創(chuàng)建全國(guó)文明城市課件：考察學(xué)習(xí)生活垃圾分類工作的情況PPT考察過程做法經(jīng)驗(yàn)報(bào)告

考察學(xué)習(xí)生活垃圾分類工作的情況創(chuàng)建全國(guó)文明城市目錄CONTENTSTrainingCoursewareforWasteClassification一、考察過程二、三個(gè)城市的做法經(jīng)驗(yàn)三、幾點(diǎn)啟示四、工作建議考察過程考察過程

xxxx年x月xx日—xx日由xx牽頭組織市環(huán)衛(wèi)處及興寧等7個(gè)城區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)站等有關(guān)單位赴xx市、xx市、xx市開展考察學(xué)習(xí)?？疾鞂W(xué)習(xí)三市居民小區(qū)生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)管理，居民小區(qū)垃圾屋改造升級(jí)與督導(dǎo)員隊(duì)伍管理，其他垃圾和廚余垃圾處理項(xiàng)目、智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管系統(tǒng)、市城管驛站、公廁等建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。三個(gè)城市的做法經(jīng)驗(yàn)（一）完善體制機(jī)制，強(qiáng)化高位推動(dòng)xx市對(duì)市13個(gè)區(qū)縣市、93個(gè)街道、98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共4957個(gè)生活居住小區(qū)、1918個(gè)行政村及公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。建立由市委市政府牽頭抓總，市、區(qū)兩級(jí)分類辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村社四級(jí)管理和21家市直部門38項(xiàng)法定職責(zé)組成的責(zé)任矩陣，垃圾分類實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“一網(wǎng)全管”的全行業(yè)全域收運(yùn)模式。xx市注重高位推動(dòng)，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長(zhǎng)”。將垃圾分類納入每月城管委會(huì)議，將實(shí)行城區(qū)互檢、行業(yè)復(fù)檢。定期公布垃圾分類排名情況,每個(gè)季度市領(lǐng)導(dǎo)都要召開會(huì)議通報(bào)考評(píng)情況，形成市領(lǐng)導(dǎo)定期例會(huì)點(diǎn)評(píng)、全市三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)督查、市政協(xié)開展調(diào)研檢查、“兩會(huì)”建議提案建言獻(xiàn)策、各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委嵌入式監(jiān)督等工作機(jī)制；保持市級(jí)垃圾分類工作專班高效運(yùn)作，抽調(diào)9個(gè)部門34名業(yè)務(wù)骨干脫產(chǎn)進(jìn)駐、集中辦公，各區(qū)、縣相應(yīng)抽調(diào)265人成立工作專班。

xx市成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)分類辦，從農(nóng)村、住建、教育、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等五個(gè)核心部門抽調(diào)人員集中辦公，突出專班統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、區(qū)縣黨政同責(zé)、鎮(zhèn)街主抓落實(shí)的工作機(jī)制，將垃圾分類納入?yún)^(qū)(縣、市)績(jī)效考評(píng)，壓力傳導(dǎo)到街道社區(qū)、及責(zé)任主體。（二）財(cái)政大力支持,資金保障充分城市資金保障生活垃圾處理費(fèi)收繳xx市市、區(qū)財(cái)政按1:1比例給予180元/戶垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)，下?lián)艿礁鹘值馈⑸鐓^(qū)，主要用于垃圾分類專管員、桶邊監(jiān)督員、宣傳、垃圾投放設(shè)施改造等配套經(jīng)費(fèi)居民端：20元/戶·年，隨物業(yè)費(fèi)收繳；非居民端：2017年以來按240元/噸收取，車載稱重計(jì)量。廚余垃圾方面：2010年以來實(shí)行175元/噸收取清運(yùn)費(fèi)，下一步將考慮上調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。xx市開展居住小區(qū)垃圾屋投放設(shè)施改造，每處投入從幾萬到幾十萬不等，每300戶居民設(shè)一名督導(dǎo)員，每月補(bǔ)貼800到1000元不等，經(jīng)費(fèi)由街道負(fù)責(zé)，通過實(shí)行撤桶并點(diǎn)、定點(diǎn)定時(shí)定點(diǎn)投放措施減少了督導(dǎo)員的人數(shù)和成本；市級(jí)宣傳經(jīng)費(fèi)約600多萬元；居民端：按4元/月·戶隨水費(fèi)收取，目前全市的40%的小區(qū)有計(jì)量設(shè)施，下一步將考慮居民小區(qū)生活垃圾實(shí)施稱重計(jì)量征收處理費(fèi)。