公文寫作與處理-課件

公文的寫作與處理第一節(jié)公文的概念1.什么是公文？怎樣理解公文的基本含義？答：公文，即公務(wù)文書，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過(guò)程中形成的具有法定效力與規(guī)范體式的文書，是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。公文的這一基本含義，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解：公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織。公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書。這是公文區(qū)別于其他文章和圖書資料的主要之點(diǎn)。1第一章公文我國(guó)古代公文產(chǎn)生與發(fā)展的主要線索

夏、商、周《周易·系辭》中“書契”用文字作為物質(zhì)載體文書3000多年前商后

甲骨文書

我國(guó)最早文書檔案(體式較完整)西周

專門機(jī)構(gòu)、官吏

專門管理文書秦、漢

“書”、“奏”

我國(guó)最早的上行文漢代

稍后

“章、表、疏、議、啟”上行文秦漢—明清

下行、上行、平行

不斷演變、增多辛亥革命后

南京臨時(shí)政府文書改革

簡(jiǎn)化文種、劃一程式

“令、咨、呈、示、狀”2第一章公文

第二節(jié)公文的特點(diǎn)和作用

(1)有法定的作者

(2)有法定的權(quán)威特點(diǎn)

(3)有特定的效用

(4)有規(guī)范的體式

(5)有規(guī)定的處理程序(各個(gè)特點(diǎn)

相應(yīng)補(bǔ)充說(shuō)明)3第一章公文(1)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用

(2)行為規(guī)范作用

(3)傳遞信息作用(4)公務(wù)聯(lián)系作用(5)憑據(jù)記載作用(各個(gè)作用補(bǔ)充說(shuō)明)公文的作用4第一章公文公文分類的方法來(lái)源：(1)對(duì)外文件(2)收來(lái)文件(3)內(nèi)部文件行文關(guān)系：

(1)上行文(2)平行文(3)下行文秘密程度閱讀范圍：

(1)秘密文件(2)普通文件(3)公布文件制發(fā)機(jī)關(guān)性質(zhì)：(1)法律法規(guī)文件(法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章三類)

(2)行政文件(3)黨的文件性質(zhì)和作用：

(1)指揮性公文(2)規(guī)范性公文(3)報(bào)請(qǐng)性公文

(4)知照性公文(5)記錄性公文緩急程度：

(1)急件(特急件、急件)(2)平件使用范圍：

(1)通用文件(2)專用文件(3)技術(shù)文件發(fā)送目的：

(1)主送件、抄送件(2)批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件處理要求：

(1)需辦文件(辦件)

(2)參閱文件(閱件)

5第一章公文我國(guó)現(xiàn)行的黨政機(jī)關(guān)常用文種序號(hào)1996、5、3、2000、8、24中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院（中辦發(fā)[1996]14號(hào)）國(guó)發(fā)[2000]23號(hào)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》公文處理辦法》1決議命令（令）2決定決定3指示公告4意見通告5通知通知6通報(bào)通報(bào)7公報(bào)議案8報(bào)告報(bào)告9請(qǐng)示請(qǐng)示10批復(fù)批復(fù)11條例意見12規(guī)定13函函14會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要

6第二章公文寫作公文的寫作的特點(diǎn)(1)被動(dòng)寫作，遵命性強(qiáng)(2)對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)(3)集思廣益，群體性強(qiáng)(4)決策之作，政策性強(qiáng)

(5)急迫之作，時(shí)限性強(qiáng)(6)講究格式，規(guī)范性強(qiáng)

公文寫作的基本要求：

(1)在政治上的正確性。(2)在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。(3)在文字表達(dá)上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，符合語(yǔ)法與邏輯。(4)在起草時(shí)文面符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。(5)在書寫時(shí)選用適度的載體材料與字跡材料。7

(1)關(guān)于主題的修改

(2)關(guān)于觀點(diǎn)的修改

公文的修改主要包括

(3)關(guān)于材料的修改

(4)關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改(5)關(guān)于語(yǔ)言的修改

公文寫作人員的修養(yǎng)

1.政治素質(zhì)好；

2.有一定政策水平；3.熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況；4.有較寬的知識(shí)面；5.有較好的文字功底。8第二章公文寫作第一節(jié)公文的體式公文的體式：公文的文體、結(jié)構(gòu)要素及在格式上的安排。其作用是：為了保證公文的完整性、正確性和有效性，提高辦事效率并為了公文辦理工作提供方便。公文文體是指公文寫作中運(yùn)用語(yǔ)言陳述事情、說(shuō)明問(wèn)題所采用的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語(yǔ)體特征。其特點(diǎn)是：實(shí)用性、嚴(yán)肅性、程式性。公文的主要表達(dá)方式：敘述、說(shuō)明和議論。在寫作中三者兼用，以說(shuō)明為主。公文的語(yǔ)言特點(diǎn)：規(guī)定使用語(yǔ)體文，其具有通俗易懂、語(yǔ)義確切等優(yōu)點(diǎn)。公文語(yǔ)言要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重、得體。第三章公文的體式與稿本

9公文的眉首(文頭)、主體(行文)和版記(文尾)

公文的文面格式即公文的規(guī)格式樣，是指公文的各個(gè)要素在公文文面上標(biāo)識(shí)的位置和書寫的樣式。它在公文的文面上分為眉首、主體、版記三個(gè)部分：眉首包括：公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人。

主體包括：公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文

時(shí)間、公文生效標(biāo)識(shí)、附注。版記包括：主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)說(shuō)明。

