某地區(qū)道路建設(shè)工程可行性研究報告(資金申請報告)

1長春市市政工程設(shè)計研究院第一章概論根據(jù)新修編的某×新城城市總體規(guī)劃，某新城規(guī)劃有白石嶺路、冶山塔路建設(shè)工程。白石嶺路、冶山塔路道路等級均為城市次干路。白石嶺路建設(shè)起點位于云秀街，終點為冶山塔路。道路全長1623米。冶山塔路建設(shè)起點為京承鐵路地道橋邊，終點為白石嶺路，道路全長為599受某市某集團的委托，我院編制完成了某新城白石嶺路、冶山塔路建設(shè)工程項目建議書（代可行性研究報告）。一、項目簡介1.項目名稱：某新城白石嶺路、冶山塔路建設(shè)工程2.建設(shè)地點：某×縣3.項目承辦單位：某市某集團4.項目建設(shè)標準和方案項目建設(shè)標準：白石嶺路，規(guī)劃城市次干路，道路紅線寬度30米，設(shè)計速度30公里/小時。冶山塔路，規(guī)劃城市次干路，道路紅線寬度40米，設(shè)計速度4項目建設(shè)方案：本項目包括道路、給水、污水、雨水、交通、照明及綠化等主要工程，鋪設(shè)道路總長度2221米。5.實施進度安排：2007年11月開始前期籌備工作，2008年1月開始工程可行性研究及勘察設(shè)計工作，2008年5月開工建設(shè)，2008年12月剪彩通車，施工總工期8個月。6.項目總投資：14787.3萬元。7.資金來源：該項目約1.479億元投資，擬申請某市發(fā)展和改革委員會撥款補助5254.78萬元，余額由某縣財政自籌解決。二、項目承辦單位簡介三、報告編制依據(jù)1.中國電力出版社《投資項目可行性研究指南》，2002.3。2.中華人民共和國建設(shè)部《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》，2004.3。3.中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院《某新城城市總體規(guī)劃》4.中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、某市規(guī)劃委員會某分局《某新城市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃》（2006～2010），2007.5。5.某市人民政府《某城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》6.某×縣人民政府《某×縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》7.某×縣生態(tài)縣建設(shè)辦公室《某縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》8.建設(shè)單位提供的地形圖、拆遷評估報告等基礎(chǔ)資料。9.國家各部委局、某市各部門的相關(guān)標準、規(guī)范、政策、法規(guī)、規(guī)定等。四、簡要結(jié)論本項目的建設(shè)既可以完善某新城檀營地區(qū)的道路交通架構(gòu)，滿足區(qū)域內(nèi)交通量快速增長，又可以拓展某新城城市空間，推動城市向東北方向開發(fā)，加快城市化進程。同時進一步提高某新城城市建設(shè)水平，優(yōu)化某新城生態(tài)環(huán)境，完善檀營地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，最終帶動某縣社會經(jīng)濟全面發(fā)展。項目的建設(shè)對某新城堅持和發(fā)展首都水源區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。項目的建設(shè)是十分必要的。 第二章項目建設(shè)意義及必要性一、本項目的建設(shè)是落實“十七大”精神，貫徹“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的需要黨的“十七大”報告明確指出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，并從政治、經(jīng)濟、文化等方面勾繪了宏偉藍圖，這對凝聚人心、鼓舞斗志、加快推進我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，具有十分重要的意義。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進社會的現(xiàn)代化進程，努力提高人民生活水平，正是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。某作為某市的遠郊區(qū)縣，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，人民群眾的生活水平尚需進一步提高。根據(jù)某縣委、縣政府提出的“保水富民”的指示精神，某縣市政管委把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作放在首要位置。本項目位于某新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，項目的實施可大大改善沿線居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，緩解某城區(qū)的過境交通壓力，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件，對該地區(qū)盡早步入共同富裕的小康社會有重要推動作用。二、本項目的建設(shè)是實現(xiàn)某市城市總體規(guī)劃目標，早日實現(xiàn)某市城市總體布局的需要本次某市總體規(guī)劃修編，提出了“兩軸——兩帶——多中心”的城市空間布局。新城是新的城市空間結(jié)構(gòu)中的重要節(jié)點。根據(jù)新規(guī)劃，某將發(fā)展新城11個，以疏解中心城區(qū)的壓力。這些新城分別是：通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、懷柔、某、平谷、延慶、門頭溝。新城應(yīng)成為某中心城人口和職能疏解及新的產(chǎn)業(yè)聚集的主要地區(qū)，形成規(guī)模效益和集聚效益。某市城市總布局的基本方針是：改變?nèi)丝诤彤a(chǎn)業(yè)過于集中在市區(qū)的狀況，從現(xiàn)在起城市建設(shè)重點要逐步從市區(qū)向遠郊區(qū)作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展遠郊城鎮(zhèn)，實現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)的合理布局，進一步加強與首都周圍城市和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在全方位對外開放的形勢下，以市區(qū)為中心，沿京包、京榆、京津塘、京石以及京承、京開等對外交通干線兩側(cè)的城鎮(zhèn)，根據(jù)各縣（區(qū)）的地理或資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟，促進城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。某縣城市總體布局中提出了要按照某新城、特色重點鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)和新農(nóng)村的順序，基本形成“分工有序、優(yōu)勢互補、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鎮(zhèn)體系和“一城多重點”的格局。太師屯、穆家峪、溪翁莊、巨各莊、西田各莊、古北口六鎮(zhèn)要根據(jù)縣域功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，建成特色重點鎮(zhèn)。一般建制鎮(zhèn)要結(jié)合創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強服務(wù)能力。到2010年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要達到“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的標準，全縣的城市化水平由現(xiàn)在的31%提高到50%左右。本項目兩條道路和市政設(shè)施的建設(shè)，一方面可有效改善道路沿線交通和市政設(shè)施條件，推動道路沿線地區(qū)的土地開發(fā)，另一方面對整個某新城規(guī)劃格局的盡快實現(xiàn)、優(yōu)化城市功能布局具有十分重要的意義。本項目的實施，將為把某城區(qū)建設(shè)成居住環(huán)境舒適、具備可持續(xù)發(fā)展能力的生態(tài)縣城創(chuàng)造有利條件，從而早日實現(xiàn)某市城市總體規(guī)劃目標和總體布局。三、本項目的建設(shè)是完善某新城道路交通架構(gòu)，滿足區(qū)域內(nèi)交通量快速增長的需要某城區(qū)現(xiàn)狀道路路網(wǎng)不夠完善，過境交通穿越城區(qū)。隨著旅游業(yè)的發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，近年來交通量增長迅速，某新城交通負荷日益增加，道路服務(wù)水平明顯下降，京承路、密興路、密西路等出入口交通擁堵日趨嚴重，對外交通狀況急需改善。其中京承路承擔(dān)的過境交通量穿越城區(qū)是造成某新城交通壓力的一個重要原因?，F(xiàn)狀京承路（101國道）自城區(qū)中部東西向穿過，許多行政和商業(yè)設(shè)施沿101國道布置，隨著城市建設(shè)的逐步向東發(fā)展，過境交通對城市的干擾日趨嚴重，并且京承路已逐步成為某城區(qū)主要的景觀性道路，過境交通對城市用地功能的影響也越來越大，因此過境交通功能的外遷十分必要。目前正在建設(shè)的京承高速公路通車后，必將分流一部分長途過境交通，但是中短途過境交通仍會選擇京承路，同時受收費等因素的影響，結(jié)合我市乃至全國高速公路建設(shè)運營的普遍經(jīng)驗，現(xiàn)況京承路（101國道）將繼續(xù)保持較高的交通負荷。分析某城區(qū)現(xiàn)況路網(wǎng)條件，本項目兩條道路和市政設(shè)施的建設(shè)對于東北部城區(qū)的開發(fā)及新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造了條件。四、本項目的建設(shè)是拓展某新城城市空間，推動城市開發(fā)、加快城市化進程，最終帶動某縣社會經(jīng)濟全面發(fā)展的需要某城區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)約22.9平方公里，大體呈三角形狀分布。城區(qū)東部、北部是京承鐵路和山地，東南部也是山區(qū)，城西已發(fā)展到京承鐵路邊緣。城區(qū)已跨過101國道向南部的潮河北岸擴展，近年來城市發(fā)展的空間已日顯局促，很快城區(qū)將面臨著向南跨過潮河和京承高速路或向西跨過京承鐵路等門檻發(fā)展的問題。雖然城區(qū)近年的舊城改造已完成大半，但城市建設(shè)未能充分利用城區(qū)周邊的山地、農(nóng)田，穿城而過的白河、潮河等山水資源也沒有充分利用。雖然城市面貌比較的清新、整潔，但整體檔次尚需進一步提高，城市景觀形象不突出。與某其它的縣城相比，城市整體生態(tài)特征不突出，缺乏自己鮮明的特點，距“某空間發(fā)展戰(zhàn)略”所賦予的會議、休閑旅游、國際交往等職能的要求尚有距離。從某平原地區(qū)整體空間上分析，某城區(qū)處于潮白河沖洪積平原和某東北部山地結(jié)合地帶的一個山坳中，其北、東、南部均為山地?，F(xiàn)狀建成區(qū)西偏北和北偏東方向被京承鐵路包圍，南側(cè)有潮白河西南向流過。城區(qū)西部及西偏北方向跨過鐵路后向西就是寬廣的潮白河沖洪積平原，地勢平緩，現(xiàn)狀多為基本農(nóng)田，分布有少量的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。所以城區(qū)用地發(fā)展方向主要有向西跨過京承鐵路發(fā)展和向南跨過規(guī)劃高速公路發(fā)展兩個方向。