課題名稱如何防止高考考場作弊現(xiàn)象

課題名稱：如何防止高考考場作弊現(xiàn)象課題組負責(zé)人：段連成（桐柏縣實驗高中）成員：穆常青（桐柏縣實驗高中）朱清（桐柏縣實驗高中）潘廣成（桐柏縣招生辦）王守東（桐柏縣實驗高中）課題研究結(jié)果報告內(nèi)容如下：今年是我國恢復(fù)高考制度30周年，30年來，無數(shù)人通過高考改變了自己的命運。高考已成萬眾矚目的大擂臺，它不但要考學(xué)生的知識學(xué)識，也在考學(xué)生的道德操守，同樣也在考檢人們的社會良知和道德底線。盡管有關(guān)方面和整個社會將加大了打擊考場作案的力度，一定程度上維護了公正的秩序，但唯利是圖還是驅(qū)使一些人赴湯蹈火，企圖僥幸漏網(wǎng)的。所以，教育部門在高考中仍進一步利用政策引導(dǎo)、計劃調(diào)控、加強服務(wù)、增設(shè)設(shè)備等手段防止高考考場作弊現(xiàn)象，力促公平，以取得了更大成效。一、作弊案例案例一：貴州省納雍縣發(fā)生高考集體作弊案，左志斌等18人集體組織、策劃，利用超薄手機、無線耳塞等"高科技"裝備作弊時被發(fā)現(xiàn)。更為令人驚訝的是，除了8名涉案的高考考生外，6名當(dāng)?shù)亟處煟ê?名私立學(xué)校教師）也因涉嫌參與作弊而被刑拘。案例二：河南省鎮(zhèn)平縣曾發(fā)生高考考場作弊案，出現(xiàn)由高二學(xué)生報名參加高考，短時間內(nèi)離開考場將試題帶出再由“槍手”解答，然后用電腦網(wǎng)絡(luò)發(fā)短信給交了錢的考生；總指揮是遠在蘭州的大二學(xué)生，整個一周密的組織團伙。案例三：陜西南鄭中學(xué)考點曾發(fā)生了一起嚴重的師生集體舞弊案，在此次舞弊案中，有35名涉案考生來自同一班級：南鄭中學(xué)高三體育班。在南鄭中學(xué)考場兩天的高考中，學(xué)生多人利用傳遞紙條進行作弊，有多名監(jiān)考教師在發(fā)現(xiàn)考生作弊時，未予制止。有的雖然沒收了違紀考生傳遞的答案紙條，但既不作任何記錄，也不向主考匯報。案例四：2005年6月8日高考綜合科考試，貴州省納雍一中考點第57考場的監(jiān)考教師從一名考生身上搜出正在通話中的手機，經(jīng)專案組調(diào)查，該校高三文科補習(xí)班5名同學(xué)請人參加考試，讓其將考題抄出來，并請在外面的老師迅速將考題解答，然后用手機將答案輸進考場。案例五：宣威一中高考生劉某、陳某、李某等人告訴記者，高考期間，宣威的許多考生都會采取不同手段來作弊，但均未引起相關(guān)部門的高度重視。尤其是今年，為方便作弊，大部分高三學(xué)生在考試前便將微型耳機放入耳朵里。有的人則在未高考之前，就通過父母或親友聯(lián)系一些重點大學(xué)的“槍手”為自己作后盾。許多學(xué)生表示，一些專業(yè)考試的“槍手”在接到學(xué)生發(fā)來的試題后，直接將答案通過手機、網(wǎng)通電話或小靈通發(fā)給考場內(nèi)的考生。考試結(jié)束以后，“槍手”根據(jù)答題正確率要求考生付給其每套答題費用500—2萬元不等的“辛苦費”。不過一些考生被分在1—2樓考試，受屏蔽器的干擾，無法在考場作弊；而被分到3樓以上的都可以利用不同的手段作弊。案例六：在河南鄲城縣，曾發(fā)生在高考時50個考場中竟有10名考生找了替考者現(xiàn)象，其中還有中學(xué)校長幫女兒找替考。這起作弊事件操作過程十分簡單：作弊者買通相關(guān)人員，將準考證上面的照片替換即可。但是，替換照片并不容易，在高考報名工作結(jié)束后替換照片，等考完再換回來，而且是多人參與，這并不是一個利欲熏心的人單槍匹馬就可以完成的。