城區(qū)秩序綜合整治意見

城區(qū)秩序綜合整治意見

一、總體目標(biāo)

以創(chuàng)建文明為目的，廣泛動(dòng)員，全民參與，部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)縣城區(qū)秩序開展全方位、深層次的整治活動(dòng)，全面治理城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，整頓城區(qū)道路交通秩序、客運(yùn)市場(chǎng)秩序及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序，改善城區(qū)環(huán)境，塑造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明、充滿生機(jī)的新形象。

二、整治重點(diǎn)及責(zé)任主體

整治城區(qū)環(huán)境及市容市貌

主要是對(duì)亂停亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫、亂堆亂占、亂扯亂掛、亂擺攤點(diǎn)、亂掘亂挖等“七亂”現(xiàn)象及城市噪音、廣告牌、路面衛(wèi)生等進(jìn)行整治，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。

1、治理亂停亂放。規(guī)范道路兩側(cè)停車點(diǎn)的設(shè)置和管理，劃定停車標(biāo)志標(biāo)線，車輛分類停放在統(tǒng)一標(biāo)線內(nèi)，排放整齊，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車等占道停放。嚴(yán)格管理各類臨街加工、銷售、維修點(diǎn)，治理重點(diǎn)路段的特種行業(yè)占道經(jīng)營(yíng)，逐步完成特種行業(yè)的劃行歸市，等重點(diǎn)路段修車行業(yè)的規(guī)范化管理，對(duì)修車占道經(jīng)營(yíng)及在路面造成污染的加大處罰力度。

2、治理亂搭亂建。組織拆除道路兩側(cè)的違章搭建，包括到期的臨時(shí)建筑、擅自破墻開店的門面和影響市容景觀的臨時(shí)店面。切實(shí)加大規(guī)劃執(zhí)法力度，對(duì)城區(qū)主次干道違法建筑依法查處到位。嚴(yán)格控制鳳中路、大道、大道等主要干道的臨街店面破墻開店行為，杜絕侵占消防通道、公共用地的亂搭亂建行為。

3、治理亂扯亂掛。全面清理利用行道樹、路燈桿、電線桿等扯繩拉線、懸掛物品現(xiàn)象，規(guī)范管理道路兩側(cè)建筑物臨街面懸掛的軟體廣告、標(biāo)語(yǔ)、條幅。

4、治理亂貼亂畫。加大對(duì)以“辦證”及張貼小廣告為代表的“牛皮癬”等亂貼亂畫的整治力度，做到標(biāo)本兼治，責(zé)令違法人員清洗，同時(shí)，從重從嚴(yán)處罰；在“門前三包”責(zé)任制范圍的“牛皮癬”，責(zé)令“門前三包”責(zé)任人清除清洗。廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，采取得力措施，嚴(yán)厲打擊制售假證的犯罪行為，取締制假窩點(diǎn)。

5、治理亂堆亂占。加強(qiáng)施工圍墻、建筑工地管理，嚴(yán)禁將建筑材料和施工渣土及其它物料沿主次干道堆放，施工工地要進(jìn)行圍擋作業(yè)，不得亂倒生活垃圾和建筑垃圾，確保無(wú)亂堆放、污水流溢、拋灑滴漏、亂倒渣土等現(xiàn)象發(fā)生。

6、治理亂擺攤點(diǎn)。取締占道經(jīng)營(yíng)的各類攤點(diǎn)，還路于民、還道于車、行商歸站、坐商歸店，中路等主要干道重點(diǎn)整治。對(duì)不服從管理的，按相關(guān)規(guī)定給予重罰。

7、治理城市噪音污染。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市噪音的監(jiān)督和管理，依法排除各項(xiàng)擾民噪聲，防止噪音污染，重新劃定禁鞭范圍，嚴(yán)格實(shí)施劃定范圍內(nèi)的禁鞭。出租車公司、市政所、醫(yī)院、公安局要分別加強(qiáng)對(duì)出租車、城市公汽、救護(hù)車、警車亂鳴喇叭的教育與管理，規(guī)范鳴笛。嚴(yán)禁店面業(yè)主及行商使用高音喇叭招攬生意，對(duì)行商及小攤點(diǎn)用高音喇叭招攬生意的城管部門要予以取締，對(duì)店面坐商用高音音響的環(huán)保部門要對(duì)噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，超標(biāo)的要予以取締，對(duì)城區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的行為堅(jiān)決予以查處。

8、治理亂掘亂挖。嚴(yán)格控制新建路面開挖許可，特殊情況必須經(jīng)縣級(jí)人民政府審批。加強(qiáng)對(duì)通信、電力、自來(lái)水、廣電、天然氣等部門鋪設(shè)管道及通信電纜在路面亂掘亂挖行為的查處力度。

9、治理廣告招牌。做好戶外廣告設(shè)置的清理整頓工作，對(duì)破損廣告、招牌進(jìn)行清理，堅(jiān)決取締未經(jīng)審批擅自在道路兩側(cè)設(shè)置的戶外廣告。規(guī)范廣告的設(shè)置，嚴(yán)格廣告審查，做到語(yǔ)言文明、內(nèi)容真實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范鳳中路、大道、大道、鳳儀大道及進(jìn)出口路段的廣告牌匾設(shè)置。