向西用地空間較為寬廣，但現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，跨過鐵路這個城市發(fā)展的門檻進行開發(fā)建設(shè)存在一定困難。但必須預(yù)留鐵路以西的城市發(fā)展空間，待城區(qū)達到一定的規(guī)模時要考慮跨過鐵路發(fā)展。分析某城區(qū)的城市發(fā)展進程，便捷的交通條件促進了城市的開發(fā)和建設(shè)，現(xiàn)狀京承路（101國道）兩側(cè)聚集大量的行政和商業(yè)設(shè)施便是明顯的例證。城市東北部的發(fā)展是某縣開發(fā)的重點所在，所以本項目的建設(shè)，可帶動某新城東北部的城市開發(fā)，促進新城東北部的城市化進程，為商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多行業(yè)進駐創(chuàng)造機會。這兩條道路的實施，均衡了新城各區(qū)域的交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，為推動某新城社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。五、本項目的建設(shè)是進一步優(yōu)化某新城生態(tài)環(huán)境，改善城市面貌的需要某新城城市總體規(guī)劃修編將某縣域功能定位為：某最重要的水源地；某重要的生態(tài)保護屏障；某市國際交往、旅游休閑與會議培訓(xùn)基地之一；某市高校產(chǎn)業(yè)及研究基地。某新城的性質(zhì)為：某市生態(tài)科技新城，旅游度假與會議培訓(xùn)基地；某縣的政治、經(jīng)濟、文化、信息中心。目前，現(xiàn)狀京承路（101國道）自城區(qū)中部東西向穿過，年平均日交通量在最近幾年保持20%以上的增長，2003年統(tǒng)計的年平均日交通量已達到2萬多輛，大型車輛在道路上通行，沿線單位、居民的生產(chǎn)生活受到嚴重影響，尾氣、噪音等污染問題逐漸突出，城市生態(tài)環(huán)境受到一定的威脅。本項目的實施，將有效疏導(dǎo)某新城東北部地區(qū)的交通壓力，大大降低城市內(nèi)部由于機動車流量大、交通擁堵帶來的空氣、噪音、景觀等方面的不良影響，對進一步提升城市總體環(huán)境水平、改善城市面貌具有十分重要的作用，有助于某新城進一步完備其功能定位。六、是優(yōu)化投資環(huán)境，加快招商引資工作的需要投資環(huán)境的建設(shè)直接影響著一個地區(qū)招商引資工作的開展。某市委常委會專題研究“進一步優(yōu)化某發(fā)展環(huán)境工作”中要求：“集全市之力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”。某縣也把完善投資環(huán)境，加快招商引資作為工作的重點內(nèi)容，并制定了鼓勵優(yōu)惠政策——《某縣人民政府關(guān)于對引進落地生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)財政支持辦法》，推動引資興業(yè)工作的開展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個地區(qū)投資環(huán)境的硬件，是投資環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。本項目的實施，將進一步提升該地區(qū)對外整體形象和水平，增強對企業(yè)的吸引力，為招商引資工作創(chuàng)造優(yōu)越的外部環(huán)境。綜上，本項目的建設(shè)是必要的。第三章道路現(xiàn)狀評價及交通量分析由于區(qū)域內(nèi)的交通基礎(chǔ)資料匱乏，受此局限無法準確預(yù)測本項目各路段的交通流量，擬采用路網(wǎng)靜態(tài)指標對項目進行評價和分析。一、區(qū)域內(nèi)道路交通現(xiàn)狀與評價（一）現(xiàn)狀對外交通系統(tǒng)概況某縣目前形成公路、鐵路組成的對外交通體系，其中公路是對外交通聯(lián)系的主導(dǎo)方式?，F(xiàn)狀某公路系統(tǒng)由京承高速（望和橋—沙峪溝）、101國道和密興路、密平路、密關(guān)路、密順路、琉辛路、松曹路、水庫南線等7條市道以及25余條縣道組成。其中京承高速（望和橋—沙峪溝）、101國道、密順路、密興路和密關(guān)路是現(xiàn)狀城區(qū)對外交通聯(lián)系的主要通道?，F(xiàn)狀城區(qū)共有8個對外公路聯(lián)系出入口。隨著某境內(nèi)京承高速公路二期的建成通車，某的宏觀區(qū)位條件得到顯著改善。某新城現(xiàn)狀主要公路系統(tǒng)路名道路性質(zhì)技術(shù)等級起止點1京承高速公路高速公路高速公路某—承德2101國道國道一級、二級某—沈陽3密順路市道二級某—順義4密興路市道二級、三級某—興隆5密關(guān)路市道二級、三級某—石城6密平路市道三級某—平谷7琉辛路市道三級辛莊—縣界8松曹路市道三級松樹峪—曹家峪9水庫南線市道二級、三級溪翁莊—萬嶺梁（二）全縣機動車擁有及增長至2005年末，某全縣擁有各類機動車6.72萬輛，其中客車3.55萬輛，貨車0.66萬輛，摩托車1.83萬輛，其余為農(nóng)用車。分析近年來某縣汽車的擁有及增長情況，可以看出以下特點：小、微客車表現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢，2003-2005年平均增長率達到9.9%。小、微客車的增長已經(jīng)成為全縣汽車增長的最主要帶動力量；2003-2005年貨車的增長率為年均8.3％，略低于同期客車的增長率（9.2％）。2000-2005年全縣汽車保有量年度載客汽車載貨汽車合計大型中型小型微型小計大貨小貨小計200012256140412614733812351920315510493200114584338403199802714502326377611803200222674538894041890114072266367312574200384419242181952282981523763734611035925200481721462581456573443424103959636940803200571121582691057643554323454253659842141年均增長率42.3%30.9%46.1%17.1%37.1%13.7%17.2%15.9%32.1%由于客車的強勁增長，客車在汽車中所占比重已由2000年的69.9％上升至2005年的84.3%。（三）城市道路交通某現(xiàn)狀城區(qū)基本形成“方格網(wǎng)狀”的道路網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，但在城區(qū)不同區(qū)域，因其城市用地發(fā)展、功能完善程度等情況不同，分別形成“網(wǎng)狀”或“枝狀”的路網(wǎng)形態(tài)。城區(qū)東部：是城市發(fā)展的中心，城市用地功能和設(shè)施發(fā)展較為完善，道路建設(shè)也是城區(qū)最為完善的區(qū)域，現(xiàn)狀形成“方格網(wǎng)”狀路網(wǎng)。城區(qū)西部：是城市近期發(fā)展的重要地區(qū)，現(xiàn)狀城市功能主要集中在新西路、果園西路和西門外大街沿線，整體路網(wǎng)格局基本呈現(xiàn)“方格網(wǎng)”狀形態(tài)。城區(qū)東南部：城市功能單一，主要依托幾條主干路發(fā)展，表現(xiàn)為“枝狀”的路網(wǎng)特征。城區(qū)西南部及城區(qū)南部：城市功能均以產(chǎn)業(yè)用地為主，城區(qū)西南部基本按照“方格網(wǎng)”路網(wǎng)發(fā)展建設(shè)，而南部由于尚處于起步階段，現(xiàn)狀表現(xiàn)為“枝狀”的形態(tài)。1、道路設(shè)施水平根據(jù)現(xiàn)狀道路斷面、機動車道設(shè)置、道路交通功能、道路通達性條件等要素，將某城區(qū)現(xiàn)狀道路劃分為主干路、次干路和支路三個等級，以分析道路系統(tǒng)構(gòu)成、設(shè)施水平及道路交通分布狀況，系統(tǒng)判別現(xiàn)狀道路交通存在的矛盾。本次道路設(shè)施分析分為現(xiàn)狀城市建成區(qū)、城區(qū)東部兩個層面來分析。城區(qū)東部是某縣城發(fā)展的起源地，是城市公共設(shè)施、人口和就業(yè)最為集中的區(qū)域，同城區(qū)其它現(xiàn)狀還處于單一城市功能為主的區(qū)域相比，城區(qū)東部是最能體現(xiàn)某城市功能和城市特征的區(qū)域，因此單獨分析城區(qū)東部更利于把握某城市生產(chǎn)、生活的交通特征。2、道路密度現(xiàn)狀城市建成區(qū)道路系統(tǒng)基本指標統(tǒng)計道路長度（km）平均道路寬度（m）道路網(wǎng)密度（km/km2）面積率某城區(qū)現(xiàn)狀國標規(guī)范主干路41.1044.01.45次干路27.0329.30.95支路32.8216.31.163～5合計100.953.56干道網(wǎng)合計68.1336.52.403～47.89％注：分析統(tǒng)計建成區(qū)面積為28.36平方公里現(xiàn)狀城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度為3.56公里/平方公里，主次干道合計路網(wǎng)密度為2.40公里/平方公里，其中主次支路網(wǎng)密度比例為1.5:1.0:1.2，與國家相關(guān)規(guī)范標準相比，道路網(wǎng)整體密度偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)嚴重失衡。城區(qū)東部道路系統(tǒng)基本指標統(tǒng)計道路長度（km）道路網(wǎng)密度（km/km2）面積率城區(qū)東部現(xiàn)狀國標規(guī)范主干路16.682.37次干路3.710.53支路11.261.603～5合計31.654.49干道網(wǎng)合計20.392.893～410.55％注：分析統(tǒng)計建成區(qū)面積為7.05平方公里城區(qū)東部干道網(wǎng)密度為2.89公里/平方公里，接近國標要求的最低水平，但其中主干道占干道網(wǎng)的82.0％，遠高于同區(qū)域次干道的密度，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)嚴重失衡。城區(qū)東部的支路網(wǎng)密度僅為1.60公里/平方公里，遠低于國標要求。3、道路系統(tǒng)主干路：某現(xiàn)狀城市建成區(qū)主干道形成“八縱三橫”的不規(guī)則方格網(wǎng)狀網(wǎng)格局。東西向道路包括新北街、西門外大街－鼓樓西大街－鼓樓東大街、西大橋路－新南路、水源路。南北向道路包括興盛南路、果園西街、園林路、新西路、濱河路、新中路、新東路、檀西路。主干路在城區(qū)平均達到1.45公里/平方公里，城區(qū)東部則達到2.37公里/平方公里，均處于較高水平。另外，現(xiàn)狀城市建成區(qū)內(nèi)主干路建設(shè)標準差距較大，除西大橋路和新南路外，其它主干路建設(shè)標準偏低。次干路：現(xiàn)狀城市建成區(qū)次干路較為分散，難以形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。城區(qū)主要次干路包括：鼓樓北大街、鼓樓南大街、南河路、城后街、果園北街、雙燕街、陽光街、濱河路等，其他次干路主要位于縣工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)。次干路在現(xiàn)狀城區(qū)道路網(wǎng)密度平均達到0.95公里/平方公里，平均寬度為29.3米；城區(qū)東部道路網(wǎng)密度為0.53公里/平方公里?，F(xiàn)狀城區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)密度和建設(shè)等級均偏低，尤其是城區(qū)東部次干路道路網(wǎng)密度低于現(xiàn)狀城區(qū)平均水平，道路等級結(jié)構(gòu)問題突出。支路：現(xiàn)狀城區(qū)平均支路網(wǎng)密度為1.16公里/平方公里，不足國標規(guī)定的3.0～5.0公里/平方公里的一半。其中城區(qū)東部支路網(wǎng)密度較高，但系統(tǒng)性較差，分流作用有限。