下一步將推動(dòng)小區(qū)垃圾分類費(fèi)用納入物業(yè)管理收費(fèi)；xx市1.垃圾分類工作專班辦公經(jīng)費(fèi)168萬。2.宣傳經(jīng)費(fèi)保障持續(xù)穩(wěn)定，前些年宣傳經(jīng)費(fèi)共投入6000多萬，現(xiàn)每年宣傳經(jīng)費(fèi)約500萬。3.市級(jí)考評(píng)經(jīng)費(fèi)，投入700多萬元/年聘請(qǐng)社會(huì)第三方對(duì)市建成區(qū)范圍進(jìn)行考評(píng)（農(nóng)村地區(qū)由農(nóng)村局負(fù)責(zé)）；另外，市機(jī)關(guān)事務(wù)局聘請(qǐng)第三方考評(píng)對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位檢查考評(píng)，考評(píng)結(jié)果在“xx發(fā)布”微信公眾號(hào)發(fā)布，并報(bào)送到市領(lǐng)導(dǎo)。居民端：未收取居民垃圾處理費(fèi)；非居民端：標(biāo)準(zhǔn)為9元/桶，原計(jì)劃今年調(diào)整非居民端生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。暫未實(shí)施稱重計(jì)量征收處理費(fèi)，主要是考慮車載稱重計(jì)量準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性以及較高的維護(hù)成本等因素。（三）強(qiáng)化分類宣傳，聚焦全民參與xx市每個(gè)城區(qū)主要在小區(qū)、中轉(zhuǎn)站等建設(shè)宣教基地，全市創(chuàng)建了30多個(gè)基地。市分類辦統(tǒng)籌垃圾分類共同締造工作，機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門結(jié)合“黨建＋垃圾分類”將垃圾分類檢查等納入黨員活動(dòng)日，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位等進(jìn)行檢查。xx市開通“xx垃圾分類”微信公眾號(hào)，可查閱所有垃圾分類管理辦法、管理規(guī)范等相關(guān)文件，調(diào)動(dòng)各方力量，充分利用戶外廣告屏、工地圍擋、地鐵、火車站、單位、小區(qū)宣傳欄進(jìn)行宣傳，垃圾分類宣傳廣告覆蓋范圍廣，氛圍濃厚,形成“抬頭可見、駐足可觀、入腦入心”的宣傳效果。xx市通過全市各級(jí)工會(huì)微信公眾號(hào)、APP等新媒體推送垃圾分類宣傳信息，點(diǎn)擊量達(dá)18.46萬，開展豐富多彩的知識(shí)竟答線上活動(dòng)，累計(jì)2.58萬名市民參與。團(tuán)市委成立市區(qū)兩級(jí)垃圾分類志愿隊(duì)伍，全年累計(jì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)1.787萬場(chǎng)。（四）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)、綜合執(zhí)法保障xx市實(shí)施產(chǎn)生者責(zé)任、投放管理人責(zé)任常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，對(duì)落實(shí)不到位，經(jīng)指導(dǎo)督促仍未有效整改的，進(jìn)行警示教育，綜合采取曝光、拒運(yùn)等舉措。首創(chuàng)推行“桶長(zhǎng)制”，如干江區(qū)以“一人一桶一樓道”招募“桶長(zhǎng)”，“桶長(zhǎng)”們負(fù)責(zé)垃圾分類入戶宣傳、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、積分登記、上門糾錯(cuò)指導(dǎo)，社區(qū)每日排定兩名當(dāng)班“桶長(zhǎng)”，在早晚指定時(shí)間段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)垃圾分類投放指導(dǎo)和積分登記?？荚u(píng)工作方面，市里考評(píng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，鄉(xiāng)村由屬地自行檢查考評(píng)。由固廢中心聘請(qǐng)第三方15個(gè)工作人員每月對(duì)93個(gè)街道、每季度對(duì)98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查并形成結(jié)果通報(bào)，在《xx日?qǐng)?bào)》刊登公布并將檢查結(jié)果納入年度績(jī)效考評(píng)（每個(gè)街道僅抽三個(gè)小區(qū)和三個(gè)單位），市垃圾分類辦主要以考核和通報(bào)為抓手,通過智慧考評(píng)平臺(tái)進(jìn)行考評(píng)，將考評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題通過手機(jī)APP提交形成工單，設(shè)定整改時(shí)限，超時(shí)的進(jìn)行扣分，由第三方和城管部門采集數(shù)據(jù)，通過現(xiàn)場(chǎng)拍照提交整改結(jié)果，均在智慧考評(píng)平臺(tái)完成。xx市已開展廚余垃圾質(zhì)量分類不合格、不收運(yùn)、不處置的“三不”工作，針對(duì)投放質(zhì)量不合格的，經(jīng)幾次教育后仍未整改的進(jìn)行拒運(yùn)處理。