案例七：新華網(wǎng)廣州2007年7月10日電(記者劉茜)記者從廣東省教育廳了解到，日前廣東電白縣高考舞弊案已被警方偵破，電白水東中學(xué)高三年級數(shù)學(xué)老師、教導(dǎo)處副主任、并任此次高考監(jiān)考人員的楊漢輝，已向警方供認了他與人串通向考生提供高考數(shù)學(xué)答案的事實。警方現(xiàn)已查明，此次涉嫌舞弊的考生共有39人。據(jù)了解，楊漢輝在7月8日數(shù)學(xué)科考試期間，利用在電白一中監(jiān)考之機，在試卷啟封并發(fā)給學(xué)生后10分鐘左右的時間里，就在他負責(zé)監(jiān)考的考試教室內(nèi)做出了數(shù)學(xué)試題選擇題的答案，然后用手機通知其表弟--電白縣羅杭鎮(zhèn)紅星小學(xué)某數(shù)學(xué)老師，再由其表弟把答案由尋呼臺發(fā)送到已向他們交錢的8位考生的BP機上。二、作弊原因和方法分析1、傳遞紙條、找槍手、使用手機、耳機和微型攝像機等手段作弊。作為班主任、一般任課老師和學(xué)校認為，多考上幾個學(xué)生覺得臉上有光，學(xué)校也有面子。高考在個別地方某種程度上已經(jīng)讓考生、老師、學(xué)校和地方形成了“利益共同體”?？忌煽兩先チ?，順利通過考試進入大學(xué)；學(xué)校升學(xué)率提高了，學(xué)校可以在辦學(xué)資源方面獲得更多利益；地方上考的大學(xué)生越多，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)就越滿意。這樣就造成一些學(xué)生明目張膽地作弊，老師不管他們作弊，不管替考，是因為學(xué)校希望學(xué)生為自己的學(xué)校爭光。同時，發(fā)現(xiàn)一個學(xué)生作弊，監(jiān)考老師就要寫2萬字的報告，所以老師也怕麻煩，干脆直接不管。2、用假證件作弊。一些學(xué)校為了提高升學(xué)率，干脆讓學(xué)生先制作假準考證，或者讓學(xué)生直接在高考招生圖像采集系統(tǒng)中，調(diào)換電子檔案中的照片，臨時弄一個準考證。要么就是在高考報名時，讓找人替考的考生報兩次名，一次是用真實身份報名，一次是用虛擬的假身份報名，將其中一個準考證上的照片臨時換成替考者的照片，再買通監(jiān)考老師實現(xiàn)替考，最后再花錢請招辦的人把圖片信息還原成考生本人。3、最能體現(xiàn)公平競爭原則的高考，為何在有些地方成了兒戲，舞弊行為如此猖狂？從根本上來講離不開一個“利”字。以廣州電白為例，據(jù)知情者講，考數(shù)學(xué)提供答案報酬為600元，而考英語因選擇題較多，其黑市售價高達3000元，是其他科考試的數(shù)倍。利益趨動，讓不法分子鋌而走險。廣州市教育科研所研究員馮國文教授說，近年來不少地區(qū)對高考舞弊都防范不夠、嚴懲不夠，認為舞弊是個別的現(xiàn)象，因此縱容了舞弊事件越來越多，越來越嚴重。社會上的人甚至連一些教師也認為整個社會風(fēng)氣都是這樣的，高考舞弊只是小意思，腐敗風(fēng)氣對教育領(lǐng)域的滲透可見一斑。由于是非界線不清，造成教育部門一些人員沒有法律意識，縱容犯罪。4、雖然近年來一直是提倡素質(zhì)教育，但高考仍然是一個強有力的指揮棒，素質(zhì)教育和應(yīng)試考試兩張皮。各個地區(qū)、各個學(xué)校每年仍然為升學(xué)率而爭奪。對考生而言，他們認為考上大學(xué)就可以當(dāng)干部，而考不上大學(xué)就一輩子注定要當(dāng)工人、做農(nóng)民，這種人為的以一次考試定終身的教育，人事體制存在著不少漏洞。