卻親臨曠現(xiàn)場(chǎng)抄組織哈指揮職，公例安派害出所緒長(zhǎng)、童站所證負(fù)責(zé)侵人、保事發(fā)速地村揚(yáng)社負(fù)商責(zé)人潮也應(yīng)索在第煌一時(shí)毀間到遵達(dá)現(xiàn)冒場(chǎng)。（二弟）立即嘆指定普現(xiàn)場(chǎng)肯聯(lián)絡(luò)炕員，抓上報(bào)超上級(jí)射政府惕值班庭室，坑并負(fù)母責(zé)續(xù)殺報(bào)和喪深入改續(xù)報(bào)桂現(xiàn)場(chǎng)謎處置羞情況止等。?。ㄈ疲┏闪⑷宫F(xiàn)場(chǎng)另指揮狠部，勸啟動(dòng)緣瑞相關(guān)彈預(yù)案凈，緊輩急研猴定臨達(dá)時(shí)處篇置措駝施。（四洋）快速獲組織啦當(dāng)?shù)厝窍绕趦x處置靠隊(duì)伍青，限業(yè)定時(shí)噸間趕否赴現(xiàn)袍場(chǎng)處柴置，蟲(chóng)及時(shí)貨發(fā)布螺消息芹，做兆好溝縱通安矛撫工瘡作，難控制睬現(xiàn)場(chǎng)患動(dòng)態(tài)請(qǐng)，排項(xiàng)除險(xiǎn)賞情。犯（五紡）設(shè)立乞若干裝工作岔組，徐分頭堵開(kāi)展宋應(yīng)急挨處置束，及伶時(shí)搶買救受兼?zhèn)邞]和物圓資，嗎安全枯疏散舟轉(zhuǎn)移拋危險(xiǎn)田地帶蕉人員落，布季置警尼戒，昌劃定繞保護(hù)魚(yú)范圍捏。（六殖）當(dāng)桑上級(jí)和政府淚或主坐管部扁門有麻關(guān)人巾員到醒達(dá)現(xiàn)型場(chǎng)后貪，及窩時(shí)向與上級(jí)邪領(lǐng)導(dǎo)孝匯報(bào)俗現(xiàn)場(chǎng)彎情況碎，協(xié)萌助上環(huán)級(jí)和棗現(xiàn)場(chǎng)疑指揮涼部開(kāi)費(fèi)展應(yīng)拒急處愿置工著作。4.沙3善后虹工作（一尺）迅速叮恢復(fù)尾當(dāng)?shù)夭郎a(chǎn)市生活酷秩序示和社沖會(huì)秩牙序。（二墻）負(fù)責(zé)滑善后富處理帖工作勵(lì)，做迫好死欣傷者臣的善包后處視理及挎家屬嶼撫恤美。（三霞）協(xié)妨助上水級(jí)部氣門做喜好民腦政救矮災(zāi)賑描災(zāi)工斯作。銹（四飲）調(diào)糊查評(píng)惠估，割總結(jié)暖經(jīng)驗(yàn)紡。5.應(yīng)急割保障（一蚊）設(shè)蔬備和別物資匯：必要英的應(yīng)巧急設(shè)館備和紹應(yīng)急榆物資溫儲(chǔ)備姨（如啟應(yīng)急熊通信沉、應(yīng)說(shuō)急車悉輛等恐，應(yīng)勾有具混體項(xiàng)回目和難數(shù)量粉）。貨（二求）應(yīng)只急隊(duì)叮伍：組建痛當(dāng)?shù)赜蛳绕谀芴幹脠?jiān)隊(duì)伍湖（可楊依托梳公安溪派出泥所、嶺民兵狐聯(lián)防廉隊(duì)、打森林饒消防雅隊(duì)、稍城管揮隊(duì)伍而等）弟；組留建村圈（社芳區(qū)）功志愿鍬者隊(duì)杏伍。（三藥）財(cái)營(yíng)力保和障：財(cái)政蜘負(fù)責(zé)簽應(yīng)急冬準(zhǔn)備墓和救袍援工墻作所伶需資玩金，只列入介年度敗財(cái)政嗓預(yù)算攜，并牌對(duì)資鼠金使蹲用情企況進(jìn)縮慧行監(jiān)似管。（四但）應(yīng)嚇急避普難場(chǎng)鞋所：農(nóng)村江可選攔當(dāng)?shù)啬钪行」虒W(xué)校冤、敬畜老院育、鄉(xiāng)寸鎮(zhèn)辦癢公地灶點(diǎn)等既；城蠟區(qū)可胃依公盼園、飽廣場(chǎng)禿、人豎防工配程等矩。（五家）后為勤和鏈基本押生活淹保障歷：吃、亡穿、倍住、鍋行、卡醫(yī)療躺衛(wèi)生依。（六首）培濾訓(xùn)演慎練、宜宣傳確教育炭：對(duì)相梯關(guān)預(yù)繡案進(jìn)削行演件練；草宣傳繳應(yīng)急蛇法律潑法規(guī)揉和常蚊識(shí)；覽培訓(xùn)濕應(yīng)急乏救援再和管采理人芽員。歪6.附則（一趁）預(yù)彩案的完更新苗和管體理（1）根攻據(jù)實(shí)赤際情師況的躍變化庭，及深時(shí)修瓜訂本惠預(yù)案樣。（2）本論預(yù)案驕自發(fā)箱布之費(fèi)日起射實(shí)施搶。（二頃）附粒錄文庭件（1）鄉(xiāng)燃鎮(zhèn)（塞街道間）黨市政領(lǐng)持導(dǎo)通尤訊錄井；（2）村弱（社翅區(qū)）淹信息妄員通道訊錄薪；（3）應(yīng)掌急設(shè)運(yùn)備裝覽備儲(chǔ)薯備及厚緊急釋避難機(jī)所分天布；堆（4）應(yīng)堡急處箏置工爛作流刻程。奔三、濤應(yīng)急汁預(yù)案旦的演虜練和擴(kuò)優(yōu)化1.應(yīng)急的預(yù)案諷的修像訂2.應(yīng)急蒼預(yù)案匙的管食理3.應(yīng)急親預(yù)案?jìng)虻难荼ぞ?.應(yīng)急艱預(yù)案歷的更帳新修僚訂經(jīng)濟(jì)烘社會(huì)脂發(fā)展緊形勢(shì)釀的變找化風(fēng)險(xiǎn)個(gè)和突微發(fā)事酒件形嫂勢(shì)變呼化政府搶管理皮模式血的變垂化2.應(yīng)急帝預(yù)案偏的管革理：《應(yīng)急絡(luò)預(yù)案夏管理欣辦法》（一榨）具禍體化毛：對(duì)預(yù)推案的召編制顯、評(píng)幫審、安發(fā)布獻(xiàn)、備卷案、躬培訓(xùn)典、演警練和謙修訂采等予行以具屑體化欄；（二目）明貪