目前xx（建成區(qū)）廚余垃圾分出率達(dá)到20%（浙江省對(duì)xx的分出率考評(píng)要求是22%）。（四）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)、綜合執(zhí)法保障xx市建立“四級(jí)五榜”考評(píng)制度〔四級(jí)：市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)；五榜：市、區(qū)季度績(jī)效榜，街道（鎮(zhèn)）月度績(jī)效榜，社區(qū)（行政村）紅黑榜，小區(qū)（自然村）光榮榜條線達(dá)標(biāo)榜〕。采用第三方暗訪及日?？荚u(píng)相結(jié)合方式，建立“周小區(qū)、月街鎮(zhèn)、季板塊”排名機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。將5198個(gè)垃圾分類小區(qū)，連同機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共9243個(gè)都納入了考評(píng)名錄。利用“垃圾分類綜合管理平臺(tái)”這個(gè)智慧考評(píng)系統(tǒng)，在考評(píng)過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題通過手機(jī)提交、形成工單、設(shè)定整改時(shí)限、超時(shí)反饋扣分等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)垃圾分類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的100%全面覆蓋和精細(xì)管理，全面提升垃圾分類管理能力和管理水平。目前xx（建成區(qū)）廚余垃圾分出率為25%。xx市開展垃圾分類常態(tài)化執(zhí)法，建立社區(qū)“一對(duì)一”駐點(diǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面納入“綜合查一次”，積極探索“以服代罰”模式，一年累計(jì)辦案1.2萬余件，教育勸導(dǎo)近4.5萬次，處罰金額超177萬元。（五）定時(shí)定點(diǎn)投放，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成xx市浙江省對(duì)全省進(jìn)行了垃圾分類示范小區(qū)的創(chuàng)建覆蓋評(píng)比活動(dòng)，目標(biāo)到2025年創(chuàng)建覆蓋55%小區(qū)。xx市2023年計(jì)劃創(chuàng)建800個(gè)小區(qū)，目前xx垃圾分類示范小區(qū)比例達(dá)到60%。前端全面實(shí)施“撤桶并點(diǎn)”，垃圾實(shí)行破袋投放管理，統(tǒng)一標(biāo)志，基本實(shí)現(xiàn)“定時(shí)定點(diǎn)”投放全覆蓋。生活小區(qū)每300—500戶設(shè)一個(gè)定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)并配備一名專管員進(jìn)行桶邊督導(dǎo)、宣傳等工作（每天上午7至9點(diǎn)，下午的6至8點(diǎn)，每個(gè)城區(qū)、每個(gè)小區(qū)因地制宜可微調(diào)）。中端收運(yùn)方面由市環(huán)境集團(tuán)負(fù)責(zé)，采取“直運(yùn)+轉(zhuǎn)運(yùn)”綜合收運(yùn)，合并中小型轉(zhuǎn)運(yùn)站，解決混裝混運(yùn)問題。xx市開創(chuàng)“三定一督”源頭投放模式，已實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋，建成投、收、運(yùn)、處閉環(huán)體系；2020年出臺(tái)了垃圾分類管理?xiàng)l例，明確規(guī)定物業(yè)為垃圾分類管理責(zé)任人，60%的居住小區(qū)配備有垃圾計(jì)量的設(shè)備，做到垃圾收運(yùn)實(shí)時(shí)計(jì)量自動(dòng)上傳信息。出臺(tái)了《大件垃圾管理辦法》，大件垃圾免費(fèi)收運(yùn)，但需居民自行將大件垃圾放到小區(qū)或者街道指定的地點(diǎn)投放，也可以通過“蘇周到APP”預(yù)約由環(huán)衛(wèi)負(fù)責(zé)收運(yùn)到處理廠，費(fèi)用由城區(qū)政府承擔(dān)。（五）定時(shí)定點(diǎn)投放，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成xx市目前，xx2555個(gè)小區(qū)、2140個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、801個(gè)商業(yè)街全都實(shí)現(xiàn)100%生活垃圾分類前端定時(shí)定點(diǎn)投放管理。從2019年開始強(qiáng)力推動(dòng)撤桶并點(diǎn)改造、定時(shí)定點(diǎn)投放，采取“撤桶并點(diǎn)，定時(shí)定點(diǎn)投放”的分類模式，納入城區(qū)政府年度目標(biāo)考核，責(zé)任分解到街道社區(qū)。居民小區(qū)每300戶設(shè)一名督導(dǎo)員，督導(dǎo)員每月補(bǔ)貼1000元至3100元，由各城區(qū)財(cái)政承擔(dān)督導(dǎo)員費(fèi)用。