10、全面保潔路面。落實(shí)全天候清掃保潔，做到無(wú)亂扔紙屑、瓜皮果殼等各種雜物，無(wú)亂倒垃圾、糞便、污水、污物，無(wú)隨地吐痰、便溺，無(wú)任意焚燒落葉、枯草廢棄物等現(xiàn)象的發(fā)生。一是定時(shí)定點(diǎn)做好城區(qū)主次干道的清掃保潔除塵清運(yùn)；二是加大小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生治理力度，建管辦及社區(qū)要與縣環(huán)衛(wèi)所一起全力督促做好小街小巷清掃保潔工作。三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工車輛的管理，運(yùn)載散體、流體物質(zhì)的車輛，必須有嚴(yán)實(shí)密封的防護(hù)設(shè)施，防止泄漏、遺撒物污染路面，運(yùn)載鋼筋等建筑材料的車輛不得將鋼筋尾部散落路面，防止鋼筋劃刮損壞路面。

11.堅(jiān)決杜絕城區(qū)內(nèi)的搭棚祭吊活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化殯葬管理執(zhí)法，禁止在城區(qū)范圍內(nèi)搭棚吊喪、焚燒、拋撒殯葬祭奠物品，城區(qū)內(nèi)死亡人員的治喪悼念活動(dòng)只能在殯儀館進(jìn)行，嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所、街道兩旁、小區(qū)庭院和私人住宅進(jìn)行喪葬活動(dòng)。

12.對(duì)城區(qū)空中各種管網(wǎng)線路進(jìn)行清理，嚴(yán)禁私拉亂接，確保線路流暢有序。

13.全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。分級(jí)負(fù)責(zé)，整體聯(lián)動(dòng)，縣直各單位、各團(tuán)體及經(jīng)營(yíng)業(yè)主必須落實(shí)“門前三包”責(zé)任，確保管理的連續(xù)性和長(zhǎng)期性。

整治縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法占地、違法建房“兩違”行為

近年來(lái)，違法占地、違法建設(shè)有抬頭現(xiàn)象，通過(guò)這次綜合整治行動(dòng)，規(guī)范城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為。

1、在縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以宣傳車、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向廣大市民宣傳整治行動(dòng)的內(nèi)容、意義，最大程度取得廣大市民的理解和支持，并接受廣大市民監(jiān)督。

2、接龍橋路兩側(cè)違法違規(guī)搭建臨時(shí)建筑的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，共有16戶19處違法違規(guī)臨時(shí)建筑，是此次整治的重點(diǎn)，在整治行動(dòng)前由城管局完成對(duì)這些違建戶的行政處罰法律文書的送達(dá)工作，為整治行動(dòng)打好基礎(chǔ)，整治開始后對(duì)接到行政處罰法律文書后不自行拆除的在綜合整治行動(dòng)中實(shí)施強(qiáng)制拆除，并以此為突破口逐漸清除城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)的違法建違規(guī)筑物。

3、年已經(jīng)上報(bào)縣人民政府的違建案件有9戶，其中永久性建筑四戶，由城鄉(xiāng)規(guī)劃局做出是否嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的書面認(rèn)定，如不符合城市規(guī)劃，在綜合整治行動(dòng)中依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，如符合城市規(guī)劃交縣“兩違”辦處理；臨時(shí)建筑6戶，在綜合整治行動(dòng)中依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

4、對(duì)城區(qū)各居民小區(qū)內(nèi)亂搭亂建侵占消防通道的建筑物，由規(guī)劃、消防部門做出書面認(rèn)定和處理建議后，在綜合整治行動(dòng)中依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

5、對(duì)城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后未按紅線施工的，由規(guī)劃局做出書面認(rèn)定，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，符合城市規(guī)劃的在接受城市管理局依法處罰后再向規(guī)劃局補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)并變更紅線。

整治道路交通秩序及客運(yùn)市場(chǎng)秩序

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加大對(duì)道路交通秩序和客運(yùn)市場(chǎng)秩序的整治力度，使其做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，促使兩個(gè)秩序得到根本性好轉(zhuǎn)。

1、重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)車輛有站不進(jìn)、滿城亂竄、車輛占道停放沿街?jǐn)埧?、城市公汽無(wú)序?？?，非法營(yíng)運(yùn)、超范圍營(yíng)運(yùn)及交通違規(guī)行為進(jìn)行全面整治，消除交通安全隱患，使道路交通安全、有序、暢通，交通事故發(fā)生率明顯下降，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2、規(guī)范各類營(yíng)運(yùn)車輛的進(jìn)站營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)厲打擊各類非法營(yíng)運(yùn)車輛，特別是要加大對(duì)黑的士、摩的、人力三輪車及農(nóng)用車等非法載客行為的打擊力度。同時(shí)加大對(duì)運(yùn)輸車輛超載的管理，嚴(yán)禁超載車輛在城區(qū)街道、城區(qū)橋梁上行駛。

