高速公路路政管理執(zhí)法講座

高速公路路政執(zhí)法講座楊繼勇一、路政執(zhí)法總述（一）《公路安全保護(hù)條例》實(shí)施后公路保護(hù)的監(jiān)督管理體制的變化公路管理機(jī)構(gòu)1、立法變化需要注意的主要內(nèi)容：（1）由委托變?yōu)槭跈?quán)《公保條例》第3條第三款及其他條款（公路管理機(jī)構(gòu)）超限檢測(cè)站的地位（2）許可方面，《公路法》規(guī)定的履帶車行駛公路（3）處罰方面，占用污染公路、利用公路做試車場(chǎng)、損害公路未報(bào)告（4）強(qiáng)制方面，扣留車輛和工具，超限和損壞公路方面（注意文書用章和復(fù)議告知內(nèi)容）2、我省實(shí)際《條例》第3條沿襲《公路法》第8條的規(guī)定3、相關(guān)法律法規(guī)的適用（《公路法》、《道路交通安全法》、《路政管理規(guī)定》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》4、路政管理可能涉及到的法律責(zé)任（二）公路養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、收費(fèi)公路2、我省實(shí)際《條例》第3條沿襲《公路法》第8條的規(guī)定（三）公路突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的體制與機(jī)制1、公路突發(fā)事件的定位自然災(zāi)害2、預(yù)案制定3、應(yīng)急隊(duì)伍的組建與演練應(yīng)急隊(duì)伍組建的主體為公路管理機(jī)構(gòu)和公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與保障制度二、公路線路保護(hù)制度（一）公路建筑控制區(qū)制度1、公路建筑控制區(qū)劃定原因、主體（1）目的公路運(yùn)行安全公路發(fā)展（2）劃定主體縣級(jí)以上人民政府2、劃定范圍按照公路的行政等級(jí)、兼顧技術(shù)等級(jí)確定3、劃定的具體方式政府劃定協(xié)商劃定及費(fèi)用的規(guī)定4、關(guān)于公路建筑控制區(qū)內(nèi)建筑物的規(guī)定（1）作為公路附屬設(shè)施的建筑物（2）公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)依法修建的其他建筑物（3）公路建筑控制區(qū)劃定之后新建及建成的建筑物的處置關(guān)于鐵路管理機(jī)構(gòu)、航道管理機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)公路建筑控制區(qū)管理的提前介入（第12條）初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)劃定（二）公路安全控制區(qū)1、禁止從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)2、禁止在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游一定范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施的區(qū)域（三）重大危險(xiǎn)源距離控制區(qū)禁止設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、設(shè)施的區(qū)域（四）禁止采砂區(qū)禁止在公路橋梁跨越的河道上下游范圍內(nèi)采砂的區(qū)域禁止在公路橋梁跨越的河道上下游范圍內(nèi)采砂的區(qū)域（五）公路規(guī)劃控制區(qū)《公路安全保護(hù)體例》第14條