第三章公文的體式與稿本

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草稿：內(nèi)容和文字表述都還未成熟的原始稿件。

定稿：指草稿經(jīng)過(guò)修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會(huì)議討論正式通過(guò)的最后完成的定型文稿，是制發(fā)文件的標(biāo)準(zhǔn)稿本。正本：根據(jù)已簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，其明顯特征是蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)印章或領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽名。副本：根據(jù)公文正本復(fù)制、謄印的其他稿本，又稱作抄本。

存本：是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本(不外發(fā)，一般不加蓋印章或簽署)。修訂本：對(duì)已發(fā)布生效的文件進(jìn)行修改補(bǔ)充的文本。

另外，還有試行本、暫行本和各種文字文本。第三章公文的體式與稿本

11節(jié)題概述其他說(shuō)明體式1956年中央辦公廳通知：文件一律自左至右橫寫橫排左側(cè)裝訂2000年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家公文處理辦法》規(guī)定了公文格式表達(dá)方式分：應(yīng)用文體特點(diǎn)(實(shí)用性、嚴(yán)肅性、程式性)和公文語(yǔ)言特點(diǎn)(準(zhǔn)確簡(jiǎn)明莊重得體)常用詞語(yǔ)：特定用語(yǔ)、慣用語(yǔ)、縮用語(yǔ)、成語(yǔ)、引用語(yǔ)文章體裁,一般是由表達(dá)方式和用語(yǔ)的不同特點(diǎn)來(lái)區(qū)分的。三國(guó)曹丕將文體分為奏議、書論、銘銇、詩(shī)賦四類構(gòu)成要素完整的公文由一些規(guī)定項(xiàng)目構(gòu)成。如：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、印章、成文時(shí)間、主題詞等《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第十條規(guī)定“公文由秘級(jí)等16項(xiàng)組成；《中共機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第八條列舉17項(xiàng)組成其中發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)等9個(gè)要素是一般公文固定組成部分。文面格式公文文面格式是公文區(qū)別一般文章的重要標(biāo)志《格式》將公文各個(gè)要素劃分為眉首、主體、版記三個(gè)部分一、眉首：1.份數(shù)序號(hào)2.秘級(jí)時(shí)限3.急度4.標(biāo)識(shí)5.字號(hào)6.簽發(fā)人二、主體：1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)3.正文——導(dǎo)語(yǔ)(依據(jù)性、目的式、原因式)；正文主體(①內(nèi)容符合法律法規(guī)②情況真實(shí)可靠③多部門協(xié)商一致④表達(dá)正確鮮明清楚⑤格式正確)；結(jié)束語(yǔ)(意盡言止，自然終結(jié)，號(hào)召希望)；附件(圖表、目錄、名單、簡(jiǎn)介；附件說(shuō)明于正文左下方)；成文時(shí)間(漢字書寫年月日(1.一般以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)2.會(huì)議通過(guò)時(shí)間為準(zhǔn)3.已批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)4.聯(lián)合發(fā)文以最后簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)5.以印發(fā)時(shí)間為準(zhǔn))；公文生效時(shí)間(簽字印章)附注(發(fā)放范圍、使用注意事項(xiàng))。三、版記部分：主題詞抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)及說(shuō)明

特定格式：1.信函格式2.命令格式3.會(huì)議紀(jì)要格式排版形式公文的排版(外觀)形式版頭設(shè)計(jì)版面設(shè)計(jì)字體字號(hào)字行字距天地頁(yè)邊用紙規(guī)格(A4紙210mm*297mm天頭37mm左白邊28mm版心156mm*225mm右白邊26mm)書寫形式字體字號(hào)排版規(guī)格制版要求裝訂要求《格式》規(guī)定：公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整不空無(wú)壞、漏、重釘、釘腳平伏牢固，后背不可散頁(yè)明釘，四角90度，無(wú)毛茬或缺損附件說(shuō)明于正文左下方與正文一起裝訂稿本公文在起草過(guò)程中形成的一次又一次的稿子包括草稿定稿兩種一.文稿：1.草稿2.定稿(又稱原稿、底稿、正稿)二、文本：正本、副本、存本、修訂本、試行本、各種文字文本第三章公文的體式與稿本12概念：按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來(lái)維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序。內(nèi)容包括行文關(guān)系、行文方向與方式、行文規(guī)則三個(gè)方面行文關(guān)系：是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān)系。行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。確定行文關(guān)系原則：

(1)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定的。(2)黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的。下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央是黨的各級(jí)組織行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。機(jī)關(guān)之間行文關(guān)系四種情況：

(1)同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān),上下級(jí)機(jī)關(guān)之間構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;(2)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門與下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系;(3)非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無(wú)論級(jí)別高低，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系；(4)同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。13第四章公文的行文規(guī)范

行文方向與方式：(1)下行文：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。①逐級(jí)下行文；②多級(jí)下行文；③直達(dá)基層組織和群眾的下行文。(2)上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。①逐級(jí)上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式，是上行文最基本常用的一種方式；②多級(jí)上行文；③越級(jí)上行文。(3)平行文：①指同級(jí)機(jī)關(guān)、或不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、部門、單位之間的一種行文。②平行文可以在不分系統(tǒng)、級(jí)別、地區(qū)的黨、政、軍機(jī)關(guān)以及社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位之間使用，使用函。公文行文規(guī)則的主要內(nèi)容

