全面實施五同管理促進農民工與企業(yè)共同發(fā)展

PAGE1全面實施“五同”管理促進農民工與企業(yè)共同發(fā)展中國鐵路工程總公司農民工是當代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是我國現(xiàn)代化建設的重要力量。農民工工作關系國家建設、關系社會穩(wěn)定、關系人民利益，也關系到企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。做好農民工工作是中央企業(yè)貫徹落實黨中央有關重要決策的政治責任，是促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切需要，是履行企業(yè)社會責任的直接體現(xiàn)。中國中鐵作為我國建筑行業(yè)的龍頭企業(yè)，每年使用農民工超過180萬人。多年來，我們始終高度重視農民工工作，將做好農民工工作作為企業(yè)管理和黨建思想政治工作的重要內容。2005年以來，中國中鐵大力創(chuàng)新農民工工作，在全公司鮮明提出并探索推行了農民工與職工同學習、同勞動、同管理、同生活、同報酬的“五同”管理，受到中央領導的充分肯定。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國同志先后三次對中國中鐵農民工工作經(jīng)驗作出重要批示。鐵道部專門在中國中鐵召開了全路加強農民工工作專題會議。在2008年全國農民工工作表彰大會上，中國中鐵被授予“全國農民工工作先進集體”?！拔逋惫芾淼淖龇ㄒ脖粐Y委評為“中央企業(yè)優(yōu)秀社會責任實踐”，得到中央電視臺新聞聯(lián)播、焦點訪談等重點欄目和新華社、人民日報、光明日報、經(jīng)濟日報等中央媒體的持續(xù)關注和報道。2010年，為適應大規(guī)模高速鐵路建設的需要，我們進一步加強和改進農民工工作，深入推進農民工與職工同學習、同勞動、同管理、同生活、同報酬的“五同”管理，充分發(fā)揮了廣大農民工在國家基本建設和企業(yè)發(fā)展中的生力軍作用，促進了農民工與企業(yè)共同發(fā)展，企業(yè)營業(yè)額、新簽合同額、實現(xiàn)利潤等各項經(jīng)濟指標均創(chuàng)歷史新高。我們在農民工“五同”管理方面的主要做法是：一、在觀念上倡導“五同”中國中鐵與農民工的關系經(jīng)歷了三個階段：開始是農民工離不開我們，后來是我們和農民工誰也離不開誰，現(xiàn)在是我們離不開農民工，農民工已經(jīng)成為我們建筑行業(yè)生產(chǎn)一線作業(yè)人員的主體，發(fā)揮著不可替代的重要作用。近年來，中國中鐵在全公司廣泛開展了“五破五立”的宣傳教育，即破除農民工是“打工仔”的舊思想，樹立農民工是工人階級新成員的新觀念；破除農民工是“附屬勞動力”的舊思想，樹立農民工是企業(yè)財富共同創(chuàng)造者的新觀念；破除維護農民工權益是“照顧”的舊思想，樹立維護農民工權益是依法辦事的新觀念；破除農民工是“臨時工”的舊思想，樹立農民工和職工是一家人的新觀念；破除保障農民工權益“無關緊要”的舊思想，樹立依法保障農民工權益關系企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局的新觀念。從而逐步在全公司形成了農民工是企業(yè)員工隊伍重要組成部分、是企業(yè)發(fā)展重要推動力量的共識。公司還先后三次在重點工程項目召開現(xiàn)場會推進農民工“五同”管理，隆重表彰“中國中鐵十大新型農民工”，營造了重視農民工、尊重農民工、依靠農民工、維護農民工合法權益的良好氛圍。