（四）現(xiàn)狀城區(qū)道路系統(tǒng)存在的問題跨河通道有限和東西向過境交通對城區(qū)交通影響較大，白河兩岸城區(qū)聯(lián)系通道有限，尤其是101國道以南白河兩側(cè)用地缺乏高等級貫通道路。東西向過境交通影響了101國道兩側(cè)用地的交通聯(lián)系，限制了城市用地向南部的擴展。城市用地布局與道路系統(tǒng)不協(xié)調(diào)城市重要公共設(shè)施用地沿101國道兩側(cè)布置，城市交通與過境交通混雜現(xiàn)象嚴重。南北向過境交通對濱河路的景觀功能發(fā)揮產(chǎn)生較大影響。現(xiàn)狀道路系統(tǒng)等級結(jié)構(gòu)失衡與國標推薦的“金字塔”狀道路系統(tǒng)級配相比，道路結(jié)構(gòu)呈“亞鈴狀”，城市道路系統(tǒng)表現(xiàn)為主干路為主的結(jié)構(gòu)特點，次干路系統(tǒng)較為薄弱?，F(xiàn)狀道路系統(tǒng)基本適應(yīng)城區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，但系統(tǒng)性缺陷明顯道路網(wǎng)絡(luò)密度和道路建設(shè)標準均較低，不同時期同一條道路的建設(shè)標準差異較大（如濱河路），缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。二、項目交通特性分析與評價（一）本項目交通功能定位及在路網(wǎng)中的作用分析本項目兩條道路，作為某新城城區(qū)內(nèi)的道路，起到和站東站西城區(qū)外環(huán)的連通作用，目前區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建成有部分工業(yè)設(shè)施和村落。隨著城市建設(shè)的逐步向東北部地區(qū)的發(fā)展，本項目兩條道路對連通城區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)和拉動地方經(jīng)濟起到至關(guān)重要的作用，因此本項目的修建十分必要。（二）區(qū)域交通增長率、路網(wǎng)交通量及交通特性分析依據(jù)縣公路局提供的部分公路路段觀測數(shù)據(jù)，主要分析密關(guān)路、密順路和101國道三條某城區(qū)主要對外聯(lián)系通道的交通流量數(shù)據(jù)。1、密關(guān)路沙河鐵橋觀測點密關(guān)路沙河鐵橋觀測點觀測的客車交通流量保持年均12.0％的增長幅度，其中以小客車總量增長明顯。貨車交通流量出現(xiàn)少量下降，其中大、中型貨車變化幅度較小，而小貨車流量下降較為明顯。觀測點交通流量整體以年均8.3％的速度遞增。路外，該觀測點的自行車流量出現(xiàn)較大幅度的下降。2、順密路河南寨觀測點順密路河南寨觀測站觀測的客、貨車交通流量均有較大幅度的增長，年均增長幅度分別達到11.8％和10.1％。交通流量的增長反映出順密路的交通重要性逐漸突顯。客車增長類型呈現(xiàn)大、中、小客車流量全面增長的態(tài)勢，其中小客車流量增長總量最大。貨車增長流量主要是中、小型貨車流量的增長，大貨車交通流量則出現(xiàn)一定的下降。3、101國道城關(guān)觀測點2000－2005年101國道城關(guān)觀測站歷年平均日交通流量（雙向自然車/日）年份客車貨車摩托車自行車其它合計大型客車中型客車小型客車大型貨車中型貨車小型貨車20004025517879601202147833611777624233679720031417112820190264327594888540244219585894420051961179674962887364855748353539159588數(shù)據(jù)來源：某市公路局某分局2000－2005年101國道城關(guān)觀測站交通流量變化（雙向自然車/日）客車合計貨車合計汽車合計自行車20008832740516237177762003227351029033025244212005112531210923362353912000-2005平均增長率5.0%10.3%7.5%14.8%101國道城關(guān)觀測站觀測的交通流量整體呈現(xiàn)增長的趨勢，其中貨車流量增長幅度大于客車的流量增長。這于101國道擔(dān)負這較多的國境交通相關(guān)。貨車增長類型中，大、中、小型貨車流量均有較大幅度增長，但其中大貨車的總量增長最為顯著。客車流量的增長則以大、中型客車為主，小客車變化不大。路外，該路段自行車流量也呈現(xiàn)較快的增長態(tài)勢，流量年均增長達到14.8％。（三）現(xiàn)狀城區(qū)出入境交通分析2006年某城區(qū)對外出入口交通量（雙向自然車/日）出入口客車貨車合計比例1101國道縣城西1509184892358029.6%2101國道縣城東1022460701629420.5%3密順路599054141140314.3%4密興路581442501006412.6%5密關(guān)路82631521978412.3%6密西路7940794843710.6%7合計533222653779562100％結(jié)合分析《京承高速公路工程可行性研究報告》的調(diào)查數(shù)據(jù)、公路觀測站數(shù)據(jù)以及出入口補充調(diào)查數(shù)據(jù)，分析現(xiàn)狀某縣6個出入口全天進出交通量約為7.96萬輛。客車5.3萬輛，占出入口總量的67％。根據(jù)《京承高速公路工程可行性研究報告》預(yù)測的2006年車輛OD數(shù)據(jù)、公路觀測站問詢調(diào)查及模型估算，101國道縣城西路段交通中有70％的交通量屬于穿越性交通。根據(jù)對影響區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查評價和掌握的部分通道交通量資料，分析得出本項目的交通特性如下：1.從歷年交通流量統(tǒng)計（表3-2）可以看出，本區(qū)域內(nèi)道路的交通量一直保持快速增長的趨勢，以京承路為例，2000年、2001年、2002年的交通量增長率分別為33.4%、38.3%、17.3%，2002年古北口、太師屯、城關(guān)三個觀測站年平均日交通量折合成中型載重汽車分別為9723輛、8316輛和26403輛，均已超過該公路相應(yīng)路段的設(shè)計通行能力?？傻贸鼋Y(jié)論為：影響區(qū)域內(nèi)過境交通和城區(qū)車輛出行均較頻繁，對道路交通建設(shè)有實際需求。2.本項目的實施將使運輸通道的通行能力得到較大提高，改變了項目影響區(qū)域間的時空距離，從而縮短運輸時間并節(jié)約汽車運營成本，誘發(fā)原來受通行能力限制所抑制的潛在交通需求，從而產(chǎn)生新增交通量。另外，項目的建設(shè)將使項目影響區(qū)域的交通條件和投資環(huán)境得到改善，促進各地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系，導(dǎo)致各地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行不斷調(diào)整，誘發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)生新的增長，因而也將誘發(fā)新的交通量。3.在本項目的影響區(qū)域內(nèi)，未來京承高速公路、京承路、密關(guān)路、順密路、密西路、密興路將構(gòu)成最主要的對外交通運輸通道，本項目建成后，將主要分流外環(huán)路原來承擔(dān)的部分長途過境出行量、大部分中長途出行量和城區(qū)東北部的地方短途出行量。表3-2某縣域現(xiàn)狀主要公路交通量變化情況一覽表序號線路名稱觀測站名稱2000年2001年2002年年均增長率（%）交通量（輛/日）增長率（%）交通量（輛/日）增長率（%）交通量（輛/日）增長率（%）1京承路某城關(guān)1627633.4%2251738.3%2640317.3%27.37%太師屯8622-10.7%6915-19.8%831620.3%-1.79%古北口72098.4%933829.5%97234.1%16.13%2密關(guān)路沙河鐵橋6057-27.0%5319-12.2%652722.7%3.81%溪翁莊3318-25.5%3285-1.0%423228.8%12.94%石城1291-8.9%160724.5%17227.2%15.49%3順密路河南寨5075-15.3%569812.3%655815.1%13.68%4密西路韓各莊234338.4%24343.9%6162153.2%62.17%卸甲山1045-19.6%861-17.6%147871.7%18.93%5密興路塘子514122.5%52251.6%5196-0.6%0.53%大城子13886.6%1036-25.4%709-31.6%-28.53%注:資料來自某市公路局某分局，車型為中型車。根據(jù)某分局提供的交通量報表，2007年各類汽車自然交通量為23115輛/日，根據(jù)某市路政局公路養(yǎng)護處2006年7月發(fā)文》《瀝青路面大修設(shè)計的有關(guān)規(guī)定》，交通量換算采用中型標準車，通過換算可知：京沈路年平均日交通量為16925輛/日（折算成中型標準車），交通等級劃分屬于四類。（四）現(xiàn)狀存在主要問題（1）道路網(wǎng)總體長度不足現(xiàn)狀城區(qū)內(nèi)建成區(qū)道路網(wǎng)密度約3.16公里/平方公里，道路網(wǎng)理論計算平均間距為632米，與歐洲城市標準（10-11公里/平方公里）相比差距較大。道路網(wǎng)覆蓋率低，不能適應(yīng)城市化、機動化水平不斷提高的需要，不能適應(yīng)現(xiàn)代化交通管理、提高公共交通競爭力、道路系統(tǒng)功能協(xié)調(diào)以及市場經(jīng)濟用地模式的需要，從長遠來看在很大程度上制約著城市的快速健康發(fā)展。（2）道路級配不合理根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50220-95）中的道路網(wǎng)規(guī)劃指標，主干路、次干路和支路的協(xié)調(diào)比例為1：1.3：3.5，而某城區(qū)現(xiàn)狀的主干路、次干路和支路比例為1：0.42：0.48，比例嚴重失衡。城區(qū)內(nèi)部次干路和支路嚴重不足，其中東西向道路的缺乏尤為嚴重。城區(qū)現(xiàn)狀基本屬于跨白河建設(shè)的組團式用地布局，但目前跨白河溝通整個城區(qū)的東西向交通道路僅有3條，東西向道路的缺乏致使路網(wǎng)不能充分發(fā)揮效益，使東西向交通量均集中在新北路、鼓樓東西大街和京承路上，在高峰期間常常產(chǎn)生交通擁堵。道路網(wǎng)中各級道路之間的銜接不合理、斷頭路較多、路網(wǎng)的整體協(xié)同效應(yīng)較差，主要道路之間缺少必要的聯(lián)系，往往相鄰地區(qū)之間的交通需要繞行很遠。主干路與小區(qū)間支路直接相接，車輛行駛隨意，也不利于干路上交通安全和交通暢通。（3）過境交通穿越城區(qū)由于歷史原因，城市現(xiàn)狀路網(wǎng)與對外公路干線在空間上重合?，F(xiàn)狀京承路（101國道）自城區(qū)中部東西向穿過，濱河路自城區(qū)中部南北向穿過。這兩條道路除承擔(dān)城區(qū)內(nèi)部的交通出行外，還承擔(dān)很大一部分的過境交通。過境交通對城區(qū)內(nèi)部交通干擾大，已經(jīng)嚴重影響了城市環(huán)境和城市建設(shè)的發(fā)展。隨著城市建設(shè)逐步向東北方向發(fā)展，過境交通對城市的干擾日趨嚴重，并且京承路及濱河路已逐步成為某縣城的主要景觀性道路，過境交通對城市用地功能的影響也越來越大，過境交通功能的外遷是必要的。（4）對外交通不暢由于現(xiàn)狀對外出入口道路技術(shù)等級低，并且缺乏高速公路等快速區(qū)域性交通設(shè)施，隨著某旅游業(yè)的發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的擴大，交通負荷日益增加，道路服務(wù)水平明顯下降，其中京承路、密興路、密西路等出入口交通擁堵狀況尤為明顯，對外交通狀況亟需改善。（五）本項目交通量分析主要結(jié)論本項目兩條道路作為某新城城區(qū)的重要交通路網(wǎng)的一部分，承擔(dān)分流過境交通、城區(qū)東北部車輛通行的功能，其交通量主要有兩個發(fā)生源，一是新城外環(huán)站東路、站西路的交通流量；二是縣城內(nèi)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)以及居民的短途交通出行。