1.注意隸屬關(guān)系尊重機(jī)關(guān)職權(quán)；2.大力精減文件嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍；3.一般情況黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文；4.牽涉幾個(gè)部門的問(wèn)題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決，然后向下行文；5.行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)；6.主送機(jī)關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)；7.關(guān)于聯(lián)合行文的問(wèn)題(必須是同級(jí))；8.關(guān)于請(qǐng)示的行文問(wèn)題(一文一事)；9.關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳室的行文問(wèn)題(職權(quán)、授權(quán))；10經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行。第四章公文的行文規(guī)范1415第五章機(jī)關(guān)法定公文寫作(上)文種概念特點(diǎn)說(shuō)明類型

說(shuō)明寫作要求不同點(diǎn)

相同點(diǎn)

命令領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文權(quán)威性1.鄉(xiāng)級(jí)以上國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)布2.內(nèi)容特別重要且不可更改公布令國(guó)家公布法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)公布行政法規(guī)和規(guī)章內(nèi)容+通過(guò)機(jī)構(gòu)+施行時(shí)間；正文較短，后需有法規(guī)全文1.依憲法、法律和權(quán)限范圍發(fā)布2.內(nèi)容單一，一般一文一事，篇幅較短[結(jié)構(gòu)由標(biāo)題、編號(hào)、正文、簽署四部分組成。(1)標(biāo)題：①發(fā)文機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)+文種)②發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種；(2)編號(hào)：①按流水線編號(hào)(中央政府和國(guó)家首腦)；②不單編，而用一般公文發(fā)文號(hào)(地方政府多用)]3.語(yǔ)言要求：準(zhǔn)確、莊重、凝練、有力指揮性其內(nèi)容具有指揮下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)人員行動(dòng)的功能行政令國(guó)家行政機(jī)關(guān)(國(guó)務(wù)院及其所屬部委、縣以上地方政府)為施行重大強(qiáng)制性行政措施而發(fā)布原由+事項(xiàng)+執(zhí)行要求強(qiáng)制性執(zhí)行具有強(qiáng)迫因素；下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)人員必須服從，不可討價(jià)還價(jià)、曲解打折扣，違抗者嚴(yán)懲嘉獎(jiǎng)令省級(jí)以上機(jī)構(gòu)為獎(jiǎng)勵(lì)特大貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人而發(fā)布先進(jìn)事跡+嘉獎(jiǎng)內(nèi)容+號(hào)召另外還有：任免令、動(dòng)員令、戒嚴(yán)令、通緝令、特赦令等第五章機(jī)關(guān)法定公文寫作(上)文種概念特點(diǎn)類型寫作要求注意事項(xiàng)和不同點(diǎn)標(biāo)題正文語(yǔ)言議案有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級(jí)人代會(huì)或其常委會(huì)，提請(qǐng)審議事項(xiàng)的建議性公文1.行文關(guān)系及辦理程序的法定性2.行文內(nèi)容的單一性和可行性職能機(jī)構(gòu)提出提議案人+內(nèi)容+文種案由+具體內(nèi)容(簽署人是機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)首腦)1.問(wèn)題重要且具解決的條件2.提出的權(quán)限和時(shí)限3.行文格式和辦理程序(無(wú)文號(hào))人民代表提出決定黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文1.內(nèi)容重要2.政策性強(qiáng)3.有約束力指揮型機(jī)構(gòu)+事由+文種理由+事項(xiàng)+執(zhí)行要求準(zhǔn)確鮮明簡(jiǎn)潔1.由會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出(多為后者)2.既可解決全局性問(wèn)題，也可解決具體性問(wèn)題3.多以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布個(gè)案性理由+事項(xiàng)+期望要求知照型一一列出“廣而告之”的決定事項(xiàng)即可決議經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議通過(guò)的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文1.表達(dá)群體意志2.權(quán)威性和約束力決策部署型機(jī)構(gòu)+事由+文種分析性質(zhì)+解決辦法+今后行動(dòng)1.由會(huì)議作出2.多半針對(duì)解決全局性問(wèn)題3.以會(huì)議名稱發(fā)布結(jié)果公布型僅內(nèi)容(簡(jiǎn)單)，或并說(shuō)明對(duì)問(wèn)題的看法(詳細(xì))決定和決議的相同點(diǎn)1.都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對(duì)重要事項(xiàng)的決策；2在文字表達(dá)方面都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔1617文種概念特點(diǎn)類型