二、在制度上保障“五同”中國中鐵及所屬單位分別成立了農民工工作領導小組，制定并認真實施《關于加強農民工工作的指導意見》、《開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)的意見》，不斷健全農民工工作運行機制和維權機制，把農民工工作列入企業(yè)管理重要內容，作為評比考核的重要依據(jù)；制定了《清理拖欠農民工工資辦法》和《應急預案》，不斷完善信息溝通、群體性事件報告和重大隱患報告制度和農民工工資支付保障機制；推行管理層與作業(yè)層分離，組建專業(yè)勞務公司，實行“架子隊”管理，把農民工直接吸納到作業(yè)層實體共同管理；與農民工全面簽訂勞動合同，明確勞動報酬、勞動保護、勞動保險等內容，為實行“五同”管理提供了制度保障。各級黨政工團組織堅持做到“五納入”，即把加強農民工工作納入領導班子工作來考核，納入企業(yè)日常工作來管理，納入黨建思想政治工作來促進，納入員工隊伍建設來加強，納入工地生活、工地文化、工地衛(wèi)生“三工建設”來保障，做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，建立起上下互動、齊抓共管、有效運行的保障體系，確保農民工“五同”管理在全公司得到扎實推進、深入落實。三、在政治上體現(xiàn)“五同”公司黨委把推動農民工享有與職工平等的政治待遇作為農民工工作的重要內容，努力破除農民工在加入黨、團、工會組織和教育培訓、表彰獎勵、提拔使用、參與決策等方面的體制機制障礙。先后有8萬余名農民工加入工會組織，370多人被選為各級職代會代表，3600多人被評為省級以上先進，3人當選為全國勞模，2人榮獲全國五一勞動獎章，3人被評為全國優(yōu)秀農民工，2人當選為中國工會十五大代表，15000多人被提拔到生產(chǎn)管理和技術崗位，三年多來，有960多名技術能力和綜合素質優(yōu)秀的農民工被轉為企業(yè)正式職工。特別是中國中鐵電氣化局農民工巨曉林同志自強不息，奮發(fā)進取，23年來先后參加12條國家重點鐵路工程建設，研發(fā)革新43項工藝工法，他編寫的《接觸網(wǎng)施工經(jīng)驗和方法》成為鐵路電氣化施工的教科書，創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益600多萬元。2010年，他的先進事跡受到中央領導同志的高度重視和充分肯定，李長春、劉云山、李源潮、王兆國等中央領導和國資委、鐵道部的領導同志都分別作出重要批示，稱贊巨曉林是“農民工楷?！?，要求大力宣傳學習他的事跡。去年6月，中宣部、中組部、全國總工會、國資委和國務院農民工工作聯(lián)席會議辦公室等五部門組織中央各大新聞媒體，對巨曉林同志的先進事跡進行了集中采訪和宣傳報道，巨曉林先后在國資委、北京市作了事跡報告，并成為中央電視臺《新聞聯(lián)播》“時代先鋒”片頭人物，其先進事跡在全國產(chǎn)生了強烈反響。四、在權益上維護“五同”中國中鐵認真執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》等國家法律法規(guī)，制定《認真做好維護農民工合法權益工作的意見》，不斷加大維護農民工權益和農民工工資支付保障力度，切實落實農民工和職工同工同酬。對比較固定的農民工實行計件定額工資制和工費承包；對季節(jié)性農民工實行高于當?shù)刈畹捅Ｕ瞎べY的協(xié)議工資；對成建制的農民工，采取工程項目部從工費中直接扣除發(fā)放或打入工資卡的方式，保證農民工工資按時足額發(fā)放。不斷加大對安全生產(chǎn)的投入，組織農民工廣泛開展安全技能培訓，切實落實勞動保護措施，積極預防職業(yè)危害，統(tǒng)一購買意外傷害保險，選聘11000多名農民工兼職擔任“群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員”，切實維護了農民工的合法權益。我們高度重視農民工業(yè)余文化生活，定期在生產(chǎn)一線組織開展文藝演出、體育競賽等豐富多彩的文體活動。今年春節(jié)前，我們還配合中華全國總工會、鐵道部、交通運輸部及北京市人民政府在北京地鐵十號線工地舉行了“2011年春節(jié)在京農民工平安返鄉(xiāng)歡送儀式”，組織北京工人療養(yǎng)院醫(yī)務人員為農民工兄弟免費體檢，請專業(yè)書法家為農民工寫春聯(lián)，組織全總文工團為農民工演出，還安排大巴和專列送在京農民工回鄉(xiāng)過年。