FDI對我國種子產(chǎn)業(yè)的負面效應研究

我國種子產(chǎn)業(yè)的負面效應分析種子產(chǎn)業(yè)是一個國家的基礎產(chǎn)業(yè)，是一個特殊的產(chǎn)業(yè)，2010年，我國實際使用外資金額1057.4億美元，同比增長17.4%，首次突破1000億美元，創(chuàng)歷史最高水平。但農(nóng)業(yè)的利用外資情況仍然很低，農(nóng)業(yè)中的種子產(chǎn)業(yè)更是如此。然而，在這很少的一部分種子產(chǎn)業(yè)利用的外資中卻存在很大的問題。外資的進入是應為我國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來樂觀的前進的。可事實并非如此，國外種子進入中國之后，卻給我國的種子產(chǎn)業(yè)帶來很大的危機。一、我國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀2000年，我國種子產(chǎn)業(yè)市場對外開放，美國杜邦、美國圣尼斯、瑞士先正達、荷蘭瑞克斯旺等外資種業(yè)集團趁機大舉搶灘中國市場。截至2009年，國外的種子品種已控制我國蔬菜種子50%以上市場份額?！拔覈?000多家種子企業(yè)，沒有一家市場份額達市場總量的5%，前20強的銷售額加起來還不如一個孟山都。”11月25日，在廣州舉辦的2009中國國際種業(yè)峰會上，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心副主任劉平直陳中國種業(yè)的尷尬現(xiàn)狀。目前全國共注冊種子企業(yè)8000多家，有效經(jīng)營區(qū)域為全國的育繁加銷一體化的大型種業(yè)不足80家，擁有自主品種權(quán)的企業(yè)也僅100余家，而經(jīng)營不再分裝種子的私營代銷店高達10萬家。2006年，我國前10大企業(yè)的銷售總額為48億元，僅相當于全球十強種子企業(yè)銷售額的6%。可見，國內(nèi)種子企業(yè)難以擺脫“雜、多、亂、小、散”的現(xiàn)狀。我國種業(yè)的數(shù)量雖大，但綜合實力弱。二、我國種子產(chǎn)業(yè)FDI的負面效應由于外商投資者對任何國家資本輸出的目的都是為了獲得最大限度的利益，加上發(fā)展中國家從總體上給予引進外商直接投資以不同程度的鼓勵優(yōu)惠政策，這就必然給東道國經(jīng)濟發(fā)展帶來一些負面效應。國外種子的入侵就使我國種子面臨一系列危機，這種外資的進入對種子產(chǎn)業(yè)的負面效應日漸顯現(xiàn)。主要從兩方面來體現(xiàn)：外來種子擠占國內(nèi)企業(yè)和合資下的技術溢出約束。外來種子擠占國內(nèi)企業(yè)自從2000年《種子法》頒布以后，我國種子進入市場化進程。但由于國內(nèi)種子企業(yè)規(guī)模較小，難與大型外企抗衡，造成跨國公司大量涌入。這些外資企業(yè)除了嚴重擠壓國內(nèi)種子企業(yè)的生存空間，更加緊在國內(nèi)進行研發(fā)布局，對中國的種質(zhì)資源和種子產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了威脅。今年7月?lián)度嗣袢請蟆穲蟮溃壳巴鈬疽呀?jīng)控制了中國市場70%的種子來源，美國先鋒公司的“先玉335”玉米僅用3年時間就迅速成為中國第三大玉米品種。而之前還有大豆，棉花種子和蔬菜種子。目前，國外公司已實際控制我國高端蔬菜種子50%以上的市場份額。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，目前已成為僅次于美國的世界第二大種子需求國。然而，我國培育的本土種子在與國外種子的競爭中卻沒有占到上風，如在棉花、玉米、蔬菜等作物的種子市場上，國外的種子甚至已經(jīng)在一定程度上取得了主導地位。外資滲透我國種業(yè)可能會對民族種業(yè)帶來嚴重沖擊，威脅我國糧食安全，危害我國農(nóng)民利益。表1.我國種子產(chǎn)業(yè)進出口凈重及進出口貿(mào)易額（凈重KG；貿(mào)易額：美元）種子產(chǎn)業(yè)進口種子產(chǎn)業(yè)出口凈重貿(mào)易額一凈重貿(mào)易額一200119,768,02654,847,73420018,416,46832,724,089200223,083,91163,294,96720026,733,68729,156,025200328,151,24781,309,31120038,320,29835,170,462200428,949,16886,956,455200411,478,33643,348,716200523,674,19381,899,783200515,442,73557,619,335200620,485,16292,891,318200615,213,50960,835,148200722,459,345103,814,487200715,442,73576,073,003200825,012,486127,490,758200813,581,37588,803,838200931,547,730133,816,847200912,275,070103,512,014201047,676,073184,250,38720108,205,457113,139,314數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國網(wǎng)站由表1的數(shù)據(jù)我們可以看出，從進出的凈重來看，我國進口的重量一直呈上升趨勢，近兩年的增長勢頭尤其強勁，而相比之下，我國出口的數(shù)量卻少很多。