寫作要求

指示是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文針對(duì)性原則性

涉及全局問(wèn)題，帶普遍性的指示1.標(biāo)題：發(fā)文單位+事由+文種(如工作特別緊急，則可用“緊急指示”)2.正文：根據(jù)+事項(xiàng)+執(zhí)行要求。根據(jù)包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實(shí)根據(jù)等。文字要精練扼要，突出主要根據(jù)。指示事項(xiàng)和執(zhí)行要求要寫得具體明白，使下級(jí)能正確領(lǐng)會(huì)、方便執(zhí)行。在表述時(shí)，指示事項(xiàng)和執(zhí)行要求一般不截然分開。要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰涉及局部問(wèn)題，帶有特殊性的指示意見黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件直接指導(dǎo)型1.注意內(nèi)容的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表達(dá)條理要清晰2.標(biāo)題：發(fā)文單位+事由+文種。但如經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級(jí)多半用“通知”的形式下達(dá)，而將“意見”全文附在后面3.正文：一般根據(jù)意見的多少，分部分或分條分點(diǎn)闡述，其第一部分或第一點(diǎn)，多半是提出意見的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。后面部分則是對(duì)工作的具體要求及實(shí)施的細(xì)則、步驟、方法等。意見的內(nèi)容，要原則而不空洞，具體而不瑣細(xì)，要讓下級(jí)知道怎么做，但又不致束縛下級(jí)的創(chuàng)造性批轉(zhuǎn)執(zhí)行型第五章機(jī)關(guān)法定公文寫作(上)18第六章機(jī)關(guān)法定公文的寫作(中)公告、通告的比較文種概念相同點(diǎn)不同點(diǎn)分類特點(diǎn)寫作公開性重要性嚴(yán)肅性公告機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件1.涉及法定事項(xiàng)的2.知照性的發(fā)布的公開性事項(xiàng)的重要性操作的嚴(yán)肅性1.符合權(quán)限，一事一告2.內(nèi)容明確，語(yǔ)氣莊重3.注意格式：(1)四種標(biāo)題：①單位+事由+文種②單位+文種③事由+文種④文種(2)只要把公布事情扼要寫出(3)簽署、日期：右下方(標(biāo)題已顯，可不另署)涉及的范圍廣，多通過(guò)媒體向世界發(fā)布，范圍無(wú)限制公布比較重大的事件由國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，涉及地方法規(guī)的要由省人代會(huì)批準(zhǔn)通告機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性文件范圍較小，既可通過(guò)媒體，也可小范圍張貼相對(duì)較小發(fā)布機(jī)構(gòu)權(quán)限較小公報(bào)的概念與注意事項(xiàng)概念特點(diǎn)分類發(fā)布與寫作與公告的區(qū)別公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件內(nèi)容的公開性與重要性發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性會(huì)議公報(bào)因目的不同寫法不同(常用夾敘夾議寫法)黨的機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府多用公告；宣布單獨(dú)事件、有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)用公告，發(fā)布會(huì)議、談判、統(tǒng)計(jì)情況用公報(bào)統(tǒng)計(jì)公報(bào)須由統(tǒng)計(jì)部門或國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布外交公報(bào)發(fā)布遵循法定審批手續(xù)和途徑19文種概念特點(diǎn)類型寫作要求

通知向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文適用范圍廣泛使用面積廣，下行為主，也可平行發(fā)布性批轉(zhuǎn)性轉(zhuǎn)發(fā)性指示性任免性事務(wù)性1.標(biāo)題多為發(fā)文單位+事由+文種或事由+文種；批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性的標(biāo)明“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”字樣，并列出原文名；如原文是通知，則可省略一個(gè)；簡(jiǎn)單事務(wù)性通知，可只寫“通知”二字2.正文①發(fā)布性：發(fā)布內(nèi)容+請(qǐng)貫徹執(zhí)行；②批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性：現(xiàn)將“…”轉(zhuǎn)發(fā)(批轉(zhuǎn))給你們+請(qǐng)貫徹執(zhí)行，多數(shù)還對(duì)原文發(fā)表一下意見(最好另起一段，內(nèi)容是對(duì)原文件的評(píng)價(jià)、對(duì)貫徹執(zhí)行提出的要求和希望)；③指示性：事由+內(nèi)容+要求(事由相當(dāng)于引言，內(nèi)容、要求多結(jié)合寫，最后小結(jié)，提出總的希望要求)；④任免性：寫出某機(jī)構(gòu)任命某人擔(dān)任某職務(wù)(免去某人某職務(wù))則可，常前再簡(jiǎn)寫緣由或根據(jù)；⑤事務(wù)性：把需執(zhí)行或周知的事情寫清則可(注意寫仔細(xì)，以便于受文者按通知要求辦)通報(bào)在一定范圍表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)事項(xiàng)的告知性文件周知性指導(dǎo)性表彰先進(jìn)型批評(píng)錯(cuò)誤型傳達(dá)事項(xiàng)型標(biāo)題：①發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種②事由+文種③文種(較少，屬機(jī)關(guān)內(nèi)容簡(jiǎn)單的)；受文者寫在正文之前左上角(特殊情況可省略)；署名和日期寫在正文的右下角1.表彰先進(jìn)型：先進(jìn)事跡(簡(jiǎn)明扼要，突出主要和感人的事跡)+表彰決定+先進(jìn)思想分析(難點(diǎn)，避免一般化)+如何學(xué)習(xí)2.批評(píng)錯(cuò)誤型：批評(píng)根據(jù)+錯(cuò)誤事實(shí)(準(zhǔn)確扼要)+處分決定+錯(cuò)誤性質(zhì)(分析惡果)+善后辦法3.傳達(dá)事項(xiàng)型：通報(bào)事項(xiàng)(性質(zhì)、重要性等)+要求希望(后者寫多少、是否寫可視情而定)第六章機(jī)關(guān)法定公文的寫作(中)通知、通報(bào)的比較20文種概念特點(diǎn)類型寫作要求報(bào)告下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文(主要任務(wù)是向上級(jí)陳述工作情況，主要作用是上下溝通)重陳述有主見1.按內(nèi)容分：綜合報(bào)告專題報(bào)告2.按目的分：呈報(bào)性報(bào)告呈轉(zhuǎn)性報(bào)告1.陳述事實(shí)要清楚扼要2.表達(dá)觀點(diǎn)要精煉清晰3.語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔樸實(shí)請(qǐng)示下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文超前性說(shuō)明性單一性(一文一事)請(qǐng)求批準(zhǔn)類請(qǐng)求幫助類請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類1.遵照行文規(guī)則：一文一事；一個(gè)主送機(jī)關(guān)；不得越級(jí)請(qǐng)示(特殊情況時(shí)要抄報(bào))；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)請(qǐng)示，要寫明主送、抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)2.理由充分，要求合理3.格式正確，語(yǔ)言得體：標(biāo)題“事由+文種”或“請(qǐng)示”；結(jié)束語(yǔ)用“可否”、“請(qǐng)指示”、“請(qǐng)審批”等；正文前寫受文單位，正文后寫單位日期批復(fù)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的指示性公文針對(duì)性指導(dǎo)性表態(tài)性批復(fù)指示性批復(fù)1.要先回應(yīng)后批復(fù)(寫明來(lái)文標(biāo)題或字號(hào)，用“收悉”、“收到”等字眼)2.態(tài)度要鮮明，措辭要明確3.要及時(shí)批復(fù)(時(shí)間性強(qiáng))函機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)務(wù)實(shí)性強(qiáng)商洽函問(wèn)復(fù)函請(qǐng)準(zhǔn)函知照函1.“一事一函”，直陳其事。正文組成：緣由+事故+結(jié)語(yǔ)（表達(dá)發(fā)函者愿望，如“請(qǐng)函復(fù)”、“特此函告”)

