人社部2021延退方案消息：將設5年過渡期2021年開始實施

第頁人社部2021延退方案消息：將設5年過渡期2021年開始實施中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛當天在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2021年正式實施。金維剛是在當天舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上作上述表示的。在論壇演講中，他表示，“十三五”時期養(yǎng)老保險制度改革的重點之一是推進實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。去年改革方案出臺后，還沒有正式實施，今年將會正式實施。他表示，應對人口老齡化，要建立完善的養(yǎng)老保障體系，要實現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，預計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。對于延遲退休政策，金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度的提高法定退休年齡，實現(xiàn)漸進式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應該堅持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時候盡量穩(wěn)妥?！艾F(xiàn)在存在著很多復雜的情況，如果簡單用一個政策‘一刀切’的辦法，讓所有人都按照這種方式執(zhí)行，可能會遇到一些矛盾和問題，這方面還是需要一定的彈性”，金維剛表示，延遲退休涉及到很多因素，不能僅僅考慮基金的收支，還要考慮其他因素，要統(tǒng)籌兼顧。國際上有彈性退休的機制，可以借鑒這方面的經(jīng)驗。退休年齡制度與經(jīng)濟發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)，人均期望壽命等很多因素相關(guān)，調(diào)整是一種必然，“只是說什么時候調(diào)整、怎么調(diào)整、調(diào)多少的問題，這是可以研究的?！彼瑫r指出，我國的養(yǎng)老保險繳費年限比較短，繳費年限只有15年，而國際上很少有像中國這么短的。現(xiàn)在的平均年限都是20多年。比如，我國女性工人是50歲退休，而女性平均期望壽命已經(jīng)達到80歲以上，將來的領(lǐng)取年齡是繳費年限的一倍多甚至兩倍。這是不可持續(xù)的。而且我國還存在著大量提前退休的問題，“很多地方提前退休的人是相當多的，多的地方可以達到20%到30%，少的地方也有10%以上?！睘槭裁匆舆t退休。老齡化加劇是主因，養(yǎng)老金缺口亦存在我國現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀50年代初《勞動保險條例》和有關(guān)政策規(guī)定的?！靶轮袊闪⒊跗谖覈丝陬A期壽命只有40歲左右?！比松绮扛辈块L胡曉義說，“而目前，我國人口預期壽命達到74歲（城鎮(zhèn)更高），企業(yè)職工男女平均實際退休年齡只有54歲，明顯偏低。”清華·布魯金斯公共政策研究中心主任、人口學專家王豐認為，中國的人口老齡化不斷加劇，法定的退休年齡早就不能適應目前的老齡化速度。有關(guān)研究報告顯示，至2021年左右，中國的老年人口比例將達到30%左右。王豐說，延遲退休年齡對整個社會都是有好處的，應該允許仍能工作又不占用社會行政資源的人繼續(xù)工作。養(yǎng)老金是否為延遲退休的一大原因。關(guān)于養(yǎng)老金缺口的估算最近一個數(shù)據(jù)是2021年發(fā)布的《化解國家資產(chǎn)負債中長期風險》，報告稱，到2021年中國養(yǎng)老金的缺口達到18.3萬億元。如果存在，養(yǎng)老金的缺口在哪里。原則上，個人所交納的占工資基數(shù)8%的養(yǎng)老金全部進入個人賬戶，單位交的另外20%全部進入統(tǒng)籌賬戶，而缺口指的是個人賬戶里的錢去支付現(xiàn)在的退休人員的養(yǎng)老金了?！皬哪壳暗母黜棓?shù)據(jù)來看，養(yǎng)老金的缺口肯定是存在的，但是應該說現(xiàn)在的數(shù)據(jù)都不準確?！敝袊鴦趧訉W會薪酬專業(yè)委員會秘書長孫群義說，目前存在的缺口主要指養(yǎng)老金個人賬戶的“空賬”、還有統(tǒng)籌賬戶收不抵支的“赤字”。為何要“漸進式”延退?！敖o大家一個心理的預期”尹蔚民表示，實施延遲退休之前，會先把方案公布，實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預期。尹舉例說，“比如現(xiàn)在公布了這個方案，5年以后才可以實施。如果我是55歲退休，5年以后實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預期，漸進式的?！敝醒胴斀?jīng)大學教授褚福靈認為，“小步漸進”是延遲退休較好的方式，既與國際接軌，又能獲得更多的認可和接受，對社會造成的震動更小。國家行政學院教授汪玉凱也強調(diào)，國家不能剛性決定退休年齡，過去“一刀切”的形式過于簡單，人社部需要進行充分的調(diào)研，進一步測算養(yǎng)老金賬目，有數(shù)據(jù)支撐，同時參考民意。延遲退休四大理由勞動力供給總量逐步減少2021年首次出現(xiàn)勞動力資源總量絕對下降的現(xiàn)象，比上年減少345萬人，勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆?.6個百分點。老齡化高峰加速到來截至2021年，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達到14.9%，總數(shù)超過2億，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤堰_到10%。到2021年，60歲以上占總?cè)丝诒壤龑⒔咏?9.3%，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤龑⒔咏?3%。勞動力資源與老年人口的比值，2021年為6.85∶1，2021年后急降至4.83∶1。養(yǎng)老金收支平衡壓力大目前，職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04∶1，即3個在職人員養(yǎng)1個退休人員，到2021年