本項目的建設(shè)將完善這一交通功能，使某新城的路網(wǎng)更趨合理。區(qū)域社會經(jīng)濟及現(xiàn)狀評價一、項目地理位置及經(jīng)濟影響區(qū)(一)項目地理位置擬建項目區(qū)域位于某新城檀營地區(qū)，南臨站東路、站西路以及京承鐵路。(二)項目經(jīng)濟影響區(qū)根據(jù)項目所處地理位置，報告按照項目對各地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展影響程度的大小，將其涉及到的地區(qū)劃分為直接影響區(qū)和間接影響區(qū)：直接影響區(qū)：某新城檀營地區(qū)；間接影響區(qū)：某新城以及周邊區(qū)域。二、項目影響區(qū)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展(一)項目影響區(qū)現(xiàn)狀概況（1）、某縣某縣是某的遠郊縣之一地處某市東北部燕山山脈腳下，縣城位于某市東北65km處，總面積2226.5平方公里。全縣地處東經(jīng)116°37′～117°34′、北緯40°14′～40°48′，東西長69km，南北寬64km，略呈三角形。某縣北面及東面與河北省的豐寧縣、灤平縣、興隆縣交界；西與某市的懷柔區(qū)相鄰，南與某市的順義區(qū)、平谷區(qū)接壤。全縣總面積2226.5km2，其中山區(qū)（海拔100m以上）1853.7km2，占全縣總面積的83.3％；平原184.8km2，占總面積的8.3％；中部為某水庫188km2，占總面積的8.4％。某縣下轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，347個行政村，2000年總?cè)丝?1.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口31.4萬。全縣耕地面積35.14萬畝，其中水澆地面積23.02萬畝。人均耕地1.11畝，勞均耕地2.28畝。某縣位于某市東北部，其北、東與河北省灤平、承德、興隆三地相接壤，南接平谷、順義，西鄰懷柔，是某與承德、東北和內(nèi)蒙古方向聯(lián)系的重要門戶。某縣域面積2229.45平方公里，2004年末全縣總?cè)丝?6.65萬人，其中戶籍人口42.57萬人，外來人口4.08萬人。某縣現(xiàn)有17個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)，其中某縣城包括某鎮(zhèn)和檀營鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)面積。某縣城是某縣的政治、經(jīng)濟和文化中心，由鼓樓街道辦事處、果園街道辦事處、某鎮(zhèn)和檀營鄉(xiāng)組成，2004年末城市建成區(qū)面積約為19.8平方公里。某新城范圍內(nèi)2005年末實際居住人口數(shù)約為18萬人。城區(qū)現(xiàn)狀總體就業(yè)率為49.9％，按產(chǎn)業(yè)類型劃分，某總體產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為0.9：58.0：41.1，勞動密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)集中的分布特征較明顯。某立足于縣域內(nèi)豐富資源，依托首都的人才、技術(shù)、信息和市場優(yōu)勢，地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速增長，并形成以五金機械、輕紡服裝、食品加工、建材、化工和電子信息為主的六大支柱產(chǎn)業(yè)。2005年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15：42：43。受到自然地理條件的限制，某縣的社會經(jīng)濟發(fā)展主要集中在以縣城為中心的庫南平原地帶，其中某縣城和某鎮(zhèn)、檀營鄉(xiāng)、河南寨鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)5個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣人口數(shù)的50％以上，地區(qū)生產(chǎn)總值的60％以上，形成全縣經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的主要聚集地。 2003年某全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值65億元，比1998年增長147.1%，農(nóng)村經(jīng)濟總收入100億元，增長132.6%；稅收總額20.9億元，增長5.8倍；財政收入8.33億元，按可比口徑增長7.3倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12000元，增長93.8%；農(nóng)民人均純收入5800元，增長85.1%。國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)村經(jīng)濟總收入提前兩年實現(xiàn)“十五”計劃，某縣經(jīng)濟步入快速發(fā)展的新階段。2004年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76億元，同比增長16.8%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.4億元，同比增長11.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值34.9億元，同比增長5.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值29.7億元，同比增長35.8%。全年完成稅收總額25.1億元，同比增長18.5%；財政收入9.76億元，同比增長17.2%，超額完成全年預(yù)算收入任務(wù)，實現(xiàn)了財力最大化。2005年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86億元（全國經(jīng)濟普查結(jié)果調(diào)整數(shù)據(jù)為76億元），同比增長13.2%，是2000年的2.4倍；稅收總額21.83億元，可比增長23%，是2000年的3.2倍；財政收入達到7.59億元，可比增長15.9%，是2000年的3.65倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15000元，同比增長8.8%，年均增長13.3%。農(nóng)民人均純收入7120元，同比增長8.7%，年均增長14%。城鄉(xiāng)居民居住條件進一步改善，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到32.9平方米；農(nóng)村居民人均住房面積達到32.8平方米。人民生活總體上實現(xiàn)了小康。在2004年元月某縣第十三屆人民代表大會第一次會議上，某縣委、縣政府提出了今后五年的發(fā)展目標，決心以每年高于某市平均水平的增長速度緊跟全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐，具體發(fā)展目標是：經(jīng)濟增長：國內(nèi)生產(chǎn)總值保持年均20%左右的增長速度。2008年，某縣GDP達到170億元以上，人均達到4670美元以上，力爭達到6000美元。農(nóng)村經(jīng)濟總收入250億元，年均增長20.1%；財政收入12.24億元，年均增長8%。社會發(fā)展：2008年，某新城市化水平達到50%以上；初步形成較為完善的現(xiàn)代化國民教育體系及科技、文化和衛(wèi)生體系。人民生活：2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18000元，農(nóng)民人均純收入達到9500元。某縣歷史悠久，源遠流長。大約距今40萬年以前，即舊石器時代早期，某縣北部地區(qū)已有人類活動。商代某地區(qū)已成為商地，西周及春秋時期屬燕國。燕昭王二十九年(前283)，于此建漁陽郡，這是某地區(qū)最早的行政建置。郡址設(shè)在某縣統(tǒng)軍莊村南半公里的南城子，因在漁水(白河的古稱)之陽，所以名為漁陽。秦始皇二十二年(前225)漁陽郡歸秦，秦于郡內(nèi)置漁陽縣，縣址也設(shè)在統(tǒng)軍莊的南城子，這是某地區(qū)建縣的開始。秦始皇二十六年(前221)統(tǒng)一中國后，仍然保留漁陽郡及漁陽縣的建置。東魏元象元年(538)杜洛周起義軍攻陷安州等處，安州及其所屬的某郡、安樂郡、廣陽郡和三郡所轄的某、要陽、白檀、安市、土垠、燕樂、方城、廣興(大興)全部南遷并寄治于漁陽縣境內(nèi)，因此在這一時期某地區(qū)分別隸屬于一州、三郡、九個縣。某縣原址在今河北省豐寧縣大閣鎮(zhèn)東北的南關(guān)村一帶，這次始遷至今縣址，原址東南方向有一座高山，常年云霧繚繞，因而名為某山(今豐寧縣的云霧山)，某縣名就是來自這座山名。北齊廢漁陽縣入某縣，廢廣陽郡，將大興、方城二縣并入燕樂縣，廢某郡，將要陽、白檀并入某縣，又廢土垠縣入安市縣。此時某地區(qū)為安州安樂郡的某、燕樂、安市三縣分轄。北周改安州為玄州(元州)，廢安市人某，某地區(qū)分轄于玄州安樂郡的某縣和燕樂縣。

隋開皇三年(583)廢安樂郡，六年(586)徙玄州(元州)于今天津市的薊縣，十六年(596)于舊玄州地置檀州，轄某、燕樂二縣。大業(yè)三年(607)改檀州為安樂郡，仍轄某、燕樂二縣。唐武德元年(618)改燕樂郡為檀州。長壽二年(693)遷檀州州址至今某縣城。天寶元年(742)改檀州為某郡。明洪武元年(1368)十一月省某入檀州，十二月復(fù)置某縣，并省檀州入某。直至中華民國時期未變。

抗日戰(zhàn)爭開始，八路軍挺進某開辟抗日根據(jù)地，并在各縣邊界地區(qū)建立聯(lián)合縣，其中某縣潮河以西地區(qū)主要建有豐(寧)灤(平)密(云)聯(lián)合縣，潮河?xùn)|地區(qū)主要建有承(德)興(隆)密(云)聯(lián)合縣。解放戰(zhàn)爭時期，某縣仍以潮河為界分為兩個縣，河西地區(qū)建乙化縣(以八路軍十團團長白乙化烈士之名命名)，河?xùn)|地區(qū)建某縣，但日偽軍及國民黨政府軍占領(lǐng)地區(qū)，都建有某縣政府。1948年12月某全縣得到解放，1949年8月15日潮河?xùn)|、西兩地區(qū)合并，恢復(fù)某縣單一建置，歸河北省管轄。1958年10月劃入某市，為某市遠郊區(qū)縣之一，直到現(xiàn)在。圖1某行政區(qū)劃圖(二)項目影響區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得的成績（1）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重正在穩(wěn)步上升近年來，某產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了顯著的成效，具體表現(xiàn)在：第一，農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重顯著下降，從圖1看到，1999年，某第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的百分比為22.94％，而到2004年，第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的百分比，已下降到15％，7年下降了將近8個百分點；第二，三次產(chǎn)業(yè)在某地區(qū)生產(chǎn)總值中所占百分比的順序，已由1998年的三、二、一，轉(zhuǎn)變?yōu)?004年的二、三、一，工業(yè)已成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。圖21998～2004年某地區(qū)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變化資料來源：《某縣統(tǒng)計年鑒》（1998～2003），《某區(qū)域統(tǒng)計年鑒》（2004），《某市統(tǒng)計年鑒》（2002～2004），《某某生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》。