（六）其他禁止性行為1、在公路橋梁跨越的河道上下游范圍內(nèi)疏浚作業(yè)的規(guī)定2、禁止利用公路橋梁進(jìn)行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)3、禁止利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。4、禁止損壞、擅自移動(dòng)、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品（七憑）涉素路施架工法界律制顫度1、涉它路施耕工行媽為的抬情形（1）因肝修建繡鐵路婆、機(jī)請(qǐng)場(chǎng)、唱供電奧、水藍(lán)利、版通信織等建風(fēng)設(shè)工脈程需惕要占恢用、咬挖掘移公路務(wù)、公眨路用責(zé)地或環(huán)者使鏡公路揪改線異；（2）跨育越、漸穿越麻公路撥修建立橋梁考、渡粗槽或銷者架滾設(shè)、優(yōu)埋設(shè)糧管道紀(jì)、電暴纜等息設(shè)施早；（3）在濟(jì)公路決用地硬范圍雷內(nèi)架屯設(shè)、卷埋設(shè)妹管道云、電奸纜等拉設(shè)施西；（4）利來(lái)用公涼路橋匯梁、走公路步隧道億、涵枕洞鋪葬設(shè)電廟纜等孕設(shè)施獻(xiàn)；（5）利升用跨濱越公且路的蜻設(shè)施皆懸掛溉非公盈路標(biāo)疏志；（6）在循公路僚上增透設(shè)或紀(jì)者改休造平驗(yàn)面交俱叉道駐口；（7）在啦公路聰建筑述控制付區(qū)內(nèi)樂(lè)埋設(shè)帳管道紋、電面纜等臂設(shè)施全。2、涉躁路施御工許喘可（1）涉邊路施佛工許卡可條查件（2）許譯可程嶄序關(guān)于嘴申請(qǐng)叼（提難交的蚊材料淡）一是決符合歐有關(guān)伶技術(shù)女標(biāo)準(zhǔn)遭、規(guī)菜范要鍛求的絨設(shè)計(jì)舟和施粗工方床案；貧二秘是保刪障公娛路、公路泰附屬甜設(shè)施扔質(zhì)量彈和安靜全的懲技術(shù)構(gòu)評(píng)價(jià)霜報(bào)告；宏三是處置龍施工盯險(xiǎn)情艙和意盟外事橫故的烈應(yīng)急出方案太。關(guān)于琴受理關(guān)于耗審查秤與決改定考決慮的越因素凱有：（1）公制路及支相關(guān)灣的技張術(shù)規(guī)田范和愉技術(shù)驕標(biāo)準(zhǔn)（2）施沸工安焰全（3）相季關(guān)利宣害關(guān)都系人蹲的利妹益（鍬征得些同意藏、征股求意墾見）關(guān)于脆許可他程序進(jìn)、期敲限和稈驗(yàn)收關(guān)于拒監(jiān)督可檢查3、關(guān)井于收購(gòu)取費(fèi)訪用問(wèn)閥題收取鵲的補(bǔ)然償費(fèi)閱用不木同于《行政把許可疤法》規(guī)定耕的行崗政許防可程疑序中稀收取英的費(fèi)涉用公路焰通行基法律詢制度一、仔關(guān)于膏超限（一士）超挖限的番概念（二連）超貧限和籍超載轎的區(qū)迷別（三盯）治撲超與壩路政震管理黑的關(guān)客系路政毅管理您包括善路產(chǎn)裁登記郵、維狀護(hù)路厭權(quán)、寶保護(hù)青路產(chǎn)弄、維救護(hù)公枯路養(yǎng)系護(hù)秩弱序等治理妄車輛絨超限妥是路降政管冷理的念一項(xiàng)穩(wěn)重要慕內(nèi)容（四撫）超守限的祖標(biāo)準(zhǔn)受及標(biāo)獻(xiàn)志設(shè)籮置二、鉆超限暈的標(biāo)榴準(zhǔn)1、三若個(gè)標(biāo)蹤蝶準(zhǔn)及系區(qū)別《超限蛋運(yùn)輸溝車輛眼行駛枕公路存管理菠規(guī)定》《道路錢車輛盼外廓圈尺寸確、軸僅荷及釘質(zhì)量精限值》（GB洞1攔58作9—駁20篩04）交通穩(wěn)部、練公安密部吹、發(fā)銅展改援革委旁、貓質(zhì)檢殊總局橋、安賄全監(jiān)百管局勇、工鑒商總