3、加大對(duì)城市公共汽車的規(guī)范管理，進(jìn)一步明確公汽營(yíng)運(yùn)線路、范圍和?？空军c(diǎn)，對(duì)公汽不在指定站點(diǎn)?？俊⒀亟?jǐn)埧?、隨意停靠的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲治。同時(shí)，要做好人行道的規(guī)范管理工作，對(duì)各種車輛在人行道占道的行為進(jìn)行規(guī)范和查處，落實(shí)好城區(qū)內(nèi)客運(yùn)車輛站點(diǎn)停靠。

4、加大對(duì)各類車輛、行人交通違規(guī)違章行為的查處工作。加大對(duì)摩托車主不戴安全頭盔行駛及超速行駛的查處力度;加大對(duì)出租車等車輛在道路上隨意調(diào)頭的查處力度;加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證車輛上路的查處力度，加大對(duì)行人交通違規(guī)違章行為的教育和處罰力度。同時(shí)，安排專人做好城區(qū)秩序整治安全保衛(wèi)工作,確保執(zhí)法人員的人身權(quán)益不受侵害,確保秩序整治強(qiáng)制措施落實(shí)到實(shí)處。

整治集貿(mào)市場(chǎng)秩序

嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，規(guī)劃、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)市場(chǎng)周邊環(huán)境的綜合整治，重點(diǎn)抓好城北市場(chǎng)、城南市場(chǎng)、水果行的治理，做到劃行歸市，貨物擺放整齊，無(wú)亂扔亂倒、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)現(xiàn)象。

三、城區(qū)秩序綜合整治的步驟

城區(qū)秩序綜合整治分為宣傳發(fā)動(dòng)、整體推進(jìn)、鞏固提高三個(gè)階段。

宣傳發(fā)動(dòng)階段

召開全縣城市管理大會(huì)，安排部署全縣城區(qū)秩序綜合整治工作。各責(zé)任部門、單位務(wù)必要高度重視，按照職能分工，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體工作措施，深入基層宣傳發(fā)動(dòng)，教育群眾增強(qiáng)文明意識(shí)，使關(guān)心城市、愛(ài)護(hù)城市、美化城市成為每個(gè)市民的自覺(jué)行動(dòng)，迅速掀起城區(qū)秩序綜合整治工作高潮。新聞媒體要加大整治活動(dòng)宣傳力度，電視臺(tái)要明確專班，開設(shè)專欄，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。全縣城市管理大會(huì)后，先行開展城區(qū)“牛皮癬”集中清洗活動(dòng)，小街小巷由及各社區(qū)負(fù)責(zé)清理，各單位門前區(qū)域按照“門前三包”責(zé)任制落實(shí)，沿街門面由城市管理執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助業(yè)主清理，公共區(qū)域由城市管理執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)，各單位務(wù)必在一周內(nèi)落實(shí)“牛皮癬”的清理。

整體推進(jìn)階段

各責(zé)任部門、單位根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)，盡快落實(shí)人力、物力、財(cái)力，采取切實(shí)有效措施，有計(jì)劃、分階段組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)整治活動(dòng)，全面深化創(chuàng)建文明城市工作。

鞏固提高階段

在前段整治工作的基礎(chǔ)上，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。12月底，縣委縣政府督查室將對(duì)此次整治活動(dòng)組織驗(yàn)收，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)。

四、措施及要求

此次縣城區(qū)秩序綜合整治要求高、任務(wù)重，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)城區(qū)秩序綜合整治對(duì)于創(chuàng)建文明城市的重要性和緊迫性，加大整治力度，扎實(shí)開展工作，努力改善全縣城區(qū)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

整合力量，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此次城區(qū)綜合整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立城區(qū)綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)、人武部長(zhǎng)、政法委書記等為副組長(zhǎng)，政府辦、監(jiān)察局、公安局、、住建局、民政局、國(guó)土局、工商局、城管局、環(huán)保局、交通局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、廣電局、司法局、信訪局等相關(guān)單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于城管局。確定每月的第三周為綜合整治拆違周，對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)路段進(jìn)行集中整治，各有關(guān)部門要緊密配合，明確目標(biāo)責(zé)任，精心組織，周密安排，積極主動(dòng)地開展工作，確保此次整治活動(dòng)收到實(shí)效。

加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

深入開展宣傳“六進(jìn)”即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位及“萬(wàn)人簽名”等活動(dòng)，做到家喻戶曉、人人皆知，動(dòng)員市民參與管理，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。同時(shí)，充分利用媒體進(jìn)行宣傳，錄制城市管理節(jié)目在電視臺(tái)定期播放，設(shè)立曝光欄目，對(duì)不履行“門前三包”責(zé)任的單位、對(duì)違反城市管理秩序的單位和個(gè)人等實(shí)行曝光，在全縣營(yíng)造綜合整治的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)

各級(jí)各部門要加大投入力度，確保整治活動(dòng)順利進(jìn)行。部門要密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)禁推諉扯皮。整治工作要按照文明執(zhí)法、以人為本、嚴(yán)管重罰的原則，認(rèn)真抓好落實(shí)?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人具體落實(shí)一條街道督查督辦，領(lǐng)導(dǎo)