（2）、形成了具有一定競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)某工業(yè)立足某縣良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品加工、汽車零部件、電子信息、服裝加工、生物保健等五大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，如2004年，汽車配件銷售收入為11.85億、食品飲料為12.18億、服裝紡織為17.93億、電子信息為13.06億、生物保健銷售收入為1.09億，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占某縣工業(yè)銷售收入的53.93%。（3）、第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻在逐步加深近年來，隨著某旅游業(yè)的發(fā)展，某第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度正在逐步加快，從表1看到，某第三產(chǎn)業(yè)占某市第三產(chǎn)業(yè)的百分比正在逐年增加，從2000年的0.89％，上升到2004年的1.16％，這表明，某第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，近年來分發(fā)展，明顯提速，并已超過某市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。隨著某第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，某第三產(chǎn)業(yè)對某經(jīng)濟增長的貢獻在不斷增加，從表2看到，某第三產(chǎn)業(yè)的年增量占某地區(qū)生產(chǎn)總值增量的百分比在逐年增加，從2000年不足1/4，到2001年的超過1/3，而到2004年，這一比重已接近60％。表1某三次產(chǎn)業(yè)占某市三次產(chǎn)業(yè)的百分比年份三次產(chǎn)業(yè)占某三次產(chǎn)業(yè)百分比（％）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)20007.491.730.89200310.662.521.12200411.082.171.16表2某三次產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值（GRP）增量的貢獻年份某GRP及三次產(chǎn)業(yè)增量（億元）三次產(chǎn)業(yè)對GRP增量的貢獻GRP第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)19994.340.043.271.020.9275.3523.5020005.240.673.700.8812.7970.6116.7920017.481.074.322.0814.3057.7527.81200213.261.127.254.898.4554.6836.88200311.771.275.125.3910.7943.5045.7920047.621.201.874.5515.7524.5459.71注：本表中的增量數(shù)據(jù)為當(dāng)年數(shù)據(jù)減去上一年數(shù)據(jù)，產(chǎn)業(yè)對GRP增量的貢獻＝（產(chǎn)業(yè)年增量/GRP年增量）×100。（4）、產(chǎn)業(yè)吸引的就業(yè)人數(shù)在不斷增加，且產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量較高從表3看到，從2001年到2003年，某從業(yè)人員增加了0.13倍，其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少了7％，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分別增加了54％和3％，第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動作用十分明顯。不僅從業(yè)人員有所增加，而且產(chǎn)業(yè)的效率在不斷提高，從表3中看到，從2001年到2003年，第一產(chǎn)業(yè)的效率提高了40％，第二產(chǎn)業(yè)增加了4％，第三產(chǎn)業(yè)增加了65％，三次產(chǎn)業(yè)在就業(yè)人員增加的情況下，效率仍舊有所提高，這表明，某就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量較高。表32001～2003年某三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及效率年份三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（萬人）三次產(chǎn)業(yè)效率（萬元/人）全部第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)200120.05397.52925.59456.93021.043.692.15200322.72026.98498.62957.10581.463.833.542003/20011.130.931.541.031.401.041.65注：三次產(chǎn)業(yè)的效率＝各產(chǎn)業(yè)的增加值/各產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員。本表中的三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為在崗職工人數(shù)和農(nóng)村家庭從業(yè)人員之和，以下各表中的從業(yè)人員口徑，同本表。（5）、工業(yè)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，成效顯著某工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展，不僅沒有對縣域生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且營造了環(huán)境與工業(yè)和諧發(fā)展的氛圍，更為某縣發(fā)展生態(tài)工業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。(三)項目影響區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題（1）、經(jīng)濟增長速度有放慢的趨勢從圖2中看到，2002年為某經(jīng)濟增長速度的轉(zhuǎn)折點，2002年之前（含2002年），某地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度要高于某市的地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度，而2002年以后，某的地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度，則有所放慢，低于某市的增長速度。因此，為保持某經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定和高速增長，需要新的推動力加以支撐。圖3某和某市地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)展對比單位：億元（2）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次較低目前，雖然有清華同方、信息產(chǎn)業(yè)部十二所、恒基偉業(yè)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)已在某工業(yè)開發(fā)區(qū)落戶，但這些企業(yè)只是將某作為產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，對某產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用尚未形成，韓國的汽配企業(yè)，也僅是將某作為生產(chǎn)基地，設(shè)備雖然先進，但對某經(jīng)濟的帶動作用，僅是增加就業(yè)而已，而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的服裝、食品，科技含量亦較低。因此，某今后的發(fā)展中，應(yīng)充分利用某的環(huán)境優(yōu)勢并結(jié)合科技城的建設(shè)，重點吸引對環(huán)境具有較高需求、具有較高科技含量的企業(yè)，進駐某，爭取使某成為某北部生態(tài)型的、具有較高科技含量的企業(yè)聚集地，并爭取形成集研發(fā)、人力資源培育、生產(chǎn)為一體的高科技產(chǎn)業(yè)鏈。（3）、工業(yè)集中度不高某工業(yè)的集中度不高體現(xiàn)在兩個方面，首先，工業(yè)開發(fā)區(qū)和7個農(nóng)民就業(yè)基地占的銷售收入總和，2004年占某工業(yè)銷售收入的百分比僅為47.99％，某些就業(yè)基地的銷售收入甚至僅有幾千萬元（見表4），企業(yè)集中度過低，不利于企業(yè)通過集聚產(chǎn)生集聚效應(yīng)，同時也不利于對企業(yè)進行管理；第二，開發(fā)區(qū)的工業(yè)占某工業(yè)總量的比重小，2004年，開發(fā)區(qū)工業(yè)銷售收入為32.78億元，占某縣總量的31.37%，工業(yè)增加值為12.02億元，占某總量的37.9%，工業(yè)利潤為1.83億元，占某總量的28.7%。工業(yè)開發(fā)區(qū)總量過小，限制了開發(fā)區(qū)的龍頭作用。表42004年某工業(yè)開發(fā)區(qū)和農(nóng)民就業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集中度銷售收入（億元）銷售收入占某工業(yè)銷售收入百分比（％）工業(yè)開發(fā)區(qū)銷售收入32.7831.377個就業(yè)基地銷售收入15.2114.56華云就業(yè)基地4.434.24金湖就業(yè)基地4.244.06濱河就業(yè)基地2.992.86華都就業(yè)基地1.631.56綠洲就業(yè)基地0.950.91隆源就業(yè)基地0.740.71巨隆就業(yè)基地0.230.22某縣工業(yè)銷售收入104.49100.00資料來源：某某生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（4）、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏后勁在圖1中可以看到，雖然目前第二產(chǎn)業(yè)仍然是某地區(qū)生產(chǎn)總值中所占份額最高的產(chǎn)業(yè)，但所占比重正在逐年下降，有被第三產(chǎn)業(yè)取代的趨勢，但第二產(chǎn)業(yè)畢竟是某在未來5～10年內(nèi)經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，因此，某第二產(chǎn)業(yè)急需新的增長點。雖然第三產(chǎn)業(yè)對某經(jīng)濟增長的貢獻在逐年增加，但目前第三產(chǎn)業(yè)的增長勢頭已呈現(xiàn)下降的趨勢。從圖3看到，2000年以來，雖然某第三產(chǎn)業(yè)的增量對某GRP增量的貢獻在逐年穩(wěn)步上升，但增量的絕對值卻出現(xiàn)了下降的趨勢，特別是2004年，第三產(chǎn)業(yè)增量的絕對值下降，而對經(jīng)濟增長的貢獻卻有所增加，這一事實，一方面說明了某第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要新的增長點，另一方面也表明，目前第三產(chǎn)業(yè)尚不能成為決定某經(jīng)濟增長的第一位因素。