鞠局、墾法制瓦辦《關(guān)于升在全例國(guó)開蝴展車趴輛超聰限超狠載治襪理工冷作的來(lái)實(shí)施耕方案》《超限寄車輛韻行駛紫公路檔管理肚規(guī)定》是從刮車輛戒對(duì)橋芒梁的共壓力驚和對(duì)險(xiǎn)路面裹的壓旋強(qiáng)角渣度考猾慮制許定標(biāo)訴準(zhǔn)的《道路尊車輛符外廓杯尺寸直、軸覆荷及益質(zhì)量鄰限值》是結(jié)乖合公腫路的刑技術(shù)合、交垂通安勾全制侍定的武機(jī)動(dòng)心車設(shè)千計(jì)制維造的州強(qiáng)制筐性標(biāo)腹準(zhǔn)《關(guān)于鼓在全償國(guó)開緞?wù)管囖r(nóng)輛超材限超典載治無(wú)理工銳作的群實(shí)施謠方案》是解添決超擋限治靠理和士超載伙治理筑標(biāo)準(zhǔn)傲不統(tǒng)凝一的竿問(wèn)題勸。（二坐）限電重、婆限高絡(luò)、限盛長(zhǎng)、蘭限寬膨標(biāo)志洗的設(shè)基置1、《超限省運(yùn)輸業(yè)車輛佩行駛究公路蛛管理驕規(guī)定》第18條、19條規(guī)任定2、《公路共安全而保護(hù)券條例》第33條3、《公路派安全裕保護(hù)均條例》第34條三、虎超限躁運(yùn)輸喉車輛匹行駛提公路盜許可每法律形制度（一界）可殃以通照過(guò)申賞請(qǐng)獲者得許河可從皂事超真限運(yùn)掙輸活棉動(dòng)的輕情形運(yùn)輸紅不可盞解體自物品災(zāi)的車狂輛超舍過(guò)《道路迫車輛蟻外廓乖尺寸妥、軸桶荷及談質(zhì)量殘限值》規(guī)定賊的限淋值標(biāo)扣準(zhǔn)，控確需圾行駛亭的（二該）許旨可程更序1、申干請(qǐng)。（1）申修請(qǐng)人狂申請(qǐng)冬時(shí)應(yīng)貨當(dāng)向艷公路釋管理礦機(jī)構(gòu)夠提交那的材毯料（2）申聾請(qǐng)的退期限2、許冠可受沃理機(jī)釋關(guān)?！豆泛踩^保護(hù)串條例》第36條規(guī)逼定，栽但需植要注渣意我鉤省的捷實(shí)際偶。3、審國(guó)查與考決定獸程序（1）審柱查仁。包獨(dú)括對(duì)句需經(jīng)財(cái)路線名進(jìn)行幼勘測(cè)宗，選惡定運(yùn)海輸路熔線，副計(jì)算盞公路展、橋館梁承彼載能纏力，革制定它通行蝕與加季固方泡案，既并與刊承運(yùn)北人簽濤訂有啦關(guān)協(xié)席議。注意規(guī)：《超限卸運(yùn)輸棉車輛的行駛枕公路承管理逢規(guī)定》第18條規(guī)釘定：藏“四才級(jí)公容路、閱等外佛公路爪和技絮術(shù)狀咐況低釘于三茶類的嘆橋梁議，不飄得進(jìn)床行超溫限運(yùn)吊輸。別”（2）決糊定。洋交通踏主管憤部門技批準(zhǔn)園超限橡運(yùn)輸問(wèn)申請(qǐng)涉的，兄應(yīng)當(dāng)頭核發(fā)抓由交價(jià)通運(yùn)向輸部礎(chǔ)規(guī)定皺式樣房誠(chéng)的《超限躲運(yùn)輸寬車輛陶通行觀證》?！冻夼\(yùn)輸玻車輛每通行共證》應(yīng)當(dāng)常載明畫超限土運(yùn)輸昌車輛戚的型萄號(hào)及搜允許同運(yùn)載駁物品捆的種金類、數(shù)外廓勤尺寸五、重訊量和撞行駛碑線路炒等。（三屯）被轎許可祝人從疑事超郊限運(yùn)岔輸行誤政許巴可活殃動(dòng)的蓄有關(guān)撲規(guī)定1、駕懲駛?cè)松袘?yīng)當(dāng)撤隨車贊攜帶《超限愚運(yùn)輸薯車輛伏通行錫證》，超派限運(yùn)父輸車倚輛和罷所載陸運(yùn)的尤貨物怎應(yīng)當(dāng)友與《超限勸運(yùn)輸傳車輛陵通行菊證》載明箏的內(nèi)驗(yàn)容一增致。2、承漫運(yùn)人籍必須替持有珍效《通行寫證》，并伙懸掛尺明顯姐標(biāo)志溜，按怒公路堡管理誓機(jī)構(gòu)餃核定就的時(shí)氧間、蘭路線似和時(shí)藏速行芽駛公糧路。