推進(jìn)之初，波動(dòng)大、難度大，xx市各級(jí)部門因地制宜推動(dòng)，做足前期功課，配套30多項(xiàng)政策來保障，如85%業(yè)主同意就可以強(qiáng)力推動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況靈活機(jī)動(dòng)、人性化設(shè)置定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)和投放時(shí)間，如有的小區(qū)采取按月輪流設(shè)置點(diǎn)位，能夠達(dá)到分類要求即可。xx鄞州區(qū)明樓街道和豐社區(qū)深入推行積分制助力垃圾分類，積分既可兌換生活用品，也可兌換健康服務(wù)，吸引市民自覺參與到垃圾分類中來；“東岸名邸”小區(qū)內(nèi)地面不設(shè)置垃圾分類定時(shí)投放點(diǎn)，將投放點(diǎn)設(shè)置在地下停車場(chǎng)內(nèi)，同步配置排水設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、滅蠅設(shè)施等。（六）農(nóng)村垃圾分類工作開展情況xx市2019年以后，xx市環(huán)境衛(wèi)生和生活固廢處理保障中心牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾分類檢查考評(píng)工作，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查考評(píng)費(fèi)用由城區(qū)負(fù)責(zé)，市里只考評(píng)到鎮(zhèn)街，鄉(xiāng)村由屬地自行檢查考評(píng)管理。

xx市由市城管局村鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)，職責(zé)包括農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、農(nóng)村生活垃圾分類、廁所轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施、建設(shè)維護(hù)運(yùn)行等。。

xx市農(nóng)村垃圾分工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)，納入新農(nóng)村建設(shè)管理內(nèi)容，全市2159個(gè)行政村形成設(shè)施齊全、功能完備、管理規(guī)范的分類體系。村集體經(jīng)濟(jì)較好的村鎮(zhèn)，垃圾分類設(shè)施配置、分類處理比城市做得更好，且逐年改造提升。幾點(diǎn)啟示幾點(diǎn)啟示(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。三市的成功經(jīng)驗(yàn)表明，凡是成績(jī)突出、進(jìn)展順利、效果顯著的地方，一定是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，特別是一把手高度重視的地方。因此，做好生活垃圾分類工作，需各級(jí)各部門高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。生活垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到市政環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、住建、教育、商務(wù)、農(nóng)村等部門，如何發(fā)揮各部門的主觀能動(dòng)性，心往一處想，勁往一處使，上下聯(lián)動(dòng)，是做好生活垃圾分類工作的重要因素。(三)加大經(jīng)費(fèi)保障。三市對(duì)各城區(qū)開展生活垃圾分類工作出臺(tái)了相應(yīng)的市級(jí)補(bǔ)貼政策，市和城區(qū)建設(shè)改造、宣傳、督導(dǎo)資金保障到位，激勵(lì)各城區(qū)開展相關(guān)工作。工作建議工作建議（一）立足黨建引領(lǐng)，打牢高效管理根基。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)以“主要負(fù)責(zé)同志是生活垃圾分類第一責(zé)任人”制度為核心，落實(shí)各級(jí)黨委、政府主體責(zé)任，進(jìn)一步鞏固市、縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)專班力量。二是健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立重點(diǎn)部門參與的業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)組，充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用。工作建議（二）加強(qiáng)綜合保障，構(gòu)筑監(jiān)管堅(jiān)強(qiáng)堡壘。一是促進(jìn)日常管理法治化。完善行業(yè)管理責(zé)任人員、城管執(zhí)法隊(duì)員與街道、社區(qū)、物業(yè)公司的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)街道執(zhí)法檢查力量，提高執(zhí)法頻次，完善生活垃圾分類執(zhí)法情況月度通報(bào)制度。二是促進(jìn)考核評(píng)估社會(huì)化，優(yōu)化我市各級(jí)垃圾分類評(píng)估體系。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，完善簡(jiǎn)便易行的分類投放體系。多渠道籌措資金，多形式推動(dòng)居住區(qū)投放設(shè)施改造力度，推動(dòng)分類投放設(shè)施升級(jí)改造，加快推進(jìn)住宅小區(qū)生