2.語(yǔ)言平實(shí)、親切第七章機(jī)關(guān)法定公文的寫作(下)21第七章機(jī)關(guān)法定公文的寫作(下)文種概念特點(diǎn)類型寫作要求會(huì)議紀(jì)要記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件紀(jì)要性約束性知照性決議性協(xié)議性研討性(一)會(huì)議結(jié)束后起草，以會(huì)議記錄、會(huì)議報(bào)告和發(fā)言、會(huì)議決議為依據(jù)，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字定稿(二)標(biāo)題：會(huì)議名稱+文種(可省略“會(huì)議”二字)(三)正文：概況(時(shí)間、會(huì)名、議題、出席者、主持人、會(huì)議過(guò)程)+內(nèi)容(要求觀點(diǎn)鮮明、主題突出、內(nèi)容充實(shí)，寫法靈活：綜合歸納法、分項(xiàng)列舉法)+結(jié)束語(yǔ)(正文的小結(jié)，對(duì)與會(huì)者、下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)群眾提一些要求和希望)(四)主持機(jī)關(guān)撰寫，最后署機(jī)關(guān)名稱、日期(也有不署的)條例黨政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布系統(tǒng)規(guī)范某方面工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)性文件制定和發(fā)布的權(quán)威性中央機(jī)關(guān)制定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的1.遵循草擬原則：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為改革開放，搞活社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)服務(wù)；符合憲法和法律，符合黨和國(guó)家的路線方針政策；從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是；貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主2.與原有條例和法規(guī)不能有沖突重復(fù)(廢止原有的)3.內(nèi)容用條文表達(dá)(“章條式”或“條款式”)

4.語(yǔ)言要準(zhǔn)確嚴(yán)密注意：1.二者區(qū)別：條例規(guī)范的范圍大，訂的全面系統(tǒng)、較復(fù)雜，制發(fā)機(jī)構(gòu)級(jí)別高；而規(guī)定規(guī)范范圍較小，比較簡(jiǎn)單，制發(fā)機(jī)構(gòu)級(jí)別可高可低2.它們?cè)邳h的機(jī)關(guān)系統(tǒng)，可以作為正式公文行文；在行政系統(tǒng)只能以“令”、“決定”或“通知”的形式發(fā)布，和它們同時(shí)行文；規(guī)定在黨政系統(tǒng)之外可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)單獨(dú)發(fā)布規(guī)定各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文規(guī)章制度性黨內(nèi)規(guī)定法規(guī)性規(guī)定一般性規(guī)定22概念特點(diǎn)類型概念說(shuō)明寫作特點(diǎn)規(guī)范工作、活動(dòng)、行為等的規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)內(nèi)容規(guī)范性執(zhí)行強(qiáng)制性制定程序性辦法對(duì)某一行政工作作的比較具體的規(guī)定，或?qū)Ψ?、條例、規(guī)定等在執(zhí)行過(guò)程中某些方面的具體做法的補(bǔ)充規(guī)定章條式或條款式應(yīng)具體、周全、便于操作實(shí)施細(xì)則實(shí)施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則，多半是主管部門針對(duì)實(shí)施法律、法規(guī)時(shí)已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問(wèn)題而制定的規(guī)則章條式或條款式第一條要作出說(shuō)明具體，便于操作章程一定的組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書(組織章程、辦事章程)章條式(機(jī)構(gòu)較大、涉事較多)或條款式守則特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則簡(jiǎn)短、精練、易記概念作用和特點(diǎn)類型寫作要求機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對(duì)目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時(shí)段工作的設(shè)計(jì)和安排作用：下情上達(dá)、上情下達(dá)、統(tǒng)一自身步調(diào)特點(diǎn)：目標(biāo)的前瞻性、操作的預(yù)想性規(guī)劃綱要計(jì)劃安排分析情況要認(rèn)真細(xì)致(吃透三方面情況)；確定目標(biāo)要實(shí)事求是；措施步驟要切實(shí)可行；條目要分明，語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔(標(biāo)題：機(jī)關(guān)名+適用時(shí)間+內(nèi)容類別+文種；正文：條款式或表格式；完整計(jì)劃：現(xiàn)狀分析+目標(biāo)任務(wù)+主要措施+實(shí)施步驟+執(zhí)行要求)計(jì)劃類文書規(guī)章類文書第八章機(jī)關(guān)其它常用文書的寫作(上)23文種概念作用特點(diǎn)類型寫作要求總結(jié)機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后對(duì)已做工作進(jìn)行概括及評(píng)估的文書下情上達(dá)提高自身回顧性經(jīng)驗(yàn)性綜合性專題性1.回顧工作情況要實(shí)事求是；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要著眼未來(lái)；綱目要清晰，文風(fēng)要平實(shí)2.①單行標(biāo)題：機(jī)關(guān)名稱+適用時(shí)間+內(nèi)容類別+文種；②雙行標(biāo)題：正標(biāo)題概況主要做法或突出主要經(jīng)驗(yàn)，副標(biāo)題說(shuō)明總結(jié)的內(nèi)容。多見于經(jīng)驗(yàn)類專題總結(jié)3.正文：