（5）、發(fā)展速度在郊區(qū)區(qū)縣中相對較慢從表5看到，從2002年到2004年，從經(jīng)濟總量看，某在郊區(qū)縣的排位，為第六位，沒有產(chǎn)生變化，但從在郊區(qū)區(qū)縣經(jīng)濟總量中所占份額的增長速度看，則處于落后狀態(tài)，在10個郊區(qū)區(qū)縣中排名第9，僅高于南部的門頭溝區(qū)，這也說明了某經(jīng)濟的發(fā)展急需強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。表52002～2004年郊區(qū)區(qū)縣經(jīng)濟增長狀況對比地區(qū)生產(chǎn)總值占郊區(qū)區(qū)縣GRP總量百分比20022004200220042003～2004年所占份額相對增長（%）排序數(shù)值（億元）排序數(shù)值（億元）排序數(shù)值（％）數(shù)值（％）順義132.852222.18216.4719.1716.331房山161.461232.64120.0220.070.232平谷41.81860.2085.185.190.163懷柔52.61775.2076.526.49-0.574延慶31.591044.33103.923.82-2.395昌平110.863151.99313.7513.11-4.636大興87.945120.37510.9110.38-4.797通州90.104122.35411.1710.55-5.548某56.61676.0067.026.56-6.619門頭溝40.65954.0195.044.66-7.5810(四)項目影響區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇（1）、奧運會為某發(fā)展帶來契機2008年某奧運會，將是某經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。首先，某優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，使得在2008年前后，某將出現(xiàn)旅游增長新的高峰，奧運會將為某的旅游休閑業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展提供不可多得的機遇。第二，某對生態(tài)環(huán)境以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，將使某成為某綠色食品生產(chǎn)的最佳地區(qū)，奧運會對綠色有機食品的需求，將促使某綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)有大的發(fā)展，某應(yīng)抓住奧運機遇，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，使某成為某未來高品質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。第三，奧運會對某經(jīng)濟的發(fā)展，也將產(chǎn)生不可估量的推動作用，隨著經(jīng)濟水平的提高，人們對居住環(huán)境的要求日益提高，某以其優(yōu)美的環(huán)境，便利的交通，將成為房產(chǎn)置業(yè)的首選地區(qū)，由此而帶動某第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。（2）、經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，為旅游休閑業(yè)的發(fā)展帶來持續(xù)的需求圖4為分別對某旅游綜合收入和某地區(qū)生產(chǎn)總值取對數(shù)，做出的折線圖，從圖中看到，從1997年至2004年，某的旅游總收入，同某市的地區(qū)生產(chǎn)總值表現(xiàn)出了非常良好的線性關(guān)系，對二者進行相關(guān)分析，二者的相關(guān)系數(shù)高達0.979?？梢娔车穆糜慰偸杖?，和某市的經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，并且隨著某市經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，將推動某旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。此外，從圖4中我們可以看到，2002年，某的旅游綜合收入的發(fā)展，出現(xiàn)了一個小幅度的躍升，然后，在此基礎(chǔ)上又平穩(wěn)發(fā)展，這提醒我們，某旅游業(yè)的發(fā)展，也要不斷抓住機遇，以機遇促發(fā)展，當(dāng)前最重要的機遇，就是2008年某奧運會，因此，某應(yīng)抓住奧運會的機遇，使某的旅游業(yè)的發(fā)展上升到新的高度。（3）、某市范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移隨著對制造業(yè)在某經(jīng)濟增長中作用認識的逐步深刻，以及某邁向國際化大都市的步伐逐漸加快，郊區(qū)縣已成為承接某的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外資落戶某的主要地區(qū)，而位于東部發(fā)展帶邊緣的某，目前尚未成為某市產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展地區(qū)，但隨著某經(jīng)濟的不斷發(fā)展，近郊區(qū)縣的地價將進一步上升，這就促使產(chǎn)業(yè)進一步向遠郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移，某應(yīng)抓住這一機遇，盡可能的吸引產(chǎn)業(yè)落戶某。當(dāng)然，作為某市水源保護區(qū)的某，對產(chǎn)業(yè)的選擇要嚴格加以控制，對于能耗高、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)，要禁止進入；對于進入的企業(yè)，要嚴把環(huán)保關(guān)，對于排放不能達標的企業(yè)，堅決不能開工。（4）、科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已形成一定的基礎(chǔ)某工業(yè)開發(fā)區(qū)是教育部認定的“中國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地”、科技部批準的“國家火炬計劃某綠水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、某市科委建立的“某高新技術(shù)成果孵化產(chǎn)業(yè)基地”。目前，工業(yè)開發(fā)區(qū)已吸引包括清華、北大、化大、郵大、科大、中科院、電信研院等高校、科研院所及恒基偉業(yè)、伊利集團、澳柯瑪集團等知名高新技術(shù)企業(yè)在內(nèi)的86家高科技企業(yè)入?yún)^(qū)投資。此外，規(guī)劃中的科技城，也將同開發(fā)區(qū)遙相呼應(yīng)，共同推進某科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。某應(yīng)充分利用業(yè)已形成的基礎(chǔ)，吸引高科技、高附加值、低能耗的工業(yè)落戶某。（5）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件良好，增長潛力巨大，前景廣闊某生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，交通運輸便利，生態(tài)景觀、歷史景觀各具特色，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深入挖掘這些資源，抓準文化旅游資源中有價值的“賣點”，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、旅游休閑業(yè)、商務(wù)會展業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使某成為某北部集旅游、休閑教育培訓(xùn)為一體的宜居新城。圖4某旅游綜合收入同某地區(qū)生產(chǎn)總值相關(guān)性三、項目影響區(qū)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測(一)地區(qū)生產(chǎn)總值的預(yù)測根據(jù)某新城總體規(guī)劃提供的數(shù)據(jù)，到2010年某的地區(qū)生產(chǎn)總值完全可以達到180億元，甚至還可以有所突破。2010年以后，隨著某經(jīng)濟總量的擴大，某的經(jīng)濟增長速度將會有所降低，如果假設(shè)到2020年再翻一番，則某2020年的地區(qū)生產(chǎn)總值可以達到360億元。(二)未來某三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的預(yù)測某縣三次產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重的變化過程如下：從1998年到2002年，一、三產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)上升，2002年達到49.27％；2002年以后，第一產(chǎn)業(yè)所占比重維持在15％左右，由于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度減慢，第二產(chǎn)業(yè)所占比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是二、三產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)換。事實上，近期某第三產(chǎn)業(yè)所占比重的上升，主要原因并不是由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快所致，主要是由于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乏力所致。在本文前面的分析中，已經(jīng)提到，以旅游為中心的某第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前景光明，但受某及周邊地區(qū)人民生活水平提高過程的限制，因此，當(dāng)旅游休閑尚不能成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜匦璧囊貢r，將第三產(chǎn)業(yè)成為某經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，具有一定的被動性，且滯后于某市的經(jīng)濟發(fā)展。隨著某經(jīng)濟發(fā)展思路的逐步明確，近期第二產(chǎn)業(yè)仍將成為是某經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。2005～2010年，將是某第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期，在經(jīng)過2004年發(fā)展的低谷后，某第二產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展時期。因此，我們認為，2010年，某三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10：48：42比較合理。2010年以后，某和某市的經(jīng)濟發(fā)展已具有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，此時，教育產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)成熟，某第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已由發(fā)展初期的旅游消閑、房地產(chǎn)支撐，轉(zhuǎn)變?yōu)橛陕糜蜗e、房地產(chǎn)、教育、會展等多要素支撐，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的主導(dǎo)力量將日益顯現(xiàn)。