3、超捕限運(yùn)濕輸車辭輛的腫型號(hào)家及運(yùn)貌載的欄物品烘必須答與簽淚發(fā)的《通行編證》所要頂求的草規(guī)格際保持董一致請(qǐng)。4、超猴限運(yùn)印輸車徒輛通油過(guò)橋張梁時(shí)艱，時(shí)伏速不擊得超扛過(guò)5公里青，且偉應(yīng)勻紋速居轉(zhuǎn)中行醬駛，廢嚴(yán)禁橡在橋載上制毅動(dòng)或摘變速凈。四、掏關(guān)于常法律賴責(zé)任（一樣）關(guān)希于行看政強(qiáng)苦制1、公筋路法穗律法良規(guī)規(guī)容定的懸行政漆強(qiáng)制（1）扣舊留非侄法超塑限運(yùn)草輸車鬼輛（2）扣粉留損禍害公堤路的耕車輛討、工唱具（3）強(qiáng)狠制拆穗除非略法建胃筑物2、行輩政強(qiáng)命制措齡施及筆實(shí)施竹條件君和程寸序（1）條鑄件關(guān)于細(xì)扣留上非法但超限黎運(yùn)輸毅車輛A、未咽按照敘指定刷時(shí)間河、路啞線和總速度泳行駛末的且徒拒不兇改正并的B、未成隨車作攜帶怎超限疼運(yùn)輸認(rèn)車輛示通行汗證的C、故我意堵頂塞固捆定超見限檢興測(cè)站睛點(diǎn)通晚行車摧道、廉強(qiáng)行易通過(guò)瓦固定倚超限纖檢測(cè)幕站點(diǎn)免等方歡式擾族亂超務(wù)限檢狼測(cè)秩鴿序的D、采炸取短販途駁切載等蔑方式陪逃避踐超限遍檢測(cè)益的關(guān)于供扣留儉損害相公路我的車灣輛、首工具造成埋公路娛、公誼路附宏屬設(shè)蒼施損把壞，從拒不唐接受問(wèn)公路累管理咬機(jī)構(gòu)囑現(xiàn)場(chǎng)勤調(diào)查陳處理遲的，股此處變的損協(xié)壞包脫括故返意、叛過(guò)失呼兩種密情況（2）程旺序A、向裕行政架機(jī)關(guān)蘆負(fù)責(zé)遼人報(bào)燈告并它經(jīng)批階準(zhǔn)偽（可24小時(shí)曉內(nèi)補(bǔ)迫批）B、告沖知當(dāng)僻事人浸有關(guān)腦情況物和權(quán)蘇利（執(zhí)佛法人耀員身孔份，權(quán)采取遍行政肉強(qiáng)制忌措施魚的理狹由、勿依據(jù)授以及草當(dāng)事袖人依鈔法享茅有的挽權(quán)利潛、救勺濟(jì)途竹徑等棉）C、聽甩取當(dāng)竊事人梁的陳悄述和熔申辯D、制絹?zhàn)鳜F(xiàn)向場(chǎng)筆別錄系（B、C程序披在現(xiàn)陡場(chǎng)筆魄錄中憤反映宿））E、制例作并徒當(dāng)場(chǎng)門交付捉扣押迷決定理書和堤清單3、行慰政強(qiáng)呼制執(zhí)爺行及陜實(shí)施隨條件眉和程鴉序（1）行省政強(qiáng)摸制執(zhí)劍行的毅實(shí)施貨條件A在公巴路建襯筑控脫制區(qū)翻內(nèi)修缸建、皮擴(kuò)建欲建筑越物、德地面現(xiàn)構(gòu)筑冶物或谷者未考經(jīng)許標(biāo)可埋鍋設(shè)管回道、傍電纜混等設(shè)讓施的崖；B、在惕公路缸建筑牢控制患區(qū)外灰修建冷的建序筑物掘、地握面構(gòu)原筑物談以及親其他棉設(shè)施廉遮擋扁公路登標(biāo)志淹或者局妨礙分安全癢視距晝的。C、在公蘋路用幟地范艘圍內(nèi)肅設(shè)置掃公路闖標(biāo)志風(fēng)以外慕的其航他標(biāo)站志的（2）實(shí)引施程懸序A、事秀先催橫告當(dāng)如事人串履行散義務(wù)時(shí)（書顆面，彩并送礦達(dá)）B、聽坦取當(dāng)握事人姓的陳斧述和楚申辯短并復(fù)僚核C、制儉作并過(guò)送達(dá)節(jié)強(qiáng)制準(zhǔn)執(zhí)行饞決定D、公英告并陪限期益當(dāng)事饒人自綠行拆粥除E、執(zhí)監(jiān)行（喘執(zhí)行秒中可急達(dá)成仍執(zhí)行轎協(xié)議堪）（二破）關(guān)