2010年，我國進口的競爭約為4768萬千克，而出口的重量僅82萬千克，進口的重量是出口的58倍之多。從進出口的貿(mào)易額來看，我國進口的貿(mào)易額約為1.84億美元，出口的貿(mào)易額為1.13億美元，進口額比出口額多了7000多萬美元。但相比之下，我國種子的出口單價要比國外種子的單價高。表2.我國蔬菜種子進出口凈重及進出口貿(mào)易額（凈重：KG；貿(mào)易額：美元）蔬菜種子進口出口凈重貿(mào)易額一凈重貿(mào)易額一20013,832,15923,457,23020013,903,03721,381,16720024,983,86027,592,69420023,126,23917,553,97020035,107,43932,786,91820034,991,20924,570,08320046,087,17739,111,32920046,073,50528,757,23520057,428,93842,807,67320055,623,10735,351,77720064,616,23752,373,52220065,085,77636,924,60220075,224,53254,704,86420074,883,16946,587,65820087,207,57068,409,04620084,033,56653,694,37120096,888,61673,522,69320094,130,82168,016,76520107,785,840106,425,11120103,745,09774,162,082數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國網(wǎng)站由表2的數(shù)據(jù)我們可以看出，2010年蔬菜種子的進口貿(mào)易額為1.06億美元，占當年種子產(chǎn)業(yè)進口數(shù)量的57.76%，是種子進口類別中最多的一種，然而蔬菜種子進口的重量只占種子總數(shù)的16.33%。從單價上來看，蔬菜種子的進口單價遠超過了其他種子的單價。我國的蔬菜種子的出口額一直呈上升趨勢，但出口的重量卻沒有明顯而穩(wěn)定的增加。圖1.種子產(chǎn)業(yè)的進口貿(mào)易額與蔬菜種子的進口貿(mào)易額對比從上述兩個表及圖1，我們可以看出，國外的種子進軍我國的勢頭十分強勁，尤其蔬菜種子，這已成為我國國內(nèi)種子市場上不爭的事實。而國外種子并沒有滿足與對蔬菜種子的壟斷行為，今年的春種，黑龍江省的農(nóng)民甚至對美國“先鋒玉米335”種子供不應求。這種種子每公斤價格達到六七十元，是普通國內(nèi)種子的五倍左右，但在種子市場上卻很搶手，很難買到。不僅杜邦先鋒公司在擴大中國市場，瑞士的先正達公司和美國的孟山都公司也都在做同樣的努力。玉米種業(yè)也將逐漸被國外玉米種子所掌控，而控制了玉米種子市場，就意味著間接控制了中國玉米糧食市場，玉米種子的壟斷問題也令人堪憂。合資下的技術溢出約束合資對我國種業(yè)的負面影響主要體現(xiàn)在技術溢出的約束上。國外種子為了保持自己在市場中的領先地位，從自身利益出發(fā)避免核心技術的溢出，對種業(yè)的技術核心采取保護。合資化的技術溢出約束主要表現(xiàn)在橫向溢出月縱向溢出兩方面。橫向技術溢出是由于中國吸引大量FDI的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中競爭效應的存在，外資企業(yè)必然盡量避免企業(yè)間的技術溢出?？v向技術溢出約束的由于資本的技術含量不高，而且生產(chǎn)過程中使用的技術含量較高的關鍵投入品主要依賴進口。2002年末，美國先鋒公司公司與我國最大玉米制種企業(yè)——山東登海種業(yè)成立了合資公司，拉開了外資并購我民族種業(yè)的序幕。2006年，先鋒公司與甘肅敦煌種業(yè)股份有限公司成立敦煌種業(yè)——先鋒海外有限公司。甘肅省敦煌種業(yè)具有20多年的種業(yè)經(jīng)營歷史，是我國大型的種子生產(chǎn)企業(yè)之一，產(chǎn)品幾乎遍及中國市場，與敦煌種業(yè)合作，為先鋒在中國生產(chǎn)雜交玉米種子打開了大門。