增強(qiáng)公路質(zhì)量管治通告

增強(qiáng)公路質(zhì)量管治通告

百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，質(zhì)量是工程的生命。我縣的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，從最近調(diào)查情況來看，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理總體上良性，絕大部分單位從主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)，到從事具體管理的工作人員，都能本著對黨，對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視質(zhì)量管理，確保工程嚴(yán)格按操作規(guī)程和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工。但也有個(gè)別地方和單位對工程建設(shè)管理不力。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量責(zé)任

實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。行政村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，自然村公路由村民委員會(huì)主任負(fù)責(zé)，如發(fā)生重大工程質(zhì)量責(zé)任事故，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任，還將追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。農(nóng)村公路建設(shè)要按規(guī)定組建項(xiàng)目法人，原則上通行政村公路由鄉(xiāng)政府組建項(xiàng)目法人，自然村公路由村民委員會(huì)組建項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人代表對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，凡沒有實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的在建項(xiàng)目，必須限期進(jìn)行整改。項(xiàng)目法人代表必須具備相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，具備項(xiàng)目管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法人代表，設(shè)計(jì)、施工等單位的法人代表要按各自的職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。新開工的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，必須建立參建單位工程檔案，對發(fā)生重大質(zhì)量事故的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不管調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

二、嚴(yán)格遵循項(xiàng)目建設(shè)操作規(guī)程

嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。按照國家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)禁任何單位擅自簡化建設(shè)程序。

嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制。農(nóng)村公路建設(shè)必須按公開招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍。造價(jià)在50萬元以上的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格采取公開招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍。線路短、總造價(jià)在50萬元以下的工程項(xiàng)目可以考慮采取邀請招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍，但嚴(yán)禁議標(biāo)或指定承包商。招投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則。

嚴(yán)格把握市場準(zhǔn)入關(guān)。建設(shè)單位對施工單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場準(zhǔn)入要嚴(yán)格把關(guān)，施工單位必須具備與工程建設(shè)相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)績，具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平。

嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制。農(nóng)村公路建設(shè)必須簽訂施工合同、廉政建設(shè)合同、安全生產(chǎn)合同，各類合同都要有明確的質(zhì)量要求，履約擔(dān)保和違約處罰條款。

嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制。農(nóng)村公路建設(shè)必須配備相應(yīng)資質(zhì)的管理人員進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理人員必須按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)老干部、老同志及公路沿線責(zé)任心強(qiáng)的群眾參與工程施工現(xiàn)場管理。

三、健全完善項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督機(jī)制

加大監(jiān)管力度。政府職能部門要強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，對在質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)發(fā)出整改通知書，并抄報(bào)縣政府督查室備案，限期進(jìn)行整改，未進(jìn)行整改或整改不到位的不得列入年度計(jì)劃，并暫停撥付國家補(bǔ)助資金。對造成重大損失的單位和個(gè)人依法從嚴(yán)查處。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)村公路建設(shè)施工現(xiàn)場要將項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理成員、建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等掛牌公示，接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位、個(gè)人和新聞媒體都有權(quán)舉報(bào)和揭發(fā)工程質(zhì)量問題。

加強(qiáng)報(bào)告制度。各單位要建立工程進(jìn)度和質(zhì)量報(bào)告制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場檢查，如實(shí)反映工程質(zhì)量情況，對一般工程質(zhì)量問題及時(shí)報(bào)告縣農(nóng)村公路建設(shè)辦公室，屬重大問題要及時(shí)報(bào)告縣交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。對弄虛作假和隱瞞不報(bào)的要追究有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目法人代表的責(zé)任。

各單位、各部門，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立質(zhì)量重于泰山的思想，以對國家，對人民，對子孫后代高度