(三)某三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)分析（1）就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀目前，某的就業(yè)結(jié)構(gòu)具有如下特點：第一，就業(yè)人數(shù)增長速度快。從表7中看到，從2001年到2003年，某縣的從業(yè)人員由20.05萬人，增加到22.72萬人，兩年增加了2.6萬人，年增長率為36.5％。就業(yè)人員的增加，主要來自于城鎮(zhèn)的職工就業(yè)，兩年增長了3.31萬人，而農(nóng)村的就業(yè)人口兩年僅減少6425人，這說明某農(nóng)村勞動力的流動性較小。表62001～2003某農(nóng)村和城鎮(zhèn)就業(yè)人口變化農(nóng)村家庭從業(yè)人員（人）在崗職工（人）從業(yè)人員總和（人）（農(nóng)村家庭從業(yè)人員＋在崗職工）2001年-2003年200120032001200320012003農(nóng)村職工從業(yè)人員總和第一產(chǎn)業(yè)74797695004953497529269849-5297-146-5443第二產(chǎn)業(yè)3561936123203265017255945862955042984630350第三產(chǎn)業(yè)411173948528185315736930271058-163233881756總和1515331451084900682094200539227202-64253308826663第二，目前的就業(yè)重心仍在農(nóng)村。2001年，鄉(xiāng)村的從業(yè)人員占某全體從業(yè)人員的75.56％，到2003年，這一百分比仍為63.87％。第三，同旅游相關(guān)的餐飲服務(wù)業(yè)，尚未成為就業(yè)的主導(dǎo)力量。根據(jù)2003年的數(shù)據(jù)，某從事于批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)的城鎮(zhèn)職工人數(shù)僅占全部職工人數(shù)的6.13％；而某農(nóng)村從事于批發(fā)、零售、餐飲業(yè)的從業(yè)人員，占農(nóng)村從業(yè)人員的百分比也僅為7.43％，可見同旅游相關(guān)的餐飲服務(wù)業(yè)尚未真正成為某吸引勞動力就業(yè)的主要形式，這也說明了靠發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)某農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，截至目前乃至未來一段時間，是一種不切合實際的想法。第四，農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力有限。從表8中看到，目前某農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要形式為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)，2003年某農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村從業(yè)人員的47.9％，僅比2001年下降了1.46個百分點。而農(nóng)村工業(yè)從業(yè)人員僅占全部從業(yè)人員的12.39％，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的百分比僅為27.21％。這說明，某鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展是十分薄弱的，靠鄉(xiāng)村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，缺乏可行性。因此，在開發(fā)區(qū)集中發(fā)展工業(yè)，進而通過工業(yè)的發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是某解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的重要途徑。表72001～2003某農(nóng)村就業(yè)人口結(jié)構(gòu)變化農(nóng)村家庭從業(yè)人員（人）占農(nóng)村從業(yè)人員百分比（％）2001200320012003農(nóng)村從業(yè)人員151533145108100.00100.00農(nóng)林牧漁747976950049.3647.90＃農(nóng)業(yè)48207422350.3229.11＃林業(yè)10643134317.029.26＃牧818.85＃漁業(yè)10819970.710.69農(nóng)村工業(yè)189961798012.5412.39建筑業(yè)166231814310.9712.50交通運輸郵電通訊業(yè)9995111936.607.71批零貿(mào)易餐飲業(yè)8435107845.577.43其他非農(nóng)行業(yè)226871750814.9712.07（2）未來的就業(yè)結(jié)構(gòu)分析未來某的就業(yè)數(shù)量和就業(yè)結(jié)構(gòu)主要取決于三個方面：第一，常駐人口的增加，導(dǎo)致的就業(yè)人口增加；第二，就業(yè)人員在產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移；第三，外來人口的就業(yè)。在三個因素中，前兩個因素是可以控制的，后一個因素，具有不確定性。根據(jù)《某統(tǒng)計年鑒》（2001、2003）提供的數(shù)據(jù)計算，2002～2003年，某常駐人口的年增長率為6.6‰，按此增長率，以2003年常駐人口數(shù)為基數(shù)，到2010年，某的總?cè)丝趯?4.38萬人，如按照2003年的就業(yè)率（54％）計算，到2010年，就業(yè)人口將為23.97萬人（事實上，這可能僅是就業(yè)人口的低限，到2010年，這一數(shù)字極有可能被突破），比2003年增加1.25萬人。這1.25萬人，將絕大部分在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。從表7中，可以看到，從2001年到2003年，某第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員減少了0.54萬人，年均減少0.27萬人，照此速度推算，到2010年，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員將減少1.89萬人；以2003年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員6.98萬人為基數(shù)，到2010年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將減少到5.09萬人，由此推算出2010年二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總和為18.88萬人，比2003年的15.73萬人，增加3.15萬人。因此，為滿足某未來的就業(yè)需求，未來某就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要應(yīng)圍繞農(nóng)村勞動力向工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量為主要目標。為此，應(yīng)首先加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，更好的進行資源開發(fā)利用，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，最終通過工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的良性互動，達到就業(yè)水平的全面提升。四、項目所在地自然條件1.氣象本項目所在地區(qū)屬典型暖溫帶、半濕潤半干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。因受地形影響，風(fēng)向有明顯的季節(jié)變化，冬季多東北風(fēng)和西北風(fēng)，夏季多西南風(fēng)，全年主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)。夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，7月份氣溫最高，1月份氣溫最低，年平均氣溫11.3℃。年降水量620mm左右，降水量季節(jié)性變化大，多集中在七、八月份。2.地形地貌某縣是山區(qū)縣，地處華北平原與蒙古高原的過渡地帶，屬燕山山脈。某新城地處某市區(qū)東北部，位于潮、白兩河的沖積地段上，地形較平坦，地面海拔大多在66～80米之間，地勢東北高西南低，整個地形自東北向西南傾斜。縣域內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)主要由花崗巖、碳酸巖、火山巖和碎屑沉積巖組成，因而相應(yīng)地在西部、北部和東部中山與低山區(qū)形成了少量的山地棕壤和較大面積的淋溶褐土，在中部丘陵區(qū)形成了普通褐土，在西南部平原區(qū)形成了沖洪積褐土。3.工程地質(zhì)與地震地質(zhì)根據(jù)某地區(qū)工程地質(zhì)分區(qū)資料（1958年），密溪路以東，現(xiàn)狀京承公路以北屬工程地質(zhì)Ⅰ類區(qū)，境內(nèi)其他地區(qū)（除潮白河河床外）均為工程地質(zhì)Ⅱ類區(qū)。根據(jù)國家地震局、建設(shè)部發(fā)布的《中國地震烈度區(qū)劃圖（1990年）》，某城區(qū)屬于地震基本烈度七度區(qū)。4.水文與水文地質(zhì)流經(jīng)縣城的河流有潮河、白河和潮白河。潮河位于城東南、白河由北向南從城區(qū)中心穿過，兩河在城南匯流，稱潮白河。潮白河流經(jīng)順義、通州、香河、北塘入渤海。據(jù)地礦局水文地質(zhì)資料（1986年），由于城市座落在潮、白兩河的沖積地段，地下水豐富，除檀營村附近為較強富水區(qū)（水位降深5米時，單井出水量3000～5000立方米/日）外，其他區(qū)域為強富水區(qū)（水位降深5米時，單井出水量大于5000立方米/日）。五、本項目道路規(guī)劃情況1.白石嶺路白石嶺路是新城北部東西向城市道路，規(guī)劃為城市次干路，該路建成后，在改善現(xiàn)況區(qū)域道路交通條件的同時，敷設(shè)各類市政管線，可有效改善北部地區(qū)的交通和市政設(shè)施條件。 白石嶺路規(guī)劃起點為密關(guān)路，終點為某縣區(qū)東邊界，規(guī)劃道路紅線寬度為30米，規(guī)劃橫斷面形式為單幅路，具體布置如下：中間為14米的車行道，兩側(cè)對稱布置2米的綠化設(shè)施帶、3米的非機動車道、3米的人行道。2.冶山塔路冶山塔路是南北走向城市道路，規(guī)劃為城市次干路，冶山塔路的建設(shè)使得檀東路向北得以貫通，同時匯集京承鐵路以北的道路交通，有利于增強相交路網(wǎng)的交通轉(zhuǎn)換，提高了現(xiàn)狀城市路網(wǎng)的利用效率，將推動某新城的建設(shè)，拉動新城北部地區(qū)經(jīng)濟的快速增長，同時敷設(shè)各類市政管線，可有效改善某城區(qū)北部的交通和市政設(shè)施條件。規(guī)劃冶山塔路起點為站西路，終點為規(guī)劃白石嶺路，規(guī)劃道路紅線寬度為40米，規(guī)劃橫斷面形式為三幅路，具體布置如下：中間為15米的車行道，兩側(cè)對稱布置3米的綠化設(shè)施帶、4.5米的非機動車道、5米的人行道。六、從土地使用情況看本項目道路修建的可能性1.道路沿線現(xiàn)狀土地使用情況白石嶺路、冶山塔路，作為組成某新城城區(qū)內(nèi)道路路網(wǎng)的一部分，其道路范圍內(nèi)為荒地、民房和部分工業(yè)廠房以及現(xiàn)狀舊路。 2.道路沿線規(guī)劃土地開發(fā)情況白石嶺路、冶山塔路道路兩側(cè)規(guī)劃基本為綠地和居住用地。