先鋒公司下一步可能與遼寧東亞種業(yè)、川農(nóng)高科種業(yè)合作，消除其在東北、西南地區(qū)的競爭對手，完成了在我國玉米種業(yè)科研、生產(chǎn)和市場營銷布局。作為我國水稻種子市場排名第一的湖南隆平高科，也已進入外資的并購視野。目前，世界排名第四的法國利馬格蘭種子公司通過旗下VHK公司，與湖南隆平高科第一大股東長沙新大新集團合作，成立長沙新大新威邁農(nóng)業(yè)有限公司。而利馬格蘭公司這種行為的真實意圖就是通過新大新旗下的湖南隆平高科，涉足中國水稻種子市場。我國許多民族企業(yè)與國外企業(yè)合資后，名義上是中方控股，但核心技術、高層管理人員等都掌握在外資手中，合資企業(yè)實際由外資操控。外資在完成并購重要種子企業(yè)后，我種子產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)在外資擠壓下面臨嚴重生存危機，難以與外資抗衡。三、對策與建議1.加強對種子的科研技術投入，減少對進口的依存度由于國外種子產(chǎn)業(yè)已是成熟的產(chǎn)業(yè)，在技術的研發(fā)和企業(yè)的管理方面都較為突出。我國在技術上應加大科研力度，在引進外資的同時學習國外的管理技術與種子產(chǎn)業(yè)的科研技術，發(fā)展適合我國土地的種植技術等。針對中國種業(yè)發(fā)展的需求，首先要密切跟蹤現(xiàn)代生物技術的發(fā)展，努力改善育種手段；其次創(chuàng)新種子研發(fā)機制，采取“企業(yè)出題、專家解題、政府支持”的方式開展種子關鍵技術研發(fā)，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮企業(yè)的主體作用、專家的重要作用、政府的引導作用，堅持基礎研究政府辦、應用科研企業(yè)擔的理念，加強各地、市農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校的基礎性、前瞻性的理論研究，特別是現(xiàn)代生物技術研究。有效整合科技創(chuàng)新資源，提升我國種子科技研發(fā)4word格式支持編輯，如有幫助歡迎下載支持。水平；三是積極培育科技型龍頭企業(yè)，鼓勵育種單位與企業(yè)進行資源整合，引導和支持種子企業(yè)建立自己的研發(fā)機構(gòu)，提高科技創(chuàng)新能力，培育開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種，大力發(fā)展高科技含量、高附加值的產(chǎn)品生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動種業(yè)從主要依靠先發(fā)性的機制優(yōu)勢向主要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。2．依法行政，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境在種子管理體制改革、種子產(chǎn)業(yè)重組、種子市場培育過程中，應切實貫徹執(zhí)行《種子法》及《新品種保護條例》，強化政府的管理監(jiān)督職能，依法清理廢除一切不利于種業(yè)市場開放的文件、規(guī)章，依法治種，加大整頓和規(guī)范市場秩序的力度，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建立公平競爭、規(guī)范有序、功能齊全、統(tǒng)一開放的種業(yè)市場。加強對種子的科學管理，逐步改善種業(yè)投資環(huán)境，營造一個有利于企業(yè)生存發(fā)展的空間和公平競爭的環(huán)境，為我國種業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松有利的環(huán)境，確保種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。3．建設和完善種子產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)種子企業(yè)是種子產(chǎn)業(yè)的主體，是市場的主體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。種子企業(yè)一頭連著育種，一頭連著推廣，貫穿著整個產(chǎn)業(yè)鏈，組建一批有競爭能力的種子企業(yè)是提高種子產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵。政府與種子企業(yè)共同作用，深化企業(yè)機制改革，加快科技創(chuàng)新，增強核心競爭力，加快種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是改革現(xiàn)行的種子經(jīng)營管理體制，實行管理與經(jīng)營機構(gòu)分設，完善種子管理體系和制度，健全執(zhí)法管理隊伍。二是建立