①分層展開式(縱式結(jié)構(gòu)，總體概括+主要成績(jī)及做法+存在問(wèn)題+經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)+今后努力方向)；②綱目帶動(dòng)式(橫式結(jié)構(gòu)，夾敘夾議，以議論為綱目，帶動(dòng)具體材料的陳述，內(nèi)容的幾個(gè)層次之間是并列關(guān)系)調(diào)查報(bào)告針對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重要的問(wèn)題作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報(bào)告提供真實(shí)的社會(huì)情況，為制訂政策、貫徹政策、宣揚(yáng)先進(jìn)、揭露陰暗、解決工作中的疑難問(wèn)題服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)紀(jì)實(shí)性強(qiáng)新聞性政務(wù)性個(gè)案性1.深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報(bào)告的前提；2.圍繞問(wèn)題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報(bào)告的主要任務(wù)；3.調(diào)查報(bào)告的格式：(1)標(biāo)題有兩種：①公文式標(biāo)題：對(duì)象+內(nèi)容+文種、對(duì)象+文種或內(nèi)容+文種；②新聞式標(biāo)題：A.單行(直陳式、提問(wèn)式、結(jié)論式)，B.雙行(正標(biāo)題點(diǎn)名主題或提出問(wèn)題，副標(biāo)題說(shuō)明調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容等)(2)正文：前言+主體+結(jié)尾第八章機(jī)關(guān)其它常用文書的寫作(上)24第九章機(jī)關(guān)其它常用文書的寫作(下)類別概念特點(diǎn)文種寫作要求開頭主體結(jié)尾要求講話類人們?cè)诟鞣N特定的場(chǎng)合發(fā)言時(shí)所依據(jù)的各類文稿的總稱，是在公眾場(chǎng)合經(jīng)常使用的文書口頭性直接性針對(duì)性情感性講話稿單刀直入式；提問(wèn)式；交代式圍繞講話目的和意圖展開，闡明形勢(shì)任務(wù)方法對(duì)策等總結(jié)全文，自然收緊并提出希望，展望未來(lái)，使人回味無(wú)窮主題鮮明集中材料真實(shí)新穎布局清晰緊湊語(yǔ)言明白生動(dòng)開幕詞宣告開幕；稱呼；組織情況總結(jié)以往成敗得失；提出大會(huì)任務(wù)；指出和分析解決條件；交代大會(huì)議程鼓動(dòng)性、號(hào)召性和預(yù)祝性，提出要求和希望閉幕詞概況總結(jié)大會(huì)的主要成效分門別類總結(jié)大會(huì)情況；提出貫徹執(zhí)行的意見提出號(hào)召或希望，也可以用鼓舞人心的口號(hào)歡迎詞歡送詞答謝詞介紹對(duì)象；用尊稱，加上“親愛的”等；用熱情洋溢的語(yǔ)言表心意歡迎詞稱贊客人表心意；歡送詞回顧訪問(wèn)表再訪；答謝詞評(píng)價(jià)功績(jī)表友好應(yīng)對(duì)主題作總結(jié)；針對(duì)有關(guān)問(wèn)題發(fā)出號(hào)召，提出期望。使用激勵(lì)性、鼓舞性語(yǔ)言，最后寫上表祝愿的話語(yǔ)25類別概念特點(diǎn)文種寫作要求記錄類如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性材料的直接性語(yǔ)言的實(shí)錄性會(huì)議記錄組織情況+議題議程+進(jìn)程內(nèi)容要求：集中精力迅速記錄，記錄清楚詳細(xì)，準(zhǔn)確完整，漢字、字體規(guī)范、原始記錄的有效性電話記錄接電：時(shí)間+發(fā)電機(jī)關(guān)名及發(fā)電人+來(lái)電內(nèi)容+處理結(jié)果+接電話人發(fā)電：時(shí)間+發(fā)往機(jī)關(guān)+發(fā)電人+接電人+發(fā)電話事由接待記錄來(lái)訪者姓名及基本情況+反映問(wèn)題和要求+接待人姓名+時(shí)間及辦理結(jié)果要求：真實(shí)記錄來(lái)訪者的問(wèn)題和要求，最后要他們核對(duì)無(wú)誤大事記記述“大事”；客觀真實(shí)；言簡(jiǎn)意賅。標(biāo)題(機(jī)關(guān)名+內(nèi)容+大事記)+開頭(目的、意義、體例、時(shí)限)+正文(時(shí)間、記事)+結(jié)尾(說(shuō)明情況)簡(jiǎn)報(bào)類簡(jiǎn)明扼要的書面報(bào)告簡(jiǎn)快新有報(bào)頭工作簡(jiǎn)報(bào)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)報(bào)頭(突出特點(diǎn)。左上：密級(jí)；右上：編號(hào)：正中：××簡(jiǎn)報(bào)；緊挨其下正中：期別；左下：××編；右下：年月日)+主體(反線以下：按語(yǔ)+標(biāo)題+正文)+報(bào)尾(報(bào)、送、發(fā)單位、共印×份)要求：內(nèi)容要真實(shí)、確切；篇幅要短??；針對(duì)性、指導(dǎo)性要強(qiáng)建議類以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書建議性說(shuō)理性委婉性提案議案標(biāo)題(××單位第×號(hào)提案)+案由+提案人+理由+辦法+日期要求：熟悉同提案有關(guān)的情況；注意行文格式(“案由”等項(xiàng)目標(biāo)題頂格寫，每部分內(nèi)容文字從第4格寫起，轉(zhuǎn)行與上行對(duì)齊)建議標(biāo)題[a建議(書)、b前加單位和內(nèi)容、c文章標(biāo)題]+稱謂+正文[前言(背景原因目的)+主體(具體事項(xiàng))+結(jié)語(yǔ)(諫言希望、要求)]+落款