3.道路建設(shè)的可能性從土地現(xiàn)狀使用情況看，本項目兩條道路建設(shè)范圍內(nèi)只有少量的現(xiàn)狀建筑物，道路用地在城市建設(shè)中基本已經(jīng)預(yù)留。從土地規(guī)劃開發(fā)情況看，本項目為總體規(guī)劃確定的次干路，走向及用地也符合規(guī)劃要求。綜上所述，從土地使用情況看，本項目的道路建設(shè)都是可能的。第五章項目占地現(xiàn)狀及拆遷情況一、占地現(xiàn)狀（一）白石嶺路道路工程白石嶺路起點位于云秀街，途中穿過某供銷合作社，終點為冶山塔路。道路與鐵路平交道路經(jīng)過道路與鐵路平交道路經(jīng)過×××供銷合作社道路途經(jīng)耕地道路途經(jīng)耕地道路途經(jīng)耕地道路途經(jīng)耕地（二）冶山塔路道路工程本次道路設(shè)計的起點為京承鐵路北側(cè)預(yù)留地道橋邊，終點為規(guī)劃白石嶺路，設(shè)計長度為598.8米。道路沿線穿過液化氣供應(yīng)站后沿舊路方向到規(guī)劃白石嶺路。液化氣供應(yīng)站道路現(xiàn)狀液化氣供應(yīng)站道路現(xiàn)狀冶山塔路現(xiàn)狀二、拆遷概況冶山塔路現(xiàn)狀某新城白石嶺路、冶山塔路建設(shè)工程的規(guī)劃道路紅線范圍內(nèi)基本都是農(nóng)田、廠房以及舊路，涉及到部分房屋拆遷。補償單價：住宅為2800元/平方米；非住宅為2500元/平方米，單價中包含提前搬家獎勵費、搬家補助、停產(chǎn)停業(yè)損失、空調(diào)電話和有線電視移機費、搬家周轉(zhuǎn)費；耕地為800元/畝；征地費為500000元/畝；不可預(yù)見費為上述各估算費用之和的15%進行估算。據(jù)此算出本項目兩條路的征地及拆遷費用總計為9532.52萬元。征地及拆遷費用匯總表項目名稱征地及拆遷費費用合計白石嶺路建設(shè)工程6992.37（萬元）9532.52（萬元）冶山塔路建設(shè)工程2540.15（萬元）白石嶺路道路拆遷評估測算表項目數(shù)量單位單價(元)費用(萬元)墳地35座800028供銷社1座700樹木移植220棵1803.96耕地42畝8003.36征地費106.9畝5000005345不可預(yù)見費912.05合計6992.37項目數(shù)量單位單價費用(萬元)液化氣站1座300樹木135棵1802.43耕地34畝8002.72征地費44.7畝5000002235不可預(yù)見費112.82合計2540.15冶山塔路道路拆遷評估測算表第六章建設(shè)方案城市建設(shè)發(fā)展的過程證明，城市交通建設(shè)的著眼點必將由解決孤立的“點”（路口）、“線”（路段）的交通問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹塾诼肪W(wǎng)整體運行狀況的改善。基于這種科學(xué)的認識，為滿足某縣總體經(jīng)濟發(fā)展的需求，城市結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)整以及緩解某新城的主要交通問題，提出本項目（2007年）的建設(shè)計劃。以中長期（2010年）為發(fā)展目標，并為遠期規(guī)劃發(fā)展提供保證，是科學(xué)的、合理的。其基本構(gòu)想是：對于某縣已經(jīng)初步形成的比較完整的道路網(wǎng)絡(luò)體系，通過某新城道路管網(wǎng)工程的實施，使得該體系更趨于連續(xù)，既增大了路網(wǎng)的密度，又使得這些道路的交通功能得到最大限度的發(fā)揮。通過本項目建設(shè)的實施，一定程度上可以使某縣路網(wǎng)上的交通負荷趨于均勻，網(wǎng)絡(luò)的整體效應(yīng)將得到進一步的體現(xiàn)，為某縣路網(wǎng)遠期發(fā)展目標的實現(xiàn)，更好地適應(yīng)城市發(fā)展的需求，提供先行條件和保證。一、設(shè)計原則及設(shè)計標準（一）設(shè)計原則根據(jù)某新城市的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、地形地理條件、不同功能的用地分布等，通過交通需求分析中得到的現(xiàn)狀交通特點與存在的主要問題，制定本項目的設(shè)計原則如下：1.建立健全的城市支撐體系，切實保障城市安全。按照適度超前，優(yōu)先發(fā)展的原則，構(gòu)筑高效、便捷的綠色綜合交通體系，建設(shè)高效、安全的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。2.用動態(tài)的觀點來分析、研究某縣的發(fā)展規(guī)劃，本項目的規(guī)劃建設(shè)要以遠期為發(fā)展目標，作為遠期規(guī)劃發(fā)展的依托和基礎(chǔ)，做到近遠期相結(jié)合。近期為2005年－2010年,遠期為2011年－2020年，遠景為2020年以后。3.為保證整個路網(wǎng)的運行效果，充分發(fā)揮主干路的快速通行作用，必須建立“系統(tǒng)分明、功能分明”的道路交通網(wǎng)，做到主干路與次干路聯(lián)接、次干路與支路聯(lián)接合理有序的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局。4.結(jié)合某縣交通組成的特點，在路段及路口上，盡量采用機動車與非機動車分隔行駛，保持機動車的交通連續(xù)，達到車輛各行其道、行駛安全、快速、便捷。5.反映某縣的特點和傳統(tǒng)，考慮近期、遠期結(jié)合的原則，合理利用自然條件，維護城市景觀，美化城市環(huán)境，提高城市的總體質(zhì)量，為現(xiàn)代化城市增添光彩。6.由于交通建設(shè)具有長期性、超前性的特點，要保留一定的彈性，為城市今后的發(fā)展留有余地。促進城市地上和地下、交通設(shè)施建設(shè)與土地開發(fā)、城市與區(qū)域、城市與村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的和諧有序。（二）設(shè)計規(guī)范和標準 1.設(shè)計規(guī)范《城市道路設(shè)計規(guī)范》（CJJ37-90）《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ50-2001）《公路路線設(shè)計規(guī)范》（JTGD20—2006）《公路瀝青路面設(shè)計規(guī)范》（JTGD50—2006）《公路路基設(shè)計規(guī)范》（JTGD30—2004）2.技術(shù)標準本項目涉及城市次干路標準，具體如下：道路設(shè)計標準（機動車）.白石嶺路冶山塔路設(shè)計車速(km/h)3040最大縱坡度(%)3.53.79最小縱坡度(%)0.350.3凸形豎曲線最小半徑(m)2000400凹形豎曲線最小半徑(m)2000400停車視距(m)3030二、擬建項目道路現(xiàn)狀（一）工程現(xiàn)狀1.白石嶺路道路工程現(xiàn)狀白石嶺路未形成道路，總體地勢東高西低，道路起點處穿過某供銷合作社，終點處穿過一蓄水池，其它地段基本是耕地。2.冶山塔路道路工程冶山塔路現(xiàn)狀部分路段已經(jīng)形成道路，有一條6米寬的道路為當(dāng)?shù)鼐用癯鲂?，本次設(shè)計道路穿過液化氣供應(yīng)站后沿舊路方向一直到白石嶺路。（二）現(xiàn)狀道路交通方面主要存在以下問題：1.隨著站西路和檀東路等周邊路網(wǎng)的建設(shè)，檀東路迫切需要向北延伸。2.現(xiàn)狀道路斷面較窄，機非混行，交通安全隱患多。3.道路沿線市政配套設(shè)施缺乏，不利于兩側(cè)土地的開發(fā)利用。三、項目建設(shè)方案（一）設(shè)計方案構(gòu)思要點1.白石嶺路、冶山塔路按照規(guī)劃斷面實施，非機動車車道、人行道及綠化景觀帶的修建將使其成為檀營地區(qū)內(nèi)的功能性道路和景觀道路。2.人行步行系統(tǒng)設(shè)計貫徹以人為本的原則，實現(xiàn)步道和過街設(shè)施的無障礙化。3.調(diào)整完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大道路網(wǎng)密度，研究采用合適的道路橫斷面形式，優(yōu)先保證人行道和自行車道的安全，盡可能使行人及自行車交通與機動車交通分離。4.按照國家提出的建設(shè)安全環(huán)保型、節(jié)約型社會的要求，人行道采用透水人行道路面結(jié)構(gòu)。5.針對本項目道路存在重載交通的情況，設(shè)計采用高強、抗滑、穩(wěn)定性好的路面材料。（二）道路工程設(shè)計方案1.白石嶺路（1）道路功能定位隨著城市建設(shè)的發(fā)展，白石嶺路的建設(shè)有利于增強相交路網(wǎng)的交通轉(zhuǎn)換，提高了現(xiàn)狀城市路網(wǎng)的利用效率，將推動某城區(qū)的建設(shè)，拉動地區(qū)經(jīng)濟的增長。（2）道路建設(shè)標準和沿線主要控制點①建設(shè)標準白石嶺路作為城市次干路，考慮某城區(qū)實際情況，設(shè)計速度采用30公里/小時。根據(jù)現(xiàn)狀地形及地物設(shè)計道路縱斷面，最小縱坡為0.35%。其他技術(shù)指標均符合現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范和標準。②沿線主要控制點本次白石嶺路自西向東沿線分別與云秀街、冶山塔路相交，均按平面交叉處理。（3）道路橫斷面及主要節(jié)點建設(shè)方案本次設(shè)計白石嶺路道路起點位于云秀街，終點位于冶山塔路，道路全長1622.651米。根據(jù)某新城城市總體規(guī)劃，白石嶺路是城市次干路，規(guī)劃道路紅線寬度為30米，一幅路。設(shè)計橫斷面布置為：3米（人行道）+3米（非機動車道）+1.5米（綠化設(shè)施帶）+15米（機動車道）+1.5米（綠化設(shè)施帶）+3米（非機動車道）+3米（人行道）=30米。該斷面與道路功能定位相協(xié)調(diào)，設(shè)置上下雙向四車道，可保證道路交通功能的實現(xiàn)。交叉口緣石轉(zhuǎn)彎半徑不宜過大，以利于交叉口交通組織、縮短行人及自行車過街距離。白石嶺路與主干路相交，緣石轉(zhuǎn)彎半徑采用12米；與次干路和其它道路相交，緣石轉(zhuǎn)彎半徑不超過10米。（4）路面結(jié)構(gòu)方案白石嶺路規(guī)劃為城市次干路，根據(jù)設(shè)計橫斷面，推薦路面結(jié)構(gòu)如下：1、機動車道（總厚度為56cm）：由上至下依次為：4cm細粒式瀝青砼AC—13，7cm粗粒式瀝青砼AC—252、非機動車道（總厚度為36cm）：由上至下依次為：4cm細粒式瀝青砼AC—13，32cm3、人行道（總厚度為36cm）：由上至下依次為：6cm彩色混凝土防滑滲水人行道磚，3cm1：5干拌水泥中砂，27（5）道路范圍內(nèi)各種地下管線設(shè)計方案根據(jù)《某新城市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2006—2020）》及業(yè)主所提供的相關(guān)的資料，地下管線采用直埋方式，白石嶺路市政管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況如下：①雨水管道：管材確定為鋼筋混凝土管，接口采用橡膠圈接口。白石嶺路規(guī)劃建設(shè)D800雨水管道558米，D1000雨水管道918米；②污水管道：管材確定為鋼筋混凝土管，接口采用橡膠圈接口。白石嶺路規(guī)劃建設(shè)D300污水管道1041米；2.冶山塔路聯(lián)絡(luò)線設(shè)計橫斷面（1）道路功能定位聯(lián)絡(luò)線設(shè)計橫斷面隨著城市建設(shè)的發(fā)展，冶山塔路的建設(shè)使得檀東路向北得以貫通，同時匯集京承鐵路以北的道路交通，有利于增強相交路網(wǎng)的交通轉(zhuǎn)換，提高了現(xiàn)狀城市路網(wǎng)的利用效率，將推動某新城的建設(shè)，拉動新城北部地區(qū)經(jīng)濟的快速增長。（2）道路建設(shè)標準和沿線主要控制點①建設(shè)標準冶山塔路作為城市次干路，考慮某城區(qū)實際情況，設(shè)計速度采用40公里/小時。根據(jù)現(xiàn)狀地形及地物設(shè)計道路縱斷面，最小縱坡為0.3②沿線主要控制點本次冶山塔路道路全線共有一個折點，平曲線半徑R=500米，主要控制點