如果不解決這些問題，種種形式的考試舞弊是無法根除的。5、各高中學(xué)校之間和各校教師之間激烈的競爭關(guān)系也是出現(xiàn)高考考場作弊現(xiàn)象因素之一。全地高中特別是近距離高中之間已經(jīng)存在競爭激烈，各校高考成績每年都要排座次，按照平均分、上清華北大等名校的人數(shù)、上重點線比例，對優(yōu)秀者給以重獎，而排名直接決定著中學(xué)的生源質(zhì)量和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的利益。所以各校在生源、教師等各方面明爭暗斗，而一個學(xué)校里教師也在為因高考而帶來的名利進行競爭，而高考作弊，也是競爭白熱化的體現(xiàn)之一。所以教師作案，無法根本排除學(xué)校的視而不見甚至默許。這一切競爭的背后，是一根評比的指揮棒，是很久以來教育部門高考政績工程的幽靈在作祟?？傊?/p>

從抄襲、“槍手”（替考者）到手機、電子詞典、對講機、針孔攝像機、無線耳機到能傳送答案的手表、網(wǎng)上熱賣的隱形筆……作弊的工具五花八門，而且有越來越高科技的趨勢。所以，防止作弊工作越來越艱巨，任務(wù)越來越重。三、防止作弊的措施：1、只要在編設(shè)報名系統(tǒng)程序時確定考生的圖像信息一旦存入就禁止修改，一直保存至考生大學(xué)畢業(yè)，只要這樣做，作弊者就沒有辦法鉆換證件的空子。2、為加強高考考試管理，各級政府應(yīng)層層簽訂了確保高考安全責(zé)任狀，實行高考責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取縣區(qū)間串換、考點內(nèi)調(diào)換監(jiān)考的辦法，加派省市級蹲點督察員，公安、監(jiān)察等有關(guān)部門齊抓共管，聯(lián)防聯(lián)治，任何違規(guī)違紀者都將自食其果。3、教育部要逐步建立和完善國家和省兩級國家教育考試誠信檔案網(wǎng)絡(luò)平臺，將考生參加普通高考中的違規(guī)行為，記入國家教育考試誠信檔案數(shù)據(jù)庫，供高校、招生單位和用人單位查詢。考生考試作弊行為可上網(wǎng)查詢后，這對考生將來就學(xué)、就業(yè)都會產(chǎn)生一定影響。4、各地高考考場應(yīng)繼續(xù)加強電子監(jiān)控，加大配置必要的手機探測儀和監(jiān)控設(shè)備數(shù)量，全面建立遠程巡查系統(tǒng)，提高監(jiān)考工作人員的素質(zhì)和防作弊水平。今年教育部“國家教育考試考務(wù)管理與服務(wù)平臺”已經(jīng)與全國近二分之一的?。▍^(qū)、市）建立了視頻聯(lián)通，通過該平臺可以將全國各地考場的現(xiàn)場盡收眼底，全國統(tǒng)一的考試管理平臺已初具規(guī)模。戴家干表示，高科技作弊是社會發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的一個新問題，今天的高考考場很大程度上已經(jīng)成了作弊與反作弊的高科技之間的較量。然而，在這場作弊與反作弊的“魔道之爭”中，高科技也有許多無奈的地方。監(jiān)控科技可以精益求精，但是相對于作弊分子五花八門的技術(shù)手段、匪夷所思的作弊行為，監(jiān)控技術(shù)只是一種防范，處于“守勢”。其中更關(guān)鍵的問題是，任何高科技的監(jiān)控都離不開人的操作，怎樣對具體操作人員進行全程監(jiān)控始終是一個難以有效解決的問題。