五、在措施上落實“五同”在全公司廣泛開展了“創(chuàng)建學習型組織，爭當知識型員工”活動，制定了農民工培訓管理規(guī)劃，建立了1000余個“竇鐵成學習型班組”和100余所“巨曉林農民工業(yè)?！?，積極開展農民工職業(yè)技能鑒定，全公司農民工崗前培訓率達到100％，特殊工種持證上崗率達到100％，僅中鐵四局就在安徽巢湖、阜陽、安慶、亳州等地區(qū)與地方政府聯(lián)合建立7個農民工培訓基地，有計劃地對農民工進行技能培訓，做到農民工與職工同學習；對生產(chǎn)一線人員按專業(yè)統(tǒng)一編組作業(yè)，廣泛開展導師帶徒、技能大賽等活動，做到農民工與職工同勞動；各單位和工程項目部堅持職工和農民工統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一作息時間、統(tǒng)一工作標準、統(tǒng)一紀律要求，做到農民工與職工同管理；大力加強工地生活、工地文化、工地衛(wèi)生“三工”建設，統(tǒng)一住宿標準、統(tǒng)一生活設施、統(tǒng)一文化活動、統(tǒng)一醫(yī)療保障，做到農民工與職工同生活；在薪酬原則上實行以崗定薪，在工資標準上實行同工同酬，在單價核定上不搞雙重標準，做到農民工與職工同報酬。我們還在全公司廣泛開展對困難農民工幫困救助活動，廣泛開展夏送清涼、冬送溫暖活動，先后籌措送溫暖資金4260余萬元，慰問一線農民工達28萬余人次，通過開展助學、助醫(yī)、助困等活動，使廣大農民工深切感受到企業(yè)的溫暖。近年來，我們還在重點工程項目全面推行“架子隊”管理模式，把協(xié)作隊伍中的農民工納入“五同”管理范圍，使農民工“五同”管理得到進一步延伸，覆蓋面不斷擴大，工作更加深入，效果更加明顯。中鐵九局二公司有一個“鐵軍”作業(yè)隊，農民工占80%。15年來，他們以嚴格管理打造鐵的紀律，以親情管理凝聚人心，不僅出色完成了各項重點工程建設任務，也使進入作業(yè)隊的農民工兄弟逐步轉變?yōu)閮?yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，得到工人日報等新聞媒體的連續(xù)宣傳報道。中國中鐵對農民工實行“五同”管理的做法已經(jīng)推行了5年多，正在不斷地走向成熟和規(guī)范。當前，我們的農民工工作正在從精神上鼓勵、人格上尊重、權益上維護、工作上支持、生活上關心，向幫助引導農民工隊伍自我民主管理、自我權益維護、自我培訓教育、自我競賽爭先、自我生活娛樂方向發(fā)展，即從“五同”向“五自”發(fā)展。致力于引導數(shù)以萬計的農民工逐步實現(xiàn)從“社會邊緣型”到“主人地位型”轉變，從“流動務工型”到“扎根企業(yè)型”轉變，從“體力打拼型”到“知識技能型”轉變，從“干活掙錢型”到“愛崗敬業(yè)型”轉變，從“生活單調型”到“情趣高雅型”轉變，使農民工隊伍真正成為新型產(chǎn)業(yè)工人。農民工工作的不斷加強和“五同”管理的扎實推進，既惠及了180萬名農民工及其家庭的幸福，也激發(fā)了包括農民工在內的廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強了企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。廣大員工自覺把個人理想追求融入到企業(yè)改革發(fā)展中，積極投身國家重點工程建設，出色完成了青藏鐵路、京津城際、武廣客專、京滬高速鐵路、哈大客運專線等重點工程建設任務，推動中國中鐵企業(yè)規(guī)模不斷擴大，2010年在ENR全球最大承包商排名第2位，在世界企業(yè)500強排名第137位,在中國企業(yè)500強排名第9位，在中央企業(yè)排名第6位。中國中鐵先后榮獲全國最佳誠信企業(yè)、全國創(chuàng)新型企業(yè)、國家西部大開發(fā)突出貢獻集體、全國農民工工作先進集體、全國廠務公開民主管理先進單位、中央