要求：把握分寸要適度，所列內(nèi)容要具體，表述語(yǔ)言要精練第九章機(jī)關(guān)其它常用文書的寫作(下)26運(yùn)用科學(xué)的原則、程序和方法對(duì)公文的擬、辦、管及整理歸檔的一系列銜接有序的工作

組織形式概述特點(diǎn)作用任務(wù)組織原則要求廣義發(fā)文：觀點(diǎn)醞釀、材料收集整理、起草、修改、審稿、簽發(fā)、印發(fā)政治性時(shí)效性機(jī)要性規(guī)范性助手作用紐帶作用查考作用科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書工作，及時(shí)準(zhǔn)確地處理機(jī)關(guān)的往來(lái)公文，有條理地、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。組織機(jī)構(gòu)大機(jī)關(guān)：設(shè)立專門機(jī)構(gòu)小機(jī)關(guān):專職或兼職文書企業(yè)單位:大中型企業(yè)在辦公室內(nèi)設(shè)文書科或秘書科，小企業(yè)只需在辦公室配專職或兼職文書即可準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密，集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)事求是，按行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定1.準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量2.及時(shí)迅速，注重時(shí)效3.確保機(jī)密，安全可靠4.集中統(tǒng)一，加強(qiáng)管理5.實(shí)事求是，遵規(guī)守紀(jì)6.精簡(jiǎn)文件，提高效率收文：來(lái)文簽收登記、分辦、傳閱、擬辦、批辦、承辦、催辦、答復(fù)管理：平時(shí)管理，充分發(fā)揮公文效用，有利于公文保密組織領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家：中辦、國(guó)辦機(jī)關(guān)：辦公室主任上下級(jí)：業(yè)務(wù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)職能部門：責(zé)成一名秘書分工負(fù)責(zé)檔案部門：指導(dǎo)、建議整理歸檔：整理、編目、歸檔保存狹義文書工作人員公文收發(fā)、登記、催辦、整理、保管等具體工作集中形式和分工形式。選擇根據(jù)：1.機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍；2.內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、層次數(shù)量；3.發(fā)文數(shù)量；4.辦公駐地集中、分散及遠(yuǎn)近；5.機(jī)關(guān)人數(shù)和文書人員的配備第十章公文處理工作1.收發(fā)、登記、分類；2.擬辦、批辦、承辦、催辦；3.文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用??；4.會(huì)議、匯報(bào)、電話記錄和整理；5.文件材料的平時(shí)整理，提供借閱利用等工作；6.歸檔文件的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作；7.處理群眾來(lái)信；8.為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他文書工作任務(wù)。27環(huán)節(jié)有關(guān)說(shuō)明簽收拆封登記1.收文來(lái)源：機(jī)要交通、郵局、外機(jī)關(guān)和部門。2.登記四查清：查信封或封筒上的收文機(jī)關(guān)名稱；查信封號(hào)碼；查文件封口和包裝；查文件登記件數(shù)。3.登記作用：便于管理和保護(hù)；便于檢查和檢索；便于統(tǒng)計(jì)和催辦；作為核對(duì)與交接的憑據(jù)。4.登記范圍：上下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文；重要的帶有密級(jí)的刊物、資料；其他機(jī)關(guān)商洽問(wèn)題和需答復(fù)的文件；上級(jí)會(huì)議文件材料審核分發(fā)傳閱1.審核重點(diǎn)：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否合法合規(guī)；是否經(jīng)協(xié)商會(huì)簽；使用文種、格式是否規(guī)范等。2.分發(fā)的原則和要求：方針政策性、全局性或重大問(wèn)題的以及文書難以判斷的文件，先送辦公部門負(fù)責(zé)人或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦后再分發(fā)；日常事務(wù)性有明確分工的，或有規(guī)可循的例行公文直送有關(guān)部門閱辦；批復(fù)、復(fù)函類文要按本機(jī)關(guān)原發(fā)文的承辦部門或主管人分送；按先辦理后閱知、先主辦后協(xié)辦、先正職后副職的次序分送；建立登記交換制度，履行簽收手續(xù)，對(duì)要求退回歸檔的文件，要標(biāo)明提醒字樣，并及進(jìn)收回。3.傳閱注意：順序?yàn)?，主要領(lǐng)導(dǎo)→主管負(fù)責(zé)人→主管業(yè)務(wù)部門→其他需閱知對(duì)象；輪輻式傳閱；要及時(shí)檢查有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)批示；要求閱讀人員在《文件傳閱單》上簽注姓名和日期擬辦批辦承辦1.批辦內(nèi)容：提出處理問(wèn)題的原則和方法；指明負(fù)責(zé)承辦的單位或個(gè)人，規(guī)定承辦時(shí)限；指出需多單位或多人聯(lián)辦的主辦者是誰(shuí)；正確填寫《公文處理單》。