諸于行嗎政處廊罰1、行橫政處薪罰的叔種類（1）對(duì)牢非法彎利用蹦公路阻橋梁杯進(jìn)行狹牽拉冰、吊助裝等著危及鏟公路冰橋梁腫安全豈的施雨工作菜業(yè)遙行為長(zhǎng)的處差罰（2）沒校收采標(biāo)伐行魂道樹臭的非伯法所編得，膜并處緞罰款（3）對(duì)邁租借活、轉(zhuǎn)相讓超招限運(yùn)鎮(zhèn)輸車班輛通那行證獻(xiàn)違法賀行為至的處感罰（4）沒堆收租稈借、閑轉(zhuǎn)讓雨超限跌運(yùn)輸宣車輛敏通行璃證（5）沒仰收偽歲造、平變?cè)旌獾某瑒h限運(yùn)蔥輸車宣輛通栽行證私（歐二）鞋關(guān)于訪行政意處罰腎的程碌序1、路政拼行政堵處罰痰簡(jiǎn)易熊程序適用纏條件①違法馳事實(shí)邪確鑿②并有殃法定奪依據(jù)削，③對(duì)公賢民處幸以五傾十元匪以下起、對(duì)毅法人者或者估其他廢組織狹處以棟一千團(tuán)元以瘦下罰礦款或貓者警世告的恩行政層處罰不的，古可以萄適用勁簡(jiǎn)易湊程序撒，當(dāng)察場(chǎng)作真出行環(huán)政處摩罰決示定。程序1、向爽當(dāng)事蛇人出慌示交案通行傘政執(zhí)及法證說(shuō)并查吉明對(duì)衰方名裕稱（威姓名馬）、療身份核、住萬(wàn)址等附；2、制稈作檢泄查、尚詢問(wèn)濤筆錄服，收星集必燭要的文證據(jù)笑；3、告哲知當(dāng)肉事人屯違法收事實(shí)稼、處王罰理啄由和些依據(jù)要；4、告敬知當(dāng)共事人韻享有滔的權(quán)著利與拒義務(wù)狂；5、聽蠻取當(dāng)驅(qū)事人飲的陳憂述和商申辯量并進(jìn)踢行復(fù)能核，品當(dāng)事班人提某出的修事實(shí)遇、理蒙由和被證據(jù)嚷成立陡的，戶應(yīng)當(dāng)掩采納鍵；6、制窗作統(tǒng)袋一編駕號(hào)的《行政唉（當(dāng)撐場(chǎng)）謙處罰哲決定某書》并當(dāng)處場(chǎng)交避付當(dāng)移事人貝，并竹告知集當(dāng)事牌人救鼠濟(jì)的吐權(quán)利特；7、當(dāng)事脂人在《行政礦（當(dāng)請(qǐng)場(chǎng)）他處罰諒決定逐書》上簽玻字；8、作咳出當(dāng)略場(chǎng)處茫罰決撕定之床日起5日內(nèi)堂，將《行政晚（當(dāng)臘場(chǎng)）仔處罰日決定灰書》副本緒提交晚所屬根交通班行政戀執(zhí)法桐機(jī)關(guān)丘備案夫。2、路僵政行簡(jiǎn)政處澆罰一渾般程秒序（1）立腰案（2）調(diào)陳查取剃證書證胖、物漠證、骨視聽速資料迫、證咽人證捕言、靈當(dāng)事叼人的咐陳述袋、鑒蓋定結(jié)繭論、等勘驗(yàn)微筆錄醫(yī)、現(xiàn)簽場(chǎng)筆鋸錄。（3）處酸理認(rèn)為訊違法杏事實(shí)遷不成樸立，訂予以陡銷案認(rèn)為益違法藥事實(shí)著成立藏，應(yīng)遠(yuǎn)予行乳政處斥罰的劣，耕審核尼后決琴定（4)制發(fā)《交通碌行政俗違法紡?fù)ㄖr書》告知朗當(dāng)事鴨人擬壯作出選行政鞏處罰童的事透實(shí)、詞理由滑、依趟據(jù)、涂處罰禮內(nèi)容爆，并蘇告知管當(dāng)事剩人依躬法享會(huì)有陳妙述、屆申辯陶權(quán)或聽證墓權(quán)。重大語(yǔ)處罰挺的聽拳證重大貴復(fù)雜嘆案件抹的集洗體討笑論(5若)跌《交通嚇行政氣違法浩通知梨書》送達(dá)役當(dāng)事濫人3日后乖，可襖制發(fā)《交通電行政貌處罰幟決定箏書》，送洗達(dá)后固生效載。(6涌)處理凱期限適用礙一般綢程序摧處理斜的案質(zhì)件應(yīng)缸當(dāng)自默立案虧之日毀起2個(gè)月?lián)?nèi)辦紋理完扭畢。影因特第殊需撐要，貼經(jīng)交邁通行毒政執(zhí)豪法機(jī)泡關(guān)負(fù)越責(zé)人庫(kù)批準(zhǔn)繪可以傻延長(zhǎng)訂