因此考場的設(shè)置，監(jiān)考人員的選擇，試卷的保管、分發(fā)收取等都應(yīng)依法去做。5、要加大了對考試違紀舞弊行為的處罰力度。特別要嚴懲公職人員舞弊。在《考試法》草案中，原來只是接受行政處罰的一些行為可能會違法：考試機構(gòu)允許不符合報考條件的考生報名參加考試、違規(guī)收取考生費用、保密期內(nèi)試卷被盜等;考區(qū)考點設(shè)置不符合辦考要求、發(fā)生損壞或丟失考生試卷、未能制止考生作弊行為，偽造證件、證明、檔案以取得報名和考試資格;擾亂報名點、體檢點、考點、考場、評卷場及有關(guān)考試工作正常秩序;拒絕、阻礙考試工作人員執(zhí)行公務(wù)，威脅考試工作人員安全等等。有關(guān)人士表示，并不建議所有違紀行為都將受到嚴懲。“必須要把考試制度違法行為分類，分析舞弊的具體情況。比如國家公職人員有舞弊行為可能遭嚴懲。6、國家要健全治理高考作弊的法令。在防止高考作弊中一些措施雖然有效地制約了考生，卻對社會上的作弊團伙沒有任何約束力。事實上，我國目前存在著法律的空檔，治安處罰法和刑法沒有明確條文說明如何處罰非考生的作弊團伙。所以，試題買賣、替考、團伙作弊等行為無法得到有效的遏制，甚至發(fā)生過這樣的尷尬事，某地當(dāng)場抓獲了在國家級考試時架設(shè)無線電發(fā)射臺進行作弊的團伙，最后卻因為缺乏相關(guān)法律條文只好無罪釋放。北京理工大學(xué)教育科學(xué)研究所所長楊東平介紹，在2000年前后，高考舞弊事件比較多，這幾年加強了管理，情況比以前要好，但是在處理舞弊方面特別是團體作弊方面還存在問題?，F(xiàn)在針對作弊行為，僅僅是取消了當(dāng)事人的成績，沒有追究刑事責(zé)任，學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)也沒有承擔(dān)任何相應(yīng)的責(zé)任，處罰顯然缺乏力度。

教育部考試中心主任戴家干認為，面對這種情況，需要我們的法律制度不斷完善。制度的建立、教育和懲罰要結(jié)合在一起，一方面要加強管理、監(jiān)督，但同時制度建立是最重要的。而制度建立很大程度上要建立在法律層面上，要依法處理高考作弊行為。要為高考立一部比較全面的法律，對考試命題權(quán)力、錄取名額分配、自主招生辦法、加分政策等予以細致的法律規(guī)范，以減少混亂和不公平的發(fā)生。相關(guān)法律規(guī)定要有具體操作性，使針對作弊者和參與作弊人員的處罰有法可依。7、用人單位應(yīng)改變用人觀念和體制?？荚?，本來是只是檢驗知識水平的一種手段和形式而已，其并不能證明能力的高低，說明不了太多的實際問題，不過是一個輔助性的數(shù)字參考，分數(shù)高，沒什么大不了的，而現(xiàn)在卻似乎演變成了選拔人才的唯一手段，成了一考定終生?；蛟S，正是因為考試承載了太多的功利性利益，由此造成了很多的人開始鋌而走險，想盡一切辦法，不擇手段，而懲戒制度的缺失，無疑更加助長了此風(fēng)的蔓延。因此，用人單位應(yīng)改變用人觀念，要認識到適合我單位的人就是我需要的人才。社會和用人單位用人觀念和體制變了，自然就弱化了考試的利益承載功能，愈演愈烈的考試作弊現(xiàn)象才能得到遏止。只有當(dāng)考試回歸本原，不再超負荷運轉(zhuǎn)，利益熏心的人們或許才會善罷甘休，因為，當(dāng)考試沒有了利益承載，作弊其實已經(jīng)不再重要了。8、逐步改革高考制度，打破一次考試訂終身的現(xiàn)象。在中國，分數(shù)是惟一的標準，只要在分數(shù)上作弊就行了。在美國，上大學(xué)不是選拔