2.承辦注意：有批示的按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦；無(wú)批示的按文件精神、有關(guān)規(guī)定或慣例辦；聯(lián)辦的由主辦部門先擬出復(fù)文稿主動(dòng)與其他有關(guān)部門會(huì)商，再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；要調(diào)閱以前或相關(guān)文件比對(duì)，以防有矛盾之處催辦查辦注辦1.催辦分類：對(duì)內(nèi)催辦、對(duì)外催辦，口頭催辦、電話催辦和書面催辦。2.查辦與催辦區(qū)別：查辦主要是對(duì)大政方針的貫徹落實(shí)情況，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)后才行，而催辦是文書部門的一項(xiàng)例行性工作，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行；查辦要立項(xiàng)，結(jié)果要書面匯報(bào)，其重點(diǎn)在于查證落實(shí)，而催辦作為收文處理的一道程序，一般不過(guò)問(wèn)辦理細(xì)節(jié)。3.查辦程序：閱讀有關(guān)材料，搞清查辦問(wèn)題；立項(xiàng)(五要素)；辦理(轉(zhuǎn)出交辦或直接承辦)；結(jié)果與反饋(四種情況)；整理歸檔第十一章公文辦理程序收文辦理程序28環(huán)節(jié)有關(guān)說(shuō)明擬稿審核簽發(fā)1.擬稿注意：要符合法律政策；要情況確實(shí)、觀點(diǎn)明確、條理清楚、文字精練、字詞規(guī)范、書寫工整、標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確、篇幅簡(jiǎn)短；文稿人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確，日期應(yīng)具體；引用公文，就先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)；涉及計(jì)量單位時(shí)須用法定標(biāo)準(zhǔn)單位；使用簡(jiǎn)稱時(shí)應(yīng)先全稱并加以注明；數(shù)字除特殊情況應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字。2.審核內(nèi)容六查：查是否需行文，以何名義行文；查文稿內(nèi)容；查要求和措施；查協(xié)商會(huì)簽；查文字表述；查公文格式。3.公文格式審核內(nèi)容：文種使用是否恰當(dāng)；標(biāo)題是否正確體現(xiàn)文件內(nèi)容；格式安排是否得當(dāng)。4.簽發(fā)注意：領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)時(shí)須確認(rèn)是否未超權(quán)；以機(jī)關(guān)內(nèi)某部門名義發(fā)文的可由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)；簽發(fā)人須對(duì)文件的內(nèi)容和文字作嚴(yán)格審閱修改，并對(duì)其負(fù)全責(zé)；審批同意時(shí)簽發(fā)人要在發(fā)文稿紙的簽發(fā)欄內(nèi)明確寫上“發(fā)”等字樣，并簽署全名注明年月日；聯(lián)合發(fā)文時(shí)，一般應(yīng)由主辦單位負(fù)責(zé)，送請(qǐng)有關(guān)聯(lián)署機(jī)關(guān)或部門領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽核發(fā)繕印校對(duì)1.核發(fā)注意：文稿審批手續(xù)是否完備；公文文詞、格式等是否符合規(guī)定；編排發(fā)文字號(hào)；對(duì)需要標(biāo)明密級(jí)、緊急程度的公文進(jìn)行標(biāo)注；確定分送單位和印制份數(shù)。2.繕印注意：要忠于原稿；要做到文字準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)美觀，頁(yè)面整潔，符合格式要求，并注意保密；要建立登記制度。3.校對(duì)注意：須以原稿為準(zhǔn)；校對(duì)時(shí)應(yīng)實(shí)行雙人對(duì)制；校對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)、漏字須修正為止；校對(duì)完畢后應(yīng)對(duì)文件格式、文頭文尾等處附加標(biāo)記、簽發(fā)手續(xù)等作全面復(fù)查，然后在校樣上簽字用印登記封發(fā)1.用印注意：經(jīng)與簽發(fā)的原稿核對(duì)無(wú)誤后始得用印；用印要端正清晰；聯(lián)合發(fā)文部門都要加蓋印章；用印要與制發(fā)單位相一致；要核實(shí)份數(shù)，超過(guò)份數(shù)、空白紙上不能蓋章。2.發(fā)文登記的作用：便于對(duì)文件進(jìn)行管理和查找，發(fā)文都要登記。3.封發(fā)注意：要看清發(fā)文各項(xiàng)注明，按要求分裝準(zhǔn)確不少件，并將文件正確折疊入封；要認(rèn)真正確地寫好信封；凡密件、急件、親啟件要蓋戳和注明，并封好信封口確保不泄密；及時(shí)正確地發(fā)送文件，尤對(duì)“三密”文件和重要文件的送遞更要做到途徑正確，手續(xù)完備；履行必要手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議發(fā)送文件的管理發(fā)文辦理程序第十一章公文辦理程序29意義歸檔文件整理(立卷)工作的組織歸檔文件整理的原則與要求建立制度公文整理(立卷)環(huán)節(jié)的選擇基本概念原則要求1.保持有機(jī)聯(lián)系，有利于查考利用2.維護(hù)文件的完整與完全、也便于保管3.為檔案工作奠定了基礎(chǔ)1.立卷制度53年開始，54